1、泓域/護理服務公司績效管理制度護理服務公司績效管理制度xxx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112995516 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112995516 h 3 HYPERLINK l _Toc112995517 二、 加強護士隊伍建設 PAGEREF _Toc112995517 h 7 HYPERLINK l _Toc112995518 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112995518 h 8 HYPERLINK l _Toc112995519 四、 績效目標的組成 PAGEREF _Toc1129955

2、19 h 9 HYPERLINK l _Toc112995520 五、 目標的制定 PAGEREF _Toc112995520 h 10 HYPERLINK l _Toc112995521 六、 不同崗位和不同部門績效評價周期的確定 PAGEREF _Toc112995521 h 12 HYPERLINK l _Toc112995522 七、 影響績效評價周期的因素 PAGEREF _Toc112995522 h 14 HYPERLINK l _Toc112995523 八、 目標管理的含義 PAGEREF _Toc112995523 h 17 HYPERLINK l _Toc11299552

3、4 九、 目標管理的特征 PAGEREF _Toc112995524 h 18 HYPERLINK l _Toc112995525 十、 標桿管理的實施 PAGEREF _Toc112995525 h 20 HYPERLINK l _Toc112995526 十一、 標桿管理的分類 PAGEREF _Toc112995526 h 22 HYPERLINK l _Toc112995527 十二、 項目概況 PAGEREF _Toc112995527 h 25 HYPERLINK l _Toc112995528 十三、 公司基本情況 PAGEREF _Toc112995528 h 26 HYPER

4、LINK l _Toc112995529 十四、 法人治理結構 PAGEREF _Toc112995529 h 28 HYPERLINK l _Toc112995530 十五、 項目風險分析 PAGEREF _Toc112995530 h 41 HYPERLINK l _Toc112995531 十六、 項目風險對策 PAGEREF _Toc112995531 h 44 HYPERLINK l _Toc112995532 SWOT分析 PAGEREF _Toc112995532 h 45 HYPERLINK l _Toc112995533 （一）優勢分析（S） PAGEREF _Toc1129

5、95533 h 45 HYPERLINK l _Toc112995534 1、公司具有技術研發優勢，創新能力突出 PAGEREF _Toc112995534 h 45 HYPERLINK l _Toc112995535 公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。 PAGEREF _Toc112995535 h 45產業環境分析堅持以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，順應國內外產業發展新趨勢，優化發展空間，推動一二三產業融合發展，全力構建以新興產業為先導、

6、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業發展體系，把無錫打造成為國內一流、具有國際影響力的制造強市。（一）優化產業空間布局推進完善“四沿”產業布局。堅持生態優先和分類推進，注重發揮比較優勢，鼓勵引導各類開發區和工業園區、服務業集聚區有效整合，優化沿江、沿路、沿湖、沿河產業發展布局，形成產業發展相對集中集約、產城互動融合良好的空間布局。優化沿江基礎高新產業發展。以江陰長江岸線整合為重點，加強與上海國際航運中心等長江經濟帶沿江城市港口合作，重點發展新材料、電子信息、生物醫藥等高端制造業和港口物流、金融、旅游等現代服務業，增強江陰產業集聚輻射力。優化沿路先進制造產業發展。推動產業向京滬、滬寧、寧

7、杭、沿江、錫宜、錫通等高速公路沿線地區優化集聚，重點發展裝備制造、電子信息、高端紡織、節能環保、新能源及新能源機車等先進制造業以及現代物流、電子商務等生產性服務業，成為無錫現代產業發展的重要集聚區域。優化沿湖綠色產業發展。突出環太湖地區的山水自然優勢，依托濱湖、宜興南部山區優越的生態資源，重點發展旅游休閑、金融商務、科技研發、文化創意等綠色低碳產業，成為城市高端產業發展的重要載體。優化沿河文化旅游產業發展。發揮中國大運河（無錫段）世界文化遺產效應，沿運河地區重點彰顯運河文化底蘊和江南水鄉特色，加快建設無錫江南古運河旅游度假區，提升發展文化旅游、商貿商務等產業，促進文化保護開發與旅游商貿發展的良

