1、第6頁 共6頁我國現行教育法律制度的缺陷及對中小學教育的影響教育法律和教育制度是中小學教育教學工作的法律根據和重要法律保障。我們提倡要依法治校、依法治教，學校的一切工作都必須在法律允許的范圍內進展。假如誰違背法律，進犯學校、老師和學生的合法權利，誰就要受到法律的制裁。同時，學校和老師作為國家教育的詳細施行者，還要遵守教育主管部門制定的各種政策和制度，否那么也要受到相應的處分。假如這些法律和制度都比擬完善、標準、科學，那么學校和老師執行起來就比擬順利，工作也會開展的得心應手。而現實狀況是，越來越多的中小學老師感到老師越來越難當，學生越來越難教難管。問題的關鍵不在于學生本身，而在于現行的教育法律和

2、制度存在諸多缺陷。這些缺陷給學校和老師工作設置了障礙，使學校和老師在許多方面處于非常為難的境地，嚴重影響學校工作的正常開展和教育事業的安康開展，影響學生的安康成長。對現行教育法律制度進展認真梳理、修改、完善，使之真正成為廣闊中小學校有效開展工作的指明燈和保護神，使我國廣闊老師都能放開手腳，輕松愉快地工作，顯得非常必要。一、現行教育法律制度存在的主要缺陷及其對中小學校教育教學工作的影響我國現行的與中小學教育有關的法律主要有教育法、老師法、義務教育法、未成年人保護法等。同時，作為國家教育行政主管部門的教育部國家教委發布了許多部門規章，各地也制定了許多教育方面的地方性法規和政策規章，可以說，教育工作

3、根本做到了有法可依。但是，由于各種原因，這些法律和政策制度中存在許多缺陷，成為橫在學校和老師工作中的一道道坎，給教育教學工作帶來了很大的阻礙。這種缺陷和阻礙主要表如今以下幾個方面。1教育法律制度對學生重權利輕義務，保護過度，約束不力，造成學生法紀觀念淡薄；而對學校和老師約束過多，權利過少，老師的尊嚴和平安失去保障教育法律也好，教育制度也好，對學校和老師的義務與責任規定得比擬多，要求很高也很詳細，而能行使的權利卻不多，尤其是沒有有效的教育管理權，老師對學生說不得、批評不得、更是體罰不得，否那么就要受到各種各樣的處分，同時還會受到家長的威脅、辱罵甚至毆打。相反，法律對學生的權利規定得很全面，而對學

4、生必須承當的責任和義務卻規定得很少很籠統，尤其是學生違紀違規所應承當的責任，法律制度幾乎沒有規定，使學生成了無所約束的自由者，導致局部學生法紀觀念非常淡薄。家長對自己的子女百般寵愛，國家的法律和教育主管部門居然也對學生百般庇護，讓家長有了一個很好的靠山，對老師有了個很好的呵斥理由。在這樣一種極不對等的教育環境下，學生可以隨意違紀，可以隨意辱罵甚至毆打老師，而老師卻不得還口，更不許還手。假如老師和學生之間產生了矛盾，出了問題，有關部門往往把板子都打到老師身上，給老師難看，老師的尊嚴受到嚴峻挑戰，合法權益時常受到損害。所以，對違紀學生老師哪還敢去管，安徽老師“楊不管”就是在這樣的背景下出現的。老師

5、沒有懲罰違紀學生的權利，就不能維持好課堂秩序，就不能將知識完好、全面地傳授給學生，從而就會瀆職，最后又是老師的錯。老師管不是，不管也不是，兩頭受氣。2削弱老師的教育管理權，剝奪老師必要的懲戒權，使老師難以維護正常的課堂秩序，把老師推向非常為難的境地中小學生正處在生長發育之中，思想活潑、精力旺盛、表演欲強，但是自控才能比擬差、是非觀念比擬弱，在學校里和班級中經常會做出一些違背紀律甚至違背法律的事情，需要老師加強管理和教育，必要時輔之以一定的懲罰措施，只有這樣才能維持正常的教育教學秩序，完成教育教學任務，也才能使學生養成遵紀守法的習慣。在人們的思想覺悟和自覺性還不高的現實情況下，在國家和社會還沒有

