1、第11頁共11頁2022年安全質量管理對標實施方案為提高集團公司安全質量管理水平，通過對標找差距，找“出血點”，剖析問題，完善措施，進行追標、兌標和升標，結合實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發展為統領，以強力推進“5F”協同管理法為總抓手，以提高安全質量管理水平為目的，圍繞安全、質量兩個重點，瞄準先進單位，認清差距，查找不足，完善措施，構建安全質量標準化對標體系，形成安全質量對標長效機制，全面提升集團公司安全質量管理水平。二、工作目標1.安全目標：百萬噸死亡率、千人重傷率、較大非傷亡事故或直接經濟損失_萬元及以上的非傷亡事故率均為零。2.質量目標：生產礦井省一級安全質量標準化礦井達

2、標率_%，國家級安全質量標準化達標率達到_%及以上。3.“雙基”建設達到省級先進單位標準。4.安全程度評估達到A級礦井標準。5.安全投入噸煤提取不低于_元。三、對標內容(一)對標原則1.全面提升的原則。指標設定、標桿選取要密切跟蹤發展變化，始終瞄準同行業同類型的優秀目標，在追求制高點中，以短比長，以長比優，實現長短指標的全面提升。2.動態比較的原則。不斷確定_集團安全質量管理的最優指標，按照動態比較的管理模式，確立新的標桿。對標既要比終端指標，又要比過程性指標，立足于通過過程控制來保證終端指標的先進性。3.務實有效的原則。根據當前安全形勢的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的

3、思路，科學選定標桿指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現目標和趕超對手的效果。4.持續改進的原則。完善、改進管理標準和指標體系，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創新，實現對標工作的閉環管理。不斷確定新的標桿，進行評估差異，檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性，修訂提升對標指標和標準，優化改進方案，落實改進措施，持續深入地開展對標管理工作。(二)對標步驟根據_集團關于開展全面對標管理工作_(_字_號)文件，安全質量管理對標工作分為四個流程：第一流程：建標_年，_集團重傷事故率為_，國家級安全質量標準化

4、礦井達標率為零，安全費用噸煤提取_年_月份及以前提取_元，_月份及以后提取_元。通過到_集團調研，看到了差距，詳細了解_集團百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經濟損失_萬元及以上的非傷亡事故、安全投入等指標。截止到去年，_集團百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經濟損失_萬元及以上的非傷亡事故等指標均為零。國家級安全質量標準化煤礦達標率_%。安全費用噸煤提取_元。通過調研分析，_集團安全質量管理各項對標均超過_集團，確定_集團為對標單位。第二流程：追標明確與對標單位的差距：1.堅持高、細、嚴管控，全面提升安全質量標準化水平。(1)堅持“四并重四為主”原則，明確省內外各單位

5、標準化軟硬件建設目標和提升重點，制定各單位全面標準化智慧礦山建設“可視化”目標。全員學習掌握“三大標準”(技術標準、工作標準、管理標準)，內化于心、固化于制、外化于行。(2)制定符合現場實際和單位特點的全面標準化智慧礦山建設法案。按照“同步、創新、高標、細致、實用”原則，全面提升全面標準化管理水平。_公司力爭一季度完成一體化、協同化。_礦、_礦、_礦和基建轉型礦井全面引入。基建礦井從建設到投產運行，管理理念、工作標準都要超前兌標，努力實現礦井轉型之日就是全面標準化智慧礦山建成之時。_公司轉變觀念，分專業制定標準化提升目標，完善各考評體系、工作標準，確保每個單位、每個專業、每項工作都與集團公司管

6、控模式保持一致。(3)加強安全質量標準化管理。嚴格執行煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法，完善質量標準化獎懲措施，加大獎懲考核力度，強化動態管控。按照集團管控、層級管理要求，優化安全監督檢查方式方法，充分調動上下“兩個積極性”(集團公司、二級單位)，上一級定期對下一級標準化管理進行“會診”。堅持日常抽查與季度考評相結合，以日常抽查為主，重點檢查礦井安全履職、責任制落實、隱患源排查治理等，日常考評和季度集中考評分別占總分比例_%和_%。日常檢查做到“五個結合、五個突出”：查現場與查管理相結合，突出查管理；常規查與突擊查相結合，突出突擊查；查規定與查履職相結合，突出查履職；查問題與查隱患相結合，

7、突出查隱患；查治理與查預控相結合，突出查預控。經過檢查考評，明確一礦一亮點、一特色，做到典型引路、比學趕超，對現場質量面貌好的每季召開一次現場會進行經驗推廣；現場管理差的單位，做為反面典型列入“黑名單”成為反面典型，力爭做到月月有變化，季季有創新，力爭把安全質量標準化建設推向一個新的起點。2.加大安全投入力度，提高礦井裝備水平。加大安全投入。_年，一季度安全技措工程項目進度、資金實際到位率不得低于全年計劃的_%，上半年不得低于_%，三季度末不得低于_%，年底必須全部完成。加強安全專項資金監督檢查，確保全部用于安全裝備、安全監測等。要提高礦井裝備水平。牢固樹立“寧花百萬上裝備、不花一萬多用人”思

