1、PAGE PAGE 4人生而平等談中國公民憲法權利平等權的保護與實現問題【教學目標】 1、知識目標：使學生掌握憲法關于平等權的有關規定、公民應自覺履行的相關義務。2、能力目標：使學生理解平等權與合理差別的關系，提高學生的辨析能力；使學生學會運用理論聯系實際，提高分析問題和解決問題的能力。3、情感態度價值觀目標：通過憲法權利平等權的學習，引導學生關注身邊的事情，初步培養學生在平等權問題上的權利和義務的觀念，初步培養學生關注生活、學以致用、知行統一的意識。【教學重點、難點】 1、平等權的含義和主要內容 2、憲法有關條文【教學準備】1、通過廣泛閱讀報刊雜志、借助豐富的網絡資源搜集相關圖片資料。2、通

2、過上網等方式查找有關資料，了解相關法律法規。【教學方法】 合作探究式教學法、小組辯論法【教學過程】 相關案例1、2001年12月23日，四川大學法學院1998級學生蔣韜看到成都市一家報紙刊登的中國人民銀行成都分行招錄公務員的啟事，其中一個條件使他陷入難堪境地。在這則啟事中該行規定招錄對象為：“男性身高1.68米，女性身高1.55米以上。”而蔣韜恰好只有1.65米，因不符合招聘要求而喪失報名資格，這使他感到自己“受到歧視”。 他認為，中國人民銀行成都分行招考國家公務員這一具體行政行為限制了他的報名資格，違反了我國憲法第33條關于中華人民共和國公民在法律面前人人平等的規定，侵犯了其享有的依法擔任國

3、家機關公職的平等權和政治權利，應當承擔相應的法律責任。于是，他以中國人民銀行成都分行為被告向成都市武侯區人民法院提起行政訴訟。該案受到社會各界廣泛關注，媒體競相報道，被稱為：“中國憲法平等權第一案”。2、“大頭”女孩遭遇相貌歧視上班第一天就被退回，要求仲裁堅決維權。（每日新報2007年2月8日）3、江蘇公務員考試因先育后婚被淘汰者提起訴訟（中國普法網，2009年9月9日）案例評析與法理鏈接一、憲法是公民權利的保障書憲法發展的歷史就是一部權利斗爭的歷史。英國在資產階級革命時期，為了確認取得的權利、鞏固勝利成果，先后制定了人身保護法和權利法案。1789年的法國人權宣言就宣布：凡是權利無保障和侵權未

4、確立的社會就沒有憲法。美國在其憲法修正案中對公民權利作了全面的規定。列寧也指出：“憲法就是一張寫著人民權利的紙。”憲法的價值是通過對公民權利和自由的保障來實現的。從各國憲法、法律的有關規定及其政治實踐來看，對公民權利和自由的保障主要表現在以下三個方面：物質保障、政治保障和法律保障。在我國，關于公民平等權的內容散見于憲法的各個條款中，如憲法序言和第4條規定了民族平等，第33條第3款規定了權利義務間的平等，第5條第4、5款規定了公民與一切社會組織的地位平等，第48條規定了男女平等，第34條規定了公民選舉權與被選舉權上的平等，第36條第2款規定了公民宗教信仰上的平等。平等不僅僅是一項原則，也是一項權

5、利。憲法第四條：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。”憲法第三十三條：“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”憲法第五條：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”憲法第四十八條 ：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利

6、益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。”憲法第三十四條：“ 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”憲法第三十六條：“ 中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。” 二、關于平等權1、平等權的含義平等權的主要內容包括：第一，所有公民平等地享有權利、平等地履行義務，權利和義務具有一致性；第二，任何公民享有的平等權都不是絕對的，受到法律的約束；第三，法律面前的平等指權

7、利能力的平等，而非行為能力的平等；第四，在我國理論界，平等權通常是指適用法律的平等，而不包括立法上的平等。平等有以下幾種情況：機會平等和結果平等；程序性平等和實體性平等；表面平等和實際平等。現代國家的憲法要求一般限于機會平等。平等原則不應限于程序性平等，而應進一步要求實體性平等。與平等相對立的是歧視，不符合表面平等的法律構成了“法律上的歧視”，符合表面平等但不符合實際平等的法律或措施則構成了“事實上的歧視”。早期的平等權著重形式上的平等，強調任何公民在法律面前不因種族、民族、性別、財產狀況、教育程度等存在差別待遇。如1776年美國獨立宣言宣稱：“我們認為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們

8、都從他們的造物主那邊被賦予了某些不可轉讓的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。”又如1789年法國人權宣言第6條規定：“在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔任一切官職、公共職位和職務，除德行和才能上的差別外不得有其他差別。”后來，世界各國逐漸注意到對公民實質平等權的保護。2、平等權與合理差別各國憲法在規定平等權的同時，一般根據個人在自然的、生理的和社會的不同情況，作出了差別待遇的規定，其目的在于彌補平等原則對不同的情況、不同的人不作區別對待可能造成事實上的不平等。這里的關鍵問題是要界定給予什么樣的人以及給予他們什么樣的差別對待才是合理的，也就是合理差別的限度問

9、題。界定“合理差別”應注意的問題：一是對什么樣的主體給予差別對待？二是差別對待的實質內容是什么？即給予什么樣的差別才是合理的問題。總的來說，差別對待可以分為兩種情況，一種是歧視，一種是優惠。歧視顯然是一種不平等，然而優惠也要有一定的限度，而不至于構成“反向歧視”。我國憲法中“合理差別”主要體現在以下五個方面：1、根據履行特定國家職務而對公民行使某些權利方面采取合理差別措施。2、根據人的生理自然差異上的不平等而采取合理差別措施。3、根據民族、性別等原因造成的事實上的不平等而采取合理差別規定，如基于對女性特殊情況所給予的特殊照顧和保護，選舉中對少數民族的政策性照顧等。4、根據特定職業需要對任職資格

10、所采取的合理限制。5、根據實際負擔能力情況進行的合理區別對待，如稅法中要求高收入者納稅的規定。三、案例分析1、“身高限制”并非合理差別，而是區別對待，是歧視。中國人民銀行成都分行招錄行員的廣告以“男性身高168公分，女性身高155公分”為標準，確實存在身高方面的招聘歧視對待，是對憲法賦予公民就業平等權的侵犯。在我國存在著不少類似的法律現象，如公務員招考中存在的性別歧視（只招男不招女）、年齡歧視（一般規定35歲以下）、戶口限制（只招非農戶口，或本地戶籍）、健康歧視（不招帶乙肝病毒者）、學歷歧視、畢業出身偏見（只招某些名牌大學畢業生）、長相歧視等，這些都侵犯了公民的就業平等權。2、該案不能適用勞動法。因為勞動法第2條規定的調整對象是已經與單位形成勞動關系的勞動者，蔣韜與成都分行顯然還沒有形成勞動關系，不屬于勞動法所調整的勞動關系。該案亦不屬于行政訴訟管轄范圍。雖然中國人民銀行