1、- - -電子商務進農村示范縣相關申報材料第一部分概述大化縣位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游，全縣幅員面積2716平方公里，轄12個鄉4個鎮155個行政村3個居民社區。全縣現有人口 46.83萬人， 是一個集革命老區、少數民族聚居區、國家重點扶持的貧困山區、水電站庫區、紅 水河一一七百弄喀斯特（巖溶）風景名勝區等“老、少、山、窮、庫”于一體的國 家新時期扶貧開發重點縣。大化縣開展電子商務進農村工作有以下獨特的資源優勢、區位優勢和良好的基礎條件：一是山地資源豐富。大化有占全縣土地總面積90.55%的山地，同時屬于南 亞熱帶季風氣候，高溫多雨，雨量充沛，光熱條件好，山地草場資源豐富，畜牧養

2、 殖業發展潛力大；二是水產資源豐富。大化有大化、巖灘兩座大型水電站和長達100 多公里，平均寬達500米（最寬處1700多米）的庫區湖面，庫區面積22萬畝，可 利用適宜水產養殖10萬畝，并且庫區上游生態環境好，沒有工業污染，水質干凈。發展綠色、環保、無公害淡水養殖，潛力巨大；三是旅游資源豐富。大化縣具有山奇、水秀、湖曠、洞秘、峽險、洼深、壩雄、瑤壯民族風情獨特等八大特色，旅游 資源豐富，開發潛力大；四是大化水陸交通便利，區位優勢明顯。大化通過都南高速到達自治區首府南寧市不到1個小時車程。隨著馬山一平果高速公路、賀州 -巴 馬高速公路和貴南高鐵、云桂高鐵的修通，大化往西北可經過貴陽、重慶、成都到

3、 西安、蘭州，連接絲綢之路經濟帶，往東南可經過北海、欽州、防城港，連接越南、 老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等海上絲綢之路；往西南可經過云南昆明連接緬甸、孟加拉、斯里蘭卡、印度等海上絲綢之路；水路方面可通過西江黃金水 道上抵貴陽、下達廣州、香港、澳門。近來來，大化縣利用豐富的自然資源優勢和獨特的區位交通優勢，大力加強交 通、通訊等基礎設施建設，大力發展核桃、山葡萄、無公害蔬菜水果種植業和山羊、 菜牛、土雞養殖業以及特色旅游服務業，并通過電子商務和快遞物流配送進一步帶 動了大化特色產業的發展。 2015 年全縣農村水泥路和網絡寬帶已實現了“村村通” ， 已有物流快遞公司 43 家，“萬村千

4、鄉農家店” 45 家，有日用品、農資配送中心 33 家，能滿足電子商務的配送需求。這幾年來，隨著微信微商的迅速發展，我縣積極 推進“電商廣西、電商東盟”工程，大力組織本地豆類、紅皮花生、火麻、芝麻、 板粟、旱藕粉絲、食用菌、無公害玉米、蔬菜、水果、山葡萄酒、土雞、山羊肉、 菜牛肉等原生態農產品進駐阿里巴巴“廣西特產館” 、淘寶網“廣西館” 、美麗灣網 上商城“廣西館”，已發展電子商務企業 15 家，年成交超過 100 萬單，年網絡交易 超過 8000 萬元。電子商務的發展，進一步促進了大化縣特色農產業也不斷發展壯大， 也吸引了更多的電商平臺公司紛紛來到大化尋找商機。 2015 年，全縣發展合作

5、社和 家庭農場 182 家，飼養山羊年出欄 19 萬多只，年出欄菜牛 12 萬多頭，種植核桃 20.6 萬畝，柑桔種植 5601 畝，發展林下養殖 8900 畝，水產養殖總面積共 6.4 萬畝， 水產品的總產量 1.73 萬噸，接待國內外游客人數 96.86 萬人次，旅游總收入 9.84 億元。 2015 年縣人民政府已經正式接洽商務部茶多網、杭州頤高集團、廣西福瑞致 遠、廣州米格等知名電商平臺企業入駐大化發展電子商務事宜。2016 年以來，為了促進電子商務發展，加快脫貧攻堅步伐，縣委、縣人民政府 成立了電子商務產業發展領導小組和電子商務進農村工作領導小組，出臺了關于- - - -加快電子商務

6、產業發展的若干意見 ，制定了2016-2018 年大化瑤族自治縣電子商 務進農村工作實施方案 ，決定成立縣電子商務發展基金，每年縣財政拿出 1000 萬 元支持全縣電子商務的發展。此外，縣人民政府常務會和縣委常委會已經通過決議， 決定租用已經建成的總面積為 20000 平方米的縣生態民族新城建材市場一、二樓作 為全縣電子商務運營中心，并請國家商務部國際電子商務中心研究院對全縣電子商 務運營中心和電商進農村 2016-2018 三年發展進行高規格規劃。 全縣電子商務運營 中心完成統一裝修后，將引進專業的電商基地代運營公司進行管理運營，對入駐的 電商平臺企業和創業者，將免除兩年以上的場地租金，對需

7、要解決住房困難的創業 者，縣人民政府將在電商基地附近提供一棟共 160 多套廉租房，對所有想入駐電商 基地的創業就業者，提供每人 1000 元以上的電子商務創業就業培訓。全縣電子商務運營中心建設和 2016-2018 三年電子商務進農村工作預計總投資 3000 萬，需要縣財政每年拿出 1000 萬元投入電子商務。由于大化縣是全國貧困重 點縣，困難非常大，因此申請全國電子商務進農村綜合示范縣專項資金補助，以確 保我縣電子商務進農村工作的順利開展。大化瑤族自治縣人民政府2016年4月7日大化瑤族自治縣電子商務進農村三年（2016-2018 年）發展實施方案為認真貫徹落實國務院辦公廳關于促進農村電子