8、想，進一步強化安全生產機械化、自動化、數字化建設，提高技術裝備安全保障能力。積極推動安全高效系統裝備升級改造及新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用，加快推進落后設備淘汰進度。提升員工新設備操作能力。加強設備維修保養，充分發揮先進設備效能。提升固定設備安全運行可靠性。以科技裝備為支撐，降低勞動強度，提高生產效率，實現工時利用率、集約生產效率、資源回收率“三提升”。第三流程：兌標嚴格落實實施方案，優化檢查流程，加強檢查指導，確保各項措施落實到位。力爭百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經濟損失_萬元及以上的非傷亡事故率等指標均為零。省一級安全質量標準化礦井達標率為_%，國家級安全質量

9、標準化礦井達標率不低于_%。加強檢查指導，各專業處室按照業務范圍，及時分析和糾正對標工作中存在的問題和偏差，高起點定位，高水平設計，高效率運行。重點幫助和指導基層解決對標工作的疑難問題，落實對標工作責任、措施和整改期限，審視對標成效，強化重點工作節點、過程管控，月初有安排，過程中有檢查、督查、考核，月底有評價和考核兌現，項項實現“閉環”。第四流程：升標調動各級、各部門、各單位和廣大員工全面對標、創標積極性，繼續遵循“建標追標兌標升標”工作流程、“自我分析尋找標桿對照分析制定措施落實整改總結評價循環提升”閉環運作機制，構建全方位、多層次對標體系，抓好每個循環考核，形成螺旋攀升長效機制。力爭達到：

10、百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經濟損失_萬元及以上的非傷亡事故等指標均為零。礦井安全質量標準化省級安全質量標準化礦井達標率_%，國家級安全質量標準化達標率_%以上。“雙基”建設達到省級先進單位。安全程度評估達到A級礦井。安全投入噸煤提取不低于_元以上。五、保障措施(一)進一步明確層級責任。遵循誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰落實、誰負責原則，進一步落實集團公司礦(公司)區隊班組員工各層級安全責任，狠抓安全質量標準化建設。健全考核體系，完善集團公司基層單位區隊三級安全檢查考核體系。層層制定安全質量檢查管理考核辦法，明晰各層級安全質量目標，并嚴格考核兌現。(二)以安全質量標準化鞏

11、固提升為切入點，推動安全質量標準化管理水平提高。按照“系統合理、裝備先進、管理科學”的要求，鞏固提升并賦予安全質量標準化新的內涵。加大安全質量標準化建設的獎懲考核，達到安全質量標準化達到國家級安全質量標準化一級礦井、“雙基”建設省級先進單位、安全程度評估達到A級礦井，將進行重獎。凡是達不到省一級安全質量標準化礦井標準、“雙基”建設省級先進單位、安全評估A級礦井的，將進行重罰。(三)正常運行安全閉環管控信息系統。進一步完善區隊、班組和個人“四違”積分、比率、責任鏈追究長短度、合理度，防止“高壓線”設置不科學、不切合實際和責任疊加不清、重復考核等問題。依托智慧礦山建設平臺，一季度將安全閉環管控信息

12、系統與全員業績管理系統有效對接，達到考核數據實時傳輸，系統自動考核，實現由“人管人”向“機制管人”轉變。(四)全面提升區隊、班組自治能力。突出抓好區隊長、班組長隊伍建設和選拔任用，實現班組長公推直選，定期進行民主評議。加大從高校畢業生、優秀生產骨干中選拔任用班組長力度，培育骨干力量。對全公司班組長進行輪訓，重點培訓管理技能、安全知識、風險預控、自主管理、履職能力，使其知道“管什么、怎么管、管到什么程度”。科學設定考核指標，井下生產區隊每月開展一次班組“奪旗”競賽，每年開展一次金牌區隊、班組評選表彰活動，選樹典型，以點帶面，推進班組建設。采取重獎重罰措施，對成績突出、重心下移、自主管理到位的區隊

13、、班組給予“正能量”激勵，使其政治上有榮譽、經濟上得實惠、精神上受鼓舞。對管理不到位的區隊、班組，加大處罰力度。全面調動區隊、班組對標、創標積極性，促進管理重心下移、“5F”管理在班組崗位落地。(五)創新特色安全教育。創新教育手段，豐富教育內容，突出心智模式塑造，創建具有_特色的“安全文化培訓學院”(安全學校)。通過安全心智模式培訓法七個步驟(目標定向、情境體驗、疏通引導、規程學習、心智重塑、現場踐行、綜合評審)，運用安全關愛、員工援助、情境體驗、崗位風險地圖、個人頓悟等富有心智模式特色的教學設計，讓學員在潛移默化中重塑“安全心智模式”，力爭達到“受教一次、觸動心靈、管用一生”目的。其它生產礦