8、性互動，成為梁溪區優化發展的新引擎。（二）做強做優先進制造業打造先進制造業基地。順應當代制造業技術和管理發展趨勢，結合現有產業基礎，重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝等先進制造業，力爭在新能源汽車整車項目上取得重要突破，促進“無錫制造”向“無錫創造”升級，向智能化、綠色化、服務化、高端化方向發展，全面增強市場競爭力。依托國家級、省級經濟開發區制造業相對集聚的優勢，實施先進制造業集群培育計劃，加快惠山工業轉型集聚區、宜興產業轉型集聚區等重點園區建設，培育形成一批產業規模大、創新能力強、技術水平高、全國領先的先進制造業基地和產業集群

9、。推動制造業向服務化轉型發展，引導制造業企業向價值鏈高端攀升，圍繞產品功能升級，創新商業模式，由單一提供產品向提供產品及服務轉變，培育一批服務型制造示范企業，實施一批服務型制造示范項目。加快發展智能制造。完善信息化與工業化深度融合機制，實施企業互聯網化提升行動計劃，引導企業通過信息技術應用對生產經營環節進行全面改造提升，在機械、紡織、電子信息、特色冶金等傳統優勢制造業領域培育一批兩化融合示范企業。建設工業云平臺，實施工業云創新服務試點，培育發展一批智能制造系統解決方案提供商。實施企業制造裝備升級計劃，鼓勵企業開展“機器換人”，打造智能車間（工廠）和柔性制造單元，著力提升企業數字化、網絡化、智能

10、化水平，推進物聯網技術、工業機器人等智能裝備應用，形成一批智能制造龍頭骨干企業和國際化信息技術企業，把無錫建成全國領先的智能裝備應用示范城市。到2020年，省級兩化融合轉型升級示范企業達到40家。大力實施技術改造。深化“千企技改”行動，引導傳統制造企業采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，圍繞品種質量、節能減排、安全生產等領域，加大技術改造力度，促進產品升級換代，實現內涵式發展。增強技術改造支撐能力，實施工業強基工程，圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等領域，組織重點領域攻關，提高先進技術裝備研制能力。注重運用市場機制、經濟手段、法治化辦法，加快淘汰落后產能，

11、全面淘汰產業政策和行業發展規劃明確要求淘汰的工藝、產品和裝備，有效化解過剩產能，提升產業整體水平。擴大質量、品牌和標準影響力。按照質量立市、品牌立業、標準立規的要求，實施產品質量標準提升行動，開展質量標桿和領先企業示范活動，普及先進生產管理模式和方法，倡導“無錫品質”。引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，建立健全質量品牌管理體系，形成一批具有自主知識產權的名牌產品和企業，不斷提升企業品牌價值和無錫制造整體形象。加大標準引領力度，支持企業和行業協會牽頭或參與行業標準、國家標準和國際標準的制定和修訂，提高產品和服務的附加值。（三）培育壯大戰略性新興產業培育新興產業集群。立足無錫產業基礎和優勢

12、，密切跟蹤國內外新興產業發展趨勢，突出先導性，編制和實施戰略性新興產業培育發展規劃，聚焦物聯網、云計算、大數據、集成電路、石墨烯、薄膜太陽能電池等重點領域，做精做優做特做實一批戰略性新興產業，提升對產業升級的支撐引領作用。突出“特色化、集聚化、高端化、創新化”，重點打造無錫國家傳感網創新示范區、無錫（國家）智能交通產業園、宜興環保科技工業園、無錫國家集成電路設計基地、中船海洋探測技術（無錫）產業園等一批產業特色鮮明、創業環境好的新興產業基地，重點培育一批自主創新能力強、產品市場前景好、帶動作用大的龍頭骨干企業，實現新興產業規模和競爭力整體提升。加強護士隊伍建設持續增加護士數量。采取有效措施增加

