1、新形勢下下基層央央行營業業室崗位位整合的的現實選選擇20000年為防防范風險險加強會會計管理理強化會會計業務務監督人人民銀行行地市級級中心支支行的營營業室從從會計科科獨立出出來專門門從事會會計核算算、聯行行處理和和同城清清算等工工作在當當時會計計核算和和電子聯聯行“天天地對接接”業務務量較大大的條件件下營業業室的獨獨立起到到了很大大的作用用確保了了在當時時條件下下基層央央行會計計基礎業業務的安安全平穩穩運行和和會計聯聯行風險險的有效效防范但但近年來來隨著中中央銀行行會計集集中核算算系統的的升級換換版和現現代化支支付系統統的上線線基層央央行營業業室各項項業務的的自動化化處理程程度更高高與此同同時

2、崗位位設置精精細化程程度的提提高與業業務量萎萎縮的矛矛盾開始始顯現風風險防范范難度的的加大與與人力資資源浪費費現象同同時并存存因此對對基層央央行營業業室的人人員崗位位進行整整合重新新優化配配置會計計崗位和和人員以以適應新新形勢發發展的需需要已成成為基層層央行面面臨的一一個新的的話題一、轄內基基層央行行營業室室崗位整整合的現現狀1、人員配配備基本本情況人人民銀行行馬鞍山山市中心心支行營營業室核核算中心心下轄一一個營業業網點即即本級網網點全部部工作人人員122人目前前在崗111人（11人上掛掛南京分分行）其其中主任任1名副副主任11名從人人員的年年齡結構構看355歲以下下8人占占比666.7%；3

3、66455歲3人人占比225%；46歲歲以上11人占比比8.33%.從從學歷結結構情況況來看持持本科學學歷7人人占588.3%；大專專學歷33人占225%；中專學學歷2人人占166.7%.以目目前人員員的學歷歷水平業業務操作作員的工工作能力力基本上上能滿足足當前中中心支行行營業室室正常履履行職責責的需要要而從數數量上看看按照制制度的要要求應配配備255人按業業務量統統計正常常履行職職責需114人目目前中心心支行營營業室實實際配備備人數為為12人人總體滿滿足略顯顯緊張22、崗位位設置情情況20005年年1月份份中央銀銀行會計計集中核核算系統統切換上上線后中中心支行行營業室室按上級級行的規規定要求

4、求并結合合實際工工作需要要重新設設置了工工作崗位位明確了了崗位職職責目前前除營業業室主任任和副主主任崗外外共設置置了綜合合柜、聯聯行柜、網點柜柜和同城城清算柜柜4個柜柜組各個個柜組又又按要求求設崗共共設322個崗位位具體設設置如下下綜合柜柜設5個個崗位分分別為錄錄入崗、復核崗崗、綜合合崗、主主管崗、系統維維護崗；聯行柜柜和網點點柜各設設4個崗崗位分別別為錄入入崗、復復核崗、主管崗崗、系統統維護崗崗同城清清算柜設設5個崗崗位分別別為錄入入崗、復復核崗、總清算算員崗、主管崗崗、查詢詢查復崗崗除此以以外手工工聯行設設4個崗崗位分別別為錄入入崗、復復核崗、密押錄錄入崗以以及查詢詢查復崗崗另設有有核算中

5、中心會計計主管崗崗、支付付系統查查詢查復復崗、密密押員崗崗、密押押主管崗崗、內外外賬務核核對崗、重要空空白憑證證管理崗崗、計算算機安全全員崗、文檔綜綜合崗等等8個崗崗位以上上崗位是是中心支支行營業業室按制制度規定定要求設設置的全全部322個崗位位由111名工作作人員承承擔根據據上級行行有關文文件要求求每名工工作人員員只能在在中央銀銀行會計計集中核核算系統統中擁有有一個操操作員代代碼在兼兼崗方面面除系統統維護員員、密押押員、密密押主管管以及查查詢查復復崗可以以由其他他操作員員兼任外外綜合柜柜、聯行行柜、網網點柜操操作員之之間不能能相互兼兼崗因此此當前情情況下以以中心支支行營業業室現有有人員的的狀