8、商務加快發展的指導意見（國辦發201578號）和廣西壯族自治區人民政府關于加快電子商務發展的若 干意見（桂政發201522號）、廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發 2015 2017年全區農村電子商務工作實施方案的通知（桂政辦發201541號），縣政府研究決定，從2016年開始開展電子商務進農村示范試點創建工作。為做好試點創建工作，特制定大化瑤族自治縣電子商務進農村三年（2016-2018年）發展實_VZ_A、施方案。一、總體思路和發展目標（一）總體思路：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照國家商務部、自治區商務廳和市商務局的部署，以電子商務進農村綜合示范縣建設為 抓

9、手，堅持“企業主導，政府引導，統籌規劃、創新推進，整合資源、擴大應用，突 出特色、以點帶面”的原則，支持搭建全縣農村電子商務平臺，促進農村消費品、農業生產資料、農產品流通交易和電商進農村體系建設等，建設完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，積極探索建立促進農村電子商務發展體制機制，促進農村流通現代 化水平全面提升。（二）發展目標：到2020年，在縣城建成全縣農村電商運營中心、電子商務公共服務平臺、物流配送中心、農產品質量檢測中心，在產業聚集鄉鎮建設10個鄉級電子商務和物流配送服務站，在每個主要公路沿線的村建設80個村級電子商務和物流 配送服務點；實現黨政機關、企事業單位主要負責人、駐村第一書記、

10、基層電子商 務管理服務人員的全員培訓；培訓特色產業電子商務帶頭人和企業負責人1000人,開展電子商務知識普及和就業技能培訓 5000人次；全縣電子商務網購網銷得到快速 發展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，基本實現快遞到鄉鎮、配送 到村屯、電子商務氛圍濃厚、配套體系健全、與“三農”融合發展，電子商務交易額在現有基礎上年均增長不低于30%,電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水 平顯著提高。實現“一網多用、城鄉互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農 村現代流通體系。二、工作內容和部門職責（一）構建農村電子商務服務體系。在縣生態民族新城建設全縣電子商務服務 中心（電子商務集聚區

11、）、在各鄉鎮建設電子商務服務站、在各村建設電子商務服務 點，形成縣、鄉、村三級農村電子商務服務體系。以縣民族生態新城建材市場一、二樓作為全縣電子商務運營和公共服務中心，以打造“中國西南長壽養生電子商務 基地”為目標，進一步完善配套設施和功能，健全上下游服務鏈，為全縣網商提供 策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等創業孵化服務服務。（責任單位：縣商 務局、縣人社局、縣財政局、縣生態民族新城建設指揮部、縣扶貧辦、縣郵政局、 各鄉鎮人民政府。排第一位的為牽頭單位，下同）（二）建設自治縣電子商務公共服務平臺。 建設自治縣電子商務大數據平臺和 - - -二維碼溯源防偽系統，引進專業的電商基地代運營公

12、司，聯合知名電商企業，依托大數據平臺，重點為貧困戶的農產品銷售搭建方便快捷的交易平臺，提供一物一碼 的二維碼溯源防偽服務。采取眾籌、預售、眾包、團購等方式，實現產銷對接，推 動互聯網金融和農業“眾籌”項目實施，為農村產品生產、銷售、物流、推廣等全 流程提供品牌培育、 商品規劃、營銷策劃等服務。（責任單位： 縣商務局、縣人社局、 縣財政局、縣投資促進局、縣扶貧辦、各鄉鎮人民政府）（三）建立農村物流配送體系。 加快實施“快遞下鄉“工程，支持快遞物流企 業、電商企業建設物流配送中心和配備物流配送設施設備，在鄉鎮建立符合電商發 展需要的快遞物流配送門店， 在貧困村建立全遞服務點， 到 2017 年實現

13、快遞物流鄉 鎮基本覆蓋，功能輻射到村，物流配送 48 小時內到村服務點。鼓勵快遞企業積極服 務農產品進城，加強與各類專業合作社和涉農企業合作，發展農產品冷鏈物流，為 特色農產品提供包裝、倉儲、運輸、投遞的標準化、定制化服務。 （責任單位：縣寶 隆公司、縣郵政局、縣供銷社、縣商務局）（四）完善農村信息通信基礎設施。 加快推進寬帶大化戰略行動計劃， 推動貧 困地區寬帶村村通建設， 采用光纖到村的寬帶接入能力不低于 8Mbps, 對縣生態民族 新城電子商務基地、產業園、物流配送中心、電商企業、村級電子商務服務點的寬 帶資費給予優惠。（責任單位：縣工信局、中國電信大化分公司、中國移動大化分公 司、中國

14、聯通大化分公司、廣西廣電網絡大化分公司等各基礎電信運營企業，各鄉 鎮人民政府）（五）構建農村電商品牌質量檢測認證監管服務體系。 制定特色農產品生產加 工標準，培育和引導電子商務龍頭企業或合作組織，按照規模化種（植）養（殖） 、 標準化生產、商品化銷售的要求，生產加工適宜網絡銷售的優質產品，構建完善的 農產品供應體系；建立農產品質量檢測中心，為我縣農特產品上行電商提供檢測、 檢疫、原產地標注，對產品進行官方認證服務。加強網銷產品的質量監管，及時在 網絡上發布商品質量監測信息 ,引導消費者理性消費。嚴厲打擊各類電子商務領域違 法經營行為 , 杜絕質量隱患，保障食品安全， 增強消費者信心，著力建設規

15、范有序的 網絡市場環境，促進大化電子商務健康有序發展。 （責任單位：縣農業局、畜牧水產 局、水果局、農經局、工信局、工商局、質監局、食藥監局）（六）鼓勵發展農業生產資料電子商務。 依托電子商務平臺和“萬村千鄉市場 工程”農資店、供銷合作社農資連鎖店、農村郵政局所、村郵站、鄉村快遞網點、 信息進村入戶村級信息服務站等，提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農藥 等生產資料電子商務，推動放心農資進農家，為農民提供優質、實惠、可追溯的農 業生產資料。（責任單位：縣農業局、畜牧水產局、郵政局）（七）培育多元農村電子商務市場主體。 引導農村流通企業、 物流企業向電子 商務服務企業轉型。鼓勵電子商務服務企

