1、.：.；哥本哈根會議與低碳經(jīng)濟革命諸大建教授在南南新能源與節(jié)能技術協(xié)作論壇上的講演日期：- 諸大建 來源：文匯報 離月結(jié)合國有關氣候變化的哥本哈根會議越來越近了，許多人在越來越多地關注和議論哥本哈根會議。在我看來，哥本哈根會議面臨的是一場意義艱苦、義務困難、挑戰(zhàn)嚴峻的綠色博弈。艱苦，是說哥本哈根會議涉及世界各國從高碳排放的工業(yè)文明向低碳耗費的生態(tài)文明的革命性轉(zhuǎn)型；困難，是說世界上的不同經(jīng)濟體對哥本哈根要達成的低碳開展目的和道路圖有著各自的利益和想法；挑戰(zhàn)，是說中國未來開展在低碳經(jīng)濟的格局中需求有既符合本人開展權(quán)益又對世界承當責任的表現(xiàn)。各個國家都置信今年年底舉行的哥本哈根會議將是氣候變化問題的

2、里程碑事件。不論哥本哈根會議的詳細結(jié)果如何，世界一定將走向低碳經(jīng)濟的綠色開展道路。就中國而言，雖然依賴于煤炭供應的能源構(gòu)造，對中國未來的綠色轉(zhuǎn)型是嚴峻的硬約束，但是應該看到，中國轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟具有一定的潛在優(yōu)勢。中國轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟的關鍵挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略性問題，在于如何確定以人均二氧化碳排放為衡量規(guī)范的中國低碳經(jīng)濟的目的情景，并且以此為目的倒過來調(diào)控他們的經(jīng)濟增長規(guī)模和方式。講演者小傳諸大建管理學博士，同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師。同濟大學可繼續(xù)開展與管理研討所所長，同濟大學公共管理系主任。兼任結(jié)合國全球綠色新政咨詢專家、瑞士達沃斯國際專家委員會專家、教育部社會科學委員會管理學部委員、建立部可繼

3、續(xù)開展與資源環(huán)境專家委員會委員、國家發(fā)改委和環(huán)保部循環(huán)經(jīng)濟政策研討咨詢專家、年上海世博會環(huán)境顧問、上海市政府決策咨詢特聘專家等。主要研討可繼續(xù)開展與管理、城市開展與管理、宏觀政策與管理等。.哥本哈根會議的關鍵議題以歐盟為主的研討者提出了二氧化碳減排的“收縮-趨同實際，要求世界總體到年到達二氧化碳排放的峰值，然后進入絕對減排形狀，最終到年可以實現(xiàn)比年減少一半的目的。哥本哈根會議的難點，在于能否認同到年實現(xiàn)峰值的中期控制目的。從年到年的這三年，可以看作是全球氣候變化問題從疑心走向行動的關鍵歲月。年國際氣候變化政府間組織IPCC和長期為應對氣候變化做出努力的美國前副總統(tǒng)戈爾一同獲得了當年的諾貝爾和平

4、獎。由于正是IPCC的第四份研討報告AR，為處理氣候問題上長期爭論的三個根本問題提供了強有力的科學結(jié)論。其一，氣候變暖的景象確實是在發(fā)生，按照如今的趨勢到世紀末地球溫度有能夠上升攝氏度到度；其二，地球變熱的主要緣由，與以二氧化碳為主的六種溫室氣體GHG的繼續(xù)排放有關；其三，溫室氣體的繼續(xù)排放，來源于過去多年來工業(yè)革命的化石能源耗費，因此應對氣候變化的關鍵就是大幅度降低化石能源的耗費。結(jié)合國副秘書長、環(huán)境署執(zhí)行主任施泰納在年月日IPCC發(fā)布AR報告梗概的時候，有概括力地說道：“世界會記住今天，由于懸在氣候變化能否與人類活動相關的爭辯之上的問號被抹掉了。這份報告不僅是一個里程碑，還該當是從疑心到采

