1、四川綿陽仙海風景區旅游發展總體規劃 導 言綿陽市仙海風景區是依托沉抗水庫建立起來的國家級水利旅游風景區。風景區總面積63k，其中水面面積6k，有大小島嶼40余座。風景區內林木繁多，風光秀麗，生態環境優美。1996年，清華大學建筑設計院對風景區進行了總體規劃，依此規劃，風景區已開發面積25k，并開始接待游人。為了對風景區進行進一步的商業開發，成為全國著名的旅游風景區，仙海水利經濟開發區管理委員會邀請中國城市規劃設計研究院重新編制仙海風景區旅游發展規劃。更多資料在資料搜索網( ) 海量資料下載編制要求充分發揮資源優勢和區位優勢，以旅游為核心，突出旅游觀光、水利經濟、生態農業、生態居住四個重點，把風

2、景區建設成為湖光山色優美、人與自然和諧、生態環境協調，經濟快速發展，集生態旅游、休閑娛樂、度假會展等功能為一體的中國西部著名的國家級生態旅游經濟區。為此規劃編制工作將整體分為三部分內容：即仙海風景區旅游發展概念規劃；仙海風景區旅游總體規劃；重點地區的控制性詳細規劃等層次階段。規劃編制組已于2003年11月下旬對仙海風景區進行了第一次考察，同時考察了周邊縣市的相關資源，現提交本次總體規劃的概念性規劃，重點將解決仙海水利風景區旅游發展的主題定位、市場形象、產品開發與功能布局及相應的經營模式等問題。編制依據國家建設部有關風景名勝區管理規定與規劃標準規范國家旅游局相關規范準則要求國家自然保護區的相關法

3、律條例與措施規定國家水利局關于水庫風景區的相關規定國家環保局的相關規定四川省相關政策規定綿陽市相關政策規定主要參考資料：綿陽市城市總體規劃（2001-2010）綿陽年鑒2003年四川省綿陽市旅游發展總體規劃（2000-2015）成都統計年鑒2003年四川統計年鑒2003年綿陽市志1999年綿陽市自然地理志1997年編制范圍綿陽市仙海水利經濟開發區63。其中包括沉抗水庫庫區土地及水面約12.8、沉抗鎮轄區47和綿梓公路以南新橋鎮和魏城鎮部分村社共11.6。開發區轄15個村，131個社，總人口19888人，耕地21579畝，林地42250畝，塘庫堰437口。規劃期限近期：20052010年 中期：

4、20112015年 遠期：20162020年現狀分析發展回顧綿陽市位于四川盆地西北部丘陵區。仙海風景區是依托武都引水一期工程的骨干囤蓄水庫沉抗水庫建立起來的水利風景區，日前已批準為四川省內唯一的國家級水利風景區。沉抗水庫工程位于綿陽市涪江支流芙蓉溪的支溝上，庫區主要功能為控灌游仙、三臺、射洪、鹽亭四縣區49.31萬畝農田灌溉，同時承擔城市供水、旅游、水產養殖、林果開發等多種功能。工程主要建筑物包括大壩（壩頂長653米，寬10.8米，最大壩高55米）、泄洪放空隧洞、灌溉放水隧洞三部分。水庫控制流域面積12.8平方公里，正常蓄水位529米，總庫容1.04億立方米。水庫從1997年開工建設，1999

5、年底全面建成，項目建設總投資2.3億元，其中水庫建設投資1.7億元，景區基礎設施投資6000萬元。仙海風景區近五年累計接待游客70萬人次，年均接待游客13萬。2002年共接待游客7萬余人次，列全市15個景區中的第8位。當年引進項目7個，到位資金300萬元，景觀大道、大壩廣場、游船碼頭、園林苗圃已正式接待游客。區內現有國土培訓中心、武引培訓中心兩座接待設施，床位數228張，年接待游客7萬。景區內現有接待設施設施名稱位置所屬單位投資規模建筑面積床位數年接待量國土培訓中心玉衡島省國土廳2000萬元27347M1182萬武引培訓中心大壩右岸市武引管理局1100萬元10000 M1105萬好運俱樂部碼頭

6、私人投資800萬元2700 M15萬小吃街廣場仙海管委會300萬元2100 M1萬景區內現有基礎設施位置最大容量配備變電站1水庫東岸12000KVA2臺6300KVA變壓器變電站2魏城鎮自來水廠日供水2000M管網建設東至徐家橋村、西至青少年活動中心天然氣站水庫進水口50管道引入沉抗鎮、魏城鎮排污設施分布廣場、西岸、沉抗鎮2、區域背景 綿陽市是四川省中北部地區的中心城市，內地九個開放城市之一。為一座新興的科學城、電子城，是全省僅次于成都的第二大城市。綿陽是全省南北向經濟走廊北端的重點城市，素有川北重鎮之稱，也是未來川北地區的中心城市。2002年四川省年末戶籍總人口：8474.46萬人（非農業人

7、口1677.58萬人/農業人口6796.88萬人）；居民消費總額為2216.29億元，城鎮居民人均可支配收入6611元，農民人均純收入2108元；國內生產總值（GDP） 4875.12億元，人均GDP 5808元。三次產業增加值（產業結構）分別為21.1%，40.6%、38.3%。綿陽市歷史悠久，科技力量強盛，全市各類科技人員達6萬多人，具有一定規模的科研院所33個，獨立科研所75個和大批的大中專技工學校等，為綿陽市發展創造了良好的人才儲備市場與經濟飛速發展的巨大潛力。2002年全省經濟發達地區國內生產總值分析表國內生產總值（億元）人均國內生產總值（元）第一產業（億元）第二產業（億元）第三產業

8、（億元）工業（億元）成都市1667101400875878598007682416277攀枝花市1388985095428276349713308德陽市3151169201378111982108108300綿陽市3697176701496011931143417097雅安市895221324263339525575895宜賓市258305281123371008682125053科學城、空氣中心、長虹廠區現代的科學之城新興的產業之城3、經濟環境2002年，綿陽市全年實現國內生產總值GDP 370億元，居全省第二位，比全省平均值高1.9個百分點。全市一、二、三次產業增加值結構為20.6：40.