13、護士隊伍數量，特別是從事老年護理、兒科護理、中醫護理、社區護理、傳染病護理和安寧療護工作的護士以及在基層醫療機構工作的護士數量。醫療機構要根據功能定位、服務半徑、床位規模、臨床護理工作量和技術要素等科學合理配備護士人力，滿足臨床護理服務需求。加強護士培養培訓。建立以崗位需求為導向、以崗位勝任力為核心的護士培訓制度。加強臨床護士“三基三嚴”培訓，堅持立足崗位、分類施策，切實提升護士臨床護理服務能力。結合群眾護理需求和護理學科發展，有針對性地開展老年、兒科、傳染病等緊缺護理專業護士的培訓。加強新入職護士和護理管理人員培訓。科學合理安排護士培訓，減少重復性、負擔性安排，緩解護士工學矛盾。保障護士合法

14、權益。進一步貫徹落實中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法護士條例等法律法規，以及國家關于關心關愛醫護人員的要求，在護士執業環境、薪酬待遇、培養培訓、專業發展等方面創造好的條件。醫療機構為護士提供必要的衛生防護和醫療保健措施，有效預防和減少護士在職業環境中可能受到的危害，切實維護和保障護士合法權益。調動護士積極性。推動醫療機構建立完善護理崗位管理制度，按照要求在護士崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外護士統籌考慮，實現護士從身份管理轉變為崗位管理。健全完善護士隊伍激勵機制，實施科學的護士評聘考核和績效考核，強化臨床導向，引導護士立足護理崗位，深耕臨床護理實踐，努力提高業務水

15、平。績效考核結果與護士崗位聘用、績效分配、獎勵評優等掛鉤，向臨床一線護士和基層護士傾斜，多勞多得、優績優酬，充分調動護士積極性。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制

16、造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。績效目標的組成1、績效內容績效內容界定了員工的工作任務，即員工在績效評價期間應當做什么樣的事情，它包括績效項目和績效指標兩個部分。績效項目是指績效的緯度，即要從哪些方面來對員工的績效進行評價。一般情況下，組織績效評價項目包括工作業績、工作能力和工作態度等。績效指標則是指績效項目的具體內容，是對績效項目的分解

17、和細化，比如某一崗位員工的工作能力可以細化為分析判斷能力、溝通協調能力、組織指揮能力、開辟創新能力、公共關系能力以及決策行動能力等六項具體的指標。通常對于工作業績設定指標時，可從數量、質量、成本和時間4個方面考慮；對于工作能力和工作態度，則因部門或/和崗位的差異而有所不同。績效項目分解、細化為績效指標，有助于保證績效評價的客觀性。2、績效標準績效標準是指與其相對應的每項目標任務應達到的基本績效要求。績效標準明確了員工的工作要求，即對于績效內容所界定的項目和指標，員工應當怎樣來做或者做到什么樣的程度。績效標準的確定，有助于保證績效評價的公正性。目標是針對個人或團隊設定的，而標準則是針對工作和崗位

18、制定的，績效標準反映了職務本身對員工的要求。績效標準主要受制于職務標準與職能標準。職務標準與職能標準共同規定了該職務的工作內容、任職者素質等方面的要求。其中，職務標準對應的是在工作中表現出來的工作績效，這種績效可能直接反映在工作業績上，也可能間接反映在工作能力和工作態度上；職能標準實際上是一種任職資格，因此，職能標準往往用于對員工工作能力和工作潛力的評價，多用于對部門及部門負責人的評價上。目標的制定每年年初，員工都要和經理一起制定這一年的目標，經理和更高層經理制定自己的目標。這個目標包括員工的業務目標、行為目標和發展目標，在業務目標里，一個員工要描述未來一年里的職責是什么，具體要干些什么；如果

19、該員工是主管職位的（supervisor），還要制定對下屬的指導（coaching）目標。在發展目標里，則可以明確提出自己在哪些方面需要培訓。當然并不是自己想學什么就能得到什么培訓，這個要求需要得到主管的同意。下屬的每一個目標的制定，都是在主管的參與下進行的。主管會根據下屬的業績目標、GROWS行為方面的差距、自己能力不足三個方面提出最切實的發展參考意見，因為主管在工作中與下屬有最親密的聯系。1、業務目標制定。員工在制定自己的業務目標時，他必須知道誰是自己企業內部和企業外部的客戶，客戶對自己的期望是什么。如果是主管，還應知道下屬對自己的期望是什么。員工可以通過客戶、團隊成員和主管的意見，來讓自

