1、整合廣州3+5個物流園區的相關思考【摘要】：根據廣州市“十一五”廣州市現代物流發展規劃，廣州將建設“3+5個園區”，通過對比三大國際物流園區和五大綜合物流園區的功能定位，發掘出廣州建設“3+5個園區”的阻力，最后提出了整合“3+5個園區”的相關建議。【關鍵詞】:物流園區 定位 整合物流園區區自上世世紀600年代在在日本出出現以來來，被許許多發達達國家重重視，德國、英國、荷蘭，法國都都規劃并并建成了了一大批批物流園園區。近近幾年來來，隨著著物流園園區的概概念進入入我國，積極培培育第三三方物流流企業和和規劃建建設現代代物流園園區是推推進我國國現代物物流發展展的兩大大主題 = 1 * GB2 。據估

2、計，廣東物物流市場場空間在在15880億左左右，廣廣州作為為珠江三三角洲的的中心城城市和交交通樞紐紐，具有有發展國國際物流流和區域域物流的的良好經經濟基礎礎和地理理優勢。廣州目目前物流流成本約約占整個個GDPP的177%-220%，第三方方物流約約占物流流市場的的10%預計未未來5-10年年將是廣廣州物流流業高速速發展時時期，第第三方物物流將保保持快于于國內生生產總值值的速度度發展，特別是是港口物物流和空空港物流流將呈現現快速的的發展態態勢，估估計機場場貨郵吞吞吐量年年平均增增長速度度可達到到10以以上，市場發發展潛力力十分巨巨大。1廣廣州物流流園區的的規劃物流業蓬蓬勃發展展的形式式下，廣廣州

3、物流流產業定定位與鞏鞏固目前前的華南南地區物物資集散散中心和和全國性性的物資資中心，努力建建成國際際性的貿易易中心。根據廣廣州市“十一五五”廣廣州市現現代物流流發展規規劃，廣州將將建設“33+5個個園區”：就是是按照可可持續發發展和生生態城市市的要求求，重點點建設黃黃埔物流流園區、南沙物物流園區區、廣州州空港物物流園區區3大國國際性樞樞紐型物物流園區區（見圖圖1），規劃建建設芳村村、白云云、增城城、番禺禺、花都都(軍田田)5個個區域性性綜合型型物流園園區 = 2 * GB2 （見圖圖2）。按照“市場網網絡體系系化、市市場布局局合理化化、市場場動作信信息化、市場交交易現代代化”的的發展思思路，選

4、選擇布局局較合理理、輻射射面廣、功能較較完善的的交通樞樞紐貨運運站和批批發市場場，升級級改造為為現代化化中高級級批發市市場、物物流配送送中心，形成專專業性中中高級批批發市場場和物流流配送中中心一體體化的物物流網絡絡。到220200年，廣州將將依托新新白云國國際機場場、南沙沙港和黃黃埔蘿崗崗開發區區，基本本建成以以廣州為為基地，服務珠珠三角、泛珠三三角、輻輻射全國國、面向向全球的的中國南南方區域域國際現現代物流流中心，全面實實施廣州州現代物物流發展展規劃，積極推推進“33+5”物流園園區的建建設。圖1三大國國際物流流園區圖2五大綜綜合物流流園區2 3+55物流園園區功能能定位的的比較三個物流流園

5、區的的特色與與主要功功能、基基本框架架都各不不相同，互相競競爭，又又有互補補，服務務功能將將呈差異異化方向向發展 = 3 * GB2 。2.1三三大國際際物流園園區定位位比較（見表11）表1 三大國國際物流流園區定定位比較較 園區黃埔（國國際樞紐紐）物流流園區南沙（國國際樞紐紐）物流流園區空港（國國際樞紐紐）物流流園區服務定位以新沙港港區為依依托和龍龍頭，在在新沙港港區和麻麻涌建立立新沙國國際海運運物流園園；以黃黃埔集裝裝箱碼頭頭為依托托和龍頭頭，建立立黃埔國國際集裝裝箱物流流園；將將廣州保保稅區改改造建設設為廣州州國際保保稅物流流園；以以黃埔港港區為龍龍頭和依依托，建建設黃埔埔國際海海運物流