14、井按照“安全文化培訓學院”安全心智模式培訓法，深化安全學校建設，確保一季度正常運行。(六)完善安全風險預控體系。2022年安全質量管理對標實施方案（二）根據華安縣人民政府辦公室關于進一步推進安全生產“三項行動”_精神，為進一步推進我鎮安全生產“三項行動”工作，決定從_月_日至_月_日，在全鎮范圍內開展為期三個月的安全生產違法違規行為專項整治行動，工作方案如下:指導思想堅持_和安全發展指導原則，通過開展安全生產專項整治行動，解決當前我鎮安全生產領域仍然比較突出的安全生產違法違規問題，進一步強化各類生產經營單位的安全生產法制意識，督促企業認真落實安全生產主體責任，從源頭上遏制各類事故的發生，促進全

15、鎮安全生產形勢持續穩定好轉，為豐山經濟又好又快發展提供堅實的安全保障。組織領導為加強對安全生產違法違規行為專項整治行動的組織領導，各村各企事業單要成立工作機構，組織專門工作力量開展專項整治工作。整治內容嚴厲整治安全生產領域的違法違規生產經營行動規范安全生產經營秩序，突出抓好非煤礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、特種設備和旅游等行業和領域的專項整治工作，重點查處整治以下行為：(一)無證或證照不全從事生產、經營，建設的;(二)關閉取締后又擅自生產、經營、建設的，非煤礦山關閉不到位的；(三)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的;(四)違反建設項目安全設施

16、“三同時”規定，違法違規進行項目建設的;(五)將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或者個人的;(六)瞞報、遲報、漏報事故的;(七)發現隱患不及時組織消除的，對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;(八)從業人員不按規定進行安全培訓或無證上崗的;(九)拒不執行行政執法機關整改指令的;(十)生產經營單位主要負責人未履行安全監管職責的;(十一)生產經營單位安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業壞境存在安全隱患的，以及規章制度、勞動紀律、現場管理存在問題的;(十二)其他非法違法生產、經營、建設行為。整治步驟(一)動員部署階段(_月_日前)各村各企事業單位要

17、按照工作方案的要求，成立工作機構，結合本地本部門實際，精心制定工作方案，并于_月_日前部署完畢。(二)集中整治階段(_月_日至_月_日)各村各企事業單位要分別負責組織本地本系統行業內的安全生產違法違規行為進行全面細致排查，對排查中發現的的問題，要遂一登記造冊，建立相關臺帳。要針對發現的問題嚴厲整治，切實做到邊整邊改，著力解決安全生產領域的各種違法違規問題，規范企業安全生產經營行為，促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。(三)總結上報階段(_月_日至_月_日)各村各企事業單位要將開展安全生產違法違規行為專項整治行動工作進行認真梳理，按規定時限上報總結材料，

18、并將好的做法形成制度，建立健全安全生產長效機制。工作職責按照安全生產“一崗雙責”制度和“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，政府相關職能部門安全生產違法違規專項整治行動職責分工如下:(一)經貿辦負責整治擅自從事成品油經營、民爆器材、報廢汽車回收生產經營和冶金行業等職責范圍內有關行業安全生產違法違規行為。(二)派出所負責整治煙花爆竹生產經營、大型群眾性活動、爆破作業等生產經營安全生產違法違規行為。負責整治歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所消防安全生產違法違行為，牽頭整治“三合一”、“多合一”廠房。(三)交通站負責整治交通運輸管理領域安全生產違法違規行為。(四)

19、村建辦負責整治建筑施工、工程監理，液化氣、供水等生產經營安全生產違法違規行為。(五)國土資源所負責整治無證開采、超越許可范圍開采等安全生產違法違規行為。(六)工商所負責整治各類無照生產經營的安全生產非法行為。(七)安辦負責整治特種設備生產經營的安全生產違法違規行為。負責整治從事非煤礦山、危險化學品生產經營的安全生產違法違規行為。(八)農辦負責整治從事漁業船舶生產經營的安全生產違法違規行為。負責整治危險廢物、放射源生產經營的安全生產違法違規行為。(九)文技校負責整治歌舞廳、影劇院、網吧及音像市場、文物保護單位、圖書館等單位的安全生產違法違規行為。負責整治校舍、校車、幼兒園等安全生產違法違規行為。(十)農機站負責整治農業機械等安全生產違法違規行為。(十一)