1、PAGE 2 PAGE 19 外商投資物流政策研究一、前言近年來，現代物物流的發發展逐步步成為我我國經濟濟生活中中的一個個“熱點點”?？缈鐕锪髁髌髽I進進入中國國，國內內物流企企業和企企業物流流的實踐踐深入進進行；不不少省市市特別是是經濟中中心城市市著手制制定相關關的規劃劃和政策策，宏觀觀層面的的推動工工作也有有實質性性進展；有關物物流研究究、物流流教育、物流新新聞等都都出現了了空前繁繁榮的局局面。本文擬擬通過對對國內物流流發展現狀狀的分析析，提出出如何在在外商投投資方面面制定適適當政策策加快我國國物流發發展的若若干政策策建議，期望能能夠對于于新亞歐歐大陸橋橋物流產產業的發發展有所所貢獻。二、

2、我國國物流產產業發展展現狀及及特征分分析（一）從從物流市市場總量量和產業業規模分分析，全全社會的的物流活活動仍以以企業物物流為主主，專業業化、社社會化的的物流需需求規模模尚小。據據有關方方面調查查，在我我國的工工業企業業中，原原材料物物流的336%和和46%是由企企業自身身和供應應商承擔擔的，由由第三方方物流企企業承擔擔的僅占占18%；產成成品物流流中，由由企業自自理或企企業與第第三方物物流企業業共同完完成的比比例分別別是244.1%和599.8%，完全全由第三三方物流流企業承承擔的僅僅占166.1%。這種種以自我我服務為為主、自自成體系系的物流流模式，是制約約我國物物流產業業快速發發展的“瓶

3、頸”。 物物流市場場結構的的調整，在于第第一方和和第二方方物流向向第三方方物流的的轉移，這是一一個此消消彼長的的過程。如果沒沒有企業業物流外外包的擴擴大，第第三方物物流的增增長速度度難以超超過GDDP的增增長幅度度。離開開了專業業化的第第三方物物流的發發展，就就談不上上物流產產業的發發展。從從國際第第三方物物流的產產生、發發展，國國際物流流合同市市場現狀狀來看，工商企企業剝離離自辦物物流，采采購物流流服務，已成為為當今世世界工商商企業加加強自身身核心能能力，提提高企業業競爭優優勢的主主導潮流流。摩根根斯坦利利亞太投投資研究究組在其其中國國物流報報告中中指出：中國每每年的物物流費用用超過2200

4、00億美元元。中國國一體化化的物流流服務業業是一個個新興的的發展迅迅速的產產業，預預計未來來10年年內物流流服務收收入將有有20%的增長長幅度。（二）從企業業結構分分析，物流服服務仍以以傳統業業務和方方式為主主，但系系統化、全程化化的物流流開始出出現。我國目目前還沒沒有物流流企業的的分類劃劃型標準準，因此此很難對對物流企企業做出出數量上上的界定定。根據據我們的的調查和和對物流流企業的的理解，我國現現有的物物流企業業包括以以下幾種種類型：第一一類是傳傳統物流流企業，主要集集中在運運輸和倉倉儲領域域，其中中比較活活躍的公公司主要要有“中中字頭”的傳統統運輸、倉儲企企業，包包括中遠遠、中外外運、中中

5、國物資資儲運總總公司等等，以及及已經在在資本市市場上比比較活躍躍的一些些上市公公司。這這些企業業的優點點是：擁擁有較龐龐大的國國有資產產；一般般來說，擁有本本地化網網絡與用用戶資源源。其缺缺點是：企業負負擔較重重；管理理水平與與技術水水平較低低；大部部分業務務還局限限于傳統統物流領領域（倉倉儲、運運輸）。第二二類是從從制造業業中分離離出來的的物流企企業。例例如：海海爾物流流、安得得物流、安泰達達物流公公司等。其特點點是：首首先通過過整合內內部的物物流業務務，大大大降低了了本公司司或集團團物流成成本，提提升了本本公司的的利潤空空間；在在此基礎礎上，拓拓展為社社會的第第三方物物流服務務。此類類企業