6、況在在崗位設設置上無無法實行行AB角角責任制制為了保保證各項項業務的的正常開開展又不不違反制制度規定定中心支支行營業業室已在在最大限限度上合合理安排排了部分分人員兼兼崗目前前所有人人員的配配置基本本上能滿滿足履行行崗位職職責的需需要但前前提是每每名工作作人員均均不能缺缺勤沒有有了機動動人員一一旦出現現人員出出差、請請假等情情況不相相容崗位位頂崗在在所難免免3、業業務量變變化情況況20005年初初中央銀銀行會計計集中核核算系統統的切換換運行特特別是現現代化大大小額支支付系統統的相繼繼上線對對基層央央行營業業室業務務量的影影響十分分明顯隨隨著電子子聯行系系統退出出歷史舞舞臺支付付系統的的上線轄轄內

7、各銀銀行業金金融機構構分別以以直接或或間接參參與者的的身份加加入支付付系統由由于支付付系統只只在每個個省的省省會中心心支行設設一個城城市處理理中心即即CCPPC各個個地市的的銀行業業金融機機構或者者以直接接參與者者身份與與CCPPC直聯聯或者通通過其省省級分行行以間接接參與者者的身份份與CCCPC間間聯無論論以哪種種方式接接入支付付系統其其跨行異異地資金金匯劃均均繞開了了人民銀銀行地市市級中心心支行這這樣一來來原先由由中心支支行營業業室承擔擔的這方方面資金金匯劃業業務隨著著支付系系統上線線而取消消客觀上上使基層層央行營營業室的的業務量量在減少少與此同同時同城城清算系系統業務務也因小小額支付付系

8、統的的上線出出現了較較大幅度度的萎縮縮根據我我們簡略略的統計計20004年以以來中心心支行營營業室的的業務量量總體呈呈下降趨趨勢具體體情況如如表所示示單位筆筆崗位類類別20004年年20005年220066年13月綜綜合柜199582296聯聯行柜1119665022541115006網點點柜1002266119924116333同城清清算柜44520000339133009900000由上上表可見見20005年以以來各柜柜的業務務量均呈呈現較大大幅度的的萎縮而而現實的的情況是是崗位的的設置并并未因業業務量的的減少而而降低要要求為防防范資金金風險近近年來各各級行的的會計內內控制度度對基層層營業

9、室室人員崗崗位設置置的要求求更加嚴嚴格4、業務培培訓情況況由于營營業室是是基層央央行窗口口單位工工作時間間缺乏彈彈性多年年來參加加業務培培訓活動動的機會會不多離離開本市市到外地地的培訓訓的機會會就更少少20004年以以來由于于要相繼繼上線中中央銀行行會計集集中核算算系統和和現代化化支付系系統業務務操作員員必須掌掌握基本本的操作作技能因因此由人人總行及及合肥中中心支行行組織的的業務培培訓陸續續展開到到20006年初初基本結結束這期期間中心心支行營營業室的的培訓次次數達117人次次其中七七天以上上的培訓訓達到110人次次除了參參加上級級行組織織的培訓訓活動外外中心支支行營業業室工作作人員結結合自身

10、身工作實實際主動動參加的的培訓次次數也不不少122名工作作人員中中已有88人通過過業余時時間的學學習取得得了了會會計從業業資格證證書所有有人員均均通過了了會計電電算化和和計算機機應用能能力考試試1名同同志還參參加了碩碩士研究究生入學學考試總總體而言言相對于于其他業業務部門門中心支支行營業業室工作作人員參參加業務務培訓的的機會相相對較少少隨著各各個新系系統相繼繼上線成成功上級級行安排排新的培培訓的次次數更少少營業室室工作人人員又恢恢復到終終日埋頭頭記賬做做會計業業務處理理等一系系列繁瑣瑣的業務務工作之之中業務務和知識識更新的的速度跟跟不上發發展的需需要基層層一線員員工對此此意見較較多5、強制休休