6、為學校教育和老師提供強有力的后續保障措施的情況下，如今國家教育法律和政策制度就全面限制甚至完全剝奪老師的教育管理權，是不合時宜的。不管學生怎么違法亂紀，老師都不得體罰或變相體罰連讓違紀學生站在教室后面或教室外面、面壁反思、寫反思等也被看作是變相體罰而應制止，也不得開除，老師唯一能做的是苦口婆心的教育，假如學生不聽，老師就什么方法也沒有了，只能眼睜睜地看著學生繼續違紀。極少數學生正是抓住學校和老師的這一軟肋，肆無忌憚地違背紀律，無意中助長了學生的違紀欲望，使學生的私欲膨脹，變得無法無天。在這種極不正常的制度氣氛下，學生成了無所顧忌的強勢群體，而老師成了逆來順受、敢怒而不敢言的弱勢群體。這不僅嚴重

7、影響老師的教學和學校的正常工作，而且也嚴重影響學生的安康成長。3取消留級制度，弱化畢業制度，降低學習要求，給教育管理帶來難度，影響義務教育的公信度在義務教育施行以前，學校對學生的學習管理是比擬嚴格的，學生假如有幾門功課考試成績不及格或思想品德不合格，就應該留級。這對學生的學習和表現是有一定的威懾力和促進作用的，也是符合教育規律的，有利于促進學生勤奮學習，培養良好的行為習慣。但是實行義務教育后，情況就完全變了，只要學生九年時間坐滿就行了，至于他們到底學到了多少知識、思想品德如何，似乎一點也不在意了。義務教育成了學生混日子的教育。按照如今的教育制度，不管學生成績怎么差，平時表現怎么差，時間一到個個

8、都自動晉級，個個都畢業，學生沒有一點留級或不畢業的顧慮和擔憂。這樣，少局部問題學生根本不把學習當回事，也根本不把學校的規章制度當回事，肆意妄為，我行我素，給學校教學管理帶來了難度，也使義務教育的地位和功能大打折扣。4取消春秋游、外出參觀、社會理論等校外活動和校內的課外活動，過分強調學生的平安，束縛學生的手腳，影響學生群體綜合素質的進步以前，學校幾乎每年都安排春游和秋游活動，同時開展適當的外出參觀和社會理論活動，讓學生走出校門，走近大自然，去呼吸大自然清新的空氣，欣賞優美的自然風光，考察和研究有關自然現象；或深化農村、廠礦、社區等，去感受工人、農民、商人等熾熱的社會生活。這些活動的開展有利于增長

9、學生的知識，開闊學生的視野，陶冶學生的情操，增強學生的愛國情感和集體精神；有利于促使學生運用課堂中學到的知識去分析p 自然和社會現象，進步分析p 問題和解決問題的才能；同時讓學生在這些活動中去驗證課本中的知識和道理，加深對所學知識的理解和掌握，真正做到理論與理論的結合、課內和課外的結合、知識與才能的結合。可是后來，為了防止這一過程中可能出現的平安事故，教育主管部門從2000年開場逐步限制并最終取消春秋游等社會理論活動。從此，學生像小鳥一樣被徹底關進了“籠子”，完全失去了親近自然、接觸社會的時機，真正步入“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的境地。到如今，學生腦子中已沒有春秋游、外出參觀和社會考察的概念了。后來，教育主管部門頻繁下發有關學生平安的文件，對學校平安責任作出更嚴格的規定，使學生平安成為觸碰不得的高壓線，到最后逼得許多學校把校內的課外活動課也取消了，學生中午的自由活動