6、發發展較快快，大多多為多種種所有制制形式，在行業業（或專專業）物物流服務務上具有有較大優優勢。第三類類是新興興的第三三方物流流公司，如寶供供、招商商局物流流、新科科安達。他們是是一種具具有實力力的民營營或合資資的市場場參與者者。這些些公司可可利用先先進的信信息技術術提供運運輸服務務、管理理系統甚甚至完整整的解決決方案，尤其是是合資公公司通常常比地方方物流公公司能提提供更好好的服務務。第第四類是是物流信信息服務務提供商商如快步步易捷等等，其主主要服務務對象是是跨國公公司或高高端客戶戶。他們們提供完完整的解解決方案案與咨詢詢服務，也包括括信息系系統與技技術服務務。第第五類是是大的跨跨國物流流商，如

7、如馬士基基、APPL，EExell等，其其主要服服務對象象是跨國國公司，服務領領域主要要是進出出口物流流，目前前很少公公司試圖圖作超越越核心業業務之外外的專業業服務。他們以以更多的的資本與與技術優優勢、強強大的海海外網絡絡和國際際客戶關關系、服服務的規規范性與與及時性性，正在在向中國國的高端端用戶滲滲透，在在業務范范圍和吸吸引中國國高級人人才等方方面對其其它類型型服務商商構成了了威脅。（三）多種所所有制結結構初步步形成，但在一一些重要要領域中中以國有有資本為為主的單單一產權權結構仍仍未打破破，降低低了物流流領域的的競爭活活力。我我國的物物流產業業作為應應該充分分競爭的的領域，改革開開放以來來投

8、資主主體發生生了很大大的變化化，一直直以國有有資本為為主的公公路運輸輸、水上上運輸以以及倉儲儲等行業業，率先先實現了了市場化化改造，已經形形成各種種經濟成成分相互互競爭又又相互補補充的格格局。這這些改革革增強了了我國物物流業的的活力，促進了了物流產產業的發發展。但但當前鐵鐵路、民民航以及及與物流流密切相相關的電電信業等等重要行行業引進進多元投投資主體體的改革革明顯滯滯后，國國有企業業固有的的體制僵僵化、機機制不活活的弊病病還沒有有完全解解決，面面對入世世后國際際物流集集團的競競爭，這這些企業業的壓力力是不言言而喻的的。而國國有企業業又占有有其他企企業所不不可企及及的雄厚厚的物流流資源，有些資資

9、源是壟壟斷性的的占有，這對物物流產業業引入競競爭機制制是很不不利的。 （四）從物流流產業基基礎設施施、技術術水平方方面分析析，物流基基礎設施施和裝備備發展初初具規模模，但總總體上看看，物流流設施的的現代化化和物流流技術的的應用水水平還不不高。 1.物流流基礎設設施雖有有一定基基礎，但但配套性性、兼容容性差經過多年年發展，我國在在交通運運輸、倉倉儲設施施、信息息通訊、貨物包包裝與搬搬運等物物流基礎礎設施和和裝備方方面取得得了長足足發展。但總體體來看，現有的的物流基基礎設施施還比較較落后。按國土土面積和和人口數數量計算算的運輸輸網絡密密度，我我國僅為為13444.448公里里/萬平平方公里里和10

10、0.433公里/萬人，美國為為68669.33和2553.559，德德國為1146880.44和655.944，印度度為54403.9和221.66，巴西西為18885.8和1118.4。這這方面，我們不不僅落后后于歐美美發達國國家，與與印度、巴西等等發展中中國家相相比也有有較大差差距（國國務院發發展研究究中心調查研研究報告告總114177期）。特別別是在條條塊分割割、多頭頭管理的的模式下下，我國國各種物物流基礎礎設施的的規劃和和建設缺缺乏必要要的協調調，因而而物流基基礎設施施的配套套性、兼兼容性差差，系統統功能不不強。涉涉及到各各種運輸輸方式之之間、國國家運輸輸系統與與地方運運輸系統統之間、

