1、煤炭綠色智能開(kāi)采技術(shù)工作方案世界各主要國(guó)家近年來(lái)紛紛將科技創(chuàng)新視為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要 突破口，積極制定各種政策措施搶占開(kāi)展制高點(diǎn)。美國(guó)近年來(lái)相繼發(fā) 布了全面能源戰(zhàn)略美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃等政策，并出臺(tái)系列研 發(fā)計(jì)劃，將“科學(xué)與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署開(kāi)展新一 代核能、頁(yè)巖油氣、可再生能源、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等先進(jìn)能源技術(shù)， 突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構(gòu)建 碳中性經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略目標(biāo)，升級(jí)了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃(SET-Plan), 啟動(dòng)了 “研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范框架計(jì)劃”，構(gòu)建了全鏈條貫通的能 源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等分別組織了能源研究計(jì)劃、 能源創(chuàng)新計(jì)劃、國(guó)家

2、能源研究戰(zhàn)略等系列科技計(jì)劃，突出可再生能源 在能源供應(yīng)中的主體地位，搶占綠色低碳開(kāi)展制高點(diǎn)。日本近年來(lái)出 臺(tái)了第五期能源基本計(jì)劃2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能 基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快開(kāi)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫能社會(huì)”。一、煤炭綠色智能開(kāi)采技術(shù)1、煤礦智能開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)與裝備研制智能實(shí)時(shí)隨機(jī)超前探測(cè)技術(shù)，支撐“透明礦井”所要求的地 質(zhì)保障體系建設(shè)；研發(fā)井筒機(jī)械破巖智能建設(shè)、綜采設(shè)備精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航、綜采設(shè)備群智能自適應(yīng)協(xié)同推進(jìn)、井下智能網(wǎng)聯(lián)無(wú)軌輔助運(yùn)輸 等關(guān)鍵技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)適應(yīng)煤礦各類巷道條件的智能化快速掘進(jìn)成套 技術(shù)裝備，提高掘進(jìn)效率，減少作業(yè)人員。2、煤炭綠色開(kāi)采和廢棄物資源化利用

3、技術(shù)研發(fā)采空沉陷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、殲石等固體廢棄物充填采煤技術(shù)、 地表生態(tài)修復(fù)、煤水資源一體化利用技術(shù)，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展關(guān)閉礦井資源挖潛再利用、采空區(qū)封存C02 技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉礦井資源的深度開(kāi)發(fā)。研發(fā)煤殲石、煤泥、粉煤 灰高效利用技術(shù)，開(kāi)展礦區(qū)典型大宗固廢資源化利用示范；建設(shè)煤礦 地下水、低濃度瓦斯、井下廢熱等低位熱能利用技術(shù)示范工程；開(kāi)展 煤火區(qū)滅火、治理區(qū)綠色生態(tài)修復(fù)研究，開(kāi)展地下煤火熱能利用與生 態(tài)恢復(fù)綜合示范。3、煤礦重大災(zāi)害及粉塵智能監(jiān)控預(yù)警與防控技術(shù)研究工程擾動(dòng)下深部原位巖石力學(xué)行為，突破深部強(qiáng)采動(dòng)大變形 圍巖控制、沖擊地壓智能防控技術(shù)；開(kāi)展深部工程結(jié)構(gòu)圍巖地層改性、 深度高

4、地應(yīng)力采場(chǎng)圍巖綜合控制等技術(shù)研究；研制井下極端復(fù)雜環(huán)境 下多功能、高精度、低功耗智能感知設(shè)備，研發(fā)井下海量多源異構(gòu)數(shù) 據(jù)的高效分析處理與智能預(yù)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù) 測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警；突破采掘面粉塵控制與凈化、呼吸性粉塵濃度連續(xù)在 線監(jiān)測(cè)、粉塵危害精確預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)大容塵量和強(qiáng)耐濕性的 送風(fēng)過(guò)濾式個(gè)體防護(hù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)粉塵高效防控。4、煤炭及共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)開(kāi)展精確探明煤系地層的煤、油、非常規(guī)天然氣、稀有金屬、水 等疊置資源賦存條件，精準(zhǔn)定量確定開(kāi)發(fā)模式研究，實(shí)現(xiàn)煤炭及共伴 生資源的有效開(kāi)發(fā)。開(kāi)展煤系“三氣”（煤層氣、頁(yè)巖氣、致密砂巖 氣）綜合開(kāi)發(fā)、礦區(qū)煤層氣分布式經(jīng)濟(jì)高效利

