1、第6頁共6頁2022年副市長在農廉現場會上的講話今天，我們在縣召開以推進農村管理信息化為主要內容的深化農村黨風廉政建設現場會，目的是為了進一步提升全市農村管理水平，深入推進農村黨風廉政建設。通過觀摩縣農村管理信息化運行系統，聽取縣的經驗介紹，相信對下一步的工作會起到啟發和借鑒作用，把我市的農村黨風廉政建設和農村管理信息化水平推向一個新的水平。縣這幾年的農村工作創造了許多成功的經驗，這次的農村信息化管理工作又在全市帶了一個好頭，為全市乃至全省創造了很好的經驗，為下一步推進全市農村管理信息化打了好的基礎，對全市的“三農”工作、對全市農業、農村工作的信息化都具有重要的意義。下面，我就加快農村管理信息

2、化，促進農村黨風廉政建設講三點意見：一、充分認識農村管理信息化對于促進農村黨風廉政建設的重要作用改革開放以來，我市的農村管理一直處于全省領先位置。上世紀九十年代祁縣就創造了“兩議五公開”的經驗，在全國得到推廣；以來，從榆次區開始整體實施農村財務“雙代理”，到去年底_個鄉鎮全面實行，_個行政村的財務全部委托鄉鎮農經站會計服務中心代理，成為全省最早開展、整體完成農村財務“雙代理”的地區。這一經驗先后在運城、陽泉和長治等市推廣。去年_月份，在運城永濟召開的全省農廉工作現場會上，省_書記提出全省在全面實施農村財務“雙代理”的任務要求。實踐證明：農村財務“雙代理”可以有效地解決農村財務管理中長期存在的一

3、任村委一任會計、包包帳、斷頭帳、管理混亂、開支審批程序不到位、財務不公開等制約農村經濟發展的突出問題。對于提高農村管理水平，促進農村_建設，確保農村穩定發展發揮了重要的作用。縣就是在農村財務“雙代理”的基礎上，通過現代信息處理技術，使農村各項管理制度成為一種具有步驟明確、過程透明、操作公開、易于監督的固定程序，符合農村發展的實際，對于農村改革發展具有積極的促進作用。1、有利于提升以財務為中心的村務管理水平。農村財務實行“雙代理”之后，盡管有嚴格的財務制度和規范的審批程序，但在執行中決策不民主、審批不嚴格、辦事不透明、公開不細致、監督不到位的問題仍然存在。如：白條過帳、坐收坐支、體外循環等問題沒

4、有從根本上得到遏制。實行信息化管理系統之后，計算機的模式化程序不會接受有問題、或者審批程序不到位的單據，從根本上解決了白條單據和坐收坐支問題。在村務決策中如果哪個程序不到位，所作的決策結果也不能被計算機所接受，形成了嚴格的監控機制，從根本上提升了村務管理水平。2、有利于提_部素質和“兩委”互動的效能。目前，農村黨支部和村委會的矛盾是一個突出問題，新換屆選舉上任的村委主任，有的缺乏工作經驗，作風不民主，與黨支部配合意識差，導致“兩委”產生矛盾，“兩支筆”成了“兩派筆”，各辦各的事，各批各的條，互不通氣，失去監督；有的地方村委主任一個人說了算，會計也不要，想干什么就干什么，想怎么花錢就怎么花錢，沒

5、有錢的就隨意舉債，加深了矛盾，造成了新的不穩定的隱患。農村管理信息化系統嚴格的審批程序，拒絕任何不符合管理制度的票據，既是對村干部行為的規范，也解決了鄉鎮農經站會計審批時人情難過的問題，有利于促進“兩委”團結協作，共謀發展。3、有利于確保村務公開和民主管理的質量。通過多年的努力，我市已經形成了一套比較完善的村務公開和民主管理制度，全市_%的村在“3.25”和“7.25”兩個公開日都能按時公開，對農村的和諧發展發揮著積極的作用。但仍然有一些村，村務公開質量較差、公開內容不細致，廣大農民的知情權、參與權、決策權得不到有效保障。實行信息化管理系統之后，電腦自動形成詳細的公開內容，不容易被人為地改動或

6、隱瞞，農民群眾查看時，既方便，又真實，從根本上解決了公開質量差的問題。4、有利于農民與政府的互動，促進農村穩定發展。農村信息化管理系統最大的一個特點就是“三位一體”，對黨務、村務和財務都能夠進行網絡化管理，其重要意義在于：各級黨委、政府通過這一先進的手段，可以隨時了解和掌握農村管理情況，便于指導和監督，同時廣大農民也可以直接了解這方面的情況。從而實現了農民與政府、鄉鎮與村、村與農經站和信用社等單位的網上互動，對促進農村發展、提高農民素質，必將產生積極的引導和帶動作用。二、準確把握農村管理的現實要求，努力實現與農村黨風廉政建設的有機結合農村黨風廉政建設是促進農村改革發展的重要保障。這幾年來，在市