11、不同地地區運輸輸系統之之間相互互銜接的的樞紐設設施和有有關服務務設施建建設方面面缺乏投投入，對對物流產產業發展展有重要要影響的的各種綜綜合性貨貨運樞紐紐、物流流基地、物流中中心建設設發展緩緩慢。這這種“重重線路、輕結點點”式的的發展，既造成成了資源源的極大大浪費，也影響響整個物物流系統統的協調調發展。2.物流企企業技術術水平低低，系統統功能不不強我我國物流流企業技技術水平平低，裝裝備落后后，物流流作業水水平低，服務質質量滿足足不了工工商企業業的現代代物流服服務需求求。在倉倉儲設施施方面，第三方方物流企企業擁有有的倉庫庫70%是普通通平房倉倉庫，現現代化倉倉儲設施施比例極極低，具具有冷藏藏、保鮮

12、鮮、氣調調功能的的倉庫更更少。在在使用的的搬運工工具中，功能低低下的搬搬運車，手推叉叉車和普普通起重重設備占占到700%以上上，而可可視屏叉叉車等現現代化的的搬運工工具卻很很少采用用。在運運輸工具具方面，第三方方物流企企業擁有有的運輸輸車輛中中，普通通車輛占占70%以上，而現代代化的箱箱式貨柜柜和集裝裝箱拖頭頭及特種種運輸車車輛卻很很少。物物流企業業開發和和使用的的物流信信息軟件件，無論論軟件水水平、還還是應用用水平，還趕不不上自己己的客戶戶工商企企業的計計算機應應用水平平，即使使有些軟軟件比較較適用，但與客客戶也不不兼容。我國國物流企企業系統統功能不不強，倉倉儲功能能與運輸輸功能缺缺少協調調

13、，長途途運輸與與短途配配送缺乏乏聯系銜銜接，各各種運輸輸方式配配合不力力，不同同物流服服務很少少結合，能夠提提供綜合合物流服服務，“一票到到底”和和“門到到門”物物流服務務的物流流企業很很少。工工商企業業使用第第三方物物流服務務商時很很少委托托總包，其主要要原因是是物流企企業的系系統功能能不強、總包能能力不夠夠，導致致綜合性性服務少少、單一一性服務務多、單單據準確確率低、配送及及時性差差、貨物物缺損率率高、物物流結算算麻煩。我國國物流企企業在服服務理念念、服務務設施、服務規規范、服服務內容容、服務務營銷、服務質質量控制制等方面面，還有有很大差差距，尤尤其是在在綜合物物流服務務設計、社會化化物流

14、服服務與顧顧客工商商企業供供應鏈銜銜接、物物流績效效考核等等方面，缺乏與與現代物物流系統統服務模模式競爭爭的能力力。33.標準準化建設設滯后物流設設施和裝裝備的標標準化是是物流產產業發展展中的一一個關鍵鍵性問題題，標準準化程度度的高低低不僅關關系到各各種物流流功能、要素之之間的有有效銜接接和協調調發展，也在很很大程度度上影響響著全社社會物流流效率的的提高。我國物物流設施施和裝備備標準化化滯后主主要表現現在，一一是各種種運輸方方式之間間裝備標標準不統統一，例例如，海海運與鐵鐵路集裝裝箱標準準的差異異，在一一定程度度上影響響著我國國海鐵聯聯運規模模的擴展展。我國國海鐵聯聯運的集集裝箱運運輸在集集裝

15、箱運運輸總量量及鐵路路運輸總總量中的的比例都都比較低低，對我我國國際際航運業業務的拓拓展、港港口作業業效率的的提高以以及進出出口貿易易的發展展都有一一定程度度的影響響。二是是物流器器具標準準不配套套，例如如現有托托盤標準準與各種種運輸裝裝備、裝裝卸設備備標準之之間缺乏乏有效銜銜接，影影響了托托盤在整整個物流流過程中中的機械械化和自自動化水水平的提提高。三三是物流流包裝標標準與物物流設施施標準之之間缺乏乏有效的的銜接，雖然目目前我國國對商品品包裝已已有初步步的國家家和行業業標準，但在與與各種運運輸裝備備、裝卸卸設施、倉儲設設施相銜銜接的物物流單元元化包裝裝標準方方面還比比較欠缺缺，這對對各種運運