5、用技術(shù)研究，推進(jìn)煤礦 區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)與瓦斯治理協(xié)同示范。二、保障措施（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源平安新戰(zhàn)略，在國(guó)家能源委員 會(huì)框架下，建立健全多部門參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng) 新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國(guó)家能源、科技主管部門與各級(jí)地方能源、科 技主管部門加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地方完善依托能 源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制， 發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥” 的原那么確定牽頭實(shí)施單位，支持牽頭實(shí)施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機(jī) 構(gòu)、高校，以支撐能源開(kāi)展需求和重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、 跨學(xué)科

6、的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建立健全以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家能源研發(fā) 創(chuàng)新平臺(tái)以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)為骨干、梯次銜接的能源科技 創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng) 新平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng) 新平臺(tái)運(yùn)行管理和考核評(píng)價(jià)，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管 理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國(guó)家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐。鼓勵(lì)國(guó)家能源研 發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，用足用好投資、財(cái)稅、薪酬等國(guó)家各類科技 創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用， 構(gòu)建開(kāi)放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動(dòng)能

7、源科技成果示范應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵(lì)各類能源工程制 定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有工程、 進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí) 容錯(cuò)機(jī)制等支持措施。鼓勵(lì)地方制定細(xì)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支 持政策，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范工程，根據(jù)實(shí)際 需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵(lì)用戶企業(yè)建立健全首臺(tái)（套）評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)，在確保平安的前提下推進(jìn)能源首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研究建立能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場(chǎng)推廣經(jīng)過(guò)示范驗(yàn)證的先進(jìn)能源技術(shù)裝備。（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、

8、原創(chuàng)技術(shù)策源 地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用，推動(dòng)中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有 企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié) 作，集中優(yōu)勢(shì)資源突破制約開(kāi)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng) 能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細(xì)分市場(chǎng)，掌握獨(dú)門絕技，獨(dú)立 或與有關(guān)方面聯(lián)合承當(dāng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科 研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點(diǎn)領(lǐng)域，共同發(fā)起建立 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對(duì) 接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)

9、制。 進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 堅(jiān)持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān) 督，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量開(kāi)展。積極培育開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突 出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，推動(dòng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，加快能源 “走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍， 支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）加大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭(zhēng)取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻 關(guān)。在國(guó)家能源委員會(huì)和國(guó)家科技計(jì)

10、劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián) 席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資工程、科技創(chuàng) 新2030重大工程、能源相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)工程，以及其他 各類國(guó)家科技計(jì)劃工程和地方科技計(jì)劃工程，加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度。 發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推 動(dòng)各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類 社會(huì)資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本等各類社 會(huì)資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。（七）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作立足開(kāi)放條件下自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家能源科 技合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域 的實(shí)質(zhì)性合

11、作。落實(shí)“走出去”共建共享開(kāi)展模式，研究完善能源技 術(shù)裝備國(guó)際合作服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆 計(jì)劃，加強(qiáng)與清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及國(guó)際能源 署等多邊機(jī)制和國(guó)際組織的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)清潔能源技術(shù)研發(fā)。(A)加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的假設(shè)干意見(jiàn)，根據(jù) 能源技術(shù)革命開(kāi)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)教融 合試點(diǎn)，滿足跨學(xué)科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵 循能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù) 研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批 引領(lǐng)能源技術(shù)前