9、5：38.9。全社會固定資產投資88.5億元。以長虹集團為代表的綿陽市規模工業實現工業總產值298.2億元，其中電子工業達到175.23億元，占58.8%，其次為食品、機械冶金、建材和化學工業。綿陽科技城對全市經濟貢獻率達到52%，80平方公里規劃區內實現國內生產總值190.2億元。綿陽市的高新技術區、科技創業園區、經濟開發區、農科區等園區經濟也在逐漸壯大。全市經濟發展環境良好，勢頭強勁。根據綿陽市城市規劃，到2010年全市人口規模將達到75萬，國內生產總值將達到1200億元，人均GDP 21800元，城市化水平將達到44。2020年城市人口規模將達到90萬，城市化水平將達到60。 綿陽市社會

10、經濟發展預估表 單位：億元、萬人項目總人口非農業人口GDP第一產業第二產業第三產業1999年基數52010231170.3133.10107.62005年540.17135.78565.52126.53250.82188.09年均增長速度（%）0.52%3.28%10.485.7312.7511.62結構比例17.3748.3536.262010年557.02169.44862.41117.3416.5328.6年均增長速度（%）0.79%6.58%8.813.618.789.57結構比例13.648.338.1 摘自2000年綿陽市旅游發展總體規劃路交通條件公路：2002年底，綿陽全市公路通

11、車總里程達到6160公里，其中高速公路109公里。公路密度為29.9公里/百平方公里。由綿陽市區到各縣市均可在1小時內到達。鐵路：綿陽火車站是集客運、貨運、運轉、裝卸等業務于一體的綜合性一等站。貨場總面積87050平方米，裝卸線7條，2781米，倉庫15座10298平方米。長虹公司出口集裝箱經鐵路裝運達30.5萬噸。2002年旅客發送量為176.5萬人，貨物發送近90萬噸。航空：綿陽南郊機場現為4C級，遠期為4D級，目前尚無法起降波音747等大型客機。成都雙流機場相距120公里，2002年游客吞吐量為754萬人次，成為綿陽航空運力的有利補充。2002年，綿陽機場保障航班起降1893架次，完成旅

12、客吞吐量11.6萬人次，完成貨郵吞吐量2768噸。在全力確保北京、上海、廣州三條主營航線的基礎上，相繼開通長春、沈陽、貴陽和西安等航線，基本形成以綿陽為中心，輻射全國10個省市的航空運輸網絡。旅游產業發展現狀2002年全年綿陽市共接待入境旅游者46626人，比上年同期增長12.4%，外匯收入828.19萬美元，比去年同期增長9.49%。接待國內旅游者467.17萬人次，比上年同期增長10.34%，國內旅游收入24.87億元，比上年同期增長19.28%，全市旅游總收入25.56億元，比上年同期增長19.28%。全市現有星級賓館、飯店42家，旅行社39家，旅游景區（點）15個，旅游運輸車隊4家。旅

13、游從業人員超過4萬人。綿陽市現推出三條旅游精品線路：大九寨旅游精品線路國內旅游單 位1999年到2005年到2010年到2015年人次數萬人次5037309201110年均增長速度%6.394.733.83人均游覽景點數處/人1.221.281.311.33總旅游人數萬人413570702835人均停留天數天/人2.343.153.253.35人均天花費元/人天161285.22390.78498.74年均增長速度%106.55國內旅游收入萬元155460.8512435.7864484.31394417入境旅游單位1999年到2005年到2010年到2015年旅游總人數萬人1.733.154

14、.966.57平均增長速度%10.59.55.8平均停留天數天/人1.652.152.452.75人均天花費美元/天128.11178.73217.45217.45入境旅游收入萬美元365.71210.202641.293930.17旅游總收入萬元158496.1522480.38864071427037GDP億元311565.52862.481222.59相當于全市GDP%5.19.2410.2711.67占全省旅游比重國內旅游人次數%10.559.618.627.59國內旅游收入%10.5918.2519.9315.79海外旅游人數%4.635.385.445.48海外旅游收入%3.764

15、.924.664.13旅游總收入%10.2116.7413.8515.49綿陽李白故里竇圌山猿王洞報恩寺白馬山寨王朗九寨溝工科旅游線路中國工程物理研究院科學館長虹科技館中國空氣動力研究中心自然生態旅游線路王朗自然保護區泗耳小寨子溝千佛山 千佛山生態旅游區是目前全市旅游開發重點，開發總投資5.59億元，建設周期5年（2002-2007）。 綿陽市旅游規劃目標 摘自2000年綿陽市旅游發展總體規劃目前綿陽市旅游收入、接待游人次數在全省一直位居前列，是四川旅游業的主要貢獻地。四川要實現旅游產值超過GDP的 8，綿陽是不可缺少的重要組成部分。目前綿陽市的旅游產業已成為全市重要的新興產業。四川省旅游發展

16、總體規劃中已經明確將成都市定位于四川省旅游發展的門戶和口岸區，綿陽市是成都口岸區北延拓展區域基地。擁有良好的交通條件以及科學城、長虹企業等良好的城市形象與較高的知名度，旅游星級賓館設施規模完善。SWOT分析優勢分析資源環境優勢：庫區水域湖光山色，景致秀美，水質清潔，水域規模適中，資源利用的可塑性較強，具備一定的風景旅游資源開發條件。區位優勢：距成都市區約110公里，車程在2小時以內有高速公路與主體市場成都相連接。與綿陽市區僅10公里，比鄰科技新城，地區資源的組合可與成都協同整合，形成西安、蘭州、成都綿陽中國西北部旅游城市金三角構架。管理優勢：庫區沿線、周邊無居民，不受拆遷等大量繁瑣工作牽制。交

17、通優勢：綿陽擁有高等級的機場，仙海風景區距機場僅約20公里；此外108國道、棉梓一級公路以及綿陽市二環路從區內通過，交通條件便捷，國內外游客可進入性極好，是打造周末都市休閑度假的理想距離。知名度優勢：綿陽在全省乃至全國都有較高的知名度，特別是科技城的高知名度使綿陽受益匪淺，商務活動也較為頻繁。市場優勢：四川是人口大省，又有休閑享受的傳統，旅游市場前景十分廣闊 。依托綿陽城區的旅游發展市場，位居全省前列。政策優勢：綿陽是四川經濟最發達的地區之一，但依然可以享受到國家鼓勵西部發展的各項優惠政策。高起點加之政策優勢，是其他西部地區所不具備的。 科技環境優勢：綿陽科技城不僅促進綿陽高新技術產業的發展，