16、輸工具具的裝載載率、裝裝卸設備備的荷載載率、倉倉儲設施施空間利利用率方方面的影影響較大大。四是是信息系系統之間間缺乏接接口標準準，工商商企業內內部物流流信息系系統與第第三方信信息系統統之間缺缺乏有效效銜接，運輸信信息系統統、倉儲儲信息系系統、物物流作業業管理信信息系統統之間互互不溝通通，由于于沒有公公共物流流信息交交流平臺臺，以EEDI互互聯網等等為基礎礎的物流流信息系系統難以以得到實實際應用用。（五）從物物流管理理體制方方面分析析，物流流產業的的發展日日益引起起各級政政府的重重視，正正在成為為我國經經濟生活活中的熱熱點，但但體制障障礙短時時期內難難以克服服。在在物流業業的跨部部門和跨跨行業特

17、特征上，我國與與物流業業發達國國家是一一致的，但是，由于經經濟利益益部門化化和地區區化弊端端的存在在，我國國在物流流業的管管理體制制和機制制上的協協調能力力較差。一是管管理部門門較多協協調性差差。物流流業涉及及交通運運輸、經經貿、外外經貿、城市管管理、公公安、稅稅務、海海關、商商品檢驗驗檢疫等等多個部部門，這這些部門門的管理理職能、管理方方式和制制度體系系等存在在較大不不同，在在對物流流業實施施管理的的過程中中，因管管理之間間的體制制及機制制性原因因，造成成管理的的環節多多、管理理的差異異性大、執法的的寬嚴尺尺度不一一，加之之協調性性較差，使得管管理效率率難以提提高。二二是管理理條塊分分割。目

18、目前脫胎胎于計劃劃經濟體體制的管管理體制制及機制制，許多多部門政政企尚未未實現真真正的分分開，從從而形成成了多部部門管理理的條條條之間的的基于部部門利益益的分割割狀態，使得管管理的能能力因分分割而受受到局限限和制約約，造成成管理水水平的提提高較為為緩慢。三是管管理層次次較多，地方保保護嚴重重。由于于中央及及地方、以及不不同地區區的經濟濟利益驅驅動，地地方管理理成為地地方利益益的體現現，助長長了地方方保護主主義。目目前，我我國相當當一部分分省市間間的市場場壁壘，使網絡絡化物流流服務企企業的成成長變得得相當困困難。物物流業從從業企業業規模較較小、地地域化經經營特點點鮮明的的頑癥，均可以以在地方方保

19、護中中得到答答案，由于實實行“分分灶吃飯飯”的財財政體制制，各地地經濟、社會的的發展規規劃也都都是自成成一統，地區封封鎖、市市場分割割成為阻阻礙物流流產業發發展的一一大頑癥癥。四是是管理規規章政出出多門。改革開開放以來來，針對對物流業業發展的的統一的的政策法法規比較較少見，但相關關的領域域分別出出臺了大大量的各各類管理理法規。這些法法規因受受到前述述管理部部門較多多、條塊塊分割和和地方保保護等因因素的影影響，有有相當部部分法規規之間存存在矛盾盾、重復復和缺乏乏協調之之處，加加之執法法主體多多元化，是造成成管理無無序、效效率不高高的重要要原因。（六）從從勞動者者素質方方面分析析，物流流人才極極度

20、短缺缺和匱乏乏到目目前為止止，我國國還沒有有形成以以物流科科技創新新和知識識型物流流人才為為核心的的物流教教育目標標體系。上個世世紀800 年代代在我國國的一些些高等院院校，如如北京商商學院、北京物物資學院院、北方方交通大大學、鄭鄭州糧食食學院等等，曾設設置了儲儲運（物物流）管管理或物物資管理理系或專專業。但但最近幾幾年，這這些院校校的物流流專業卻卻合并或或撤消了了。例如如，北方方交通大大學的物物流管理理工程專專業是119822年由國國家教委委批準的的第一批批碩士點點，后又又成為國國內唯一一的物流流管理博博士點，但在119988年全國國專業學學科目錄錄調整時時，將其其并入“管理工工程”一一級學

21、科科。目前前，在高高等院校校開設物物流專業業的大學學僅有110所左左右，僅僅占我國國全部高高等院校校的1%左右，與物流流相關的的大學本本科教育育雖有開開展，但但尚未得得到國家家教育主主管部門門的認可可，研究究生教育育剛剛起起步。隨著現現代物流流的興起起，國內內物流人人才極度度短缺，尤其是是一些外外國公司司或合資資企業對對物流高高層管理理人員需需求增加加，使得得國內人人才市場場符合要要求的物物流管理理人員，尤其是是物流企企業經理理、物流流部門經經理、物物流策劃劃人員和和物流信信息系統統開發人人員嚴重重不足。我國現現代物流流產業發發展急需需大量具具有較高高文化素素質和物物流素質質的物流流管理和和物