6、流園，形形成一區區多園的的黃埔（國際樞樞紐）物物流園區區以南沙港港區和進進港鐵路路為依托托，規劃劃建設南南沙物流流園區，定位在在南沙地地區內，包括雞雞抱沙、龍穴島島、沙圍圍墾區，蕉門水水道以西西的新墾墾、萬頃頃沙和圍圍墾公司司的部分分地區，橫瀝海海島東部部、靈山山東南部部以及珠珠江農場場的部分分地區；南沙石石油油庫庫，建成成后的南南沙港區區將是我我國南部部沿海最最大的遠遠洋海港港之一以新國際際機場為為龍頭，以新機機場高速速公路、京珠高高速公路路、廣清清高速公公路和北北二環高高速公路路為交通通樞紐，在靠近近新國際際機場貨貨運區附附近的花花都區范范圍內，規劃建建設廣州州空港物物流園區區，建成成三大

7、國國際航空空物流園園區之一一功能珠江三角角洲物流流、港澳澳臺物流流、國內內沿海物物流和日日本、韓韓國、朝朝鮮、東東南亞國國際物流流國際集裝裝箱遠洋洋干線班班輪為主主的港口口貨物運運輸、發發展保稅稅加工、倉儲配配送等與與港口貨貨物運輸輸相關的的產業、發展物物流儲運運配送業業、廣州州和珠江江三角洲洲特大型型石油產產品產品品中轉、分撥、包裝、銷售、配送的的物流中中心時效性物物流樞紐紐，為國國際航空空、國內內航空附附加值的的貨物提提供倉儲儲、中轉轉、加工工、包裝裝、快遞遞、配送送、信息息等全程程物流服服務、發發展航空空貨運和和航空快快遞物流流基本框架架海運、裝裝卸、倉倉儲、加加工、包包裝、保保稅倉、出

8、口監監管倉庫庫、物流流企業群群、配送送中心、海關、銀行海運、裝裝卸、倉倉儲、加加工、包包裝、保保稅倉、出口監監管倉庫庫、物流流企業群群、配送送中心、海關、銀行綜合貨運運站、倉倉庫、加加工、包包裝、快快遞、配配送、海海關、銀銀行等設設施2.2 五大區區域性物物流園區區規劃比比較（見見表2）表2 五大區區域性物物流園區區規劃比比較園區花都物流流園區白云物流流園區芳村物流流園區番禺物流流園區增城物流流園區選址地點點將依托軍軍田北鐵鐵路集裝裝箱貨運運樞紐站站白云區北北二環高高速公路路和新廣廣從公路路交匯處處一帶芳村區龍龍溪中路路以北，外環高高速公路路以西番禺區中中部、南南沙中部部干線與與珠三環環高速公

9、公路交匯匯處增城市新新塘鎮，廣惠高高速公路路永和村村一帶服務功能能范圍定定位以鐵路貨貨運中轉轉為主，提供鐵鐵路貨運運與公路路貨運聯聯運、裝裝卸、倉倉儲、配配送、信信息綜合合服務為廣州北北部、華華南地區區及全國國公路貨貨物提供供城市配配送、公公路、鐵鐵路物流流等綜合合物流服服務廣州西部部、南海海、佛山山、珠江江三角洲洲西部及及全國公公路貨物物提供運運輸及聯聯運代理理、中轉轉倉儲、裝卸、運輸、配送、信息廣州南部部、珠江江三角洲洲及全國國公路貨貨物提供供綜合物物流服務務廣州東部部、東莞莞、深圳圳及全國國公路貨貨物提供供綜合物物流服務務開拓和和吸引東東莞、粵粵東的物物流配送送服務3.廣州州物流園園區建