20、己的業務目標盡可能和朗訊的戰略目標緊密結合。員工要在目標中明確定義自己的關鍵目標。一個主管還要制訂指導員工和發展員工的計劃，建立和強化團隊的責任感。2、GROWS目標制定。每個員工通過制定GROWS行為目標，來強化對朗訊文化的把握和具體執行。3、發展目標制定。從員工的職責描述、員工的業務目標和主管那里來定義員工必須擁有的技能和知識，評估員工當前具備的技能和知識。參考以前的業績評估結果，通過多種途徑的反饋和主管對員工的參考意見，能夠幫助員工全面正確地評估自己的能力現狀，這個評估結果對員工自身的發展非常重要。不同崗位和不同部門績效評價周期的確定通常情況下，崗位和部門不同，績效評價周期也是不一樣的。

21、下面針對組織尤其是企業中不同崗位和不同部門的幾類人員的績效評價周期進行討論，以便為組織和企業確定這些人員的評價周期提供參考。（1）中高層管理人員。對中高層管理人員的績效評價周期實際上就是對整個組織或部門的經營與管理狀況進行全面評價的過程，這種戰略實施和改進計劃的效果都不大可能短期就取得成果，因此，對中高層管理者的績效評價周期應適當放長一些，一般為半年或一年，并且隨著管理人員層級的提高，績效評價周期也應逐漸延長。另外，對于大型企業的中高層管理人員來說，績效評價周期一般又要比小型企業的中高層管理人員的評價周期長，因為大型企業的高層管理者無論是制定戰略還是實施戰略，都會由于組織的復雜性而需要更長的時

22、間。（2）營銷或業務人員。對于營銷人員的評價，往往是組織中最易量化的環節，因為其評價指標通常為銷售額、回款率、市場占有率、客戶滿意度等所謂的“硬指標”，這些指標都是經營運作所關注的重要指標，作為組織管理層，需要及時獲取這些重要的信息并做出調整或決策。因此，對營銷人員的績效評價周期根據實際情況應該盡可能縮短，一般為月度或季度評價，或者先進行月度再進行季度評價。（3）生產系統的員工。對于生產系統的員工，出于對質量和交貨期的強調，多重視短期激勵。因此，采用的績效評價周期一般都較短。當然，對于生產周期比較長的生產制造系統員工，如大型設備制造等，由于市場周期普遍較長，因此，考慮到評價周期與指標周期的匹配

23、性問題，可以適當延長評價周期，按照生產批次周期來進行評價，年底時再以年為105單位進行評價，即每個批次開始的時候制定目標，批次或階段結束的時候進行評價，年底算總賬。（4）售后服務人員或技術服務人員。售后服務人員的績效與銷售業績有著密切的關系，因此，服務人員的評價周期應與業務人員一樣，盡可能縮短。同樣地，車間技術服務人員的評價周期也要與生產系統人員的評價周期掛鉤。（5）研發人員。組織的研發部門普遍存在評價周期與指標周期不匹配的現象，而對研發人員的評價指標一般為任務完成率和項目效果評估，因此一般采用績效評價周期遷就研發指標周期的做法，即以研發的各個關鍵節點（如概念階段、立項階段、開發設計階段、小批

24、試生產階段、定型生產階段等）作為績效評價的周期，年底再根據各個關鍵節點和項目完成情況進行綜合評價。另外，研發工作不能急功近利，組織應當給研發人員盡量創造寬松、穩定的研發環境，而不應增加太多的管制，如果采用常規的績效評價周期進行考核，有可能造成研發人員的逆反心理，這樣不但分散了研發人員的精力，影響研發進度，還有可能使研發人員疲于應付考核，使得考核效果適得其反。因此，以研發工作的各個關鍵節點作為評價周期對研發人員進行評價，既有利于讓研發人員集中精力于研發工作中，又能公平地評價研發人員的工作成果（6）行政與職能人員。通常情況下，行政與職能人員的評價指標和評價標準不像業務人員那樣容易量化，因此，行政與