16、業拓展農村業務。推動農業專業合作社、 種養大戶、農產品生產流通企業等向農產品生產、加工、包裝、銷售的電子商務企 業發展。依托網絡團購促銷平臺，開展季節性特色農產品促銷活動，促進季節性特 色農產品銷售。支持組建大化縣農村電子商務協會等行業組織和專業服務機構。采 取多種形式對各級政府機關干部、駐村第一書記、村官、本地電商企業、物流企業、 合作社、種養大戶、返鄉青年、退伍軍人等開展分行業的電子商務推廣應用和技能 培訓。實施農村青年電子商務培育工程和巾幗電子創業行動，培養一批貧困地區農 村電子商務帶頭人和實用型人才。 （責任單位：縣商務局、人社局、婦聯、團縣委、 工商聯、農業局、水產畜牧局、水果局、林

17、業局、旅游局、農經局，各鄉鎮人民政- - -府）三、項目分年度實施進度計劃（一）2016年：（1）縣委、縣府分別成立電子商務產業發展領導小組和電子商務進農村工作領導小組，開展項目啟動工作，明確各項政策措施；（2）對全縣電子商務運營中心場地進行統一裝修并招商引資；（3）配套建設全縣物流配送中心、全縣農產品檢測中心；（4）電子商務知識普及和就業技能培訓 2000人。（二）2017年：（1）選擇3個鄉鎮和30村進行鄉村電子商務配送服務站點試 點建設；（2）對全縣電子商務運營中心、全縣物流配送中心、全縣農產品檢測中心 運行情況進行評估和完善；（3）電子商務知識普及和就業技能培訓 2000人。（三）20

18、18年：（1）全面推廣鄉村電子商務配送服務站點建設，完成全縣10個鄉級電子商務配送服務站和80個村級電子商務配送服務點建設任務；（2）電子 商務知識普及和就業技能培訓1000人；（3）迎接全國電商進農村綜合示范工作的 驗收。四、政策保障和工作措施（一）加強組織領導。縣政府成立電子商務進農村工作領導小組，領導小組下 設辦公室，辦公室設在縣商務局，縣商務局局長擔任辦公室主任。 縣商務局要落實2 名電子商務信息服務員。每個鄉鎮要落實 2名電子商務信息服務助理員，負責收集 生產、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。領導小組定期召 開電子商務進農村綜合示范創建工作會議，不定期召開電子商務

19、企業、行業協會和運營商座談會，研究電子商務發展模式，解決電子商務發展過程中遇到的困難和冋題。（責任單位：縣商務局、電子商務進農村工作領導小組各成員單位）（二）明確職責分工。電子商務進農村工作領導小組成員單位，要明確職責分 工，實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法。縣鄉兩級政府是創建責任主 體，分級承擔項目建設任務，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負 責引導和支持電商企業、電商服務企業等進農村，打造電子商務網絡平臺，推進農 村流通設施、縣域農產品批發市場及縣域商務服務信息聯網等項目的實施，確保項 目如期完成。（責任單位：縣商務局、電子商務進農村工作領導小組各成員單位）（三）財政

20、投入保障。每年縣財政安排資金1000萬元，設立電子商務產業發展 基金。項目實施過程中，按照“一事一議”的方式分別報縣政府審批。項目資金專 款專用，主要用于電子商務的扶持、獎勵、培訓及相關服務支撐體系建設。項目資 金管理和使用，由電子商務進農村領導小組審批后執行。（縣財政局、商務局等）（四）加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升創建電子商 務進農村綜合示范縣的工作能力和業務素質。利用網絡媒體和報紙、廣播電視等傳 統媒體大力宣傳創建電子商務進農村綜合示范縣的各項舉措，增強企業投資和應用 電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用，舉 辦形式多樣的研討會、座談

21、會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業以 及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。（縣文廣新體局、工商聯、文 聯、商務局等）（五）加強行業監管。加快建設電子商務標準和統計體系，加強對網上涉及行 政許可的商品和服務監管，引導電子商務規范有序發展。發揮工商、稅務、質監、 商務、藥監、文化、公安等部門在電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體 守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保 護機制。將電子商務進農村綜合示范縣創建工作納入縣政府的考核體系，以銷售業 績為主進行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范縣創 建進展情況和年度工作總

22、結，確保綜合示范縣創建工作取得實效，促進農村電子商 務健康發展。（縣工商局、稅務局、質監局、食藥監局、商務局、文廣新體局、公 安局等部門，各鄉鎮人民政府）大化瑤族自治縣人民政府關于加快電子商務發展的若干意見各鄉（鎮）黨委、人民政府，縣委和縣級國家機關各部委辦局，各人民團體，駐大 化中區市直各單位：近年來我國電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱 潮，開辟了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且電子商務 正加速與制造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為提供公共產品、 公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。我縣電子商務發展面臨無產品、無 人才、無網

23、絡、無交通等突出問題，亟需采取措施予以解決。當前，我縣“十三五” 脫貧攻堅戰已全面啟動，為促進電子商務發展，加快我縣脫貧攻堅步伐，根據國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見（國發201524號）和廣西壯族自治區人民政府關于加快電子商務發展的若干意見（桂政發201522號）,現提出如下意見：一、指導思想、基本原則和發展目標（一）指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，圍繞廣西首府南寧市衛星城建設目標，以加快大化縣經濟發展方式轉變、推動城鄉電子商務發展為主線， 以創新發展為動力，以深化電子商務應用為重點，以健全電子商務支撐體系為保障， 堅持市場導向，企業主導，政府引