5、取應對行動的轉(zhuǎn)機點。正是從年開場，由英國于年提出的被以為比全球氣候變化更具有積極意義的低碳經(jīng)濟概念開場流行，相關的學術研討和政策行動在世界各地如火如荼式展開。也正是在這樣的背景下，年宣布退出的美國，回到了參與氣候變化問題的談判桌上。假設說，年的IPCC報告是科學家在這個問題上做出了嚴謹?shù)目茖W結(jié)論，那么年哥本哈根會議的義務就是要政治家拿出堅實的行動方案。總的來看，哥本哈根會議是要在氣候變化和低碳開展的以下三個關鍵議題上一致思想并采取行動。然而，當前主要國家對一切這三個議題都存在著嚴重的分歧。有關二氧化碳減排規(guī)模的議題。與年經(jīng)過的相比，哥本哈根會議需求對二氧化碳減排規(guī)模提出力度更大的控制目的。按照

6、IPCC的研討，地球溫度上升不超越攝氏度是人類可以順應的極限程度，這相當于要求到年地球大氣中的二氧化碳濃度不超越ppm，或要求到年二氧化碳排放量減少到年程度的%。按照屆時全球人口為億，二氧化碳排放減少到億噸左右測算，就是人均排放在噸左右(目前的世界人均排放為噸多)。進一步，到年，應該減少到人均排放噸左右。為此，以歐盟為主的研討者提出了二氧化碳減排的“收縮-趨同實際。這個實際要求世界總體到年到達二氧化碳排放的峰值，然后進入絕對減排形狀，最終到年可以實現(xiàn)比年減少一半的目的。哥本哈根會議的難點，在于能否認同到年實現(xiàn)峰值的中期控制目的。一些興隆國家原那么上認同這個目的，但是涉及本國排放目的時那么加以推

7、托。一些開展中的大國那么以為這樣的目的沒有為開展中國家留出充分的開展空間。有關二氧化碳公平減排的議題。年經(jīng)過的UNFCCC，制定了在氣候變化問題上實施“共同而有差別的責任的準那么。原那么上說，對于沒有到達根本的開展程度的開展中國家，一定時間內(nèi)需求免除強迫性減排；而對于當前曾經(jīng)到達高度的開展程度的興隆國家，那么需求對減少排放承當不可推卸的責任。當前提出的主流的供哥本哈根會議討論的有差別的減排方案是：對于興隆國家，從如今起進一步加大強迫性的減排，到年應該減少-%左右，到年應該減少-%例如，對于當前人均為噸的歐盟等國家來說，就是減少%到人均噸；但是對于美國這樣的人均為噸的國家來說，需求減少%才干到人

8、均噸；對于開展中國家，到年前可以有滿足開展所需求的排放增長，但是應該相當于慣性開展情景有大約-%的相對減少。同時，由于開展中國家目前的排放曾經(jīng)占到世界排放的%左右，因此到年之后也需求進入強迫性的減排，到年要到達比年減少%的程度以年的世界人均為.噸計算。由于到年，即使興隆國家減排-%，也無法實現(xiàn)世界總量排放比年減半的目的。當前，最大的分歧就是對中期目的的設置和承諾。開展中國家強調(diào)當前的排放影響是歷史問題，是存量問題，因此興隆國家應該進一步加大減排力度，但是迄今為止興隆國家沒有一個無條件地承諾到年減少%以上。興隆國家那么強調(diào)開展中國家增量排放和新的排放的影響，要求開展中國家提出所謂可丈量、可報告、

9、可閱歷MRV的相對減排目的，甚至到年到達排放峰值。而開展中國家以為這是非常不合理的，假設堅持這樣做，就是要在哥本哈根會議上經(jīng)過結(jié)合國有史以來最不公平的文件。有關二氧化碳減排效率的議題。所謂二氧化碳減排的效率，就是要用較少的本錢實現(xiàn)所需求的二氧化碳減排目的，就是要在本錢較小的地方和國家實施減排。但是，公平性與效率性的分布，在興隆國家和開展中國家是有差別的。例如，興隆國家多減排是公平的，但是他們的減排本錢要大得多；而在開展中國家減排是有效率的，但是要他們承當減排的本錢是不公平的。因此，哥本哈根的重要議題是要確定，興隆國家需求在國內(nèi)加強減排的同時，有業(yè)務有責任提供足夠的技術與資金，在開展中國家進展有