18、同時國家、部、省在項目、資金上的支持力度不斷加大，科技城軍轉民、園區孵化和西南科技大開放式聯合辦學都將成為綿陽的新亮點。 管理體制順暢：實行區鎮合一體制，成立綿陽市仙海水利經濟開發區管理委員會（管委會），市財政安排300萬元啟動資金。劣勢周邊同類資源的旅游市場競爭壓力大，旅游主題容易被模仿。景區歷史、文化積淀匱乏，含量較低景區現有旅游項目單一，人氣不旺水庫沿岸部分建筑與周邊景觀欠協調景區始終沒有明確的發展方向，1996年規劃實施不力，效果不明顯，不利于仙海旅游形象的塑造。景區沒有進行整體促銷，仙海風景區在省內知名度仍然較低。機遇中國入世、申奧成功以及全面進入小康社會。1999年底國家提出實施西

19、部大開發戰略，使四川全省都面臨一個全面發展的大好時機。九五期間，四川省將旅游業列入六大支柱產業之一開發。按照全省發展布局，綿陽將成為四川省僅次于成都的第二大城市，人口總量將達百萬。綿陽市經濟大發展，旅游業在全市經濟中所占比重不斷增加,2002年3月市委、市政府正式出臺關 于加快旅游產業發展的決定，為全市旅游產業的發展提供了政策保證。仙海風景區已被確定為綿陽市六大旅游經濟開發區之一。綿陽市于2003年6月正式成立仙海水利經濟開發區，加強管理力度，給仙海帶來新的機遇。市場前景廣闊，隨著人民生活水平的不斷提高，人們將更傾向于投入自然的懷抱，近水、休閑是旅游發展的大趨勢。挑戰周邊同類資源省內旅游資源的

20、競爭省內不僅河湖、水庫等水景資源眾多，旅游產品容易出現雷同。同時還擁有許多高質量、享有世界聲譽的著名景區，如九寨溝、峨眉山、樂山大佛等，是游客的首選。（詳見旅游資源類型調查附表）總體評價仙海風景區為中型水景風景區，地域資源組合類型不突出，不具備地區旅游資源的唯一性與稀缺性，缺少獨特吸引力。因風景區域旖旎廣闊，土地儲備充足，依托區位優勢明顯，具備提供建設良好景觀的環境背景條件，是城區項目開發的必爭之地。結論：高品質的旅游開發環境，必然帶來面向成都及綿陽市區的高端旅游客源市場。在具備較強的市場可塑性優勢的同時，帶來一定的市場競爭壓力。三、旅游發展條件分析綿陽市現有國家級風景名勝區3個、省風景名勝區

21、5個；國家級森林公園2個，省市級森林公園5個；省級自然保護區8個，市縣級自然保護區分別為6個。全市自然保護區總面積達3902.83公頃，民族文化風情和地方文化旅游資源異常豐富。在眾多的風景旅游資源中的水利旅游資源就有武都引水工程、香水電站、仙海、上游水庫、團結水庫、魯班水庫、蓮花湖水庫、白水湖級紅豆嘴水庫等8個；其中仙海風景區為省內唯一一家國家級水利風景區。（詳見綿陽市風景旅游資源類型及評價附表）資源基礎條件分析仙海風景區水域面積為6平方公里，其余為大小不一的半島，陸域面積廣闊，原規劃面積36.8平方公里，首期開發面積13.8平方公里。氣候：仙海所在的綿陽屬中亞熱帶濕潤季風氣候。冬長而無嚴冬，

22、夏熱而無酷暑。氣候溫暖，四季分明，雨量充沛，雨熱同季。年平均氣溫16.3，冬季較暖，1月平均氣溫5.2，全年日最低氣溫低于0僅20.9天；夏季涼爽，7月平均氣溫26，全年日最高氣溫高于35僅2.9天；降雨量中等，為963.2毫米，年降水日132.3天，多集中在3-10月。綿陽日照少、霧日多為一大特點，相對濕度79%，無霜期272天，年日照時數為1298.1小時。土壤：仙海風景區地處淺丘地，屬川西褶帶。水面四周群山環繞，山勢平緩，湖面在海拔529米以下，山林最高海拔655米，大部分山勢海拔600米左右，山脈地表土質均為風化砂巖、泥巖和溝谷洪波積層，地震基本烈度位r1度。土壤有機質普遍缺乏，養分含

23、量較低。植被：屬四川省亞熱帶常綠闊葉林區。現有林木均屬次生林木，很少見到大面積的喬、灌、草完整的多層結構植物群落。自然植被主要林相為馬尾松木林，以及次生灌叢和草叢。喬木以馬尾松、柏樹、青岡為主，灌木以麻櫟、栓皮櫟、馬桑、黃荊為主要代表，主要經濟林木是油桐、烏柏、桑、柑橘等。1998年中國實施“長江上游天然林保護工程，”綿陽市位于盆周山地過渡帶，是天保工程的重點地區，目前全區森林覆蓋率達到33%。 動物：區系代表動物以鼬科和鼠類為主，鳥類以白鷺、斑鳩、家燕、喜鵲、麻雀最為常見。水文：綿陽市境溪河均屬涪江水系，是長江支流嘉陵江右岸的最大支流。江油武都以上為上游，仙海風景區即為武都引水工程的骨干囤蓄

24、水庫沉抗水庫。庫區水質較好，達到國家級水質標準要求。其他：仙海區是國家農村能源綜合建設區，全區推廣生態農業技術，沼氣綜合利用占總農戶的42.8%。區內環境保護較好，水資源和空氣質量均達到綠色產業示范區A級標準。2、風景資源評價仙海風景區為中型水景風景區，資源評價依據為建設部風景名勝區規劃規范2000-1-1。景源價值中，游憩價值最高，其次是欣賞價值，科學、保健和歷史價值均不突出。環境水平方面條件比較優越，尤其在生態特征、環境質量和監護管理方面較為突出。在利用條件和規模范圍評價較高。評價結論： 為地區級風景名勝資源景觀市場條件分析1）基本現狀仙海風景區年接待游客13萬人次，游客來源以成都市和綿陽

