1、目錄一、項目背景 3、問題的提出、國內外研究綜述、研究領域 、項目研究目的、項目研究意義二、項目研究主要內容、研究思路、研究區域、技術路線、研究內容三、工作方式、活動方式102、活動的籌備113、活動日程安排和調研路線124、宣傳方式13四、預期成果14五、可行性分析15六、經費16七、附件17一、項目背景1、問題的提出土地承包經營權流轉，是指通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉土地。“土地承包經營權流轉”最早是 1995 年，國發19957 號批轉農業部關于穩定和完善土地承包關系意見的意見中明確提出“建立土地承包經營權流轉機制”。2008 年 10

2、月 12 日，十七屆三中全會通過關于推進農村發展若干問題的決定，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。期間，諸多代表提出促進農村土地承包經營權流轉。在推進新型城鎮化的大背景下，農村土地經營權流轉是一個必然的趨勢。過去的“一人一畝田”的土地經營方式比較少，已經不能適應如今的發展趨勢，不僅是認識到這個問題，基層也在積極的實踐中。生產要素的合理既是促進市場達成均衡和稀缺資源有效配置的必要條件,也是影響社會經濟持續、穩定、健康發展的重要。同樣,作為一種關鍵性的生產要素,土地也只有得到合理,才能提高自身的使用效益和促進農業及農村

3、經濟的可持續發展，加速農村的城鎮化進程。2、國內外研究綜述2.1、國外關于農村土地流轉狀況的研究國外大部分國家都是實行土地，土地可以直接地進入市場進行交易。在國外土地經濟學和土地法學的研究中，很少使用農村土地流轉這個概念，使用的是農村土地交易。法國農村土地流轉主要通過用制度來處理土地的租佃關系。法國農地用可通過轉讓、出租、抵押等方式流轉。另外，法國還先后頒布農業指導法、農業指導補充法及成立“土地整治和農村安置公司”來推進農地流轉和規模化經營。 由轉讓和擴大經營規模，采取多種措施推進土地流轉和規模經營。耕地少，多，人地緊張，是典型的小農制模式。為促進土地自，強制收19471954 年期間，實施對

4、農地土地所有制的買土地，然后按國家規定價格再賣給佃農。20 世紀 70 年代至今，的農地流轉主要通過租賃方式進行經營權流轉，通過經營權由農戶向企業或合作組織流轉，實現農業經營規模化和農業現代化。 越南實行農地國有制度，特別重視農地使用權的流轉。越南，土地屬于全民所有，國家將土地委托給組織和個人長期使用，這些組織和個人可依法轉讓土地使用權。英國的土地流轉模式，即土地開發權國有化和“強制”。英國的土地補償及收益分配制度包括土地補償包括補償金和改善金，英地征用補償以買家和賣家的意向價格為基礎，實行等價補償的原則，如對建筑物有損害，以恢復原狀為原則進行補償。規模土地持有者主要是凈買入土地。俄羅斯在實行

5、土地后，農村土地交易市場迅速發展，農村土地交易異常活躍。2.2、國內農村土地流轉的方式目前我國農村土地流轉共有六種方式：農村土地承包法第 32 條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。轉包。轉包主要發生在農村集體經濟組織農戶之間。出租。出租主要是農戶將土地承包經營權租賃給本集體經濟組織以外的人。互換。互換是農村集體經濟組織的農戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經營權的交換。 轉讓。轉讓是農戶將土地承包經營權轉移給他人，即轉讓農戶對承包土地的使用權 入股。即承包方將承包土地使用權入股，參加農業制，農業合作制或實行“股田制”，并以入股作

6、為分紅依據。 反租倒包。是原承包給農戶的土地，由發包方反租回來，再重新發包或的土地交易呈現這樣的特征，即小規模土地持有者主要凈賣土地，而大由集體直接經營。2.3、我地承包經營權流轉現狀根據現有的資料及國內學者的研究結果，我地經營權流轉現狀主要有以下三個方面：在流轉形式的組織上,農村土地承包經營權流轉多為自發性流轉。農村土地承包經營權流轉面積偏小。農村土地承包經營權的流轉形式多樣化,轉包成為最主要的形式。3、研究領域根據我國目前土地承包經營權流轉的現狀及國外土地流轉經驗對我國的啟示，決定針對農村土地承包經營權流轉問題進行深入探索，主要研究土地流轉中各種流轉方式所占的比例，以及轉包形式中遇見的主要