10、效率的減排，支持開展中國家從高碳經(jīng)濟方式向低碳經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)所謂蛙跳式的綠色開展。目前的問題是，大多數(shù)開展中國家缺乏在技術支持與資金支持上對開展中國家的承諾。.低碳經(jīng)濟社會的系統(tǒng)創(chuàng)新從年代開場，綠色經(jīng)濟的研討者就預言，按照著名的康德拉吉耶夫經(jīng)濟長波實際或熊彼特創(chuàng)新周期實際，在以信息技術革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長波之后，即將降臨的是以資源消費率革命為特征的第六次創(chuàng)新長波，而這個長波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟新時代。由于在以上三個議題上存在嚴重分歧，因此許多人不以為哥本哈根會議可以一攬子處理這樣困難的利益沖突問題。雖然對到達以上方面的共同承諾不一定是樂觀的，但是從認識提高和文明轉(zhuǎn)型

11、的角度看，各個國家都置信哥本哈根會議將是氣候變化問題的里程碑事件。由于從年里約會議起步的全球氣候變化問題，有能夠到哥本哈根會議開場，才真正吹響低碳經(jīng)濟革命或氣候明智開展ClimateSmartDevelopment的行動進軍號。現(xiàn)實上從年代開場，綠色經(jīng)濟的研討者就預言，按照著名的康德拉吉耶夫經(jīng)濟長波實際或熊彼特創(chuàng)新周期實際，在以信息技術革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長波之后，即將降臨的是以資源消費率革命為特征的第六次創(chuàng)新長波，而這個長波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟新時代。我個人以為，從當前的情況看，哥本哈根會議將會本質(zhì)性地啟動這個綠色經(jīng)濟的新長波，并到年進入高潮。而這場革命的系統(tǒng)性，需求從

12、思想觀念、技術變革、制度變革等三個方面去把握和了解。低碳經(jīng)濟革命的思想創(chuàng)新。人類經(jīng)濟開展的驅(qū)動力和效果，很大程度上在于大幅度地提高稀缺資源的消費率。從這個角度看，即將降臨的低碳經(jīng)濟革命包含了三個方面的思想內(nèi)涵。其一，低碳經(jīng)濟革命的本質(zhì)，是從傳統(tǒng)的勞動消費率時代進入到未來的資源消費率時代。在工業(yè)革命的開場，經(jīng)濟開展的主要稀缺要素是勞動和資本，因此經(jīng)濟增長需求經(jīng)過機器對勞動力的替代，大幅度地提高勞動消費率和資本消費率。現(xiàn)實上，過去多年來的工業(yè)革命就是以勞動消費率提高了幾十倍為特征的。今天，制約人類經(jīng)濟開展的稀缺資源曾經(jīng)從勞動力轉(zhuǎn)移到像化石能源和大氣容量這樣的自然資本，因此大幅度提高化石能源和二氧化

13、碳的消費率，將是未來幾十年經(jīng)濟創(chuàng)新的主要義務。其二，低碳經(jīng)濟開展不是要單一地思索氣候變化，而是要同時促進經(jīng)濟增長。大幅度提高二氧化碳消費率其是單位經(jīng)濟的二氧化碳強度的倒數(shù)就是這樣的具有雙重功能的概念。一方面，低碳經(jīng)濟是要減少分子中的二氧化碳排放；另一方面，低碳經(jīng)濟是要添加分母中的經(jīng)濟產(chǎn)出。按照到年全球二氧化碳減少%的目的，同時按照世界經(jīng)濟平均每年增長%的慣性相當于年左右翻一番，即年的時間里添加到原來的倍以上，意味著到年他們的經(jīng)濟開展應該實現(xiàn)倍以上的二氧化碳消費率。這是比工業(yè)經(jīng)濟時代在時間上更具急迫性、在價值上更具挑戰(zhàn)性的義務。其三，低碳經(jīng)濟創(chuàng)新的關鍵在于經(jīng)濟意義的變革，是要從傳統(tǒng)的產(chǎn)品擁有型社

14、會注重交換價值轉(zhuǎn)向未來的效力運用型社會注重運用價值。工業(yè)經(jīng)濟社會的特點是以高能耗的產(chǎn)品的消費和銷售為中心，低碳經(jīng)濟社會的特點是以低能耗的效力的提供和享用為中心。例如，在未來的能源效力中，能源效率效力公司不是要經(jīng)過為家庭和企業(yè)消費和銷售更多的電力或能源獲得盈利，而是要經(jīng)過為企業(yè)和家庭提供節(jié)能效力而賺錢。低碳經(jīng)濟革命的技術創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟革命的技術創(chuàng)新，是要在能源流的整個過程中提高能源消費率和降低二氧化碳的排放。普通來說，低碳經(jīng)濟需求三個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)行動。一是在能源流的進口環(huán)節(jié)，用太陽能、風能、生物能等低碳的可再生能源或其他清潔能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源；二是在能源流的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，經(jīng)過建立兼容并包各