25、職能人員是績效評價工作的難點。針對行政人員工作的特點，重點應該評價工作的過程而非工作的結果，因此評價周期應該適當縮短，并采用隨時監控的方式，記錄業績狀況，在實踐中，組織對該類人員的績效評價周期都是以月度評價為主。影響績效評價周期的因素績效評價周期的確定，要考慮到以下幾個方面的影響因素1、組織的業務特點組織的性質和所從事的業務特點是確定組織績效評價周期首先應考慮的因素。對企業而言，業務特點在很大程度上取決于企業所處的行業，不同的行業生產周期不同，這種生產周期會導致企業和員工的績效隨之呈現周期性變化。因此，在確定組織績效評價周期時，應結合組織行業特征和業務特點。比如，生產和銷售日常消費品的企業業務

26、周期一般較短，可以將評價周期確定為一個月；對一些業務周期更短的企業（如計件生產企業），甚至要每天對績效進行檢查評價。在一些生產大型設備的企業或提供項目服務的企業，績效改進很難在短期內見成效，因此，績效評價周期應當長一些，一般可以半年或一年作為評價周期，特殊情況下評價周期也可適當延長。2、職位類型不同的職位，由于工作內容是不同的，績效評價周期也應當有所不同。一般來說，職位的工作績效比較容易評價時，績效評價周期相對可以短一些，比如生產崗位的績效評價周期相對于管理崗位的績效周期就要短一些。當職位的工作績效對組織的整體績效影響比較大時，其績效評價周期往往要短一些，這樣有助于及時發現問題并進行改進，以免

27、給組織造成嚴重后果。比如銷售崗位的績效評價周期相對就應當比后勤崗位的周期要短一些。3、評價指標本身的性質不同的績效評價指標其性質是不同的，評價的周期也應當不同。一般來說，性質穩定的績效評價指標，評價周期相對要長一些；反之，評價周期相對就要短一些。比如員工的工作能力比工作態度相對要穩定一些，因此能力指標的評價周期相對于態度指標就要長一些。4、評價標準在確定評價周期時，還應當考慮到績效標準及其性質，也就是說，評價周期內的時間應當能夠保證員工經過努力有可能達到這些標準。一般情況下，績效評價標準定得比較高或比較苛刻，評價周期就應適當放寬，以便員工有足夠的時間來達到標準，完成任務，實現目標。比如“銷售額

28、為50萬元”這一標準，按照經驗需要2周左右的時間才能完成，而組織把評價周期定為1周，員工根本就無法完成；如果定為4周，又非常容易實現。在這兩種評價周期下，對員工的績效進行評價事實上是沒有意義的。5、績效管理實施的時間績效管理的實施需要一個過程，要經歷由初始期的摸索期到后來的成熟期幾個階段績效管理系統的完善不能一蹴而就，需要經過幾個績效周期的經驗積累，不斷從以前績效周期的管理中吸取教訓并總結經驗。剛開始實施績效管理時，評價周期不能過長。隨著績效管理實施時間的推進，評價周期應該越短越好，但績效周期短又意味著績效管理成本高，這種情況下，考慮到成本問題，在績效管理系統成熟后可以逐漸延長績效評價周期。目

29、標管理的含義管理學大師彼得德魯克在1954年出版的管理實踐一書中，這樣闡述目標管理：“只有這樣的目標考核，才會激發起管理人員的積極性：不是因為有人叫他做某些事，或是說服他做某些事，而是因為他的任務的目標需要做某些事（崗位職責）；他付諸行動，不是因為有人要他這樣做，而是因為他自己決定他必須這樣做他像一個自由人那樣行事。”德魯克認為，古典管理學偏重于以工作為中心，忽視人性的一面；行為科學又偏重于以人為中心，忽視與工作相結合。而目標管理則綜合了對工作的興趣和人的價值，從工作中滿足其社會需求，企業的目標也同時實現，這樣就可以把工作和人的需要兩者統一起來。目標管理正是一種以“員工”為中心、以“人性”為本