25、市為主。綿陽市的游客主要為從成都至九寨溝的過境游客，但仙海對這些游客均無法構成吸引力。2002年綿陽市五一、十一黃金周旅游接待情況2002年黃金周期間綿陽接待游客總量為全年的近1/3，游客集中、規模大，但旅游收入僅占全年旅游收入的7.2%，游客消費水平普遍較低，不足120元。游客以本市和周邊地區的觀光游客為主，多以一日游為主，占75%。過夜游客比例僅為25%。事實上團隊客人尤其是商務客人的消費構成了綿陽市旅游收入的主要來源，從而也為綿陽市發展商務、會議旅游奠定了良好的市場基礎。五一黃金周十一黃金周合計占全年份額接待游客數(萬人)80.45 72 152.4532.63%同比增長(%)18.12

26、7.3-旅游收入(萬元)8745.5 9532.171827.677.2%同比增長(%)12.75.2-過夜游客(萬人)19.3 19.7539.05-同比增長(%)643.6-一日游游客(萬人)61.5 52.25113.75-同比增長(%)22.522-1999年全省在綿陽抽樣調查資料顯示：省內游客為絕對主體，占43.6；旅游目的以觀光度假39.5、商務22.2 和探親訪友12.4為主。企事業管理人員、服務銷售人員和有組織旅游人員花費較高，散客花費相對較低。50以上游客偏愛山水風光，21.2的游客偏愛飲食烹調。市場評價結論周邊地區休閑度假市場需求強勁；省內外的商務、會議市場漸成規模，經濟效

27、益顯著；同時高品質的特色餐飲是各類游客市場的基礎。2）市場發育趨勢 四川省從全省角度分析，國內旅游發展有以下特征：一是國內旅游者人均花費有所提高。二是省內旅游者、一日游旅游者所占比重較大。抽樣調查表明，全省國內旅游接待人數中，省內旅游者約占50%，一日游旅游者占20%。進入新世紀，假日旅游持續健康發展， 2001年三個黃金周全省共接待游客1845.33萬人次，旅游收入達35.95億元。自駕車旅游成為城市游客旅游新方式，旅游方式的多元化，也帶動了相關行業發展。隨著私人汽車擁有量的增加和交通條件的改善，全省游客自駕車出游的比例加大，針對有車族而設計的相關產品將有較強的生命力。成都市主要經濟指標（2

28、002年末數）項 目指 標副省級城市中的位次年末總人口102848（萬人）1國內生產總值1667.10（億元）4第三產業增加值768.24（億元）3社會消費品零售總額70951（億元）3城鄉居民儲蓄存款余額122598（億元）3城鎮居民人均可支配收入8972（元）6成都市 在全國15個副省會級城市中，尤其是西部城市中，成都市占有舉足輕重的地位。 享受生活、享受人生，是四川尤其是成都人的天性，歷史上就追求閑散安逸的生活方式，并成為一種傳統延續至今。節假日市民傾城而出，擁至城郊，黃金周期間更是如火如荼。2002年成都市黃金周旅游接待情況單位勞動節國慶節2003年春節接待人數萬人次331284.62

29、81.6旅游收入萬元82490.282437.968443.7人均天花費其中過夜旅游者元/人天563.1520.5538.1一日游游客元/人天131.3215.6171.6 四川省內購買力旺盛， “2004成都購物節”組委會從2004年1月1日起每日開通樂山、雅安、自貢、宜賓、瀘州、南充、綿陽、德陽、廣元和內江各市與成都之間的“十城市購物節購物班車”，每天接送旅客達到上千人。購物節已經成為成都本地，乃至成都周邊及四川各城市消費者們共同的盛大節日。 項目選擇分析旅游區間分析仙海依托綿陽市而成為成都旅游城市的北部拓展旅游地，綿陽距成都之間110公里距離內，分布德陽廣漢及羅江市，擁有廣漢三星堆古蜀文

30、化旅游主體資源。城市間以幽深廣闊的水島資源為核心的仙海水利風景區，與綿陽城市相距 10公里車程，一躍而成為綿陽市區最理想的休閑度假地區。人群分析綿陽市高科技人才眾多，云集了全國科技力量的精英群體，科技力量雄厚，企業經濟勃發，因而蘊育了高素質及高收入的旅游消費群體。加之成都地區傳統的休閑生活方式，而使仙海擁有一定數量的高素質的旅游客源，導致仙海旅游區與國際接軌的高標準要求。基礎設施分析依托科技新城一流的高水準的基礎設施條件，建設仙海旅游區，使之具備相對完善的商務網絡體系、及會議度假休閑的旅游服務設施基礎條件。結論：開敞通達的信息網絡、高科技的服務設施、高素質的人才儲備、使外部可進入條件良好的仙海

31、水利風景區，得天獨厚的享有開展高檔次的商務環境旅游項目。5、市場定位分析總原則：擴大省內休閑市場，發展國內、國際商務、會展市場國內市場定位：現實市場：綿陽本地、成都市和省內周邊休閑度假購物市場拓展市場：成都市、省內商務會展、休閑度假市場 機會市場：西部乃至全國商務、會展市場細分市場：高端市場商務、會展、運動休閑、購物大眾消費市場周末度假、農家樂、購物、娛樂海外市場定位：商務、會展短程市場：臺灣、香港、澳門洲內市場：日本、東南亞遠程市場：北美、歐洲6、旅游時尚分析 高爾夫、網球、馬術等休閑項目日漸興起，在中高檔消費人群極有市場，實行會員制會使各項目的維持有根本保證。 戶外婚紗攝影漸成時尚，極大滿