15、種能源的能源互聯(lián)網(wǎng)Energyinternet或智能電網(wǎng)(smartgrid)，提高工業(yè)、建筑、交通中的能源利用效率；三是在能源流的出口環(huán)節(jié)，經(jīng)過開發(fā)利用碳捕捉儲存技術以及加強森林、水面積等碳匯建立，吸收經(jīng)濟過程排放的二氧化碳。這里，技術創(chuàng)新的標志性內(nèi)容是能源互聯(lián)網(wǎng)的建立。假設說，工業(yè)經(jīng)濟社會的艱苦建樹是先后建立了高速公路互聯(lián)網(wǎng)和信息互聯(lián)網(wǎng)，處理了物質(zhì)流、信息流的網(wǎng)絡化和共享型問題，那么低碳經(jīng)濟社會的特點是要建立能源互聯(lián)網(wǎng)，使得不同方式、不同時空的能源可以得到聰明的運用。這既可以大幅度地減少能源耗費和二氧化碳排放，同時又可以大幅度地提高人們的生活質(zhì)量和便利性。低碳經(jīng)濟革命的制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟制

16、度創(chuàng)新的關鍵，是提高化石能源運用和二氧化碳消費的價錢，為消費和消費的低碳化轉(zhuǎn)型提供鼓勵機制。有數(shù)聽闡明，工業(yè)經(jīng)濟社會勞動消費率的提高嚴重地依賴于勞動價錢的提高，即勞動力價錢的提高促進了勞動節(jié)約型技術的研發(fā)和勞動節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的開展。與此類似，未來的低碳經(jīng)濟社會要大幅度提高化石能源消費率和二氧化碳消費率，也需求大幅度提高化石能源耗費的價錢和二氧化碳排放的價錢。這從歐盟的開展事例中可以得到證明，當前歐盟的人均能源耗費和二氧化碳排放只需美國人的一半左右，很大程度上就是由于歐洲的能源價錢要比美國高出許多。有人曾經(jīng)估計，到年要使二氧化碳排放比年減少%，需求將每噸二氧化碳的價錢提高到大約美圓左右。目前，提高二

17、氧化碳價錢的制度設計有兩種方式。一種是碳稅機制，由政府確定二氧化碳排放的上漲價錢，然后經(jīng)過市場機制控制二氧化碳排放的數(shù)量；另一種是限制排放和買賣答應機制cap-trade，由政府確定可以允許的二氧化碳排放規(guī)模，然后經(jīng)過市場買賣提高碳消費和消費活動的效率。當前對這兩種機制在低碳經(jīng)濟開展中的作用存在著分歧意見，例如，有人以為二氧化碳稅收提供的是本錢確定性，而限制排放與買賣答應制度提供的才是環(huán)境確定性，由于有錢人可以支付更高的汽油價錢但依然去買悍馬車，向大氣中排放更多的二氧化碳。雖然如此，大家都贊同，只需提高化石能源和二氧化碳的價錢信號，才干將當前的高碳社會向低碳社會轉(zhuǎn)型。可以一定的是，工業(yè)經(jīng)濟時代

18、長期廉價地運用傳統(tǒng)化石能源和排放二氧化碳的情況將會越來越遠離他們而去。.中國低碳開展的情景選擇中國未來的開展需求努力于將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實踐的優(yōu)勢，即將擅長學習的社會文化轉(zhuǎn)化為詳細的低碳經(jīng)濟開展戰(zhàn)略與目的，將政府強大的政治發(fā)動才干轉(zhuǎn)化為保證低碳經(jīng)濟的制度化體系，將跨越式建立物質(zhì)資本的時機轉(zhuǎn)化為建立綠色固定資產(chǎn)的現(xiàn)實行動。不論哥本哈根會議的詳細結(jié)果如何，世界一定將走向低碳經(jīng)濟的綠色開展道路。就中國而言，雖然依賴于煤炭供應的能源構(gòu)造，對中國未來的綠色轉(zhuǎn)型是嚴峻的硬約束，但是應該看到，中國轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟具有一定的潛在優(yōu)勢。一是在物質(zhì)根底方面，美國、歐盟等興隆國家曾經(jīng)根本完成，因此改呵斥為低碳性的綠色設