24、導，普及應用的原則，圍繞著大化縣工農業、長 壽健康產業、旅游業、扶貧、創業孵化基地等，努力促進電子商務與傳統工礦企業、 傳統商貿業、傳統服務業等優勢產業相融合，鼓勵企業利用電子商務幫助各行業實 現企業轉型，增強產品競爭力，增強品牌影響力，幫助企業植根本土，逐步拓張走 出去，實現區域電子商務產業資源的集聚和協同發展，大力普及和深化各領域管理科學化，商務電子化。努力建成電子商務平臺，迅速提升電子商務對經濟發展的貢 獻率，全力打造具有大化特色的電子商務平臺，實現跨越式發展。（二）基本原則市場主導、政府推動。堅持以企業為主體，以市場為導向，充分發揮市場對資源配置的 決定性作用，綜合運用政策、服務、資金

25、等手段，營造電子商務發展的良好環境。重點推進、示范帶動。堅持重點推進與全面發展相結合 ，建成國家級和自治區級電子 商務進農村綜合示范縣，通過示范帶動，全面提升電子商務發展水平。擴大應用、促進融合。全面拓展電子商務應用，重點發展零售、跨境貿易、農產品、 旅游和社區服務電子商務，推動電子商務全面融入經濟社會發展。鼓勵創新、強化支撐。鼓勵創新電子商務發展模式和關鍵應用技術，加快網絡、物流、 支付等電子商務支撐體系建設。（三）發展目標以建設中國西南長壽養生電子商務基地為目標，使我縣電子商務產業競爭優勢突 出、市場輻射廣闊、產業集聚明顯、支撐保障有力、應用深入廣泛、創新創業活躍。 2020年全縣電子商務

26、交易總額超過5億元,其中網絡零售額超過3億元，占社會消費 品零售總額15%以上;全區交易額超1000萬的電子商務平臺企業3家，超100萬元 的電子商務平臺企業20家以上，規模以上企業電子商務應用率達到 90%以上。二、推進電子商務發展的重點方向（一）構建完善農村電子商務服務體系。 在縣生態民族新城建設全縣電子商務服務中 心（中國西南長壽養生電子商務基地）、在各鄉村建設電子商務服務站點，形成縣、 鄉、村三級農村電子商務服務體系。以縣民族生態新城建材市場一、二樓作為全縣 電子商務運營和公共服務中心，以打造“中國西南長壽養生電子商務基地”為目標， 進一步完善配套設施和功能，健全上下游服務鏈，為全縣網

27、商提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等創業孵化服務服務。- - -（ 二） 加強電子商務網絡基礎建設。 以推進“寬帶中國” 、“無線城市”、“下一代互聯 網”、“三網融合”、“寬帶村通”等工程建設為契機 ,加快基礎通信設施、光纖寬帶網 和移動通信網、 廣電有線網絡建設 ,構建有線無線相結合、 覆蓋城鄉的信息網絡體系。 全面推進光纖進村入戶 ,推進已建居住區光纖到戶改造 ,實現新建小區光纖寬帶全覆 蓋。加快推進企業信息化 ,普及信息技術在研發設計、生產管理、采購營銷等領域的 融合應用。加快實現縣域內金融、交通、口岸通關等領域信息資源共享。建設完善 網絡安全防護體系、數據資源安全管理體系

28、和網絡安全應急處置體系,保障電子商務網絡安全。（三）加強電子商務物流配送體系建設。 整合物流資源 ,鼓勵發展共同配送等物流 配送組織新模式 ,支持快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉分撥中心等集約發展。支持 電子商務與快遞業協同發展。支持電子商務企業建設倉儲、配送等物流設施,建立高效通暢的電子商務物流配送體系。在縣生態民族新城建設電子商務物流園區,構建覆蓋全縣各鄉村的城鄉配送網絡。完善全縣物流運行監控系統 ,健全物流業管理體制機 制,不斷提高物流現代化管理水平。（四）加強農村電商品牌產品質量監管體系建設。 制定特色農產品生產加工標 準，培育和引導電子商務龍頭企業或合作組織，按照規模化種（植）養（殖）

29、 、標準 化生產、商品化銷售的要求，生產加工適宜網絡銷售的優質產品，構建完善的農產 品供應體系；建立農產品質量檢測中心，為我縣農特產品上行電商提供檢測、檢疫、 原產地標注，對產品進行官方認證服務。加強網銷產品的質量監管，及時在網絡上 發布商品質量監測信息 ,引導消費者理性消費。嚴厲打擊各類電子商務領域違法經營 行為 , 杜絕質量隱患，保障食品安全， 增強消費者信心，著力建設規范有序的網絡市 場環境，促進大化電子商務健康有序發展。（五）完善電子商務信用服務體系建設。 引導和鼓勵金融機構創新推出電子商務 發展需要的金融產品和服務 ,加快推進集風險投資、 銀行信貸、債券融資、上市扶持、 融資擔保、保

30、險合作等內容的多層次電子商務金融服務。鼓勵各類投資公司積極投 資電子商務 ,引導電子商務企業引入風險投資、戰略投資。鼓勵電子商務第三方信用 認證、信用評級機構的發展。 完善信用監督和失信懲戒機制 ,規范電子商務經營行為。 支持支付服務市場健康發展 , 構建安全規范方便快捷的支付體系， 推動各類金融機構 開展在線交易、結算業務 ,支持手機支付等新型支付方式發展。（六 ）加大對電子商務人才培養引進。 按照國家職業標準要求 ,健全人才培養和評 價體系 ,確定一批培訓機構和實踐基地。支持電子商務企業和行業協會與區內高校開 展多層次、多形式合作 ,培養精通電子商務的復合型、應用型、技能型專門人才。大 力

31、推進鄉村電子商務培訓 ,擴大農民網商隊伍。電子商務基地企業引進的高層次人才 按照國家和自治區有關人才引進規定 ,享受居留和出入境、落戶、子女入學、醫療保 險等方面的優惠政策 ,產生的住房貨幣補貼、 安家費、科研啟動經費等列入成本核算。（七） 鼓勵電子商務領域就業創業。 把發展電子商務促進就業納入就業發展規劃 和電子商務發展整體規劃。建立電子商務就業和社會保障指標統計制度。充分利用 就業創業相關政策 ,支持大學畢業生、個體工商戶通過電子商務創業。對入駐縣電子 商務運營中心的電商平臺企業和創業者，將免除兩年以上的場地租金，對需要解決 住房困難的創業者，縣人民政府將在電商基地附近提供一棟共 160