32、足了青年男女親近自然的需求。青島、上海、北京及深圳等地青年選擇山水相間、和諧優美的自然景色作為婚紗攝影實景，是很普遍的選擇。 近幾年綿陽各種規模的會議有所增加，如2002年5月第二屆全國體育大會、2003年10月的亞洲郵展都產生廣泛影響，同時也證明綿陽有實力承辦各類規模會議。四 、發展戰略指導思想堅持政府主導、社會參與、市場運作的戰略方針。以綿陽高科技資源為基礎，以庫區湖光山色和良好生態環境資源為依托，突出優勢。以市場為導向，抓住機遇，大膽創新。以效益為中心，以商務會展產品開發為主打產品，合理布局，突出休閑主題、生態特色。注重現實，適度超前，高目標建設、高水平管理。提升產品品位、檔次，延長產品

33、生命周期。 明確定位，加大市場開發、營銷力度，拓展市場空間。2、國內外庫區開發模式分析以庫區為依托的水上娛樂項目開發是目前廣為采用的庫區開發模式，適宜面積不大且靠近市區的水庫，主要提供大眾化的水上娛樂項目，如垂釣、汽艇、帆板、水上飄傘等。此類項目在綿陽市可選擇在三江水利樞紐帶上的局部水域內開展進行。庫區為依托的水上觀光游覽適宜面積較大，呈條狀分布的庫區，如加拿大維多利亞湖、湖北清江、浙江千島湖等。水面上的島嶼得到充分利用，或安排主題項目，或是建筑奇特的私人島嶼，成為水路游覽的興奮點。此類項目建設適宜市區內以魯班湖為代表的資源組合類型。以庫區水電站為依托的水力發電科普教育展示如三峽大壩、美國胡佛

34、大壩等均是因為獨特的電力發電工程而舉世聞名，自然也是游客參觀的主要興趣點。此類項目實施開發適宜以江油武引水庫為典型代表資源組合類型。以水景景觀為襯托的高檔商務會展中心適合面積不大，有相對集中組團的地區，而幽靜、典雅的水景則是高檔會所不可或缺的部分，是檔次、標準的體現，海南博鰲亞州論壇、法國的依云（2003年八國首腦會議主辦地）都是其典型代表。 區內仙海恰好具備此類要求的所有條件。 3、戰略目標中國西部地區的商務會展及休閑度假中心。主要依據綿陽市城市性質為：我國重要的科技城，川西北地區的經濟文化中心，四川省歷史文化名城，全市的政治、經濟、文化中心。根據綿陽市旅游發展總體規劃，綿陽市的旅游發展目標

35、為：以高科技旅游和生態旅游為主體的專題旅游目的地四川省古蜀文化觀光旅游和商務會議度假旅游的目的地川西北的旅游中心1999年頒布實施的四川省旅游發展總體規劃中特別提到要“開發一個地區性的國際會議和展覽中心”（P59）主要支撐更多資料在資料搜索網( ) 海量資料下載 商務會議旅游者的人數雖遠不及觀光旅游者，但在總支出方面卻可占到1/3，是高品質的旅游者。 會展旅游是條超長的產業鏈，會展業有句行話叫做“1：9”，即如果在展場或會場花1元錢；在場外得花掉9元錢。因為要吃、住、交通、通訊及其他消費。為打開“孤島”局面，將它與下游的餐飲、住宿、休閑、購物、交通、旅游等環節串聯起來。 綿陽在區域上位于川陜甘

36、結合部，是傳統歷史上經濟、文化、政治交流的橋梁。現在更是成都、西安、蘭州三座特大級省會城市構成的金三角的主要、中心城市。與重慶、昆明、貴陽又形成南部的金三角區域， 綿陽處在中西兩大經濟帶的結合部和西南、西北經濟地理區的關節點，交通便捷，機場、鐵路、公路條件構成仙海極好的可進入性，尤其避免了成都等省會城市市內交通的擁堵，縮短了游客旅途時間。 綿陽的城市化、現代化水平很高，在資源、人才、技術、經濟、信息等方面的交流日漸頻繁，是全省資本存量及資產、技術高度集聚地區之一。 綿陽連云港至鹿特丹 10800公里的歐亞大陸橋溝通后，我國中西部生產力布局和城市功能體系結構將發生重大演變，加之綿陽與西部開發三大

37、經濟帶之一的蘭新經濟帶銜接，使綿陽在四川及西南對歐貿易中的交通區位優勢更加彰顯。 區域依托綿陽地域的高科技成果及其設施技術條件，憑借自然資源的湖光山色和良好的氣候條件，主要提供花園式高檔商務酒店和會展設施，以及與之相配套的綜合性的現代休閑娛樂場所和小比例的房地產項目。 仙海風景區周邊既有20分鐘車程的綿陽市、又有2小時車程的成都市兩個強大市場依托商務會展需求強大。商務會展中心的營造需要5年以上的時間，需要大量的資金投入，用于設施建設和市場開拓，不能急功近利。段目標及任務1）近期（2004-2010）目標及任務A：目標：建設開拓，構建平臺，成為四川省除成都外的第二商務、會展中心（副中心）。B、階

38、段任務 確定發展目標和重點項目，加大投資招商力度。 完成市場環境的重組與構建，樹立新形象，實現旅游產品的升級。 產品體系多元化，逐步擴大市場份額。 完善綜合產業體系配套，提供全方位服務設施。 加強旅游從業人員的培訓，提高從業人員綜合素質。 完善旅游景區生態環境建設。中期（2011-2015）重點突破，構筑壟斷性品牌花園商務，同時成為2小時交通圈城市居民的休閑度假地。3） 遠期（2016-2020）全面提升品牌形象，成為國內、省內著名的商務度假勝地，國際知名的會議、會展中心。仙海風景區目前游客接待量為13萬/年，約占當年全市接待量的2.8%左右。隨著仙海風景區投資力度的加大，以及各景區的建設完工

39、，投入運營，近、中、遠期接待量將分別占全市游客接待量的3%、4%、5%。至規劃期末，國內游客和入境游客總量將分別達到65萬和4.4萬，游客總量將達69萬。游客規模預測 （單位：萬人）2005201020152020 *國內旅游人次2236.855.565入境旅游人次0.951.983.344總 計23395969* 注：2016-2020年國內游客和入境游客的增幅分別為3.5%和5.5%。旅游市場形象塑造形象設計理念風景區內著力營造靜謐、清幽氛圍，產品形象塑造方向為：青山綠水間的至尊休閑湖光山色中的現代享受市場形象定位：都市水上商務樂園形象設計主題：仙海紅帆船符號設計表達：行駛于青山綠水間的紅