7、問題及，根據我們的研究提出解決問題及的方案。本次研究區域主要為西安市閻良區鎮。4、項目研究目的 將實踐與理論結合起來，深入了解鎮的土地流轉情況，宣傳土地流轉的相關正確的、合法的知識，促進當地土地流轉向好的方面發展。并分析鎮土地流轉的方式、現狀及存在，由此探討我國目前農村土地流轉的方式、現狀及存在。 在科學發展觀的指導下，利用城市規劃、城鄉規劃、土地資源管理、環境保護科學等專業知識，提出關于農村土地承包經營權流轉問題的相關建議及系統性的解決方案。 在借鑒發達國家農地使用權制度市場化的時間和吸收國內現有研究成果的基礎上，結合調研結果，分析農地使用權市場化的流轉問題，這對于保持農村經濟持續、穩定、健

8、康的發展以及促進農村工業化、信息化及小康社會的實現具有重要的理論和現實意義。5、項目研究意義5.1、對于調研地的意義本項目基于“農村依法流轉土地承包經營權問題”，以鎮為主要研究對象，對其土地流轉的方式、現狀、問題進行了一系列的、研究、分析。在建設新農村的大背景下，關注農村土地流轉方式的有著極其重要的意義。自 1978 年農村實行家庭聯產承包責任制以來,極大地提高了農業勞動生產率,在短期內解決了農民的溫飽問題,為我國經濟社會的發展奠定了基礎。但是,小規模的土地分散經營方式與適度規模經營之間的越來越突出,很難滿足急劇增長所引致的對糧食的需求,這直接影響新農村的建設。土地流轉制度不僅能夠解決土地規模

9、小,而且能夠提高土地資源的配置效率,發展現代化農業,使土地從邊際收益低的農戶手中流轉到邊際收益高的農戶手中,實現土地最優配置。根據此項目的調研結果，可以為鎮實現土地合法、高效的流轉提供依據。5.2、社會意義這一項目對于推進農業結構的性調整，發展效益農業，促進農民增收，有效解決“三農”問題等具有一定的理論價值。 為優化選擇農村土地流轉模式提供依據：通過對農村土地流轉模式的現狀及經濟效益、社會效益、綜合效益等方面進行比較，有效解決經濟發展中如何優化選擇農村土地流轉模式等問題，這將為科學選擇農村土地流轉模式提供理論依據。 有利于充分體現農村土地價值：土地經營的目的在于謀求經營化，通過優化選擇農村土地

10、流轉模式必然會提高農村土地流轉績效，有利于農村土地價值更大程度的實現，有利于實現農村剩余勞動力的轉移，拓寬農民增收的。 有利于提高農業現代化水平：通過農村土地流轉模式的調研，優化選擇流轉模式，促進土地相對集中，有利于提高農業科技的應用和推廣水平，并且有利于催生和培育各類農業龍頭企業、農村專業合作經濟組織，提高農業的經營程度。根據調研結果提出解決農村土地經營權轉程中遇到及問題的方案，并將解決方案系統化，為社會提供有利的資料，能促進我國農村土地流轉。5.3、團隊自身發展意義身為接受過高等教育的大學生，所學的知識更重要的是運用到實踐中去。靈活運用所學的知識解決問題，這是社會對于的要求。通過此次社會實

11、踐，可以更好的了解社會，融入社會，深切體會新農村建設，深刻理解我國農村的發展情況和土地利用情況。從實踐出發，自己，思考自身能力和知識積累上面的缺陷，更加客觀的認識自己、評價自己，更加清晰的認識這個社會，人民。通過實踐，實現更高的價值經驗積累。二、項目研究主要內容1、研究思路在“加快新農村城鎮化”的大背景下，土地流轉方式，以閻良區鎮為研究對象，以鎮土地流轉現狀及其問題為，結合專業知識，對當地土地流轉對新農村建設的影響進行分析。從而不僅為當地提出可行性建議，還為陜西省農村的土地流轉提供參考，為土地流轉問題提供建議。2、研究區域選擇鎮是陜西省重點建設鎮，該鎮土地流轉形式比較典型，符合我國目前土地流轉

12、的現狀，具有極強的代表性，且當地土地流轉政策較為完善，有利于大學生做調研。2.1、閻良區鎮現狀鎮位于陜西省西安市閻良區城東 16 公里處，地處蒲城、富平、臨潼、渭南四縣市交匯處，是西安市發展試點鎮、農村綜合配套試點鎮，一九九九年被省列為百名小城鎮重點建設之一，2000 年被西安市人民列為鎮。閻良區享有“中國甜瓜”、”相棗”等美譽。全鎮總面綜合積 85.1 平方公里， 5.6 萬，下轄 27 個行政村（分別是：轄、東農村土地流轉問題探究陜西省各縣域的土地流轉探究閻良區鎮土地流轉探究興、北樊、南樊、水寨、新義、喬家、南良、介坊、付馬、北馬、孫家、南房、康橋、長山、新馬、北馮、康村、 張、東丁、），

