1、海河流域洪水管理問題討論摘要：海河流域水資源短缺，科學管理和利用洪水資源尤為重要，應建立兼顧流域生態環境、洪水資源利用、可以保持經濟社會可持續開展的流域洪水管理體系。海河流域地處我國政治文化中心，是經濟興旺、人口稠密的地區。這一地區的水資源緊缺問題日益突出，值得深化專門研究。隨著人們認識的不斷進步，特別是由工程水利、資源水利、傳統水利向現代水利轉變的思想提出，洪水管理問題已經納入到水資源管理的范疇。針對海河流域的詳細情況，對洪水管理問題進展一些討論，缺乏之處敬請批評指正。關鍵詞：洪水資源利用水資源管理防洪工程洪水特性海河流域一，海河流域防洪工程現狀海河長期以來洪水威脅嚴重，給人民生命財產帶來了

2、宏大損失。新中國成立以來，在黨中央國務院的高度重視下，通過幾次大規模的防洪規劃與治理，海河流域共建成大、中、小型水庫多座，總庫容億，控制山區面積的。其中，山區大型水庫座，總庫容億，防洪庫容億，占。修筑堤防多千米，使流域內堤防總長到達萬，相當于全國堤防總長的。開挖、疏浚骨干行洪河道余條。在流域中下游地區規劃保存了蓄滯洪區處，設計蓄滯洪才能億。目前流域工程防洪才能為一遇，綜合防洪才能約為一遇。現有的防洪設施在保證城市、工業、礦山企業的平安方面發揮了重要作用，而且對農業消費的保護作用也在逐漸增加，產生了宏大的經濟效益。雖然在最近幾十年中，海河流域防洪獲得了很大的成績，但仍然存在著如下一些問題：由于泥

3、沙淤積造成河床不斷抬高加重了洪水威脅；現有防洪工程未到達設計才能，影響工程正常發揮效益；蓄滯洪區人口增長，工農業開展迅速，難以正常啟用；現代化的洪水預報信息技術體系不完善。海河流域大局部水庫建于“大躍進和“文革時期，并受邢臺、唐山兩次大地震等影響，大多數工程存在著標準低、質量差等問題。流域山區共有大型水庫座，雖經過歷次除險加固，尤其是近幾年的大規模整治，巳使局部水庫到達保壩平安要求，但目前仍有座未到達部頒防洪標準。河道泄洪才能下降，堤防隱患嚴重。海河流域多數河道堤防為沙土填筑，根底防滲差，堤身質量差，內部隱患多；此外，地下水嚴重超采，引發大范圍的地面沉降，致使河道泄洪才能大幅度降低，各河現狀行

4、洪才能只相當于設計標準的。海河流域洪水具有洪量集中，突發性強，預見期短等特點。多年來建立的水文測報系統大多是以水庫為根本單元的單個系統，技術設備落后、標準不統一、信息傳播時間長，特別是流域性防洪減災指揮決策系統沒有按規劃施行，對上游雨情、水情的預測、預報結果不能及時傳到決策機關，影響防洪調度、搶險決策等。二，海河流域洪水特性海河流域位于東經，北緯之間，東臨渤海，南界黃河，西靠云中、太岳山，北依蒙古高原。地勢西北高、東南低，由西向東和東南的渤海灣傾斜，總面積萬。海河流域包括海河、灤河、徒駭馬頰河大水系，流域面積分別為、萬。海河流域屬于溫帶半潮濕、半干旱大陸性季風氣候區，年平均氣溫在，多年平均降水

5、量，是我國東部沿海降水最少的地區。降水量年內、年際分布極其不均，年內降雨量主要集中在、兩月，年際間單站最大、最小降水量比值最大達樟犭么站。海河流域洪水具有突發性強，預見期短，洪峰高，洪量集中，年內年際變化大，連枯連豐，區域洪水與流域洪水并存等特點。三，洪水管理目的過去的防洪主要著眼點是“防，到達的目的也是“防，但是洪水對嚴重缺水的海河流域來說，是一種珍貴的可利用資源，如何科學地管理這些水資源使得洪水變害為寶，最大限度地為人類效勞，應該成為今后防洪的目的，即：實現對海河流域洪水的科學管理，在消除洪水可能造成的災害的同時，要最大限度地實現對洪水的利用。據年水文系列統計，全流域水資源總量億，人均占有

