招標采購基礎(chǔ)知識競爭性招標采購公開招標有限招標采購選擇性招標采購（邀請招標）限制性招標采購招標采購競爭性談判采購非招標采購單一來源采購詢價采購，也稱貨比三家

分類一、公開招標采購概念二、公開招標采購的適用范圍三、公開招標采購程序公開招標采購

公開招標是這樣的一種采購程序，采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求，提出招標采購項目條件，邀請所有有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過各投標人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標人的技術(shù)水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。概念公開招標最最突出的特點為競爭性。若采購產(chǎn)品的性質(zhì)不具有競爭性或由于采購形勢的要求，這時，競爭性招標就不是政府采購之有效目標的最佳方法?？偟膩碚f，不適合競爭性招標采購的情況可以分為如下三類：1.采購的商品不存在競爭的情況或者要求采購的產(chǎn)品是獨家產(chǎn)品。2.不適合用競爭進行采購的情況。如：采購物資價值太低，采用競爭性招標會增加成本；緊急采購的情況，用競爭性招標耗時間太久；出于安全原因有些物資不宜公開采購。3.排除競爭的情況。如研究和開發(fā)、工程擴建、采用計劃價格的產(chǎn)品等。適用范圍

一個完整的公開招標采購程序由招標、投標、開標、評標、決標、合同授予等階段組成。招標投標開標評標決標授予合同公開招標采購程序（一）招標確定采購機構(gòu)和采購需求，編制招標文件，確定標底，發(fā)布采購公告或發(fā)出招標邀請，進行投標資格預審，通知投標商參加投標并向其出售標書，組織召開標前會議等（二）投標申請投標資格，購買標書，考察現(xiàn)場，辦理投標保函，算標，編制和投送標書等（三）開標開標是采購機構(gòu)在預先規(guī)定的時間和地點將投標人的投標文件正式啟封揭曉的行為。開標由采購機構(gòu)組織進行，但須邀請投標商代表參加。在這一階段，采購員要按照有關(guān)要求，注意揭開每份標書的封套，開標結(jié)束后，還應由開標組織者編寫一份開標會議紀要。（四）評標審查標書是否符合文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對所有的標書按照一定的方法進行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標書中存在的某些問題要求投標人加以澄清，最終評定并寫出評標報告等。（五）決標決定中標人，通知中標人其投標已經(jīng)被接受，向中標人發(fā)出授標意向書，通知所有未中標的投標人，并向他們退還投標保函等。（六）授予合同雙方需對標書中的內(nèi)容進行確認，并根據(jù)標書簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標的供應商或承包商還應向采購人或業(yè)主提交一定形式的擔保書或保證金。一、邀請招標采購方式的概念及特點二、邀請招標采購方式的缺點三、邀請招標的適用范圍邀請招標采購（一）邀請請招標采購購方式的概概念邀請招標也也稱選擇性性招標，是是指由采購購人根據(jù)供供應商或承承包商的資資信和業(yè)績績，選擇一一定數(shù)目的的法人或其其他組織，，一般不能能少于三家家，向其發(fā)發(fā)出招標邀邀請書，邀邀請他們參參加投標競競爭，從中中選定中標標的供應商商。（二）特點點1.發(fā)布信息的的方式為投投標邀請書書；2.采購人在一一定范圍內(nèi)內(nèi)邀請供應應商參加投投標；3.競爭范圍有有限，采購購人只要向向三家以上上供應商發(fā)發(fā)出邀請標標書即可；；4.招標時間大大大縮短，，招標費用用也相對低低一些；5.公開程度遜遜色于公開開招標。概念及特點點邀請招標雖雖然也是招招標和政府府采購方式式之一，但但由于邀請請招標帶有有局限性，，不利于充充分競爭，，而且一旦旦操作不當當，容易出出現(xiàn)舞弊行行為等缺陷陷，因此，，一般情況況下都限制制邀請招標標的使用，，同時嚴格格規(guī)定其適適用條件，，只有采購購復雜的采采購項目時時才允許使使用。