30、位的管理方法，其本質就是以“民主”代替“集權”，以“溝通”代替“命令”，使組織成員充分而切實地參與決策，并采用自我控制、自我指導的方式，從而把個人目標與組織目標結合起來。德魯克認為，企業的目的和任務都必須轉化為目標，而企業目標只有通過分解成每個更小的目標后才能夠實現。德魯克的學生喬治歐迪倫（GeorgeOdiorne）對目標管理理論作出了重大貢獻，他在目標管理一書中給目標管理下了這樣一個定義：“目標管理可以描述為如下一個過程：一個組織中的上級和下級一起制定共同的目標；同每一個人的應有成果相聯系，規定他的主要職責范圍；并用這些措施作為經營一個單位和評價其每一個成員的貢獻的指導。”由此可見，所謂目

31、標管理是指一種程序或過程，它使組織中的上下級一起協商，根據組織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上下級的責任和分目標，并把這些目標作為組織經營、評估和獎勵的標準。“請你告訴我，我該走哪條路？”愛麗絲說：“那要看你想去哪里。”貓說“去哪兒無所謂。”愛麗絲說。那么走哪條路也就無所謂了。”目標管理的特征目標管理作為實現組織目標的有效措施，與其他傳統管理方法相比具有許多鮮明的特征，概括起來主要有以下幾點，強調目標及目標體系。目標管理重視“目標”在管理中的作用，整個管理過程中的所有活動都是圍繞“目標”展開的。同時，重視目標體系的構建。目標管理將組織的整體目標逐級分解，轉化為各個部門、每個員工的分

32、目標。這些分目標方向一致，環環相扣，相互配合，形成協調統一的目標體系。這樣，每個人盡自己所能完成自己的分目標，組織的總目標也就得以實現。強調權、責、利得明確。目標管理通過對總目標的逐級分解，將總目標分解轉換至部門和員工，與此同時對目標責任人賦予相應的權限、責任，并對其工作成果制定有針對性的獎懲辦法，使權、責、利比以往更加明確，避免了企業傳統組織結構帶來的信息傳遞的漏洞，有助于在保持有效控制的前提下，使組織內部更加具有活力。（1）重視工作成果。目標管理所奉行的是以成果導向為基礎的管理思想，它對于人們工作提出的要求不在于工作本身，而在于工作成果。目標管理以制定目標為起點，以目標完成情況的考核為終結

33、。工作成果是評定目標完成程度的標準，也是人事考核和獎評的依據成為評價管理工作績效的唯一標志。至于完成目標的具體過程、途徑和方法，上級并不過多干預。所以，在目標管理制度下，監督的成分很少，而控制目標實現的能力卻很強。（2）強調“自我控制”。目標管理不是用目標來控制，而是用它們來激勵下級，德魯克認為，員工是愿意負責的，是愿意在工作中發揮自己的聰明才智和創造性。目標管理作為一種強調民主的管理方法，它把個人的需求和組織目標結合起來，強調自我控制，用自我控制管理代替壓制性的管理。（3）強調參與管理。參與管理意味著目標的實現者同時也是目標的制定者，即由上級和下級一起共同確定目標。首先確定總目標，然后對目標

34、進行分解和逐級展開，通過上下協商，制定出各部門直至每個員工的目標。這種做法打破了傳統的金字塔式的組織結構和部門壁壘，使員工感到上級對自己的信任和重視，從而體驗出自己的利益與組織發展密切相關而產生強烈的責任感和成就感。標桿管理的實施標桿管理的規劃實施有一套邏輯嚴密的實施步驟，通常可按照如下步驟進行（1）確定標桿管理的主題。標桿管理的主題可以是組織、行業甚至國家層次最為關心的問題或最關鍵的競爭力決定因素，如組織成本、組織供應鏈體系、組織人力資源管理模式。主題一般是在對自己狀況進行比較深入細致研究的基礎上確定的。對于所選擇的標桿管理主題要能夠帶動或促進組織競爭力或工作效率的提高。（2）確定標桿管理的