40、帆船具象表達：行駛于云霧縹緲的青山綠水間一艘掛滿紅帆的輪船，或顯華貴浪漫、或顯古樸厚重、或顯現代動感.旅游產品開發與市場營銷1、旅游產品定位集團化經營、豐富的旅游產品和多樣旅游功能是生態旅游區成功的基礎。單一的產品無法支撐一個旅游區的均衡發展，更難以滿足現代旅游者不同層次的旅游需求，也不利于全區旅游產品優化與適時調整。旅游與工業、農業、房地產業及科技信息行業的結合，已成為一種現代經營理念。為此仙海水利風景區的旅游產品在依托環境資源的同時，深入挖掘其景觀價值的內涵與外延，使之更適用于仙海旅游區的市場產品開發上。即突出水島環境資源特色的同時，積極開拓生態旅游產品與商務休閑度假產品的類型。鑒于以上幾

41、點論述，規劃仙海旅游產品開發方向為：花園商務會展仙海紅帆漂流多彩生態農莊風情蜀中購物2、優化旅游產品結構地區良好的氣候條件與環境質量，為建設室外商務花園提供了必備條件。為此我們提出仙海風景區的主打旅游產品為商務活動的首選花園。這其中既有象仙海水利風景區距主城區不到2個小時的車程內就有旅游大城市成都，20分鐘內有面向世界的高科技城綿陽市區，而成為我國西北部商務活動的中心場地。3、旅游產品開發類型風景資源充沛的仙海風景區，景觀環境良好，生態質量高尚。因采取多項功能的定向開發原則，極大的豐富了區域旅游產品類型。具體詳見下表：旅游產品類型支撐項目市場與產品對接地域市場商務會展花園酒店群、新聞中心及綜合

42、商務環境服務商務經營人士及名人廣闊生態旅游鳥島樂園、五色莊園、流星畫舫、綠色果品園等大眾市場地區購物旅游蜀中SHOPPING MALL 綜合購物娛樂中心時尚人士地區休閑娛樂旅游特色水吧、熱帶林木、垂釣仙居、水上餐廳等大眾市場地區專項旅游仙海尋夢園、紅帆船塢、老鄉話酒坊等大眾市場地區運動休閑休閑高爾夫、跑馬場、水上運動等會員市場地區度假私人別墅、蜜月婚禮特定群體地區4、市場營銷運作 建立廣泛、完善的分銷渠道，確定銷售對象。 建立穩定的營銷隊伍，專業化、日常化。每年有固定的營銷經費，保證營銷的專業性、穩定性和長期、連續性。 完善產品，樹立品牌，確定媒體廣告為主要投放模式 利用平面、電波、網絡建立立

43、體營銷網絡 高速公路、重要游客集散地設置長期固定廣告 大幅度提高旅游宣傳品的規模和質量，編制多種文字的、內容活潑多樣，富有足夠吸引力的宣傳光盤、 廣告片、旅游地圖、小冊子、明信片等 按照國際規范設計景區內外視覺識別系統（VI），中英文對照，方便游客5、重大促銷活動舉辦專業會議和考察，如適時舉辦國際雕塑展、建筑展，提高知名度。舉辦購物節、采摘節等，吸引省內游客。舉辦婚紗攝影大賽，吸引婚紗影樓，進而推銷蜜月度假產品。商務型、度假型產品的促銷商務會展型：加強對商務花園、會議中心的建設和宣傳，建成國內一流、有相當知名度的商務會展型產品。在各媒體加大宣傳力度，打出花園商務的品牌。前期開發以創品牌為主旨，

44、以優惠的條件，吸引國內、國際有廣泛影響的大中型會議，如國內的電影、電視節，國際高端論壇等。設計有地方特色的、針對性較強的宣傳口號。建立廣泛企業聯系，積極承辦各大企業、學術團體的內部會議、年會等，并給予適當優惠。商務與博覽會等相結合，如區域性的招商會、交易會等。度假型產品：項目開發前期，以優惠價格吸引度假游客，盡早形成氣候。可采用會員制形式，度假、健身捆綁銷售，也可采用分時度假形式。度假與高端房地產開發結合，度假別墅可出售產權或分時段的使用權。與成都、重慶等城市的企業、旅行社聯合營銷，將度假旅游作為企業促銷或獎勵旅游的商品。七、旅游項目策劃與功能布局1、項目策劃主題蜀中高檔商務休閑會所2、策劃思

45、路主要為商務會展、休閑度假與生態游憩為主的旅游開發項目，以及衍生的相關水上、島嶼娛樂娛樂等項目。主要面向綿陽城區高科技產業及高素質人才精英的社會需求、成都地區國際國內、省地區級各種商務會展及度假會議等商務環境設施方面求新需求。3、項目策劃類型包括度假酒店、商務會所及綜合服務、康體娛樂、水上氧吧、文化餐飲、主題匯演、環境教育與商業購物娛樂及高檔別墅等類型。其中以商務會展的綜合服務為全區龍頭帶動項目，以商業購物、生態游憩、水上氧吧、場景匯演及運動休閑為輔助旅游項目，其余為項目開發的設施配套項目。4、功能分區全區分為六大功能區分區面積（萬）主要功能市場定位主題營造區179環境藝術特色與水吧長廊大眾消

46、費長島仙海區（含水上區域）1200水上活動與水禽觀賞保護、同時提供高檔的私家別墅環境大眾/VIP人群商務酒店區440商務會展、度假休閑與康體娛樂商務旅游者商務休閑區780現代休閑健身的運動莊園,提供季相變化的五色疊翠林地高檔消費人群生態游憩區3630生態農業與民俗采風，水景生物廊道大眾消費沉抗鎮蜀中商業明星區60商業購物與大眾娛樂中心大眾消費5、項目設置與空間布局 主題營造區繽紛花園景區所屬位置：瀕臨省道，以庫區北部山脊線為界，包括主次兩個入口。規劃面積：約2平方公里。現有設施：建有觀景大道、仙海廣場、茶室、游船碼頭等。主要功能：主題娛樂市場對象：本市、周邊地區特別是成都地區的大眾休閑人群。營