缺點（一）采購購項目比較較特殊，如如保密項目目和急需或或者因高度度專業(yè)性等等因素使提提供產(chǎn)品的的潛在供應應商較少，，公開招標標與不公開開招標都不不影響提供供產(chǎn)品的供供應商數(shù)量量的。（二）采購購一些價值值較低的采采購項目，，用公開招招標方式的的費用占政政府采購項項目總價值值比例過大大的情況，，采購人只只能通過邀邀請招標方方式來達到到經(jīng)濟和效效益的目的的。（三）邀請請招標的適適用范圍是是政府采購購的貨物和和服務項目目，不包括括工程項目目。適用范圍公開招標和和邀請招標標的項目有有什么區(qū)別別？凡是國有資資金投資，，或財政撥撥款或國有有資金控股股項目必須須采用公開開招標方式式，即在指指定媒體發(fā)發(fā)布招標公公告；其它它私人投資資項目，如如私人投資資房地產(chǎn)項項目可以采采用邀請招招標方式，，即向符合合要求的幾幾家投標人人發(fā)出投標標邀請書。。特殊符合合公開招標標而需邀請請招標的需需經(jīng)建設(shè)行行政主管部部門批準。。公開招標程程序相對復復雜，費用用大，投標標單位一般般不受限制制，競爭性性強，操作作不慎容易易引起投標標人投訴；；邀請招標標程序簡單單，費用少少，一般只只是走招標標程序，但但整個過程程也要合法法。一、競爭性性談判采購購方式的概概念及特點點二、競爭性性談判采購購的適用條條件三、競爭性性談判采購購程序競爭性談判判采購（一）概念念競爭性談判判采購是指指采購機關(guān)關(guān)通過與多多家供應商商進行談判判，最后從從中確定中中標商的一一種采購方方式。（二）特點點1.優(yōu)點：（1）縮短準備備期，使采采購項目更更快地發(fā)揮揮作用。（（2）減少工作作量，減少少采購成本本。（3）供求雙方方能夠進行行更為靈活活的談判。。（4）更有利于于對民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進行保保護。（（5）能夠激勵勵供應商自自覺地將高高科技應用用到采購商商品中，同同時又能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移采購風風險。2.缺點：（1）無限制的的獨家談判判，易造成成廠商任意意抬高價格格；（2）有可能違違反自由企企業(yè)精神，，助長企業(yè)業(yè)壟斷價格格；（3）秘密洽談談，易為作作業(yè)人員提提供串通舞舞弊的機會會。概念及特點點我國新頒布布的《中華人民共共和國政府府采購法》中規(guī)定，符符合下列情情形之一的的產(chǎn)品或者者服務，可可以依照本本法采用競競爭性談判判方式采購購：1.招標后沒有有供應商投投標或者沒沒有合格標標的或者重重新招標未未能成立的的；2.技術(shù)復雜或或者性質(zhì)特特殊，不能能確定詳細細規(guī)格或者者具體要求求的；3.采用招標所所需時間不不能滿足用用戶緊急需需要的；4.不能事先計計算出價格格總額的。。適用條件有關(guān)政府采采購的國際際規(guī)則也規(guī)規(guī)定了競爭爭性談判采采購的適用用條件：1.招標失敗。。2.采購標的的的規(guī)格無法法確定。3.研究、開發(fā)發(fā)合同。成立談判小組制定談判文件確定供應商名單談判確定供應商簽訂合同采購程序一、概念及及特點二、詢價采采購的適用用條件三、詢價采采購的采購購程序詢價采購（一）概念念詢價采購也也稱貨比三三家，是指指采購單位位向國內(nèi)外外有關(guān)供應應商（通常常不少于三三家）發(fā)出出詢價單，，然后對供供應商提供供的報價進進行比較，，并確定中中標供應商商，以確保保價值具有有競爭性的的采購方式式。（二）特點點1.至少邀請三三家以上的的供應商、、承包商或或服務提供供者。2.報價采購時時，只允許許供應商提提供一個報報價。3.報價的評審審。概念及特點點1.各國政府采采購規(guī)則規(guī)規(guī)定在下列列情況下且且經(jīng)過主管管部門批準準，采購機機構(gòu)可采用用詢價采購購方法：（1）采購現(xiàn)成成而非按采采購實體要要求的特定定規(guī)格、特特別制造或或提供的貨貨物或服務務。（2）采購合同同的估計價價值低于采采購條例規(guī)規(guī)定的數(shù)額額。2.《中華人民共共和國政府府采購法》規(guī)定，采購購的貨物規(guī)規(guī)格、標準準統(tǒng)一、現(xiàn)現(xiàn)貨貨源充充足，且價價格變化幅幅度小的政政府采購項項目，可以以采用詢價價采購方式式。