13、183 個村民小組。2.2、鎮土地流轉情況及政策閻良區現代農業發展成效顯著，設施農業規模位居全市第一，萬畝、千畝精品示范園數量和面積均居全市第一， 農民就業收入多元化、農業效益較低的條件下，一家一戶三、五畝承包地。農民對土地的心理是的，一方面作為最基本的生產資料和生存依靠，完全丟掉舍不得；另一方面，土地效益較低的現實又使農民對土地愛不起來，投入有限，“湊合”經營，造成土地這一中國最為稀缺的資源產出率大為降低。為了解決這些問題，鎮在堅持依法、自愿、有償原則和確保農戶利益的前提下，大力推進土地流轉：一是提倡農民以土地承包經營權入股，組建土地股份合作社，以股權獲得土地經營分紅，同時入股農戶根據自家情

14、況，自愿參加園區生產勞動，取得工資收入。這種形式既有效克服了農民單戶經營的，又最大限度保留了農民家庭對承包土地的“主人”地位。二是明確要求土地轉入方必須優先安排土地轉出戶進園區就業，只要農民愿意，盡量給予安排。三是土地流轉不能一次定死，要根據經濟社會發展情況和農產品價格水平，由轉出方、轉入方和村委會協商，每一年或三年、五年調整一次，以確保農民的土地收益。3、技術路線3.1、資料取得途徑 通過互聯網資源、西學館資源、陜西省館資源進行相關資料的搜集。 向閻良區鎮人民、各村村委以及相應、進行資料的收集。3.2、調研方法 通過團隊成員親自的觀察與探索，所見所聞。獲得實地的相關信息。1000 份1000

15、 份 隨機問卷、針對農村土地流轉成功的村民問卷、訪談等交流形式，獲得相應資料與信息反饋。、數據分析方法、資料分析 運用數理統計分析，經濟分析，excel 數據處理，統計學等研究方法對資料進行分析處理。 對比分析方法3.3.2、結果整理 成員采用整體，發散思維的形式。以城市規劃專業角度分析，同時結合有城鄉規劃與資源管理、環境科學等專業思維，使內容的方向更廣，思路多元化。 運用系統方法,把對象作為系統進行定量化、模型化和擇優化研究的科學方法。將塘子村作為一個系統的整體，將中獲得的材料及數據進行整理，將分析與綜合、分解與協調、定性與定量研究結合起來，精確處理部分與整體的辯證關系，科學地把握系統，達到

16、整體優化。4、研究內容4.1、土地流轉過程通過對當地相關部門的，社會走訪，問卷等形式。首先，分析當地土地流轉中各類形式所占的百分比，得出土地流轉是否多元化和主要的流轉形式。其次，對各種類型的土地流轉的組織形式，是自發流轉還是委托流轉進行研究。接著對土地流轉過程中是否要經過集體同意，哪些形式必須經集體同意進行問卷和資料查找。最后，查詢相關政策文件了解流轉的結果是否有合同，是否需要登記。通過一系列對整個流轉過程的探討，總結目前該鎮土地流轉的現狀。4.2、土地流轉過程中出現及其已有的解決方法通過各種調研方式，對土地流轉中出現的阻礙土地流轉的進行整合和分析。由于土地流轉是人進行的活動，從各個不同角度探

17、討阻礙，力求全面、合理。不同代表土地流轉出現問題的解決方法不同，他們如何在各種利益中尋求平衡點來解決問題，這點對于各個農村土地流轉都具有一定的指導意義。4.3、農戶的收入結構農戶收入的來源結構及其變化，可據此揭示不同來源的收入對農戶經濟收入增長的貢獻份額，能夠反映農戶資源配置與利用效率的變化狀況，因而研究農戶收入的來源結構有利于把握農民對土地和勞動力資源的配置特征。4.4、土地流轉后農民經濟情況利用土地的產出獲得的效益回報占農民收入很大的。土地流轉后農民的收入是否有所改善，這是土地流轉的最大意義所在。關注土地流轉的效益，對促進農民收入結構變化有很大的影響。三、工作方式1、活動方式本次暑期社會實