32、多套廉租房，對 所有想入駐電商基地的創業就業者， 提供每人 1000 元以上的電子商務創業就業培訓 經費。（ 八）加快電子商務領域的對外合作。 加強電子商務交流與合作 ,不斷拓寬電子商務對 外特別是面向東盟國家的交流合作渠道。依托中國東盟博覽會、中國東盟商務 與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇等國際性、區域性重要平臺開展電子商務工作。 積極推動并參與和東盟國家的電子商務規則標準的談判、制定、交流合作,探索建立互認機制。三、主要政策措施（一）加強組織領導。 縣委成立電子商務產業發展領導小組，縣人民政府成立電 子商務進農村工作領導小組，組長分別由縣委書記、縣人民政府縣長擔任，副組長 分別由縣委、縣人

33、民政府相關分管領導擔任，成員包括各相關部門主要領導。領導 小組負責全縣電子商務產業發展和電子商務進農村工作的統籌協調，及時研究和解 決工作中遇到的重大問題，確保各項工作的順利推進。領導小組下設辦公室，辦公 室設在縣商務局，建立由商務部門牽頭 ,聯合相關單位的工作協調機制 ,強化對電子商 務的指導、組織、協調 ,研究制定扶持和鼓勵電子商務發展的相關政策措施 ,健全覆蓋 全縣的促進電子商務發展組織保障體系和工作機制 ,協調解決全區電子商務發展中的 重大問題。各鄉（鎮）人民政府要轉變工作作風 ,強化服務意識 ,為企業提供電子商務 相關的技術、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨詢、培訓、評估等全方

34、位 服務 ,要結合各自工作實際 ,提出相應的具體工作措施 ,共同推進我縣電子商務快速發 展。（二 ）加大財政投入。 縣財政設立電子商務產業發展基金，每年拿出 1000 萬元以 上資金，支持縣、鄉、村三級電子商務公共服務體系建設，支持倉儲物流配送體系 建設，支持農村電商市場主體和產業品牌培育工作，支持開展農村電子商務人才培 養交流活動。（ 三）降低行業準入門檻。 鼓勵各類資本投資電子商務產業。推進行政審批改革 ,進一 步簡化注冊資本登記 ,放寬、簡化經營場所登記 ,加快推行“先照后證” 、電子營業執 照和全程電子化登記管理 ,完善相關管理措施。方便電子商務相關證照辦理 ,對自治區 重點電子商務企

35、業中從事網絡零售業務的企業 ,其用于配送的小型車輛予以辦理相關 通行證和臨時停靠證。完善價格政策 ,電子商務企業用水、用電、用氣與工業企業同 質、同量、同價。（ 四）依法保障電子商務發展。 發揮商務、公安、工商、稅務、文化、質監、通信、檢 驗檢疫等部門在電子商務活動中的管理服務職能 ,簡化辦事流程 ,提高工作效率。依法- - - -研究制定電子商務管理規范，強化電子商務法規和標準的執行，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。充分發揮電子商務中介組織、行業協會的作用，加強行業自律與行業監管。加強電子商務領域市場監管 ，嚴厲打擊各類電子商務領域違法 經營行為,著力建設規范有序的網絡市場環

36、境。加強電子商務領域商品質量監測，及時在網絡上發布商品質量監測信息，引導消費者理性消費，促進大化電子商務健康有序 發展。（五）營造良好的電子商務發展氛圍。 充分發揮主流媒體輿論導向作用，采用多種 形式,加大力度宣傳和普及電子商務知識，強化社會各界的電子商務應用意識，宣傳推 介電子商務應用示范企業、優秀網站和典型案例，不斷擴大示范效應，形成良好的創業 氛圍。（六）加強電子商務統計和行業組織發展。行業主管部門要研究制定電子商務產業統計指標體系，加強電子商務企業信息統計和米集，建立電子商務運行監測系統，積 極開展統計試點工作，并逐步推廣，為政府決策和企業經營提供依據。支持行業組織發 展，充分發揮行業

37、組織在行業自律、技術推廣、交流合作等方面作用。附件：大化瑤族自治縣電子商務進農村綜合示范項目資金使用管理辦法大化瑤族自治縣人民政府2016年3月24日大化瑤族自治縣人民政府辦公室2016年3月24日印發附件：大化瑤族自治縣電子商務進農村綜合示范項目資金使用管理辦法第一章 總 則第一條 為促進我縣電子商務進農村綜合示范工作更好、更快地發展，規范和完善電 子商務進農村綜合示范專項資金的管理，根據財政部辦公廳、商務部辦公廳關于開展 電子商務進農村綜合示范的通知 （財辦建2015 60 號）、廣西壯族自治區商務廳 財 政廳關于廣西壯族自治區電子商務進農村綜合示范工作方案（試行）的通知 （桂商建 發 2

38、015 11 號）等文件精神，結合我縣實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法中的電子商務進農村綜合示范專項資金（以下簡稱：專項資金） ，是指 上級財政和縣級財政預算安排用于我縣電子商務進農村綜合示范項目， 加快電子商務在 我縣推廣應用的專項補助資金。第三條 專項資金由縣財政局、縣電子商務主管部門共同管理，專款專用，接受上級有 關部門的專項檢查、審計及社會監督。第四條 專項資金使用和管理遵循以下原則：（一）公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制 度。資金分配通過規范的項目遴選機制，公開項目申報、評審、評估等環節的工作，廣 泛接受社會監督。（二）政府引導，示范帶動。