11、假與崗崗位輪換換情況強強制休假假制度是是為了防防范會計計風險而而實施的的一項有有效的管管理制度度但此制制度的實實施勢必必會涉及及到全行行工作的的統籌安安排在人人員緊張張和嚴格格的會計計管理制制度雙重重約束下下強制休休假的難難度很大大由于中中心支行行營業室室工作人人員不夠夠富余如如果安排排強制休休假違規規代崗現現象在所所難免故故此制度度在中心心支行營營業室一一直沒有有實行在在崗位輪輪換方面面近兩年年來結合合中央銀銀行會計計集中核核算系統統切換上上線和現現代化支支付系統統的上線線運行中中心支行行對各崗崗位的人人員作了了較大幅幅度的調調整先后后有8名名同志進進行了崗崗位輪換換通過輪輪換不僅僅有效地地

12、防范了了風險也也進一步步提高了了業務操操作人員員的綜合合素質近近期中心心支行營營業室還還將按照照會計內內控制度度的要求求安排部部分人員員進行輪輪崗二、新新形勢下下崗位整整合的必必要性分分析1、崗位設設置精細細化程度度的提高高與業務務量萎縮縮的矛盾盾開始顯顯現對基基層央行行營業室室的崗位位整合也也勢在必必行隨著著中央銀銀行會計計集中核核算系統統的運行行和支付付系統的的上線營營業室會會計核算算、聯行行業務的的自動化化處理程程度更高高相應帶帶來了每每個崗位位工作量量的減少少比如在在營業室室綜合柜柜的崗位位設置上上四個級級別操作作模塊中中三級別別操作員員的主要要工作集集中日初初和日終終日間的的業務量量

13、比較少少四級別別操作員員每日要要做的也也只是數數據恢復復一、二二級別操操作員每每日涉及及的業務務量更少少甚至沒沒有聯行行柜和網網點柜主主管操作作員也面面臨同樣樣的情況況但按照照會計內內控制度度的要求求不同崗崗位操作作員之間間又不允允許交叉叉設置同同城清算算柜也存存在同樣樣類似的的問題由由此就造造成了業業務量減減少了人人力資源源卻得不不到相應應合理地地配置22、獎罰罰機制的的不對稱稱影響了了營業室室一線會會計人員員的工作作積極性性在會計計工作“零差錯、零風險”的責任追究制度下相對應的激勵機制卻仍然缺失同保衛發行工作相比營業室一線會計業務人員承擔風險并不小特別是聯行資金風險往往是鍵盤一敲幾個億的資

14、金就出去了風險隱于無形責任十分重大但在補貼與津貼等福利待遇方面卻相差較大同信貸統計等“調研成績多、責任風險少”的工作相比會計人員的績效考核計分的硬指標非常多偶有疏忽便被扣分這種獎懲機制上的不對稱加上會計工作的枯燥單調會計人員隊伍流動性差會計人才隊伍成長難一些長期從事會計工作的員工都不安心會計崗位都在尋求機會調離會計崗位甚至在報考、申報、評聘專業技術職稱時選擇的不是會計專業而是經濟和其它專業故而擁有會計專業技術職稱的人員比例有減少的趨勢3、學習培訓力度的不夠影響了營業室人員工作技能的提高從總體上看中心支行營業室人員的學歷總體較高80以上人員有大專以上學歷但“高學歷”背后仍有不少的問題年齡和學歷差

15、異較大如會計專業學歷比例低、綜合型會計人才欠缺等一些年輕的會計人員并沒有經過系統的會計知識學習與培訓對會計業務操作處理、執行制度等工作技能僅限于同事之間的傳幫帶對會計工作的新理念、新思路、新方法難以全面理解和掌握人才斷層現象在所難免4、從開拓視野拓寬知識面提高業務水平和增強操作技能的角度看需要對營業室工作人員進行適當的交流同時補充新生力量營業室工作人員有會計核算和聯行工作經驗必要的時候可以將他們安排到會計、財務管理和反洗錢等崗位上充分發揮其特長有利于培養多面手和復合性人才同時營業室又是基層央行一線工作崗位工作性質更多的是央行最基礎業務是新入行員工熟悉業務很好的“實驗田”新入行員工可以在營業室鍛