18、踐活動以服務農民為主要內容,以形式多樣的活動為載體，主要的活動方式包括問卷、專題訪談、座談會、趣味方式等。1.1、問卷問卷流程如下：確定調研問題抽樣設計，包括抽樣設計和問卷設計（問卷具體內容見附件 1）實施過程數據處理分析撰寫總結評估調研期間，采用抽樣的方式，分組在田間地頭或上門上戶對當地農民進行，并當場收回問卷，通過這種方式來了解農村土地經營權流轉的現狀。最后對結果進行數據整理處理分析得出農村依法流轉土地經營權的現狀 ，并為當地經濟建設中存在以及可持續發展提出有效可行的意見和建議。1.2、專題訪談采訪對象：當地已經依法流轉土地經營權的農民、當地有關部門的采訪：依法流轉土地經營權的過程及中間出

19、現的跟問題，從中的受益或，以及了解農戶們依法流轉土地經營權的意識。采訪活動的意義：挖掘和宣傳當地已經成功依法流轉土地經營權的農民經驗，對其進行正面，增加農戶和暑期社會實踐活動小組合作的可能性。并且為想要發展農村循環經濟、正在發展農村循環經濟的農戶或生產集體提供寶貴的經驗，對未來的發展有很好的導向作用，為農村循環經濟的發展樹立良好榜樣，起到激勵與督促作用。采訪方式：采取座談形式，面對面采訪。采訪地點：農戶家中，有關部門辦公地點（不影響其正常辦公的狀態下）1.3、座談會座談會的流程如下：確定座談的根據座談會的，邀請鎮參加座談整理座談會內容形成座談會紀要或者其他相關的文件材料確定座談會的：關于農民依

20、法流轉土地經營權的現狀座談準備：根據座談會的，有針對性地邀請已經成功流轉土地經營權的農戶、想要發展農村循環經濟、正在發展農村循環經濟的農戶或生產集體，在座談會的過程中，農戶與農戶之間可以相互交流經驗，活動小組也可以獲取我們所需要的信息，即適合于調研地實情的較為合理的土地流轉方式，以及農民心中的發展農村循環經濟的。整理座談會內容形成座談會紀要 ：通過分析得出制約調研地發展農村循環經濟的性，并為當地經濟建設中存在以及可持續發展提出有效可行的意見和建議。整理座談會內容，形成會議綱要，并根據需求，向有關部門或下發到有關。1.4、趣味方式發揮組員特長，組織文藝演出活動，吸引農戶們的注意，增進組員與農戶之

21、間的交流，建立信賴感，從文化方面增強三下鄉團隊的宣傳力度。2、活動的籌備內容要點前期的資料收集 利用學校館、資料庫、省館等對土地流轉做一定的認識。 利用鎮官網對當地的情況做一些了解。導師意見輔導員意見3、活動日程安排和調研路線7 月 15 日安排7 月 16 日7 月 20 日安排時間工作內容備注6：307:00起床，整理內務7:007:30早飯7：3012：00兩組成員分頭行動，到各村進行問卷7 月 16 日：一組轄村；二組東興村。7 月 16 日 8：00-8：30暑期活動開始儀式( 所有隊員到場，向到場農民做簡單自我介紹)7 月 17 日：一組村北；二組北樊村、康村。7 月 18 日：一

22、組南樊村；二組水寨村、東丁村。7 月 19 日：一組新義村村；二組喬家村、村。7 月 20 日：一組南良村二組介坊村12：1012：20集合，做簡單總結時間工作內容備注7:009:00乘車由西學南校區出發至閻良區9：3011：30午餐12：0013：00乘車從閻良區到鎮13：0018:00 全體成員共同拜訪相關部門，對鎮整體情況進行初步了解，包括工作上的注意事項、民風民俗，并征得同意開展工作 對鎮各村情況進行初步了解；18：0019:30晚餐19：0023：00 安排住宿等相關事宜； 根據資料制定次日詳細計劃； 將全體成員分為兩組，便于次日問卷的順利進行。23:00正常作息第 7 天安排4、宣

23、傳方式4.1、活動前期宣傳 將電子檔傳給當地，先進行了解。 在學校舉辦的“暑下鄉出發儀式”中進行宣誓，出發前由隊長宣讀紀律，以及注意事項。 聯系鎮各村村委會，說服村委會以及部分農民對的活動進行宣傳，讓當地百姓知道的到來。活動開始前與愛心商家商談，為的三下鄉活動提供贊助，為活動的進行提供物質基礎。 制作校旗和隊旗以及宣為活動中的宣傳做準備。4.2、活動過程 到達目的地時由隊長宣讀紀律并帶領隊員宣讀。8：30離開11：00到達鎮街道，開展相關座談會14: 00坐車離開調研地回學校12:20午飯14：30午間休息15：0017：30兩組成員分頭行動，到各村進行問卷7 月 16 日：一組付馬村二組北馬