39、專項資金的使用管理應符合國家和區、市、縣產業政策導 向，充分發揮財政資金的引導作用，吸引社會資本投入，調動企業和社會發展電子商務 進農村的積極性。（三）擇優扶持，鼓勵規范。專項資金優先扶持有效益、有產出、有稅源的重點項目， 著重鼓勵和引導全縣電子商務及配套服務行業規范經營，誠實守信，做大做強。（四）創新機制，高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向，增強 資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監督管理。第二章 資金的使用方向第五條 專項資金嚴格按照上級部門確定的資金支持方向，重點支持如下內容：（一）支持全縣電子商務公共服務中心建設。在縣生態民族新城建設全縣電子商務服務 中心（中

40、國西南長壽養生電子商務基地） ，以打造“中國西南長壽養生電子商務基地” 為目標，進一步完善配套設施和功能，健全上下游服務鏈，引進專業的電子商務基地代 運營公司，為全縣網商提供策劃、培訓、 IT 外包、美工、客服、代運營等創業孵化服務 服務。建設線下展示區域，包括綜合宣傳區、旅游體驗區、電商展銷區等部分，綜合展 示我縣優勢資源，展現縣域魅力。（二）支持建立電子商務鄉村服務站點。充分利用郵樂網、供銷社、新華書店等現有網 點資源，在全縣主要公路沿線和產業集聚的鄉村電子商務服務站點。鄉村電子商務服務 站點（點內配電腦、多功能觸摸屏、宣傳欄、儲物柜、 wifi 信號及專業輔導操作人員） 為村民提供網購網

41、銷（代購代銷） 、繳費、充值、訂票、代收代發、代換代退、引導宣 傳等服務。（三）支持建立倉儲物流配送體系。建設縣級倉儲物流中心，主要負責網銷商品的品控 分揀、打包配送；實現集采統儲、互采分銷、統配統送及協調售后服務等相關工作。支 持建立縣、鄉、村三級物流配送體系，根據項目示范縣物流建設要求和我縣物流業發展 情況，篩選第三方物流、快遞企業建設物流配送體系。支持物流、快遞企業網點設立到 鄉鎮，延伸服務到鄉村；加強對物流配送企業運營管理，建立獎懲機制，督促其高效、 快捷的完成物流配送任務。（四）支持打造原生態特色產業品牌。整合縣域核桃、山葡萄、水果、山羊、菜牛、土 雞、土豬、大頭魚等特色產品種（植）

42、養殖大戶、專業合作社、加工企業等資源，構建 從田間生產到加工儲運、銷售等標準化操作系統，建立質量追溯體系，破解農產品質量 監管難題，打造我縣農特產品品牌。（五）支持開展電子商務培訓交流活動。 組織全縣電商從業者成立大化縣電子商務協會， 邀請國內有實戰經驗的電子商務行業領軍人物到我縣開展講座交流活動， 舉辦面向基層 干部、企業員工、合作社工作人員、農村創業青年、農村經紀人、退伍軍人、返鄉大學 生等開展電子商務基礎知識、網購操作、網上開店技能等培訓，提高對電子商務認識和 應用電子商務的能力，促進網購網銷規模的擴大和農村電子商務的發展。第三章 資金的管理第六條 專項資金由縣財政局、電子商務主管部門共

43、同管理，分別履行下列管理責任：（一）縣財政局會同縣電子商務主管部門制定專項資金管理制度；縣電子商務主管部門 會同相關部門制定具體業務管理制度。（二）縣電子商務主管部門負責專項資金的業務管理，提出專項資金的支持重點、資金 安排建議、資金使用方案，組織項目的申報、評審工作，并會同相關部門對項目實施情 況進行評審、驗收、監督管理、績效評價。（三）縣財政局負責專項資金的預算管理，參議專項資金的支持重點、年度預算建議和 資金使用方案，辦理專項資金的撥付，會同縣電子商務主管部門對專項資金的使用情況 進行監督檢查和績效評價。第七條 專項資金主要采取先建后補、以獎代補等間接和事后補助的方式，具體支持方 式根據

44、項目特點由年度項目申報指南確定。專項資金用于獎補的，其獎補標準不超過項目建設或改造投資總額的 50% ，具體以年 度項目申報指南為準。第八條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采 購管理程序辦理。第四章 項目申報、審核和資金撥付第九條 申請專項資金的單位或個人應具備的條件及需提交的材料，以年度項目申報 指南有關規定為準。第十條 專項資金的申報程序（一）縣電子商務主管部門會同縣財政局根據本辦法和上級文件求， 發布項目申報指南， 確定年度支持方向和重點，組織開展項目申報工作；（二）項目申報單位或個人依據本辦法和當年發布的項目申報指南在規定的時間內整理 申報材料，并報

45、送縣電子商務主管部門、財政局。第十一條 項目評審、公示及資金撥付 （一）縣電子商務主管部門會同縣財政局組織電子商務、技術、財務等方面的專家，按 照規定的程序和有關文件要求對項目材料進行評審；（二）縣電子商務主管部門依據專家評審意見，確定擬支持項目和金額，并通過互聯網 等媒介向社會進行公示；（三）經公示無異議的項目，縣財政局按照有關規定，經審核后撥付資金。第五章 監督管理第十二條 監督檢查和績效評價。縣電子商務主管部門、縣財政局要密切配合，對獲得 資金支持的項目進行監督檢查和績效評價。第十三條 獲得資金支持的項目單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的 規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用

46、資金，并自覺接受商務、財政、審計等部門的監督檢查。第十四條 相關單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核資料， 以備核 查。第十五條 任何單位和個人不得以任何形式騙取、 挪用和截留專項資金， 對違反規定的， 按財政違法行為處罰處分條例 （國務院令 427 號）等有關法律法規進行處罰。 第六章 附 則第十六條 本辦法由大化瑤族自治縣商務局會同縣財政局負責解釋- - -大化瑤族自治縣人民政府辦公室 關于成立大化瑤族自治縣電子商務進農村工作領導小組的通知各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位：為協調推進我縣電子商務進農村工作，研究解決工作中遇到的重大問題，經研究，決定成立大化瑤族自治縣電子商務進農