10、設設的阻力力思考3.1 缺乏統統籌規劃劃“珠三三角”各城市市在進行行物流園園區規劃劃的時候候，更多多考慮的的是充分分利用其其自身的的資源，并以特特定城市市范圍為為界限，而較少少考慮與與相鄰城城市間的的溝通、協調。如位于于廣州、深圳之之間的東東莞，規規劃有虎虎門港物物流園區區、常平平大京九九物流園園、松山山湖物流流園區三三個園區區，但它它們如何何與廣州州、深圳圳現有的的物流資資源相整整合和協協調，以以避免重重復建設設，彼此此之間的的覆蓋半半徑和區區域效應應等問題題在相關關的規劃劃中都沒沒有被考考慮 = 4 * GB2 。廣州規劃劃的8個物物流園區區，雖然然規劃中中各個園園區的功功能各有有側重，但

11、是，在實際際執行過過程很難難劃分區區別，加加大了原原有物流流設施和和新建物物流設施施的競爭爭，延長長了土地地投資的的回報周周期，經經濟效率率的損失失。黃埔物流流園區和和南沙物物流園區區都是以以港口為為依托，并且具具有其先先天的優優勢，雖雖然兩者者具有一一定的空空間距離離，但是是兩者的的業務也也難免有有沖突，一個城城市兩個個大港回回出現功功能定位位不清，市場份份額交叉叉的現象象。南沙沙物流園園區它跟跟相鄰的的深圳鹽鹽田港有有在區域域競爭的的重復，因為兩兩個港口口在空間間范圍內內距離太太近，容容易形成成不良競競爭和重重復建設設，甚至至在規劃劃初期就就缺乏相相互的溝溝通與協協調，導導致日后后不可避避

12、免.競爭。此此外，廣廣州空港港國際物物流園區區、深圳圳航空物物流中心心園區項項目，香香港國際際物流中中心會形成三三足鼎立立的局面面。以廣州公公路主樞樞紐白云云貨運站站為依托托，規劃劃了的廣廣州北部部物流中中心。而而所在地地白云區區編制物物流規劃劃時，沒沒有考慮慮這個點點，相反反在附近近規劃了了太和物物流園區區。同樣樣，在廣廣州市芳芳村區與與佛山南南海區的的交界處處，廣州州規劃了了芳村物物流園區區，而南南海則規規劃了更更大的南南海物流流園區，兩者距距離很近近。從大大區域來來看，這這種布局局顯然是是不合理理的 = 5 * GB2 。從整個珠珠三角來來看，各各個沿海海城市都都掀起了了建設港港口的熱熱

13、潮，虎虎門港，高欄港港，惠州州港等港港口都相相繼規劃劃和在建建中，這這在一定定程度下下導致了了建設的的重復性性和盲目目性。3.2“天網”建設過過程中公公有制悲悲劇的問問題物流園區區的良好好運作試試“天網”即物流流信息系系統和良良好的基基礎設施施布局及及其各主主要流程程之間的的密切配配合。物物流信息息系統是是物流園園區的中中樞神經經，對物物流園區區的發展展起著至至關重要要的作用用。物流流園區是是一個具具有關聯聯性、整整合性、集聚性性和規模模性的總總體，其其規劃應應該是一一個高起起點、高高重心的的中長期期規劃，并具有有先進性性和綜合合性。依依據廣廣州市國國民經濟濟和社會會發展信信息化“十五”計劃和

14、220011年至220033年廣州州市信息息化建設設實施方方案，構建“中國南南方國際際物流信信息共用用（綜合合）平臺臺或網站站”和建設廣廣州物流流物信息息共用（綜合）平臺的的決議建建設。然然而，成成本的巨巨大和公公共產品品的非排排他性和和非競爭爭性導致致了物流流園區信信息建設設過程中中的資金金不足、動力不不足，以以及建設設后系統統維護等等一系列列的瓶頸頸。3.3缺缺乏支持持物流園園區發展展的相關關政策國家沒有有明確物物流的政政策和計計劃，目目前尚無無關于物物流園區區的政策策。雖然然廣州在發發展物流流過程中中出臺了了一些關關于物流流園區的的政策，但是，這些還還不是十十分完善善而且不不配套，并且很