7、委、市政府的正確領導下，在市_的直接指導下，全市探索建立了以完善農村制度建設、改善管理為基礎，以部門聯合協調運作、強化廉政監督力度為重點的農廉工作機制，推動這項工作不斷取得新的進展。1、實現了加強農村管理和農村黨風廉政建設的同步推進。2022年副市長在農廉現場會上的講話（二）一是認識必須深化。量寬面大，災后重建這項任務非常重要。政策性很強，能否順利地完成這個工作，事關老百姓的切身利益，事關三農工作，事關農村經濟穩定發展，事關社會穩定。既是一項德政工程、民生工程，更是一項政治任務，因此必須增強這項工作的責任感、緊迫感、使命感。二是對象必須核準。地震災害農戶包括的主要內容，地震災后重建包括四個方面

8、內容：過渡安置房建設，農村永久性住房建設，新老“三孤”住房建設和損毀危房維修加固。核準對象是開展恢復重建工作有序、有效的基礎環節，為此一要明確時間和空間概念，補助對象是“5.12”汶川地震災害所造成的倒房、嚴重危房戶；二要界定貧困程度，建卡貧困戶等對象要有政策依據。三要把握人口基數，人口多少要以戶口簿為準，以實事為基礎，四要根據實際情況確定倒房戶類別，即嚴把申請關，通過戶申請、村公示、鄉復核、縣審批的程序進行逐項申請；嚴把鑒定關，請權威部門進行現場鑒定，不能通過鄉鎮、縣委政府決定，對全倒戶、嚴重危房戶、一般戶，要有依據，各地一定要引起高度重視，不能隨便確定受災等級，必須要鑒定，必須要有依據，各

9、縣區一定要引起高度重視，不能出半點差距；嚴把公示關，要以社公示，把監督權真正交給老百姓和群眾，搞兩個公示，以村為單位進行公示和以縣為單位進行公示；嚴把審批關。鑒定后審批一定要堅持標準，到了民政這一塊就應該高度重視，要發放這筆款，必須由鄉鎮長、鄉鎮書記簽字、局長簽字、掛包領導簽字，這個辦法我看巴州區就做得比較好，大家要加以借鑒，對各地上報的對象進行核實，凡抽查出有不符合補助標準的將要嚴肅處理。三是目標必須明確。關于地震災害農戶包括的主要內容，地震災后重建包括四個方面內容：過渡安置房建設，農村永久性住房建設，新老“三孤”住房建設和損毀危房維修加固。過渡安置房補助資資必須在_月_日兌現到戶，全市農房

10、重建任務必須在_月底前完成。四是標準必須統一。嚴格執行災后農房重建政府補助資金政策。包括補助對象、補助范圍、補助標準、申報審批程序，省市縣如何結算等政策已經出臺，過渡性住房按每戶_元補助，永久性住房安置按兩類三檔標準補助，全省統一的標準，各地不能隨意變動這個標準，不能突破這個標準，容易造成不穩定因素，我們市里也是這個標準，各地不能擴大補助范圍，不能改變補助標準。五是發放必須有序。各縣區要在黨委、政府的統一領導下，由縣級民政部門牽頭，相關部門密切配合，嚴格把握災戶農房的對象、申報、審批關，堅持“一卡通”方式發放，不能撥付給建筑商，嚴謹擠占、截留、挪用。同時認真做好農房重建政府補助資金申報結算工作

11、，各縣區將符合對象并享受名單分鄉鎮層層匯總到戶，作為省對市、市對縣結算的依據，要密切配合，按照統一填報口徑，認真填報申報表，做到對象真實、數據準確、內容完全。六是重建必須有力。重點抓好，規劃上既要尊重老百姓的意愿又要結合當地實際情況，要按照有利于生產，有利于方便群眾，有利于提高環境的原則進行科學規劃。設計上要體現貧困山區、民居特點，要與新農村建設有機結合起來。建設上堅持宜集中則集中，宜分散則分散，不搞花架子，要從實際出發。質量上要考慮地震因素和地質災害因素，不搞土坯房。材料上要進行政府干預，實行政策宏觀控制物價，杜絕材料價格上漲。投入上要堅持“政府幫助、農戶主體、金融支持、社會捐助”，要做好宣

12、傳引導，各地要出臺配套政策切實保證災后農房所需資金的足額到位。七是資金必須專用。實行“專戶管理、封閉管理、直接支付、專項結算”的運行模式，嚴格加強補助資金管理，必須做到專款專用，各縣區財政部門要在同級人民銀行行開設“農房重建政府補助資金特別賬戶”，實行專項決算、專項審計制度，以縣為單位對全縣農房重建政府補助資金的籌集、撥付、發放要辦理專項決算，并接受上級財政、民政、審計等部門的專項審計檢查。八是黨政必須重視。堅持黨委政府統一領導，民政、建設、國土、建設等部門通力配合，具體細化各部門的工作責任，具有可操作性，要強化督查，做到重部署重檢查，杜絕農房重建工作中的違法違紀現象發生。九是穩定必須確保。一要嚴格政策要求、政策標準、實現要求，全力以赴做好災后農房重建工作。二要對各地惠民政策的落實問題進行督查，發現問題及時糾正。三要做好當前的防汛防疫工作，要預防更大