35、對象和內容。標桿管理對象應當是在同部門、同組織或同行業中業績最佳、效率最高的少數有代表性的對象。標桿管理的內容應當是決定標桿管理對象主要表現業績的作業流程、管理實踐或關鍵要素。（3）組成工作小組，確定工作計劃。組建的工作小組要擔當發起和管理整個標桿管理流程的責任，其組成人員通常由相關領域的專業人士組成。在許多大型組織中，該小組通常擴建為一個獨立的部門，從而能夠更有效地為所有的標桿瞄準活動提供平臺支持。標桿管理的工作計劃主要包括：明確標桿管理的目標；通過對組織的衡量評估確定標桿項目；選擇標桿伙伴；制訂數據收集計劃，如設置調查問卷，安排參觀訪問，充分了解標桿伙伴并及時溝通；開發測評方案，為標桿管理

36、項目賦值以便于衡量比較等。（4）資料收集和調查。首先收集與相關主題、相關調查對象和調查內容有關的已有的研究報告、調查報告或相關信息，在研究這些已有資料的基礎上，擬定實地調查提綱和調查問卷。在實地調查之前，要對調查問卷和實地調查方法事先在內部進行檢驗，確定調查問卷和方法的有效性。在實地調查過程中，需要重點關注標桿對象形成差異的環節和方面。（5）分析比較，找出差距，確定最佳做法。在對調查所取得的資料進行分類、整理分析的基礎上，對組織和標桿對象進行比較研究，確定出各個調查對象所存在的差異，明確差距形成的原因和過程，并確定出最佳做法。（6）明確改進方向，制定實施方案。在明確最佳做法的基礎上，找出彌補自

37、己和最佳實踐之間差距的具體途徑或改進機會，設計具體的實施方案，并進行實施方案的經濟效益分析。實施方案要明確實施重點和難點，預測可能出現的困難和偏差，確定對實施情況的檢查和考核標準。（7）溝通與完善方案。利用各種途徑，將擬定的方案、所要達到的目標前景同全體成員進行反復交流與溝通，征詢意見，爭取全體成員的理解和支持，并根據成員建議修正和完善方案，以統一成員思想，使全體成員在方案實施過程中目標和行動一致。（8）實施與監督。將方案付諸實施，并將實施情況不斷和最佳做法進行比較，監督偏差的出現并采取有效的校正措施，以努力達到最佳實踐水平，努力超過標桿對象。（9）總結經驗。在完成了首次標桿管理活動之后，必須

38、對實施效果進行合理的評判，并及時總結經驗，對新的情況、新的發現進行進一步的分析。（10）再標桿。針對環境的新變化或新的管理需求，持續進行標桿管理活動，確保對“最佳實踐”的“跟蹤”。標桿管理的分類標桿管理從適用組織類型的范圍和內在的結構方式上可以劃分為內部標桿管理、競爭標桿管理、職能標桿管理、操作性標桿管理、戰略性標桿管理等幾大類。每個組織應該根據自身的特點和組織類型，選擇適合自己發展需要的標桿對象和標桿目標，1、內部標桿管理內部標桿管理是以組織內部操作為基準的標桿管理，是最為簡單易行的標桿管理方式之一。內部標桿管理通過辨識內部績效標桿的標準，確立內部標桿管理的主要目標，一方面，可以做到組織內信

39、息共享；另一方面，可以辨識組織內部最佳職能或流程及其實踐，然后推廣到組織的其他部門。2、競爭標桿管理競爭標桿管理是以競爭對象為基準的標桿管理。爭標桿管理的目標是與有著相同市場的組織在產品、服務和工作流程等方面的績效與實踐進行比較，直接面對競爭者。這類標桿管理實施起來比較困難，原因在于除了公共領域的信息容易獲得外，有關競爭企業的信息，特別是一些內部信息是不易獲得的。競爭性標桿管理在實踐中又可以分為行業內部的競爭性標桿管理和行業外部的競爭性標桿管理。3、職能標桿管理職能標桿管理是以行業領先者或某些組織的優秀職能操作為基準進行的標桿管理。這類標桿管理的合作者常常能相互分享一些技術與市場信息，標桿的基