19、備具有一定的限制，而中國的根底設備尚在開展之中，特別是大規(guī)模的城市化至少還要開展年，因此有能夠在早中期階段就規(guī)劃建立所謂綠色的固定資產(chǎn)；二是治理構(gòu)造方面，中國政府具有強大的政治發(fā)動和指點才干，只需大方向?qū)ΓS多在市場化的興隆國家難以勝利的大事情往往有條件在中國辦勝利，低碳經(jīng)濟革命也不例外；三是在思想認識方面，中國人擅長吸收世界上的先進文化和科學技術，改革開放年來中國曾經(jīng)構(gòu)成了一個學習型社會的氣氛，因此有能夠以較短的學習曲線，接受低碳經(jīng)濟這樣的綠色理念、綠色態(tài)度和綠色方法。當前，中國轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟的關鍵挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略性問題，在于如何確定以人均二氧化碳排放當前的或累計的為衡量規(guī)范的中國低碳經(jīng)濟的目的情景

20、，并且以此為目的倒過來調(diào)控他們的經(jīng)濟增長規(guī)模和方式。目前，中國人均二氧化碳大約在人均噸左右，世界人均二氧化碳排放是噸，因此原來具有的低于世界人均程度的話語優(yōu)勢曾經(jīng)失去。中國的人均GDP如今是多美圓，按照中國GDP不低于%的年增長速度，到年可以到達多美圓，到年可以到達美圓左右。如今的問題是，中國屆時的人均二氧化碳排放應該是多少。目前，美國、加拿大、澳大利亞等高排放興隆國家的人均二氧化碳排放是噸左右，歐盟、日本等相對低排放的興隆國家的人均二氧化碳排放是噸左右。假設中國未來開展的人均二氧化碳超越美國等國家的程度，那將會在世界言論中替代美國成為綠色開展的反面教材和眾矢之的。即使超越歐盟、日本等人均二氧

21、化碳的當前排放程度，中國也會被以為是在沿襲高能源耗費、高二氧化碳排放的開展道路，而不具有低碳經(jīng)濟中的新競爭優(yōu)勢。現(xiàn)實上，中國在低碳經(jīng)濟競爭中實現(xiàn)蛙跳式開展的內(nèi)涵，就是應該以比興隆國家人均程度低的二氧化碳排放程度，實現(xiàn)國家經(jīng)濟實力和人民生活程度的提高。我以為，中國到年的人均二氧化碳排放，粗略地說可以有三種情景和開展途徑，中國要實現(xiàn)以低碳經(jīng)濟為目的的綠色跨越，其中的C方式應該成為他們的戰(zhàn)略選擇。A方式的開展途徑。A方式是沿襲傳統(tǒng)開展方式、但是沒有擔當足夠責任的情況。即中國的二氧化碳排放從年的人均噸開場，隨著粗放型的經(jīng)濟增長大幅上升，繼續(xù)增長到超越興隆國家的平均程度人均噸甚至超越美國的頂峰程度人均噸

22、，到年左右才非常被動地并且以比如今遠要大得多的治理代價急劇降下來。這是嚴重影響中國人的生活質(zhì)量，同時也被以為是中國開展沒有承當大國責任的情景。前些時間有人在媒體上說，中國到年才可以到達峰值；我個人覺得這樣的說法容易使他們的開展處于非常不利的位置。實踐上，在對外的學術交流中，他們曾經(jīng)多次碰到由此引起的難堪處境。由于按照這樣的趨勢，到年中國的二氧化碳排放規(guī)模會高達-億噸，與世界屆時控制排放在億噸以內(nèi)的目的產(chǎn)生嚴重抵觸。應該說，沿襲傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟增長的趨勢在當前的認識和實際中是嚴重存在的。中國提倡開展低碳經(jīng)濟，首要義務就是改動這樣的思想方式和開展途徑。B方式的開展途徑。B方式是要求中國承當過度責任而影響正當開展的方式。即要求中國二氧化碳排放規(guī)模到年就到達峰值，要求這個峰值不超越世界二氧化碳排放的平均程度，然后不斷到年回落到人均噸左右，即按照中國億人計算的排放規(guī)模是億噸。這個方式的提法主要興隆國家的研討者、政府有關部門甚至社會上的直感性要求。我個人以為，這樣的要求沒有給予中國必要的開展空間，沒有思