1、淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革摘要：當(dāng)前加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，對(duì)提升管理程度，加強(qiáng)動(dòng)物疾病防控才能，促進(jìn)地方畜牧業(yè)更好的開(kāi)展有著重要的意義。文章分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革的必要性和可行性，以及如何實(shí)行改革的方案。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；體制改革中圖分類(lèi)號(hào)：S851.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16740432(2022)05005911鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革的必要性和重要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國(guó)家設(shè)在基層的肩負(fù)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家開(kāi)展畜牧業(yè)的方針、政策和法律法規(guī)，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，以及畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)畜禽，開(kāi)展畜牧業(yè)系列化效勞等科技推廣

2、和技術(shù)效勞工作的事業(yè)單位，是開(kāi)展畜牧獸醫(yī)事業(yè)的一支重要科技力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是畜牧業(yè)工作最基層的隊(duì)伍，為地方畜牧業(yè)的開(kāi)展作出了宏大奉獻(xiàn)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原來(lái)的雙重管理體制、效勞運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)展的需要；在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，原來(lái)的防治收費(fèi)方式已經(jīng)難以維系，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)、人員龐雜、效勞手段落后，嚴(yán)重困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建立和開(kāi)展。為此，必須進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深化改革，創(chuàng)新體制。2改革的可行性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站處于畜牧業(yè)消費(fèi)開(kāi)展和動(dòng)物疫病防治工作的第一線，是開(kāi)展畜牧業(yè)和推動(dòng)農(nóng)村構(gòu)造調(diào)整的重要力量和基矗鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革與機(jī)關(guān)改革

3、有所不同，必須按照三個(gè)代表重要思想的要求去改革，改的要對(duì)開(kāi)展有利，改的要對(duì)工作有利，改的要對(duì)防控有利，改的要對(duì)工作有利，改的要對(duì)防控動(dòng)物重大疫病有利，改的要對(duì)社會(huì)平安穩(wěn)定有利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革不是為了減少設(shè)站和人員，而是通過(guò)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建立，進(jìn)步防控滅病的控制才能和獸醫(yī)素質(zhì)，建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)開(kāi)展，增加農(nóng)民收入，這才是改革的最終目的。3改革的主要內(nèi)容3.1精簡(jiǎn)人員，加強(qiáng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制改革的重點(diǎn)是解決包袱重、人員多、素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。對(duì)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人員實(shí)行資格認(rèn)可、考試考核、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、憑證從業(yè)。對(duì)承當(dāng)公益性職能的動(dòng)物防檢人員實(shí)行

4、以崗定員、持證上崗，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任。動(dòng)物防疫及產(chǎn)地檢疫人員的裝備，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，原那么上以800個(gè)左右農(nóng)戶(hù)裝備1名為宜，防檢人員精簡(jiǎn)以后實(shí)行聘用制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站行政管理人員、專(zhuān)職市場(chǎng)檢疫員、技術(shù)推廣(品改)人員的裝備，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及業(yè)務(wù)量大小確定。人員經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。動(dòng)物診療效勞是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建立的重要組成局部。按照治療放開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)視的要求，動(dòng)物診療效勞市場(chǎng)實(shí)行資格認(rèn)可、準(zhǔn)入答應(yīng)和從業(yè)年審制度。對(duì)從事動(dòng)物診療效勞的獸醫(yī)人員，要給予平等、寬松的效勞環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件，可采取憑證進(jìn)入、治療放開(kāi)、從嚴(yán)管理、加強(qiáng)監(jiān)視的管理方法，縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)診療人員的

5、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理與進(jìn)步，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，標(biāo)準(zhǔn)效勞行為，明確權(quán)利和義務(wù)，逐步理順動(dòng)物診療效勞市場(chǎng)秩序。3.2嚴(yán)明紀(jì)律，搞活經(jīng)營(yíng)認(rèn)真搞好現(xiàn)有基層畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)登記管理工作，清理和催收未到位的防疫費(fèi)以及個(gè)人和單位借款，以防止國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。任何單位和個(gè)人不得借改革之機(jī)變相平調(diào)、占用和瓜分原有資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度和方法，推行站賬局管、收支兩條線的財(cái)務(wù)管理方式。在財(cái)務(wù)清理整頓的根底上，對(duì)站辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包、股份合作等多種形式，盤(pán)活資產(chǎn)，搞活經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持基層畜牧獸醫(yī)站積極參與畜產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)交易等，興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷增強(qiáng)自我進(jìn)步的才能。3.3強(qiáng)化防

6、疫，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)為確保國(guó)家規(guī)定強(qiáng)迫免疫的動(dòng)物疫病預(yù)防工作不受影響，根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)將所需強(qiáng)迫免疫的畜禽防疫經(jīng)費(fèi)足額納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要精心組織，確保重大動(dòng)物疫病的免疫密度，確保免疫效果。進(jìn)一步加大基層畜牧獸醫(yī)站改革的力度，積極探究新的防疫收費(fèi)形式。根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照公開(kāi)、公正、自愿委托和價(jià)值相符的原那么，可直接與村組或農(nóng)戶(hù)簽訂防疫承包合同，按合同據(jù)實(shí)收取畜禽防疫費(fèi)。3.4明確職能，強(qiáng)化責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制改革的核心是穩(wěn)定和加強(qiáng)公益性效勞事業(yè)，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)性效勞。動(dòng)物防疫、檢疫是社會(huì)公益性事業(yè)，是國(guó)家法律法規(guī)賦予的職責(zé)，按照以縣為根底，防檢一條邊的管理方式，建立一支高效、精干的動(dòng)物防檢隊(duì)伍，承當(dāng)動(dòng)物防檢等公益性效勞職能，由縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)實(shí)行垂直管理，以確保加大畜禽防疫檢疫力度，建立平安畜禽產(chǎn)品制度，促進(jìn)畜牧業(yè)安康開(kāi)展。動(dòng)物疫病的診療、閹割、獸藥與器械經(jīng)營(yíng)及畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用等屬經(jīng)營(yíng)性效勞，要按照