40、準是外部企業（但非競爭者）及其職能或業務實踐。由于沒有直接的競爭者，因此合作者往往比較愿意提供和分享技術與市場信息。不足之處是交易成本費用高，具體操作也有一定的難度。4、操作性標桿管理操作性標桿管理，是一種注重組織整體或某個環節的具體運作，找出達到同行最好的運作方法。從內容上可分為流程標桿管理和業務標桿管理。其中，流程標桿管理是從具有類似流程的組織中發掘出最有效的操作程序，使組織通過改進核心過程提高業績。流程標桿管理可以適用于不同類型組織，在通常情況下是被認為有效的，但有時在實施過程中也會遇到困難和問題，因此它要求組織對整個工作流程和操作有非常詳細的了解。業務標桿管理是通過比較產品和服務來評估

41、自身的競爭地位，通過對相關市場的標桿定位，熟悉市場路徑，抓住業務的各要素組成部分，從而形成業務標桿管理的目標。由于市場信息的不確定性特征所致，實施業務標桿管理應該善于因時而變，因地制宜。業務標桿管理，必須以提升市場占有份額為宗旨，在全面考察市場的基礎上，針對競爭對手的市場策略和市場定位，采取有重點的業務標桿管理目標和方法。5、戰略性標桿管理戰略性標桿管理是在與同行業最好的組織進行比較的基礎上，從總體上關注組織如何競爭發展，明確和改進組織戰略，提高組織戰略運作水平。戰略性標桿管理是跨越行業界限尋求績優組織成功的戰略和優勝競爭模式。戰略性標桿分析需要收集各個競爭者的財務市場狀況并進行相關分析，提出

42、自己的最佳戰略。許多組織通過標桿管理成功地實現了戰略轉變。戰略性標桿管理主要是依據組織的產品和服務市場來進行戰略定位的，因此，戰略性標桿管理對組織的要求（包括對組織產品和服務的技術、人力儲備和市場的可擴展性的要求）較高，需要組織對自身和未來的定位有很清晰的認識，因為一個不具備可成長空間產品的組織是不具備未來發展空間的。戰略性標桿管理依據其要素特征可以分為產品戰略性標桿、技術戰略性標桿和市場結構戰略性標桿管理。列出了不同類型的標桿管理方法之間的對比差異。由于組織所采用的標桿管理的方法不同，導致標桿瞄準伙伴的合作程度、收集的數據的實用性以及組織可能實現的績效改進（或突破）的程度也不同。任何一種類型

43、的標桿管理都不是盡善盡美的，不同類型的標桿管理方法都各有利弊。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xx（以選址意見書為準）4、項目聯系人：謝xx（二）項目選址項目選址位于xx（以選址意見書為準）。（三）項目總投資及資金構成項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資16977.66萬元，其中：建設投資13296.63萬元，占項目總投資的78.32%；建設期利息294.73萬元，占項目總投資的1.74%；流動資金3386.30萬元，占項目總投資的19.95%。（四）項目資本金籌措方案項目總投資16

44、977.66萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）10962.76萬元。（五）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額6014.90萬元。（六）項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：36100.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：27988.50萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：5938.82萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：27.39%。5、全部投資回收期（Pt）：5.35年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：12781.98萬元（產值）。公司基本情況（一）公司簡介公司不斷建設和完善企業信息

45、化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。（二）核心人員介紹1、謝

46、xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。2、袁xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。3、任xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。4、謝xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959

47、年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。5、韓xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。法人治理結構（一）股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同

48、種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5

49、）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議

50、召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司

51、作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給

52、公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支

53、出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規定履行信息披露義務，及時披露公司控制權變更、權益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收

54、購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或實際控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權益。控股股東、實際控制人及其一致行動人轉讓控制權時存在下列情形的，應當在轉讓前予以解決：（1）違規占用公司資金；（2）未清償對公司債

55、務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。（二）董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自

56、該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由總經理或者其他高級管理人員兼任，但兼任總經理或者其他高級管理人員職務的董事，

57、總計不得超過公司董事總數的1/2。本公司董事會不可以由職工代表擔任董事。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與本公司同類的業務；（7）

58、不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確

59、、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事連續兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手

60、續，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，其對公司和股東承擔的忠實義務在其辭職或任期屆滿后三年之內仍然有效。8、未經本章程規定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規及部門規章的有關規定執行。（三）高級管理人員1、公司設總經理1名，由董事會聘任或解聘。公司可設副總經理，由董事會聘任或解聘。公司總經理、