47、村工作領導小組，成員單位及負責人名單如下：組長：藍瑞軒縣人民政府縣長副組長：姚良才縣人民政府副縣長成員：藍猛縣府辦副主任覃生縣商務局局長陸生善縣發改局副局長覃國超縣工信局副局長羅誠縣財政局副局長甘群彩縣財政局黨組成員、縣金融辦主任韋江成縣人社局副局長韋清良縣農業局副局長陸海衛縣林業局副局長張洪濤縣文廣新體局副局長覃英群縣統計局副局長韋勇臻縣工商局副局長韋錦程縣質監局副局長韋學鋒縣商務局副局長韋國現縣扶貧辦副主任潘玉玲縣農經局副局長韋冠勇縣水產畜牧獸醫局副局長韋建秀縣水果局副局長黃寶華縣旅游局副局長韋廳縣投資促進局副局長覃鐳縣國稅局副局長呂強縣地稅局副局長潘少林縣郵政局副局長縣電子商務進農村工作

48、領導小組成員單位職責如下：縣商務局：負責做好全縣農村電子商務建設工作的日常管理和綜合協調工作，做好全縣農村電子商務建設的總體規劃，制定相關政策措施，分解、落實好全縣農村電子 商務建設的試點任務；組織電子商務的培訓，培養本地電子商務人才；幫助協調做好縣 域電子商務公共服務中心、鄉鎮電子商務服務站、村電子商務服務點三級農村電子商務 服務體系建設，進一步完善配套設施和功能，健全上下游服務鏈，為農村網店開設和運 營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務；聯合知名電商企業，建 設縣電子商務大數據平臺和二維碼溯源防偽系統，為農村產品銷售搭建方便快捷的交易 平臺，提供一物一碼的二維碼溯源防偽

49、服務。縣人社局：負責把生態民族新城電子商務基地納入全縣返鄉農民工創業園進行規 劃、建設和管理；把農村電子商務的創業就業培訓納入到全縣就業創業培訓體系，提供 一定的培訓經費，研究制定農村電子商務培訓效果及網上創業就業考核認定辦法并組織 實施，落實網上創業就業見習基地建設、大學生就業創業優惠激勵政策。縣財政局： 負責全縣農村電子商務建設專項工作經費的落實與保障，監督使用全 縣電子商務發展基金，對符合相關政策的電子商務企業（網店）進行扶持，開展電子商 務稅收政策的研究和制定。縣發改局： 負責協調推進生態民族新城電子商務基地、 倉儲物流園等項目的立項、 規劃、建設。縣扶貧辦： 負責將電子商務進農村作為

50、重大戰略舉措貫徹到全縣脫貧攻堅工作的 始終。縣農業局、農經局、水產畜牧局、林業局、水果局、旅游局： 負責培育特色農產 品生產、加工、包裝、銷售的電子商務龍頭企業或合作組織，帶動貧困戶按照規模化種 （植）養（殖）、標準化生產、商品化銷售的要求，生產加工適宜網絡銷售的優質產品， 構建完善的農產品供應體系；建立農產品質量檢測中心，為我縣農特產品上行電商提供 檢測、檢疫、原產地標注，對產品進行官方認證，做好農產品質量監管工作，提高農產 品信譽，保障食品安全，增強消費者信心，提高產品附加值；組織開展優勢特色農產品 和農業觀光旅游產品上行電子商務的培訓推廣工作， 引導貧困戶運用電子商務拓展農村 手工藝品、

51、旅游服務等銷售渠道；把農村電子商務人才納入農村實用人才建設體系，把 農村電子商務培訓納入全縣農民培訓計劃；聯系和組織專業合作社主要負責人、種植大 戶、養殖大戶、農業觀光旅游業等農村經濟能人參加各種電商培訓和推介活動，以知名 電子商務平臺為主要載體，搭建大化特色館，引導農業龍頭企業、品牌農產品經營企業 開設旗艦店，鼓勵專業合作社、 農產品生產流通企業開展生鮮農產品 “基地 +社區直供”、 “基地+市場”等電子商務； 依托網絡團購促銷平臺， 開展季節性特色農產品促銷活動， 促進季節性特色農產品銷售。縣工商局： 負責做好電子商務企業（網店）的登記和相關規費減免優惠政策的制 定工作，加強對農村電子商務

52、企業（網店）的誠信教育和網上監管。- - # -縣質監局： 負責制定特色農產品生產加工標準，支持農產品“三品一標”等資質的申報認證，培育特色品牌。加強網銷產品的質量監管，杜絕質量隱患。縣投資促進局： 負責電子商務進農村相關投資項目的招商引資工作。縣統計局： 負責全縣電子商務產業發展數據及企業發展情況的統計工作，參與部 體規劃、政策措施的制定。縣金融辦： 負責協調中國人民銀行大化支行、中國農業銀行大化支行、縣農村信 用聯社、中國郵政儲蓄銀行等金融機構，把農村電子商務建設納入全縣信用體系建設之 中，把農村網店創業納入小額信用貸款工作，并指導相關金融機構制定農村電子商務建 設的專項信貨產品，為電子商

53、務進農村提供金融支撐。縣工信局： 爭取自治區工業和信息化發展資金及扶持中小微企業發展專項資金， 支持本縣新引進本市以外且能帶動貧困收入的勞動密集型、 農林產品初加工和產業鏈配 套等中小微企業發展；負責協調中國電信公司大化分公司、中國移動大化分公司、中國 聯通大化分公司、中國廣電網絡公司大化分公司等寬帶運營商，加快制定和實施寬帶大 化戰略和村村通寬帶建設行動計劃，對農村電子商務創業園、產業基地、電商企業、村 級電子商務服務點的寬帶資費給予優惠。縣國稅局、地稅局： 負責研究和制定大化縣電子商務進農村的優惠政策實施細則 并貫徹落實。縣郵政局： 利用遍布鄉村的郵政快速網絡，建立和完善縣、鄉、村三級物流