適用條件1.成立詢價小小組。2.確定被詢價價的供應商商名單。3.發(fā)出詢價單單。4.評價比較較。5.簽訂合同同，履行行采購。。采購程序序一、概念念及特點點二、單一一來源采采購的適適用條件件三、單一一來源采采購的采采購程序序單一來源源采購（一）概概念單一來源源采購也也稱直接接采購，，是指采采購機關(guān)關(guān)向供應應商直接接購買的的采購方方式。單單一來源源采購是是一種沒沒有競爭爭的采購購方式（二）特特點商品的來來源渠道道是單一一，采購購環(huán)節(jié)相相對較少少，手續(xù)續(xù)相對簡簡單，過過程也相相對簡化化。程序較簡簡單，并并且具有有很強的的時效性性。此種采購購方式缺缺乏必要要的競爭爭，可可能會增增加采購購方的采采購成本本。供應商為為了獲得得更多的的利益，，可能在在談判過過程中賄賄賂采購購方代表表，因而而容易滋滋生腐敗敗現(xiàn)象。。概念及特特點（一）國國際政府府采購規(guī)規(guī)則對單單一來源源采購方方式適用用條件的的規(guī)定1.招標失敗敗。2.采購標的的來源單單一。3.緊急采購購時效之之需要。。4.附加合同同。5.研究、實實驗或開開發(fā)合同同。6.重復合同同。7.設(shè)計競賽賽。適用條件件（二）我我國對單單一來源源采購方方式適用用條件的的規(guī)定我國新頒頒布的《中華人民民共和國國政府采采購法》中規(guī)定，，符合下下列條件件之一的的貨物或或服務，，可以采采用單一一來源方方式采購購：1.只能從唯唯一的供供應商處處采購的的；2.發(fā)生了不不可預見見的緊急急情況，，不能從從其他供供應商處處采購的的；3.必須保證證原有采采購項目目一致性性或服務務配套的的更求，，需要繼繼續(xù)從原原供應商商處添購購，且添添購資金金總額不不超過原原合同采采購金額額10%的。1.確定采購購需求。。2.預測采購購風險。。3.確定單一一來源采采購方式式。4.資格審查查。5.執(zhí)行采購購方式。。6.簽訂采購購合同。。7.履行采購購合同。。8.驗收。9.結(jié)算。10.效益評估估。采購程序序招標采購購名詞解解釋圍標圍標也稱稱為串通通投標，它是指指幾個投標人之間相互互約定，，一致抬抬高或壓壓低投標標報價進進行投標標，通過過限制競競爭，排排擠其他他投標人人，使某某個利益益相關(guān)者者中標，從而謀謀取利益益的手段段和行為為。圍標標行為的的發(fā)起者者稱為圍圍標人，，參與圍圍標行為為的投標標人稱為為陪標人。串標串標是指指除圍標標外的串串通投標標，即排排除圍標標現(xiàn)象的的一般串串通投標標行為，，包括投投標人與與招標人/招標代理理機構(gòu)之間串通通和兩個個以上投投標人松松散型非非正當合合謀投標標(即未達到到圍標的的操縱強強度和影影響)惡意低價價競標低價牟取取中標，，通過交交易中標標資格獲獲利。當當?shù)诙兄袠撕蜻x選人的報報價與惡惡意低價價之間有有較大差差距時，，惡意低低價競標標人就以以棄標為為條件與與第二中中標候選選人交易易，要求求后者切切分一定定比例的的利潤給給付前者者，換取取順延中中標。低價牟取取中標，，用賄賂賂或脅迫迫改變供供貨條件件的辦法法獲利。。惡意低低價競標標人采用用賄賂手手段買通通采購項項目負責責人，私私下降低低供貨質(zhì)質(zhì)量或減減少供貨貨數(shù)量，，從中獲獲利。如如果賄買買不成，，便以拖拖延的辦辦法讓采采購項目目陷于僵僵局，或或脅迫采采購人就就范，或或給采購購人造成成它項損損失。未中標，，以高價價中標涉涉嫌黑幕幕交易為為借口提提起質(zhì)疑疑、投訴訴或舉報報。當監(jiān)監(jiān)管部門門暫停項項目介入入調(diào)查后后，就以以撤回投投訴為條條件向中中標人索索要錢財財。合理標供貨廠商商報價在在底價上上、下浮浮動一定定的百分分比以內(nèi)內(nèi)，即為為合理標標。（20%）招標采購購問與答答如何進行行開標工工作：（1）在招標標期限截截止后，，首先將將投標箱箱封閉，，不再接接受投標標。（（2）開標時時，由主主辦人員員會同有有關(guān)部門門之代表表，開啟啟標箱。。

（3）開標后后，承辦辦部門應應立即整整理報價價單，審審查其內(nèi)內(nèi)容，并并編制比比較表。。