22、流服服務營銷銷方面的的專業人人才。三、加快快我國物物流產業業發展的的政策建建議針對物流流業發展展中的問問題，必必須采取取以下幾幾方面的的措施：（一）建立物物流業的的統一協協調管理理機構：加強統統一領導導，建立立必要的的政府部部門間協協調機制制現代代物流的的管理，涉及計計劃、經經貿、財財稅、工工商、內內貿、外外貿、鐵鐵道、交交通、民民航、郵郵政、信信息、海海關、質質檢等多多個部門門；現代代物流的的運作橫橫跨不同同的行業業和地區區，必須須協調動動作，形形成合力力。各級級政府應應該加強強對發展展現代物物流的統統一領導導，建立立必要的的政府部部門間的的綜合協協調機制制，負責責研究、制定發發展現代代物流

23、的的規劃，并負責責協調現現代物流流發展中中的相關關政策措措施，為為構建全全國統一一、高效效的現代代物流體體系創造造體制環環境。應由國家家有關經經濟綜合合部門牽牽頭，交交通和內內外貿易易等有關關部門參參加，建建立一個個物流業業管理機機構，統統一領導導、組織織、協調調多個交交通部門門、流通通主管部部門和行行業的工工作，制制定規范范的物流流產業發發展政策策措施。 （二）統一規規劃物流流業發展展：提高對對現代物物流的認認識，明明確現代代物流的的產業定定位現現代物流流作為先先進的管管理技術術和運作作模式，縱貫物物品流通通的全過過程，橫橫跨國民民經濟各各產業，對各個個行業實實用性強強，推動動作用大大。在所

24、所有物質質生產、流通部部門，推推廣使用用現代物物流，將將對我國國國民經經濟的運運作模式式產生全全局性影影響，帶帶來根本本性變化化。各級級經濟管管理部門門、各個個行業企企業，都都要提高高對現代代物流的的認識，學習和和掌握先先進的管管理技術術和運作作模式，根據市市場需要要和自身身實際，積極推推廣使用用現代物物流。現代物物流在我我國已經經具備了了相對獨獨立的產產業特征征，應該該明確其其產業定定位。包包括盡快快制定各各類物流流企業的的分類劃劃型標準準和市場場準入制制度，在在工商管管理部門門設立工工商登記記代碼；盡快建建立物流流企業的的統計信信息體系系和財務務核算體體系，使使物流產產業有一一個口徑徑統一

25、的的數量描描述和指指標參照照系統；在財政政和稅務務管理中中把物流流作為一一個統一一的行業業看待，以便制制定和實實施有利利于物流流產業發發展的財財稅政策策；還應應積極創創造條件件，推動動物流立立法，在在經濟管管理的各各個層面面落實現現代物流流的產業業定位。由于現現代物流流是涉及及交通運運輸、代代理服務務、倉儲儲管理、加工配配送、信信息網絡絡、營銷銷策劃等等多行業業的綜合合性產業業，為此此必須做做好物流流產業發發展規劃劃，包括括國家的的物流發發展規劃劃，地區區性的物物流發展展規劃，口岸物物流發展展規劃等等。否則則將會造造成市場場混亂。 （三）整合物物流資源源：大力發發展專業業化的物物流服務務，培育

26、育社會化化的物流流市場目目前，我我國大量量的物流流活動是是由生產產或商貿貿企業（第一方方或第二二方）完完成的，也就是是說非專專業化的的企業內內部物流流構成了了物流活活動的主主體，第第三方物物流（即即外包物物流）的的比重還還不是很很大。這這是造成成我國物物流水平平不高的的主要原原因?，F現代物流流業具有有社會化化、系統統化、網網絡化的的特點，對各種種物流功功能、要要素進行行整合是是發展現現代物流流業首當當其沖的的問題。 進行資資產重組組，通過過重組、兼并與與聯合向向集約化化與協同同化發展展。新組組成的物物流企業業將充分分發揮互互聯網的的優勢，及時準準確地掌掌握物流流動態信信息，協協調物流流網點，構