54、配送 體系建設，為電子商務進農村提供配套的物流服務支撐。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由縣商務局局長覃生兼 任，副主任由韋學鋒同志兼任，辦公室其他人員從各成員單位抽調組成。領導小組辦公 室主要職責是負責電子商務進農村的日常組織協調工作。- - -大化瑤族自治縣人民政府辦公室（網絡傳輸）2016年3月31日大化瑤族自治縣人民政府辦公室2016年3月31日印發第五部分電子商務進農村示范工作基礎條件一、縣委、縣府高度重視，組織保障有力一是成立了以縣委書記為組長、縣人民政府縣長為第一副組長、分管常委或副縣長為副組長的大化縣電子商務產業發展領導小組和以縣長為組長、分管副縣長為副組長的

55、電商進農村工作領導小組，成員單位包括縣商務、發改、財政、人社、旅游、農業、水 產畜牧、水果、林業、工信、國土資源、住建、工商、稅務、食藥監、教育、文化、科 技、郵政、供銷、民族新城等部門，負責全縣推進全縣電子商務產業的發展和電子商務 進農村綜合示范工作的領導和協調；二是出臺了關于加快電子商務發展的若干意見-制定了大化縣電子商務進農村三年(2016-2018 )實施方案，落實了推進電子商務 進農村要素保障和政策支持；三是縣委、縣政府高度重視商務機構建設，為推進電子商務進農村工作，從相關鄉鎮和部門抽調了 4名電商專業人員入駐電商基地，組建了電子 商務股，具體負責電子商務進農村綜合示范工作推進的聯系

56、協調工作，人員配備保障充二、大化縣發展電子商務的優勢大化位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。北部屬于云貴高原，以巖溶(喀斯特)地貌、剝蝕侵蝕低山丘陵地貌為主、海拔一般在500800米，最高系板升一七百弄山區，海拔一般在9001000米，最高山峰七百弄鄉的弄耳山，主峰海拔 1108 米。南部屬于廣西盤地，以河谷地貌為主，海拔一般只有150300米，距離廣西首府 南寧只有一個小時車程，水路交通便利。大化縣的自然地理特點可以概括為：山多、水多、路多，這也大化發展電子商務的優勢：（一）自然資源優勢山地原生態資源豐富：大化有占全縣土地總面積90.55%的山地，同時屬于南亞 熱帶季風氣候，高溫多雨，

57、雨量充沛，光熱條件好，山上只要有點土地，都可以變成植 被豐富的草場。近年來，大化利用豐富的山地草場資源，大力發展山羊、菜牛等畜牧養 殖業。2015年，全縣發展合作社和家庭農場182家，飼養山羊年出欄19萬多只，年 出欄菜牛12萬多頭，種植核桃20.6萬畝，柑桔種植5601畝，發展林下養殖8900畝, 群眾收入明顯增加。水電和水產資源豐富。大化縣西北部屬于云貴高原，東南部屬于中南地區廣西盆地，整體地勢呈西北向東南傾斜，海拔高度顯著落差大。同時大化縣位于紅水河中游， 紅水河中上游基本上都屬于亞熱帶季風氣候，高溫多雨，河水流量大。上世紀70年代,國家利用這天然的海拔落差和充沛的河水流量建設了大化、巖

58、灘兩座大型水電站，并形 成了長達100多公里，平均寬達500米（最寬處1700多米）的庫區湖面，庫區面積 22萬畝，可利用適宜水產養殖10萬畝。2015年全縣水產總放養面積共6.4萬畝（其 中池塘0.8萬畝，攔網5.76萬畝），網箱10000多箱（其中生態網箱6000箱，投飼精 養網箱4000多箱），主要養殖的品種有大頭魚、羅非魚、草魚、雜交鱘魚、鯉、青、鰱、 鳙、羅非、鯰魚、丁桂魚等品種，水產品的總產量1.73萬噸，產值達1.38億元。大化發展淡水養殖的優勢除了庫區水面資源豐富外，更重要的是庫區上游生態環境好，沒有工業污染，水質干凈。在充分利用現有豐富的水域資源發展淡水養殖的基礎上， 對外大

59、力宣傳我們庫區的綠色、環保、無公害養殖概念，從而擴大在大城市的市場銷路， 大有可為。旅游資源豐富。大化縣東北部和西南部為峰叢洼地，形成獨具特色的七百弄喀斯 特（巖溶）風景名勝區。大化和巖灘兩座水電站的建設，形成了長達100多公里，平均寬達500米（最寬處1700多米）庫區湖面，獨特的、規模宏大的南國水鄉旅游新景和 2015年我縣接待國內外游客人數 96.86萬人次，旅游總收入9.84億元，2015年6 月, 我縣榮獲“中國長壽之鄉”稱號；2015年12月，七百弄國家地質公園成功獲評為國家 AAAA級旅游景區。（二）區位交通優勢大化位于紅水河中游，旁邊有都安至南寧、馬山至平果兩條高速公路通過，隨

60、著賀 州-巴馬咼速公路和貴咼咼鐵、云桂咼鐵的修通，大化通過咼速公路到達南寧、都安、 巴馬、平果等四個臨近縣市均不到1個小時車程，通過貴南高鐵都安出口站往西北方向 可經過貴陽、重慶、成都到西安、蘭州，連接絲綢之路經濟帶，往東南可經過北海、欽 州、防城港，連接越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等海上絲綢之路；通 過云桂高鐵平果站往西南方向可經過云南昆明連接緬甸、孟加拉、斯里蘭卡、印度等海 上絲綢之路。水路方面，大化是西江黃金水道樞紐，通過紅水河可上抵貴陽、下達廣州、 香港、澳門。（三）基礎設施建設優勢中國大化縣中國西南長壽養生電子商務基地項目所在的生態民族新城，規劃異地扶貧搬遷居民1.5萬