1、加快建設冷鏈物流終端設施行動計劃冷鏈物流新業態新模式涌現。隨著電子商務、農村經濟蓬勃開展 和城鄉一體化快速推進，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業態新模 式推動下，冷鏈物流開展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配” “中央 廚房+食材冷鏈配送”等新型業態不斷開展，呈現出以批發市場為主導 的市場型、加工龍頭企業為主導的直銷型與第三方物流全面融合開展 的冷鏈物流模式，構建了相輔相成、優勢互補、共同開展的新格局， 持續推動消費不斷升級。一、加快建設冷鏈物流終端設施引導批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點等冷 鏈物流設施改造。推廣應用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自 提柜等，提升末端冷鏈配送

2、覆蓋率。加快完善鄉鎮農貿市場活禽集中 交易和宰殺區冷鏈基礎設施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬配 送企業，依托快速配送處理中心建設品牌店、直營店和專銷店等銷售 終端網點。加強區域分撥中心和城市配送中心聯動，構建快捷高效的 冷鏈物流配送網絡體系。積極引導具備條件的批發（農貿）市場、商 場（超市）、肉品經銷商，強化與第三方冷鏈物流配送企業合作，大 力開展冷鏈配送、連鎖經營、電子商務等流通業態。推動冷鏈物流節 點新能源冷藏車充電樁等基礎設施建設。二、面臨形勢當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平 衡不充分的開展之間的矛盾。“十四五”是我市搶抓國家重大戰略機 遇、推動融入成渝地區雙

3、城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，我市冷 鏈物流開展面臨眾多歷史性機遇與挑戰。黨中央、國務院作出系列重大戰略部署，給冷鏈物流開展帶來了 新機遇。我國當前正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循 環相互促進的新開展格局。隨著共建“一帶一路”、長江經濟帶開展、 西部大開發等國家戰略深入推進，西部陸海新通道、中歐班列等出海 出境國際大通道日趨完善，國際貿易往來推動食品進出口規模和國內 國際冷鏈物流標準有效銜接，助推冷鏈物流高質量開展。居民消費擴大升級，為冷鏈物流開展拓展了新空間。隨著城鄉居 民消費結構和需求不斷升級、冷鏈消費能力和意愿持續增強、消費習 慣由生鮮消費向冰鮮冷鏈消費逐步轉變，冷鏈物流已

4、進入快速增長期, 保障高質量消費增長的市場需求、建立標準化規范化冷鏈物流現代服 務體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務水平、適配新型消費。智能技術不斷更新，為冷鏈物流開展釋放了新動力。隨著大數據、物聯網、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術快速推廣，智慧物 流有效賦能冷鏈物流各領域、各環節，設備設施數字化轉型和智慧化 升級以及超大規模市場潛力加速釋放新動力，為實現冷鏈物流全鏈條 溫度可控、過程可視、源頭可溯提供有力支撐。冷鏈產品平安和疫情防控，對冷鏈物流開展提出了新要求。冷鏈 產品平安關系到人民群眾身體健康和生命平安。當前，冷鏈物流“斷 鏈”“偽冷鏈”等問題依舊突出，產品質量平安隱患仍然存

5、在，尤其 是新冠肺炎疫情發生以來，冷鏈物流承當著保疫苗平安配送和食品穩 定供應的艱巨任務，迫切要求提高運輸、倉儲、加工專業服務和應急 處置能力，規范市場運行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。碳達峰碳中和，對冷鏈物流開展明確了新任務。冷鏈物流倉儲、 運輸等環節能耗水平較高，在實現碳達峰、碳中和目標背景下，面臨 規模擴張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強綠色節能設施設備、 技術工藝研發和推廣應用，推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、 綠色節能設施，加快減排降耗和低碳轉型步伐，推動冷鏈物流運輸結 構調整，實現健康可持續開展。三、基本原那么引導資金、人才、技術等資源更多向冷鏈物流基礎薄弱環節配置, 集中

6、力量補短板、強弱項，不斷夯實行業開展基礎。需求導向，合理 布局。準確把握冷鏈物流開展的趨勢特征，突出問題導向，明確開展 思路、主要目標、重點任務。綜合考慮冷鏈產品生產布局、人口分布狀況等因素，立足市場需求及其變化趨勢，優化空間布局和冷鏈基礎 設施配套，從而滿足人民群眾多樣化生產生活需求。統籌推進，分類指導。堅持系統觀念，強化前瞻性思考、全局性 謀劃、戰略性布局、整體性推進，加快冷鏈物流運行、服務、監管、 支撐體系建設，優化冷鏈物流設施空間布局與運行網絡結構。針對生 產流通環節、品類等特點，因勢利導，精準施策，推動不同地區、不 同品類冷鏈物流高質量開展。創新引領，提質增效。堅持創新開展，注重科技

7、賦能，促進各類 創新要素向冷鏈物流行業集聚，激發內生開展動力。推動冷鏈物流技 術工藝、業態模式、經營管理、監管方式創新，提高服務品質和價值 創造能力，提升行業運行效率和開展效能。綠色智慧，平安可靠。順應碳達峰、碳中和需求，把綠色開展理 念貫穿到冷鏈物流各領域、全過程。以數字化轉型驅動冷鏈物流運行 管理和治理方式變革，提升行業綠色智慧開展水平。堅守平安底線， 壓實各方責任，強化行業監管，完善冷鏈風險預警防控機制，加強應 急處置能力建設，提高冷鏈產品平安保障水平。四、強化冷鏈物流全方位支撐鼓勵冷鏈物流企業通過兼并重組、戰略合作等方式優化整合資源,拓展服務網絡。支持龍頭企業開展倉運配、集采分銷和供應