27、筑起起本公司司全球一一體化的的物流網網絡，最最大限度度地節省省時間和和費用，以贏得得競爭優優勢，為為貨主提提供優質質服務。建立戰戰略聯盟盟。同一一經濟區區域中的的企業可可以將各各自獨特特的企業業資源整整合為一一體，實實現互補補和共享享，并使使優勢企企業形成成規?；洜I，降低其其運作成成本。 對相互互聯系、分工協協作的整整個產業業鏈進行行整合，形成以以供應鏈鏈管理為為核心的的、社會會化的物物流系統統，使物物流活動動逐步從從生產、交易和和消費過過程中分分化出來來，成為為一種專專業化的的、由獨獨立的經經濟組織織承擔的的新型經經濟活動動。為此此，一方方面要引引導制造造業、商商貿業的的物流改改造和外外

28、包；另另一方面面要采取取積極措措施，促促進第三三方物流流企業的的發展。（四）規規范市場場準入改改進市場場監管，發展龍龍頭物流流企業修訂訂和完善善物流法法律法規規體系，制訂并并完善管管理實施施細則，堵塞管管理漏洞洞，進一一步提高高宏觀調調控能力力。 擴擴大監控控力度。剝離低低效的物物流部門門，逐步步實現企企業物流流活動的的社會化化，為物物流產業業發展培培育廣泛泛而堅實實的市場場需求。 建立立市場準準入制度度，限制制不合格格者進入入物流市市場，控控制惡性性競爭。 發展現現代物流流是一項項復雜的的社會系系統工程程，難以以在全社社會范圍圍內同步步實現。可先選選擇重點點企業進進行試點點，培養養一批龍龍頭

29、物流流企業，在龍頭頭物流企企業的帶帶動下，全面推推進我國國現代物物流業的的快速、穩定、健康發發展。（五五）推進進物流標標準化進進程，抓好物物流標準準化體系系建設物流標標準的不不統一已已成為制制約我國國物流業業向規范范化、高高效化發發展并與與國際接接軌的一一大障礙礙。針對對當前物物流標準準化中存存在的問問題和國國際物流流標準化化的發展展方向，應該加加快標準準化建設設步伐。在做好好物流用用語、計計量標準準、技術術標準、數據傳傳輸標準準、物流流作業和和服務標標準等方方面基礎礎工作的的同時，要加強強標準化化的組織織協調工工作。在在對各種種與物流流活動相相關的國國家標準準、行業業標準進進行深入入研究的的

30、基礎上上，全面面梳理現現行標準準。對已已經落后后于物流流發展需需要的標標準應予予淘汰，并代之之以新型型標準；對部分分不符合合實際需需要的標標準，進進行修訂訂完善；對尚未未制訂的的標準，要抓緊緊制訂，以使各各種相關關的技術術標準協協調一致致，與國國際標準準接軌，提高貨貨物和相相關信息息的流轉轉效率。（六）出出臺物流流發展的的扶持政政策：實施有有利于物物流企業業發展的的相關政政策一是是要適時時調整運運輸價格格和收費費，均衡衡網絡負負載。現現在，公公路、鐵鐵路、水水路的運運費價格格不盡協協調，各各運輸網網絡的負負載不均均衡，特特別是公公路運輸輸關卡多多，收費費高，負負擔重，有些高高速公路路因收費費過

31、高反反而閑置置。應通通過價格格調節，降低費費用，促促進使用用先進設設施，加加快物流流速度。二是為為大型物物流企業業在地方方設立分分支機構構提供方方便。應應在經營營范圍、注冊資資金、交交通管制制、工商商監管和和財政稅稅收等方方面，與與當地企企業一視視同仁，以便使使他們盡盡快形成成網絡，發揮優優勢，占占領市場場。三是是放寬物物流技術術裝備更更新的融融資政策策和物流流基地的的土地使使用政策策。四是經經過批準準，為國國內物流流企業進進口必須須設備減減免關稅稅，減少少相關配配套費用用，支持持物流企企業的技技術改造造。五是是根據各各地情況況，對物物流企業業在工商商登記、建設用用地、車車輛運行行、消防防規范

