1、論高校學生管理法治化摘要隨著市場經濟的開展和社會構造的變化，高校學生管理應在社會轉型的宏觀背景下進展相應的轉型與變革。高校應當在自主權范圍內，主動探究合適本校環境、符合法治精神的學生管理法治化進程。通過對我國高校學生管理法治化的理論審視和現狀分析，對高校學生管理法治化從理論和理論的層面進展梳理和探究。關鍵詞高校學生管理；法治化隨著社會主義市場經濟體制和與之相應的高等教育體制改革的深化開展，高等教育領域內社會關系發生了變化和重組，中國高等教育管理和辦學出現了前所未有的新場面，在這種宏觀背景下，高校學生的思想觀念、價值取向發生重大變化，但高校學生管理形式卻日顯單一、僵化，面臨著諸多嚴峻的問題和挑戰

2、。與此相應，高校學生管理應當適應開展的需要，轉變傳統的管理觀念，打破制度框架，以依法治校、以人為本的理念加以改革和引導，進一步實現高校學生管理法治化。一、對高校學生管理法治化的理論審視高校學生管理法治化是重大的社會現實問題和教育問題，研究高校學生管理法治化問題，必須全面、準確地對其進展理論審視，這是厘清當前高校學生管理法律關系的必要前提。目前我國的高等教育管理根本上是集中統一的管理體制，即中央和地方政府直接辦學和管理的體制，政府對高校一直采取以行政命令為主的高度集中的管理方式。在這種情況下，隨著政府與高校關系的調整、高校辦學自主權的增大，高校與學生雙方主體的地位以及法律關系的內容也在逐步發生變

3、化。1高校學生管理的職能定位作為高等教育管理不可或缺的組成局部，高校學生管理屬于公共管理，然而長期以來，為完成管理任務,實現管理目的，高校學生管理工作通常采用簡單的行政命令和行政管理方式。為適應社會主義市場經濟和現代化建立的需要，現代高校的根本任務是培養高素質的創新人才，這就要求學生管理工作必須樹立以人為本的管理觀念，由管理向效勞轉變，由命令向指導變革；在堅持制度管理的同時,要多與學生進展情感交流并施以人格影響力，要以培養大學生安康成才為主線開展管理工作，要本著管理就是效勞，變強迫命令為指導的思想開展工作；要把為學生效勞和對學生教育結合起來，將教育融入效勞之中。同時，按照“行政是公共事物的管理

4、的定義理解，高校學生管理屬于教育行政范疇。教育行政的開展趨勢是二者趨于交融，以效勞行政為主，這是政府教育行政向公共管理開展的典型表現。1教育行政向公共管理領域的擴展不僅使教育行政的客體得以擴大，而且管理過程也從過去傾向于靜態轉向動靜結合，即不僅關注政策法規的制定，還關注其執行和評估，并從多學科角度討論公共管理問題。就此而言，教育管理的開展趨勢同樣賦予了高校學生管理以公共管理的意義。2高校學生管理法治化內涵學生管理效勞職能表達的是對學生權利的尊重，對學生多樣性開展的關注，對民主社會公民教育的重視，對學生選擇權、參與權的重視。從深層意義上而言，學生管理的效勞職能提醒的是教育的自由、民主價值乃至市場

5、經濟、法治社會的根本價值觀，研究高校學生管理法治化需要通過探尋法治來提醒其內涵。高校學生管理法治化是指遵循法治原那么，實現學生管理理念從義務本位向權利本位轉變，學生管理目的從效率穩定向效益創新轉變，學生管理根據從“管理法向“控權法轉變。學生管理職能從管理向效勞轉變的過程，是法治思想與理論在高等教育領域的表達。在此過程中，通過高校的法治精神、規那么和行為方式，表達高校制度文明。高校學生管理法治化的重要意義在于，高校法治是高校自治的根本促進和保障，是高校更好地效勞社會、消費知識和培養具有法治素養的公民的表達。二、我國高校學生管理法治現狀分析長期以來，高校與學生的關系是被服從與服從的關系，校園規那么

6、是義務本位的“管理法，學生處于承當義務的附屬地位。近年來，盡管諸多高校對學生管理規那么進展全面修訂，正在積極向依法治校努力，但是總體而言，與法治社會要求的學生管理還有一定間隔 ，主要表如今以下幾個方面：1學生管理義務本位觀高校所履行的國家教育權利源自公民為實現受教育權而做出的權利讓渡，高校學生管理義務設定應當以保障學生受教育權為前提，同時為了防止高校代表的國家教育權的進犯，需要對學生管理的主體、權限、根據、程序做出規定，否那么根據“法無規定即制止原理，學生管理行為屬違法行為。基于維護學生管理的便利性，不少高校通常在制定規章制度時，過多設置義務性條款，較少考慮和挖掘義務性條款所對應的權利性條款，

7、這種義務本位的規那么體系將會嚴重影響規那么的約束力與執行力。在法治進程中，面對學生權利提出的新挑戰，高校學生管理必須確立權利本位觀，真正保障學生權利，從而賦予學生管理以新的價值內涵。2學生管理行為合法性、合理性危機學生管理行為合法性指學生管理應當依法行政，應當符合憲法、法律的要求，不與之相抵觸。學生管理行為合理性是指學生管理應當符合理性的要求，客觀公正、平等、好心、誠信、負責地做出學生管理行為。學生管理行為合法性合理性是“良法之治的內在要求，表達學生管理本質正義和形式正義的統一。學生管理內容主要涉及學籍、生活管理、社團管理三方面2，學校管理部門的職權、職責需要學校章程對內部管理體制和內設機構做

8、出明確規定，這是學生管理主體合法、權限合法的前提，否那么學生管理職能部門就有可能越權或濫用權利。高校內部管理機構的職權，往往由經學校批準的內設機構職責范圍所規定，并不嚴格規定在學校的章程中，當學生管理行為主體合法性、權限合法性缺失的時候，權利濫用的本質無法保障學生管理行為的合理性。3學生管理秩序失范學生管理秩序失范存在多方面原因。首先是規那么不健全，規那么存在合法性、合理性危機。目前，學生管理規那么表現的權利義務失衡、空泛性、時滯性特點，使學生對規那么的認知形成了“罰的觀念。學生管理秩序失范使校規嚴肅性、權威性受到影響，這極不利于法律秩序形成。其次，學生管理法制不統一，執行不嚴格。為增加教育管

9、理工作的針對性、有效性、標準性，必須認真貫徹各項標準性法律文件，它對于深化教育管理成效起著不可或缺的作用。但高校學生管理主體在貫徹制定文件的時候，容易無視或淡化法律文件本身的內在功能，更不會去研究它的制定宗旨和精神。因此，要確保高校學生管理法治秩序形成的根底，就應當促進權利義務平衡，使規那么現實、明確、可行并能得以普遍適用。4學生自治組織行政化學生自治組織的宗旨是代表學生利益，但事實上它在與學生管理部門溝通方面尚不能真正代表學生利益，僅發揮著上傳下達的作用。高校法治強調學生自治組織是學校和學生的調節器、平衡器，是糾紛調處、建立性解決校園沖突的中轉站。學生管理規那么的合法性、合理性要求，通過學生自治組織引入學生參與機制，使校園規那么可以反映學生的權利訴求。在所發生的高校糾紛中，無論是在權利爭議發生之前，還是在權利爭議發生之后，無一表現了學生自治組織在維護學生權益方面的努力。另外，從宏觀環境講，高校學生自治組織也是自上而下政府主導