（4）如參與與投標的的廠商不不足三家家，通常常不得開開標，并并宣布延延期開標標，退還還報價單單及押金金。國內(nèi)招標標采購中中存在的的主要問問題度身定做做、明招招暗定評標辦法法不完善善，做手手腳投標承諾諾很少兌兌現(xiàn)整個招標標過程一一般需要要多長時時間？如果項目目手續(xù)齊齊全的情情況下，，一般有有資格預預審時為為40天左右，，無資格格預審或或資格后后審時為為30天左右。。公開招標標項目需需在指定定網(wǎng)站上上發(fā)布招招標公告告，招標標公告發(fā)發(fā)布時間間要求不不少于五五個工作作日，一一般要求求在公告告發(fā)布時時間內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)取資格格預審文文件或招招標文件件。招標標投標法法還規(guī)定定從領(lǐng)取取招標文文件到開開標截止止時間之之日不得得少于二二十天。。這些都都是法律律規(guī)定的的時間，，是不允允許壓縮縮的。經(jīng)過開標、評評標，確定中中標人后，需需在網(wǎng)上進行行公示，公示示時間不少于于三個工作日日，公示期過過后（建設(shè)系系統(tǒng)還要求辦辦理完履約擔擔保和繳納相相關(guān)費用后））才允許向中中標人發(fā)放中中標通知書。。投標單位的數(shù)數(shù)量有什么要要求？按照招標法的的規(guī)定，在投投標截止時間間前，遞交投投標文件的投投標人少于三三家時，應重重新招標，所所以為防止二二次招標，邀邀請招標建議議邀請四家及及以上單位。。公開招標原原則不應限制制投標單位家家數(shù)，行業(yè)、、地域和監(jiān)管管單位的不同同，在實際操操作過程中也也不相同。比比如有的要求求不限制家數(shù)數(shù)，有的要求求進行資格預預審選取前七七名，有的采采用抽簽選一一定家數(shù)。視視情況而定。。文件審核的評評審專家人數(shù)數(shù)有要求嗎？？審核內(nèi)容有有什么？答：承擔招招標文件審核核的評審專家家組應有3人以上單數(shù)組組成。對文件件審核的在評評標時應予以以回避。文文件評審專家家在審核招標標文件時，主主要審核：商商務、技術(shù)條條款是否存在在歧視性條款款或不合理的的條件，招標標文件編制內(nèi)內(nèi)容是否構(gòu)成成三個以上潛潛在投標人參參與競爭，并并將審核意見見填入專家審審核招標文件件意見表。評標方法有哪哪些？在政府采購項項目中評標辦辦法包括最低低評標價法、、綜合評分法法和性價比法法三種，其中中綜合評分法法是最常用的的一種辦法，，具體評分方方法在《河北北省政府采購購貨物項目綜綜合評分法評評分標準》中中有明確規(guī)定定，其他方法法沒有明確規(guī)規(guī)定。如何推薦中標標人？答：采用最低低評標價法評評標的，在滿滿足所有商務務和技術(shù)條款款時，評標價價格最低者者為推薦中標標人；采用綜綜合評價法評評標的，綜合合得分最高者者為推薦中標標人。招標信息來源源專業(yè)招標網(wǎng)：：千里馬招標網(wǎng)網(wǎng)政府采購網(wǎng)：：中國政府采采購網(wǎng)、廣西西壯族自治區(qū)區(qū)政府采購網(wǎng)網(wǎng)、柳州市政政府采購網(wǎng)招標公司官網(wǎng)網(wǎng)：廣西科文文招標有限公公司官網(wǎng)采購單位官網(wǎng)網(wǎng)：中國移動動采購與招標標網(wǎng)案例分析威?？谇会t(yī)院院柳州市公安局局凱德商用中郵消費金融融有限公司心得體會9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:33:46AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。24十二二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/242022/12/2424December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/249、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20224:33:46AM11、成功功就是是日復復一日日那一一點點點小小小努力力的積積累。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。24十十二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/242022/12/2424December202217、空山山新雨