32、等等方面給給予便利利。六是是加強“大通關關”建設設，提高高通關速速度。充充分利用用電子信信息技術術，建立立“快捷捷驗放系系統”，提高通通關效率率。七是是加大投投資進行行物流基基礎設施施的改造造和新建建。（七七）支持持物流基基礎設施施建設，加快物物流信息息化進程程，鼓勵勵管理技技術創新新。物流基基礎設施施具有較較強的公公益性和和效率性性，因此此，各級級政府管管理部門門應加強強和重視視物流基基礎設施施的建設設和管理理，引導導物流基基礎設施施建設與與國家和和區域物物流發展展規劃相相銜接。發展現現代物流流所必須須的基礎礎設施和和公共信信息平臺臺，對整整個國民民經濟具具有很強強的帶動動作用，應該積積極支

33、持持。重點點是符合合國家統統一規劃劃的大型型物流園園區、大大型物流流中心和和公共物物流信息息網絡平平臺建設設，以及及處于地地方或部部門邊緣緣區的“節點”建設。政府應應該通過過適當方方式參與與前期投投資，然然后，采采取租賃賃、承包包、入股股、分期期付款等等形式，通過市市場招標標的辦法法交給企企業經營營管理。應該大大力支持持現代物物流企業業采取多多種途徑徑籌集資資金，鼓鼓勵、引引導多元元化市場場主體投投資物流流基礎設設施，以以增加發發展現代代物流的的資金來來源。政政府管理理部門應應為既有有物流資資源的整整合挖潛潛創造條條件。對對于物流流基礎設設施整合合與綜合合利用的的建設項項目，應應該給予予較為優

34、優惠的土土地、貸貸款、稅稅收及相相關扶持持政策。要打破破部門分分割和行行業界限限，為跨跨行業、跨部門門、跨地地區物流流企業參參與物流流基礎設設施整合合和綜合合利用創創造體制制環境和和條件。在資源源整合和和合理利利用中，要充分分考慮物物流的合合理化，積極制制定既利利于城市市道路交交通的通通暢，又又便于高高效率組組織物流流的城市市交通管管理機制制，緩和和城市交交通阻塞塞、提高高貨運汽汽車裝載載效率、減輕環環境負荷荷。引引導企業業利用先先進的信信息技術術和物流流技術。加強條條形碼（BC）、全面面質量管管理（TTQM）、電子子數據交交換（EEDI）、管理理信息系系統（MMIS）、射頻頻技術（RF）、地

35、理理信息系系統（GGIS）和全球球定位系系統（GGPS）、彈性性制造系系統（FFMS）、計算算機集成成制造系系統（CCIMSS）、制制造資源源計劃（MRPP）、企企業資源源計劃（ERPP）以及及供應鏈鏈管理等等物流理理論和技技術等在在物流企企業和廣廣大工商商企業內內部物流流管理中中的應用用，全面面提高企企業的信信息管理理水平。推進網網上物流流信息和和商務平平臺的建建設。利利用網絡絡技術將將物流企企業散布布在不同同區域的的服務網網點聯結結起來，改變有有點無網網、有網網無流的的狀況，形成物物流服務務平臺。以物流流戰略的的發展為為依據，投入大大量資金金進行計計算機軟軟件的研研發。對對物流信信息資源源

36、進行管管理。如如設計物物流產業業統計核核算的指指標體系系，確定定核算的的方法，建立統統計報告告的格式式和程序序制度，定期發發布物流流產業的的統計信信息等。 在在物流管管理和技技術創新新方面，一是走走產、學學、研一一體化的的路子，充分發發揮研究究咨詢機機構在理理論研究究及應用用技術研研究方面面的優勢勢，使其其與物流流企業緊緊密結合合，以提提高物流流企業的的技術開開發與經經營管理理能力；二是積積極開發發、研制制能有效效提高物物流效率率的運輸輸、搬運運裝卸、倉儲、包裝、條碼及及標志印印刷、信信息管理理等的技技術裝備備，并使使其具有有產業化化發展能能力；三三是加強強對適合合我國企企業生產產、經營營、管

