1、PAGE PAGE 3森林植被恢復費征收使用管理實施辦法第一章 總 則第一條 為保護森林資源，節約集約使用林地，促進我省林業可持續發展，根據中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法實施條例（國務院令第278號)、陜西省森林管理條例建設項目使用林地審核審批管理辦法（國家林業局令第35號）、陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法（陜西省人民政府令第4號）和財政部、國家林業局關于印發的通知（財綜200273號）及關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約集約利用林地的通知(財稅2015122號)等有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 森林植被恢復費屬政府非稅收入，納入同級財政一般公共預

2、算管理，支出主要用于或專項用于安排相關支出。第三條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級林業主管部門的監督檢查。第二章 征收和繳庫 第四條 凡建設項目使用林地，經縣級及以上林業主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規定向縣級及以上林業主管部門繳納森林植被恢復費。 第五條 森林植被恢復費征收遵循以下原則：（一）合理引導節約集約利用林地，限制無序占用、限制粗放使用林地。（二）反映不同類型林地生態和經濟價值，合理補償森林植被恢復成本。（三）充分體現公益林、城市規劃區林地的重要性和特殊性，突出加強公益林和城市規劃區林地的保護。（四）保障公共基礎設施、公共事業和民生工程等建

3、設項目使用林地，控制經營性建設項目使用林地。（五）考慮不同地區經濟社會發展水平、森林資源稟賦和恢復成本差異，適應各地植樹造林、恢復森林植被工作需要。（六）與經濟社會發展相適應，考慮使用林地企業承受能力，并建立定期評估和調整機制。（七）體現公平公正原則，對使用林地的中央和地方企業不得實行歧視性征收標準。第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被使用林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育、保護管理等費用進行核定。具體征收標準如下：（一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米收取12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米收取8元；宜林地，每平

4、方米收取4元。（二）國家和地方公益林林地，按照第（一）款規定征收標準2倍征收。（三）城市規劃區的林地，按照第（一）、（二）款規定征收標準的2倍征收。（四）城市規劃區外的林地，按使用林地建設項目性質實行不同征收標準。屬于公共基礎設施、公共事業和國防建設項目的，按照第（一）、（二）項規定征收標準征收；屬于經營性建設項目的，按照第（一）、（二）項規定征收標準的2倍征收。公共基礎設施建設項目包括：公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網、油氣管網等建設項目。公共事業建設項目包括：教育、科技、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等建設項目。經營性建

5、設項目包括：商業、服務業、工礦業、倉儲、城鎮住宅、旅游開發、養殖、經營性墓地等建設項目。第七條 對農村居民按規定標準建設住宅，農村集體經濟組織修建鄉村道路、學校、幼兒園、敬老院、福利院、衛生院等社會公益項目和保障性安居工程，以及森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，免征森林植被恢復費。法律、法規規定其它建設項目減免森林植被恢復費的，從其規定。第八條 森林植被恢復費由林地所屬林業主管部門全額征收，通過非稅收入收繳管理系統按照比例直接繳入各級國庫，分級管理：（一）使用縣級及縣級以下單位林地，由縣級林業主管部門直接審批的，森林植被恢復費全額繳入縣級國庫；由縣級林業主管部門

6、審查，市級林業主管部門審核審批的，按照80%、20%的比例分別繳入縣級、市級國庫；由縣級、市級林業主管部門審查，省級或國家林業主管部門審核審批的，按照60%、20%、20%的比例分別繳入縣級、市級和省級國庫。（二）使用市級(包括楊凌示范區、西咸新區、韓城市）單位林地，由市級林業主管部門直接審批的，森林植被恢復費全額繳入市級國庫；由市級林業主管部門審查，省級或國家林業主管部門審核審批的，按照80%、20%的比例分別繳入市級、省級國庫。（三）具有與設區市同等經濟社會管理權限的省管縣，使用縣級單位林地、由縣級林業主管部門直接審批的，森林植被恢復費全額繳入縣級國庫；由省級或國家林業主管部門審核審批的，

7、按照80%、20%的比例分別繳入縣級、省級國庫。 （四）使用省級單位林地，森林植被恢復費由省級林業主管部門全額征收，繳入省級國庫。第九條 各級林業主管部門審批通過后，由林地所屬林業主管部門向林地使用單位開具“陜西省非稅收入一般繳款書”，按照審批級次填寫收費項目，督促林地使用單位繳納森林植被恢復費。第十條 繳庫時列政府收支分類科目“1030222森林植被恢復費”項。第十一條 繳庫后，林地所屬林業主管部門應及時將“陜西省非稅收入一般繳款書”執收單位回執聯復印件分送各級審查審批林業主管部門，審查審批林業主管部門憑此復印件與使用林地單位核對繳款信息，核對無誤后，予以辦理審批手續。 第三章 使用管理第十

8、二條 森林植被恢復費實行預算管理，主要用于以下五個方面：（一）林業主管部門組織的造林綠化、森林植被恢復，以及困難立地造林、森林經營保護等技術研究與科技創新；（二）森林資源調查、林地保護規劃、林地變更調查、森林資源監測、林政案件查處； （三）建設項目使用林地行政許可的事中、事后監督管理；（四）森林資源保護管理等支出；（五）省、市、縣森林資源管理信息化系統建設（建設費用“十三五”期間省市每年按5-10，縣級每年按2提取使用，2019年起省市縣按0.2計提用于信息化系統維護）。第十三條 縣級以上林業主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次繳入同級國庫，并納入財政預算管理。第十四條 各級林業部門

9、應于每年初編制森林植被恢復費收支預算，報同級財政部門審核，并根據預算批復執行。森林植被恢復費支出根據資金具體用途，填列一般公共預算支出第213類“農林水支出”02款“林業”支出相關項。第四章 監督管理第十五條 全省各級林業主管部門對森林植被恢復費的使用情況應主動接受同級財政主管部門和審計部門的監督和檢查，全省各級財政、林業主管部門要加強對下級財政、林業主管部門森林植被恢復費征收、繳庫、撥付和使用情況的監督和檢查；做到互相監督、互相制約，確保森林植被恢復費征收使用公平公開和合理合規。每年應抽取一定比例的市、縣，進行植被恢復費的使用情況審計。第十六條 市、縣級林業主管部門在每半年末10日內將本地森

10、林植被恢復費征收情況報省級林業主管部門。省級林業主管部門在每年末統計全省各級森林植被恢復費征收情況，并向省級財政部門報支出預算。第十七條 縣級以上林業主管部門要嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收森林植被恢復費，確保及時、足額征繳到位。任何單位和個人均不得違反規定，擅自減免或緩征森林植被恢復費，不得自行改變森林植被恢復費的征收對象、范圍和標準。要向社會公開各類建設項目占用征收林地及森林植被恢復費征收使用情況，提高透明度，接受社會監督。第五章 處 罰第十八條 使用林地的單位或個人不按照本辦法規定足額繳納森林植被恢復費的，各級林業主管部門不得發放使用林地審核同意書或臨時使用林地批復文件。對未批先占林地的違法用地行為，按照中華人民共和國森林法實施條例第四十三規定依法處理后再補辦占用林地手續。第十九條 縣級以上林業主管部門違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照財政違法行為處罰處分條例(國務院令第427號)等有關法律、行政法規的規定進行處罰。第二十條 對違反第十八條