24、村。7 月 17 日：一組村二組孫家村。7 月 18 日：一組南房村二組康橋村。7 月 19 日：一組村二組長山村。7 月 20 日：一組村二組新馬村。18：0018：30集合，隊長點評，互通信息和情況18：3020：00晚餐、交流20：0021：00總結當天工作，安排好第二天工作23:00正常作息在活動中始終著裝（校服），佩戴校徽，旨在宣傳我校我院，擴大。在調研過程中懸掛西學校旗與調研隊隊旗。通過與當地，由、當地農民對我隊活動給予幫助。到調研地宣傳本校，重點對我校特色進行宣傳，擴大當地居民以及社會群眾對我校的了解，同時進行活動背景、活動目的、活動內容等相關事項進行宣傳。 在走訪過程中向當地村

25、民宣傳國家的政策，重點宣傳發展農村循環經濟政策，旨在提高偏遠地區村民對發展農村循環經濟的認識和重視程度，提高他們的科學意識觀并對當地村民給予相應的幫助。 聯系地方對我小隊的部分走訪活動給予。 通過趣味表演方式向村民普及相關知識，增進之間的感情，提高宣傳的效果。4.3、活動后期 將通訊稿、活動、DV 短片發給當地、，并盡快與之聯系，希望給予相關。 將獲得的資料和研究成果發給當地行政區的，擴大活動的宣傳力度。 將獲得的資料和研究成果以及我校的科研成果發給當地，希望給予采納和宣傳。回校后以“三下鄉”專欄板報的形式，向全校師生宣傳本次“三下鄉”的活動成果。四、預期成果1、項目通過對相關結論的匯總，綜合

26、分析，得出鎮土地流轉過程中存在及可行性的改善方案，提交一份對鎮項目的文本和若干專題。同時結合當地土地流轉的整體情況，對其提出相應指導建設性意義。2、展及宣傳整理在鎮各個村子關于土地流轉情況的過程中拍攝的相關方面的以及相關成果，計劃在 2011 年 9 月在校內舉行一次暑假三下鄉活動的展，讓大家了解我當前土地承包經營權流轉問題的信息和資料。3、資料的整理及反饋將在鎮各個村子獲取的有關數據、土地流轉的比例、主要流轉方式等，通過結果分析獲得的相關結論及合理的改進方案反饋給當地部門，希望對他們的今后的建設工作有所幫助。五、可行性分析本次實踐活動緊緊圍繞團的工作重心開展，緊密聯系實際，根據鎮的農村土地經

27、營權流轉現狀分析及流轉過程中的阻礙及等，并積極開展座談會、問卷、專題訪談等活動為當地經濟建設中存在以及可持續發展提出有效可行的意見和建議。既為黨和的農村和諧家園建設方針政策做貢獻，也為當地的人民帶來關愛和幫助，為農村更好的發展、農民更好的生活提供參考。隊伍的調研活動得到當地農業和村委的支持，在群眾中擁有良好的基礎，對于農村土地依法流轉經營權的調研奠定了群眾基礎。鎮村委會及其他相關的機構或個人為的調研活動做了大量的宣傳，現在已經有很多村民關注和支持的調研活動，相信調研活動將會順利開展。 調研組的隊員都有較好的語言表達能力，部分出自農村家庭，這為與當地農戶發展和諧友好的合作關系提供了前提。 國內目

28、前對這方面的研究還不是很完善、成熟，相信的調研可以為社會提供一些有力的資料。 小組成員來自城市規劃專業，資源環境與城鄉規劃管理專業和環境工程專業，具有人文地理、自然地理等專業課程，為進行調研提供專業知識。六、經費暑下鄉經費項目項目內容經費車費25 元/人*9 人*2（往返）共 450 元住宿費15 元/每人每天*9 人*6 天共 810 元伙食費20 元/每人每天*9 人*7 天共 1260 元宣傳費用宣100 份*0.1 元；條幅 30 元共 40 元問卷0.1 元/每份*1000 份共 100 元必備藥品防暑藥品，暈車藥，花露水，消炎藥，感冒藥，創可貼等共 50 元相關用品照相機、筆、筆記本、雨傘等，隊員自備共 0 元共計2710 元七、附件關于土地流轉經營權中的問卷為了解當地土地依法流轉經營權的現狀及流轉過程中的與阻礙，提高當地農村土地流轉經營的合法化，保護自身。請您認真填寫！1.您家，常住A.3 人以下有多少人？B.4-5 人C.6-7 人D.7 人以上2.家庭收入主要來源？A.農業經營收入B.外出打工C.本地企業打工D.自家經營小本生意3.您家的年均收入為多少？A.3000-5000B.5000-7000C.7000-9000D.9000-13000E.1