37、理理、組織織等特點點的各種種物流組組織技術術及理論論的研究究，為我我國物流流企業的的發展準準備組織織技術條條件。（八）充分分發揮行行業社團團組織的的作用根據發發達國家家經驗和和我國市市場經濟濟發展、政府職職能轉變變的實際際，特別別是物流流產業復復合性強強、關聯聯性大的的特點，應該充充分發揮揮行業社社團組織織的作用用。比如如：物流流的標準準化體系系建設，現代物物流基礎礎研究和和技術推推廣，物物流人才才的教育育培訓與與知識普普及，行行業企業業的自律律和協調調等等，政府部部門都可可以委托托行業社社團組織織去做。行業社社團組織織也要積積極轉變變觀念，改進工工作作風風和方法法，牢固固樹立為為企業服服務、

38、為為行業服服務、為為政府服服務的觀觀念，以以自己的的出色工工作，增增強凝聚聚力和權權威性。各行業業社團應應打破門門戶之見見，加強強聯合與與合作，形成推推動我國國物流產產業發展展的合力力，發揮揮好政府府與企業業之間的的橋梁和和紐帶作作用。（九）重視視物流人人才的教教育與培培訓加強強物流專專業人才才的培養養 據預測測，我國國的高級級物流管管理人才才到20010年年需求為為30萬萬人左右右。必須須全方位位培養物物流專業業化人才才。應鼓鼓勵和允允許高等等院校按按照市場場需求開開辦和設設置現代代物流專專業及課課程，為為現代物物流培養養高級管管理人才才和專業業人才；鼓勵和和引導企企業、行行業組織織及民辦辦

39、教育機機構參與與現代物物流人才才的培訓訓和教育育工作；借鑒國國際經驗驗，由行行業社團團組織來來執行現現代物流流產業從從業人員員執業資資格制度度，逐步步建立我我國物流流行業從從業人員員職業教教育、培培訓和從從業資格格認證制制度及相相應的認認證體系系。四、投資資物流政政策的最最新進展展為進一步步擴大吸吸收外資資，鼓勵勵和規范范外商投投資國際際物流業業，根據據現行的的外商投投資產業業政策，我部于220022年6月月出臺了了關于于開展試試點設立立外商投投資物流流企業工工作有關關問題的的通知（以下下簡稱：“試點通通知”）在北北京、天天津、上上海和重重慶四個個直轄市市，浙江江、江蘇蘇、廣東東三省及及深圳經

40、經濟特區區展開設設立外商商投資物物流企業業的試點點工作。鼓勵具具有經營營國際貿貿易或國國際貨物物運輸或或國際貨貨物運輸輸代理的的良好業業績和運運營經驗驗的外國國企業與與中國企企業以合合營方式式投資設立立從事國國際流通通物流業業務和第第三方物物流業務務的外商商投資企企業，其其中國際際流通物物流業務務包括“進出口口業務及及相關服服務，包包括自營營或代理理貨物的的進口、出口業業務，接接受委托托為出口口加工企企業提供供代理進進出口業業務；提提供海運運、空運運、陸運運進出口口貨物的的國際貨貨物運輸輸代理業業務”，第三方方物流業業務包括括“道路普普通貨物物的運輸輸、倉儲儲、裝卸卸、加工工、包裝裝、配送送及

41、相關關信息處處理服務務和有關關咨詢業業務；國國內貨運運代理業業務；利利用計算算機網絡絡管理與與運作物物流業務務”，并規規定物流流試點企企業的最最低注冊冊資本不不得低于于5000萬美元元；同時時考慮到到目前分分行業管管理的實實際情況況，規定定“外商投投資物流流企業擬擬從事道道路普通通貨物的的運輸業業務及利利用計算算機網絡絡管理與與運作物物流業務務的，需需經有關關部門依依據現行行法律法法規批準準?！苯昴陙恚岩延卸嗉壹移髽I經經我部批批準成為為外商投投資物流流企業的的試點，還有數數家企業業向我部部提出了了設立外外商投資資物流企企業的申申請。目目前已設設立的外外商投資資物流企企業運作作正常，尚未發發現突出出的問題題。試點點通知的的頒布對對我國拓拓展吸引引外資領領域，提提高服務務業利用用外資