47、建風格：以綿延的丘陵環境造景，營建一處環境藝術感極強的環境主題空間。場景建設以環境場地、景觀雕塑及特色建筑為載體中心、突出近水、親水的空間環境。項目設置：慶典歡樂谷：環境造景的主入口空間。主要為舉辦各類大型活動的室外場所環境。如現代商務活動的各式酒會、開幕慶典儀式、新聞發布場地以及大型的私人聚會PATY外租地等。體現以自然為主的現代簡約的時尚設計風格。水灣吧苑：沿過境省道利用山灣谷地營建水吧、茶吧、酒吧等水灣特色茶坊酒廊。如蜀鄉茶吧、歡樂酒吧、音樂水吧等，方便并滿足地區街邊停車餐飲娛樂的地方習慣。仙海尋夢園：結合對現有游船碼頭旁的飲食街（粉色建筑）進行改造工作，營建一處以花卉水景為主的大型室外

48、雕塑花園，記錄古今中外經典浪漫的愛情典故。主要包括紅帆入口、名人花園等內容，使之不僅成為一處體現高格調的雕塑花園，同時也是開展各種婚禮、婚紗攝影等項目的理想外景拍攝地。 長島仙海區日映珊瑚景區所屬位置：仙海水域及40余個自然半島規劃面積：12平方公里（其中水域面積6平方公里）現狀特點：國土培訓中心、武引培訓中心以及雷耀休閑度假村等已開發和待建項目設施，沿湖區東北沿線高度集中分布。主要功能：親水游覽區及與水鳥相伴的生態別墅設施市場對象：大眾人群及VIP人群營建風格：環湖區的親水空間，突出水上風帆娛樂與水域環境的清幽與雅靜。項目設置：大眾化的水上休閑娛樂項目與低密度高檔（含私人水域）私家別墅莊園花

49、園，兩極分化 并存的水上開發項目。主要提供公共娛樂場所設施的項目有： 天鵝城堡：對現有1號島上的水塔建筑進行改造。 長島燒烤園：主要提供以燒烤為主的自助餐飲形式。劃定區域，固定爐灶，租借燒烤器材、出售燒烤原料（肉、調味品） 水上旋轉餐廳：玻璃外墻強調通透感。 仙海競帆：游船要求小型、低噪、無污染，外形古樸、典雅，如木質紅帆船，以手劃、腳踏、帆板等人力助力為主，不提供大型游艇以及現代水上娛樂如飄傘、滑水等項目。 海濱浴場：鋪設人造沙灘，營造濱海氛圍，滿足夏季游客游泳、戲水需求。（為配合管委會的招 商項目，海濱浴場暫設3處，一處為武引的燕灣，另一處為雷耀集團的天樞島和天璇島之間，遠期增加歡樂谷入口

50、附近的島港內。 紅帆船塢：水上驛站。 鳥島樂園：白鷺等水禽棲息觀賞。 垂釣仙居：體現親水環境的岸邊垂釣及高檔化生態別墅群。如：島主莊園：座水灣莊園 （建筑面積不超過1000m，總高度控制在15米以內。） 濱水專用碼頭：位于珊瑚島兩側的水灣內。北部水灣為別墅區公用游艇碼頭，其南側3處小水灣則為私人島主游艇碼頭。 仙海商務酒店區怡海仙園景區所屬位置：綿梓公路以南，庫區東部承接景區主入口，包括文昌宮、銅瓦和桃花村在內的片區。規劃面積：約4平方公里現狀特點：村落、農田主要功能：商務、會展及休閑度假等綜合旅游娛樂服務市場對象：周邊及中西部地區的高檔會議、商務需求營建風格：高標準打造綜合會展、商務休閑服務

51、的系統工程。突出露天商務花園特點，建筑形式可采用地中海風格，突出建筑群體與區域功能及景觀的高度和諧。項目設置： 會展中心區：新聞中心、高標準展館、會議中心、劇場等。 商務酒店群：商務中心、商住兩用高檔別墅。 商務娛樂苑：康體、娛樂、餐飲等綜合酒店設施群。 商務休閑區五色疊翠區所屬位置：桃花以南，包括八角廟、天生橋，至水庫出水口。規劃面積：約8平方公里主要功能：現代休閑健身市場對象：高檔消費人群營建風格：與自然融合的現代健身環境設施項目設置：現代高檔健身運動與多彩林相的完美結合（如紅豆火棘區、銀色蘆葦區等） 五色莊園：充分體現現代、后現代建筑風格的3棟高品位生態住宅，掩映在林木中，有相當的私密性

52、。 休閑高爾夫：利用河洼地建18洞高爾夫球場，實行會員制，有與之配套的俱樂部。 馬術俱樂部：會員制，有跑馬場等馬術訓練基地。 健身氧吧：網球俱樂部等，室內外網球場各10個，同時配網球訓練場。 生態游憩區九曲流香區所屬位置：庫區以南的廣闊腹地。東至出水口，西北至長河堰，區內芙蓉溪支流。規劃面積：36平方公里主要功能：生態農莊市場對象：周邊及成都地區的大眾休閑娛樂。營建風格：芳香類植物相擁的星座式農家樂花塢項目設置：區域內有眾多的河湖支流星羅棋布。其中，可根據地域特點形成不同主題的生態農莊。 流星畫舫：以星座序列排列的農家樂特色工藝坊，如蜀錦布衣坊、竹藝坊等。 綠色果品園：柑橘、蜜柚等綠色無污染果

53、品種植、采摘。 熱帶林木園：仙人掌等觀賞性強的熱帶植物園區。 九曲蘭草溪：利用河水的散布，建蘭草溪流。 森林公園：森林沐浴游憩。 農家牧場：集體農莊牧場。 蜀中商業娛樂區所屬位置：沉抗鎮規劃面積：6平方公里主要功能：商業、餐飲綜合服務市場對象：綿陽、周邊地區市民及遠程購物旅游者營建風格：中世紀地中海歐亞風格并存的小鎮風貌項目設置：歐美度假村與大型的商業購物設施。 大型SHOPPING MALL（薈萃各種品牌商品的店中店形式大型購物場所） 大型OUTLET店（不經過中間銷售環節，由廠家以出廠價直接銷售產品的名品折扣店，多為國際、國內著名品牌） 綜合服務設施：供游客停留1天時間而配備的相關服務設施