15、很多政策策沒有落落到實處處。因此此，發展展物流園園區還缺缺乏足夠夠的政策策支持和和執行力力。3.4物物流基礎礎研究薄薄弱，缺缺乏物流流園區規規劃專業業人才目前在國國內還沒沒有實力力較強的的物流研研究機構構，沒有有專門的的機構和和團隊從從事物流流園區的的研究，很多研研究機構構也對物物流園區區的規劃劃也是簡簡單的從從互聯網網的復制制，并沒沒有考慮慮物流園園區所在在市場的的需求和和具體情情況，不不能根據據實際存存在的問問題作出出針對性性的解決決方案，物流園園區方面面的人才才也缺乏科科學、技技術、教教育和管管理支持持。4.整合合廣州物物流園區區的建議議4.1統統一規劃劃、合理理布局政府在物物流園區區的

16、規劃劃建設中中應當扮扮演好基基礎條件件的創造造者和運運作秩序序維護者者的角色色。具體體問題具具體分析析，按照照區域經經濟的功功能、布布局和發發展趨勢勢，依據據物流需需求量和和不同特特點進行行統一規規劃，尤尤其要打打破地區區、行業業的界限限，按照照科學布布局、資資源整合合、優勢勢互補、良性循循環的思思路進行行規劃，防止各各自為陣陣、盲目目布點、惡性競競爭的局局面。對廣州州市來說說，要解解決物流流園區規規劃的矛矛盾，使使各部門門、各地地區的物物流園區區規劃協協調統一一，就必必須作廣廣州市市市域范圍圍這一層層次的物物流園區區規劃。而要解解決廣州州市物流流園區規規劃與其其它地級級市物流流園區規規劃之間

17、間的矛盾盾，就必必須做珠珠三角，甚至是是廣東全全省范圍圍這一更更高層次次的物流流園區統統籌規劃劃。通過過高層次次的物流流園區統統籌規劃劃，實現現區域內內物流園園區的協協調發展展 = 6 * GB2 。4.2建立物物流公共共信息平平臺，規劃現代代物流園園區必須須瞄準世世界物流流發展的的先進水水平，以以現代化化物流技技術為指指導，堅堅持高起起點現代代化。物物流園區區必須以以市場為為導向，以物流流信息管管理系統統的建設設為重，成為現現代物流流技術的的研發、應用或或轉化的的孵化基基地。因因此在建建設的過過程中，應該聯聯合各利利益相關關者共同同建設物物流信息息系統的的“天網”，積極引引進資金金雄厚的的外

18、資及及其社會會各界的的力量，保證物物流公共共信息平平臺的維維護性和可拓展性。4.3物流產業業政策扶扶持政府應當當加大對對物流產產業發展展的資金金支持，落實和和規劃用用地扶持持政策和和相關的的稅收優優惠政策策，加強強物流的的標準化化建設，規范物物流運輸輸車輛政政策。鼓勵和和保護外外資、民民營獨資資、控股股、參股股等物流流企業的的正當競競爭；政政府不干干預企業業的經營營，不限限定物流流企業的的所有制制形式；制定物物流市場場準入規規則和規規范物流流企業扶扶持標準準，放寬寬對物流流業準入入條件，減少對對物流業業的限制制 = 7 * GB2 。4.4營營造良好好的研究究開發和和人才環環境物流園區區建設的的一切問問題均可可以歸結結為人才才的問題題，人才才是最重重要的資資源。政政府應該該鼓勵有有條件的的大型物物流企業業建立物物流工程程技術研研究開發發中心和和博士后后流動站站，引進進人才，加強高高等院校校、物流流研究機機構和物物流企業業的聯系系和合作作，形成成產學研研一體化化的物流流研究和和開發基基地，制訂各各種優惠惠政策和和