6、量，僅為全國的，世界平均的，遠低于人均的國際水資源緊缺標準。水資源供需現狀分析的結果說明，流域一般年份城市和農村缺水總量達億，缺水率。海河流域缺水嚴重，水資源開發利用程度高，地下水已嚴重超采，地表水利用已達。但是，受海河流域洪水特性和水庫調蓄才能等因素影響，多年平均入海水量仍有億，其中汛期年均入海徑流約億。海河流域各年代平均入海水量情況見表。特別是年月海河南系發生較大洪水，排洪入海水量達億，年月灤河較大洪水，排洪入海水量達億，這說明流域洪水資源還有一定的進一步開發利用的潛力。四，轉變觀念調整流域洪水管理思路海河流域水資源短缺問題，根本解決途徑在于建立節水型社會和施行跨流域調水，最大限度利用當地

7、洪水資源也是不可無視的一個方面。必須統籌規劃、加快治理、科學調度、蓄泄兼籌，一方面增加洪水調蓄才能，削減洪峰；一方面將洪水轉化為可控利用的資源。應進一步完善流域洪水管理工程體系，強化流域洪水管理非工程體系建立，特別是要加快流域信息化建立步伐，實現對洪水更高程度的預測、控制和利用，進一步進步水庫調蓄才能，逐步建成兼顧流域生態壞境、洪水資源利用、可以保持經濟社會可持續開展的流域洪水管理體系。，建立完善防洪工程體系防洪工程體系是有效防范洪水威脅的基矗針對海河流域防洪標準不高的實際情況和存在問題，必須加快對現有病險水庫、水閘的除險加固，對河道堤防險工險段進展治理，對河口進展清淤疏浚，加強蓄滯洪區平安建

8、立和城市防洪工程建立，努力完善防洪工程體系建立，形成上調、中蓄、適時適量地泄的蓄泄兼籌的防洪、用水工程體系，為有效地管理洪水創造根本條件。，加強科學研究，優化水庫調度方案海河流域的水庫大多是世紀、年代興建的，其汛限水位和調度原那么也都是根據當時的歷史資料確定的，幾十年的運用說明，汛前棄水情況時有發生。隨著時間的推移、科學技術的開展和洪水預測、預報程度的進步，對進步水庫汛限水位增強調蓄才能的研究很有必要，通過上游水庫的調蓄，實現洪水資源利用的最大化是有可能的。據有關部門通過對岳城和潘家口兩座水庫調度的研究論證說明：施行預報調度，假如岳城水庫汛限水位由進步到，保證率在的年份，可增加供水量億；潘家口

9、水庫汛限水位進步，可增加興利庫容億。照此推算，全流域山區座大型水庫平均每年可增加供水才能億。，建立防洪與水資源利用、生態保護兼顧的體系海河流域多年來將來大水，干旱嚴重，許多河道已經成為季節河道，洼淀面積逐漸縮小甚至干淀，造成了生態功能的失調。應該制定相應的規劃，在保證防洪不出問題的前提下，適當建立河道梯級閘壩，用以攔蓄汛期洪水，恢復其生態功能，造福于沿岸人民。對于蓄滯洪區和洼淀要制定保護規劃，適時適量地分泄洪水。做到防洪與水資源利用兼顧，上下游兼顧，本流域水源與外流域水源兼顧，防洪與生態恢復兼顧。，建立全流域性的洪水管理預測預報信息體系及時準確地對上游降雨情況做出預測預報是科學管理調度洪水，實現洪水資源有效利用的重要手段，加快流域信息化建立，建立全流域性的洪水管理預測預報信息體系，是非常必要的。要以數字海河流域建立為契機，加快全流域性的洪水管理預測預報信息體系建立，形成有效的信息采集體系、信息傳輸體系、決策支持體系，完善洪水調度預案體系。在發生洪水時，可以迅速的采集和傳輸雨情、工情、災情信息，并對其開展趨勢作出預測和預報，決策部門可以根據預案進展有效的調度和防汛搶險指揮，最大限度地有效利用洪水資源和減小災害損失。總之，洪水管理是一項關系到海河流域人民切身利益的戰略問題，必須建成一個完善的洪水管理戰略體系，在免除洪水