54、，如餐廳、游戲廳、電影放映廳、歌廳等。 老鄉話坊酒吧街：茶室、酒吧一條街。旅游服務設施建設餐飲提供特色餐飲，滿足蜀地獨特的餐飲需求，如引入成都、綿陽著名餐館。商務區應提供規范的服務以及高標準的餐飲服務，包括西餐，以適應國內外商務客人的需求。燒烤區設固定燒烤爐，提供環保、便捷的天然氣或炭火。酒吧、茶室突出湖光山色的景觀特點，色彩協調、明快，同時將地域特色融入現代化的設施之中。住宿住宿設施是景區水平檔次的突出體現，尤其是商務會展區內，酒店應在四星以上，除提供完善的住宿設施外，必須能夠滿足各類商務工作者的需求，如提供網上辦公條件等。同時要具備各類健身娛樂設施，如網球、壁球、保齡球、游泳池等。區內住宿

55、設施分布分區檔次客房/床位總量全區現狀2-3星級保持現狀228張，遠期改建拆除商務酒店區4星級以上/商住兩用300間/500張床公寓式酒店2000間長島仙海區海島生態別墅300套（超豪華型100套）水灣莊園6座水上商務酒店30間客房水上微型旅店（1-2間客房）10艘商務休閑區4星級（俱樂部式）20棟生態游憩區農家院落式300張沉抗鎮旅游區2-3星級500張歐美度假村150套全區總計4980床購物以設施大規模、商品高質量為主要特色，可以引入國際商業集團的經營方式，也可以直接引入著名商業集團，提供全新的現代購物享受，適應現代人的消費需求。生態農業區可以采用前店后廠形式，銷售特色地方產品。如桑蠶與蜀

56、錦、各類藤竹制品等。娛樂區內除安排傳統的娛樂活動外，主要安排各類健身休閑活動，如高爾夫、網球、馬術等。條件成熟時可以試排大型劇目，作為常年交通區內交通方式的確立是本區的特點之一，并將引領自駕車時代的旅游新方式。目前景區內外交通條件較為完善，景區范圍較大，區域間的移動無法依靠步行解決，區內交通干線將主要依靠機動車，所以六大區域均要預留足夠面積的停車場，門區可不設停車場。考慮到景區開放前期仍會有采用公共交通方式前來的游客，景區內應設置少量出租車，供游客在景區內使用，價格不宜過高，（510元）。景區出租車數量視游客數量增減，直至最后取消。同時 景區內還可以提供自行車供游客租借，成為生態自助游的首選方

57、式6、游客中心設2處。一處在商務會展區，一處在現仙海廣場附近。分別負責接待不同區域的游客。九、項目建設技術指標區名序號項目類別占地面積/建設面積項目內容經營方式開發時序主題營造區1紅帆入口1000m2/200m2藝術雕塑及大門售票等設施自主經營近期2慶典歡樂谷20ha/5000m2水景花園會演中心、300輛停車場、管理接待及游客中心等自主經營近期3特色水吧坊60ha/1200m2酒吧、茶吧及特色餐飲等4處租賃近期4仙海尋夢園15ha/1000m2情侶雕塑花園、蝶戀谷500米的水柱水柱長廊等自主經營近期小計950000m2/7400m2長島仙海區含水面5天鵝城堡1ha/1000m2古堡探險、情景

58、故事畫廊、觀光旋梯、煙花燈塔自主經營近期6垂釣仙居30ha/50000m2沉香苑、垂釣俱樂部、棚塢水坊及300套海島生態別墅群。其中1/3豪華型1畝/棟，其余0.5畝/棟。自主經營近期7鳥島樂園90ha鳥禽類生態島，保護及觀賞自主經營近期8仙海島主莊園34.8ha/3000 m26座水灣莊園，含私人水域的游艇別墅。每處用地不小于5公頃，500 m2/棟，總高度控制在15米以內分時租賃招商9紅帆漂流（漂流驛站）水域諾亞方舟一艘，客房數30間的水上商務酒店；及提供12間的水上旅店船舶10艘自主經營或委托管理近期10仙海競帆水域滑水沖浪游樂及500 m2游艇俱樂部等委托經營中期1、建設項目及開發時序

59、長島仙海區含水面11濱水游憩園140ha/3000 m2含水域部分3處沙灘浴場、燒烤樂園、酒吧啤酒屋、水景碼頭及水上表演臺、10000m2水上旋轉餐廳等。自主經營近期12親水游線17500 m27km長的島灣濱水游覽小路及木棧道自主經營近期13云蓋寺500 m2寺廟在建小計290.8ha/58000m2商務酒店區14仙海商務樂園50ha/20000m2集餐飲、歌舞表演及商務休閑健身娛樂為一體的大型綜合性商務娛樂場所自主經營近、中期15商務酒店群60ha/30000m2提供300間客房數的五星級酒店，星級住宿賓館及公寓式酒店2000間、仙海休閑度假村及相關配套服務設施等委托飯店公司管理招商16國

60、際會議中心10ha/5000m2辦公寫字樓、會議及會展中心、多功能廳及新聞中心等設施自主經營或委托管理近期17溫泉度假村20ha/3000m2人造溫泉泳池、沐浴中心及溫泉度假別墅、假日休養中心等承包招商小計150 ha/58000 m2商務休閑區18露天運動場15ha/1000m2網球場、羽毛球場 籃球場、跑馬場、馬術及會員運動俱樂部等承包租賃近期19健身氧吧80ha戶外森林浴場、陽光浴場等自主經營近期20五色莊園324ha/突出四季林相特點的私家別墅，3棟高檔生態化莊園別墅。產權出售招商21休閑高爾夫120ha/5000m2標準18洞高爾夫球場1個，20棟高爾夫別墅及會員俱樂部委托管理招商小