8、鏈金融一 體化服務，培育形成一批溫控供應鏈集成服務商和冷鏈服務骨干企業。 依托一級、二級冷鏈物流節點，支持企業構建干支倉配一體的冷鏈物 流服務網絡，擴大業務覆蓋范圍，提升運行效率。引進一批具有國內 外知名度和影響力的冷鏈物流企業總部、區域總部、營運中心、結算 中心等落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育開展第三方冷鏈物流 企業，引導冷鏈食品、藥品生產企業剝離自有冷鏈配送服務功能和業 務，通過戰略聯盟、資本合作等，加強冷鏈食品、藥品產業鏈資源共 享，優化冷鏈供應鏈，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。培育一批產 地移動冷庫服務主體，探索設施巡回租賃、“移動冷庫+集配中心”等 經營模式，提升產地移動冷鏈物

9、流設施運營網絡。深化推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范工程，穩步推動重慶 與新加坡冷鏈物流標準銜接。引導冷鏈物流企業、科研機構、高等院 校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預 冷、存儲、運輸、包裝、銷售各冷鏈環節的國家、行業、地方標準， 規范冷鏈產品市內存儲銷售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品 目錄，推廣應用冷鏈物流標準規范，促進冷鏈供應鏈上下游有效銜接。 建立標準推廣和培訓機制，加大標準宣傳和實施力度，開展冷鏈物流 標準化專項培訓，建立完善冷鏈物流質量平安認證和市場準入制度。 推廣與標準托盤相匹配的包裝基礎模數及系列規格尺寸，促進包裝箱、 周轉箱、集裝箱等上下游設施

10、設備的標準化，推動標準裝載單元器具 的循環共用。充分發揮行業協會、第三方冷鏈物流信息平臺作用，加強行業數 據收集、分析、發布等基礎工作。依托各級冷鏈物流節點，加強行業 日常運行監測和分析研判。研究發布冷鏈物流行情指數，及時通報重 點產品運營狀況，科學判斷行業狀況、預測開展態勢。建立冷鏈物流行業專家庫，凝聚科研機構、高校、協會、企業等 人才資源，組建基礎型、復合型、創新型、產業型專家團隊，打造全 市冷鏈物流業高級智庫，為冷鏈物流開展提供決策咨詢。加大冷鏈物 流人才培育和引進力度，通過建立人才引進和激勵機制，吸引市場急 需的冷鏈物流專業人才。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓 勵高等院校、行業

11、協會開展多層次、寬領域的國際交流合作，分級分 類開設培訓課程，培養高層次冷鏈物流人才。推動冷鏈物流企業與高 等院校、科研單位等合作，開展訂單式、定制化培訓，建設冷鏈物流 高技能人才培訓基地。五、完善銷地冷鏈物流設施網絡加快城鄉冷鏈物流基礎設施建設，積極創立國家骨干冷鏈物流基 地，不斷推動銷地冷鏈設施改造升級，加快補齊產地倉儲保鮮冷鏈設施短板，全面構建城鄉冷鏈物流基礎設施網絡，努力提升輻射市內市外服務網絡密度和承載能力。依托一級、二級冷鏈物流節點，整合優化存量冷鏈物流設施，創 新培育協同高效的運營主體，推動大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西 部科學城重慶高新區等地具備條件的冷鏈物流企業、通道運營平臺

12、企 業，通過戰略聯盟、資本合作、設施聯通、功能聯合、平臺對接、資 源共享等方式，共同打造優勢互補、業務協同、利益一致的冷鏈物流 企業。創立至少1個國家骨干冷鏈物流基地，實現干線運輸、區域分 撥、倉儲服務、市場分銷、城市配送等冷鏈物流服務資源高效協同發 展。強化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創新融合開展，提升 冷鏈物流規?；⒓s化、網絡化水平，打造內陸國際冷鏈物流分撥 中心、區域性冷鏈物流集散中樞。推動中心城區老舊冷鏈設施標準化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設 施設備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區、冷鏈查驗和儲存等服 務功能，支持建設多溫庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷鏈設施以 及跨境電商保

13、稅冷庫，推廣采用技術先進的節能蓄能設備，提升冷鏈 設施平安、環保、節能水平，滿足冷鏈產品多功能需求。鼓勵主城新 區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等，依托重要冷 鏈物流節點、大型農產品批發市場、連鎖超市，加快補齊冷鏈物流設 施短板。充分利用供銷社、農村電商等平臺，推動冷鏈物流農村節點 建設，提升農產品冷鏈配送水平。推進冷鏈加工基地與區域集散分銷 中心建設，大力開展冷鏈物流快速配送處理中心。強化國家物流樞紐 冷鏈設施的應急物流和應急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉儲、隔 離區和快速中轉換裝等設施。加快冷鏈物流相配套的查驗、檢測基礎 設施建設，推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。引導批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點等冷 鏈物流設施改造。推廣應用移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自 提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉鎮農貿市場活禽集中 交易和宰殺區冷鏈基礎設施，支持屠宰廠（場）、肉類加工、果蔬