16、煉后再充實到其他工作崗位這樣有利于培養人才鍛煉隊伍三、崗位整合的可行性分析隨著大額支付系統的上線作為會計核算的主體行為單位的營業室各項業務的自動化處理程度更高客觀上對操作人員工作量的要求在降低在某種程度上存在著人力資源浪費的現象與此同時隨著人民銀行職能的調整支付結算功能的加強特別是反洗錢職責的明確基層央行會計科承擔的工作任務已越來越繁重因此在當前形勢下將營業室與會計科實行合并重新優化配置會計崗位和人員不失為營業室崗位整合的一個現實選擇1、大額支付系統的上線運行為兩部門合并提供了人力保障隨著大額支付系統的上線運行營業部門能夠真正騰出人力分擔一部分會計部門的業務工作會計部門人員也可以同時兼任營業部

17、門某些崗位的職責實現人力資源的優化配置與此同時會計部門在進行支付結算管理、反洗錢資金監測、銀行結算賬戶管理和監督等方面工作時又可以充分利用營業室現有的系統資源同時還有了更大的人力調度空間經常組織人員開展對金融機構的現場監督檢查而不必擔心人手不夠這樣不僅理順了關系也提高工作效率可謂兩全齊美2、反洗錢職責的賦予和人民幣銀行結算賬戶管理系統的推廣為兩部門合并提供了動力由于營業室工作人員在日常業務處理中更多地是與資金匯劃、支付清算打交道對銀行系統內的資金運動比較了解基層央行增加反洗錢職責后也為營業室人員提供了更多的用武之地此外銀行賬戶管理系統與同城清算系統之間的關系也非常密切而營業室又恰恰承擔著組織和

18、管理全轄資金清算的任務可以及時發現和監督同城間金融機構的資金匯劃情況因此在當前形勢下實行會計科和營業室合并可以更有效地提高賬戶管理和反洗錢資金監測效率從而實現優勢互補3、事后監督中心的成立為兩部門合并解除了后顧之憂事后監督中心成立后對會計事后的監管力度進一步加大與此同時會計集中核算系統和大額支付系統上線運行后各類報表和日志的打印內容更加詳實對賬務的記載也更加細化這也為事后監督中心更有效地開展會計監督提供了方便也在客觀上分擔了會計科部分監督的職能會計營業兩部門合并后可以賦予事后監督中心更多的監督權限同時加大內審監督力度充分發揮同級監督職能一定能在更大程度上降低會計核算和支付風險4、兩部門的合并有

19、利于營業室人員開拓視野拓寬知識面提高業務水平增強操作技能兩部門合并后營業室工作人員在做好會計核算工作的同時將更多地接觸財務管理、反洗錢、賬戶管理、固定資產管理等相關知識并在對這些業務的實際處理過程中提高理論水平和業務操作技能在一改會計核算工作單調枯燥的同時也有利于培養多面手和復合性人才5、在兩部門合并難度較大的情況下也可以考慮將支付結算、反洗錢、賬戶管理、同城清算管理都歸到營業室管理上級支付結算部門直接與基層營業室打交道就行不必通過會計科會計科專心負責財務等的管理就行了這樣做的好處是業務分工明確上下級部門對口明顯不用一個科室對兩個上級部門負責工作指令直接到位業務分工明確有利于專心進行專業研究可以說是人民銀行扁平化管理的簡單實現還可以節約成本四、幾點建議1、必須站在全局的高度提高對基層央行營業室會計專業技術人才隊伍建設的認識會計業務是人民銀行最基礎的業務會計知識是人民銀行員工最基本的業務知識會計隊伍是人民銀行基層隊伍最重要的組成部分離開了會計和會計專業人才隊伍是不能構建成一個銀行的更何況是承擔了制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的中央銀行理應對會計專業人