1、高職院校開展與效能提升摘要：高職院校開展與學校效能有非常親密的關系。高職院校要在競爭中求生存、謀開展，更需要進步自身的效能，其途徑就是根據社會開展要求和自身特點，準確定位，培植自身的核心競爭力，以特色教育為打破口，打造品牌，實現自身的可持續開展。關鍵詞：高職院校；學校效能；經營理念；內涵開展；核心競爭力；辦學特色學校效能是學校管理學和教育組織行為學中的一個重要概念。自20世紀40年代以來，學校效能的研究成為國際教育界非常關注的一個重要課題，進步學校管理的效能也成為學校教育致力追求的目的。一、高職院校開展與學校效能“學校效能與改良研究(或稱“學校效能與改良運動)的興起，是以國際學校效能與改良大會

2、(TheInternatinalngressfrShlEffetivenessandIprveent，簡稱ISEl)的成立(1988)為標志的。該運動的形成主要是源于“有效學校研究的局限。“有效學校研究源于20世紀80年代，開場由美、英教育界興起，后擴展到澳大利亞、荷蘭等多個國家。有關“有效學校的研究領域涵蓋行政指導、學校氣氛、目的定向、教學方案、課堂變量、資源與設施等。雖然研究者的看法各不一樣，但對“有效學校的一般特征還是形成了比擬一致的看法：對學生的成就有高期望；強有力的學校指導；有序的學校氣氛；強調根本技能；對學生的進步作細致而持續的監控。然而，“有效學校的局限也比擬明顯，如“有效學校的

3、界定比擬困難，人們經常將“有效學校與“好學校兩個概念交替使用，帶來了概念的混亂，實際上“有效并不等于“好。尤其是對“有效學校可以羅列一長串的特征，卻并沒有進一步提供具有可操作性的改良策略與方法。也就是說，在“應當如何的描繪和“怎樣改良的策略兩個方面，“有效學校的研究是不平衡的。也正是因為后一方面研究的缺乏，使許多教育管理理論者常常感到“有效學校的研究結論還不能解決他們所面臨的現實難題。1983年，美國國家教育卓越委員會(NEE)發表了題為?國家在危險中?的報告列數了美國學校教育的諸多缺陷與弊端。該報告的發表，使社會對“怎樣改良的策略產生了更為強烈的期盼。“學校效能與改良研究，正是在這種社會期待

4、中開場形成的。目前，學校效能仍然是“學校效能與改良運動的一個研究重點。但是，與先前的研究相比，學校效能研究在20世紀90年代以后出現了新的研究取向，如研究討論的焦點：傳統的取向是單類別效能、單層面效能，而新的取向是多類別效能、多層面效能、類別間關系、層面間關系、效能效率間的關系；在有關學校效能本質問題上，傳統的取向是基于簡單學校功能理念，以短期效能為主，新的取向是基于多元學校功能理念技術、社會、政治、文化及教育，兼顧長期與短期效能。對效能的概念，不同學者有不同解釋，如巴納德認為效能指組織目的的達成；菲德勒認為“效能指一個群體執行其根本分配任務所能獲得成功的程度。由于對效能的界定存在分歧，對學校

5、效能的界定亦有所不同。如國內學者孫綿濤認為：“學校效能是指學校合理利用教育資源、實現教育目的，并能不斷滿足系統內其他各方面的要求，進而使學校及其成員和社會得到相應開展的特性和有效作用。基于以上認識，筆者認為高職院校的學校效能應包括以下幾方面：目的的達成：這一目的包括教育目的和組織目的。教育目的是外在社會對學校要求的表達。高職院校作為社會系統的組成局部，必須滿足國家及社會對其提出的要求，培養效勞社會的應用性人才；組織目的是學校組織內在要求的表達，它要求高職院校機構合理、管理和諧。學校系統的開展：高職院校作為一種開放系統，必須不斷適應內外環境的變化，求得自身與外界的平衡。這種平衡是以組織的開展為前

6、提的，亦是以組織的開展為宗旨的，學校要在平衡中求開展，在開展中不斷保持動態平衡。資源的利用：指高職院校可以充分、有效地運用資源，獲得良好的社會效益與經濟效益。綜上所述，高職院校的學校效能指學校合理利用教育資源，在不斷滿足學校內夕r、要求的根底上，使學校及其成員得到相應開展，從而達成目的的才能。學校開展與學校效能有著非常親密的關系。為了在競爭中求得生存和爭取更大的開展空間，各高校都努力挖掘和進步自身的潛力和效能，把進步學校效能作為學校開展的目的。二、高職院校“學校效能與改良的戰略考慮高職院校在開展中，要重“效能，更要重“改良，其開展的目的是從“低效能學校向“高效能學校轉變。雖然高職院校學校效能與

7、改良的著眼點很多，但就當前來看，從戰略上考量，應從以下幾個方面入手。(一)在管理上引進經營理念，著力提升管理效能學校要提升效能，就要“改良，而“改良的關鍵在于管理。正如鄭燕祥所言：“隨著組織和管理科學的進步以及工商管理的成功與開展，人們開場相信，假如想要進步教育的質量，就必須將著眼點由課堂層面轉向組織層面，并著力改善學校系統和學校管理。隨著管理體制改革的進一步推進，大學的辦學自主權日益加強，高校已經逐步成為一個辦學經營的實體，在改善學校系統和學校管理方面，“經營已經成為高校管理的一個重要理念。高校的“經營概念是指高校在管理上必須精心地運作和管理。高職院校的“經營，首先，要樹立本錢意識。如今，高

8、職院校正處在大開展的時期，但某些院校過多注重外延開展，一味追求占地多少、擴大建筑面積、硬件建立、資金投入等，往往無視了本錢意識，有時甚至是不計本錢、不惜本錢，使得高職院校在辦學競爭中顯得更加被動。從本錢上來分析，高校的辦學本錢可分為兩局部，一是管理本錢，二是運營本錢。前者是剛性的，后者是軟性的。目前，高職院校辦學面臨的最大問題就是本錢過高。地方給予的財政支撐有限，剛性本錢過高，必然擠占軟性的運營本錢。從高職院校的實際運營來看，控制和降低辦學本錢的核心在于如何使校內的資源運用得更為有效。資源運用在于有效地配置，其決策根據就要建立在本錢意識上。在詳細管理中，要節儉建校、量人為出，走穩艦和諧的開展之

9、路，不能貪大求全。其次，建立合理的權利分配構造，管理重心下移。隨著高校管理體制改革，一些學校規模不斷擴大，各校紛紛把系合并，組建成為分院。但是，相當多的分院僅僅只是改了名稱，管理功能并沒有發生質的變化，實際上是個放大了的系。學校對院系的管理，更多的是行政管理。學院和分院之間的關系，以及責任、權利和義務不夠明晰。一方面，學院指導管得太詳細，分院的積極性和能量并沒有真正發揮出來；另一方面，分院過多依賴學院，開展動力缺乏。于是，學院開展的壓力主要落到了學校指導的身上。學校規模越大，指導負荷就越重。因此，應該改變指導方式，讓分院有更多的辦學自主權。調動高校內分院的辦學積極性取決于機制，要進一步明確分院

10、的職、責、權、利，允許分院提出自己的開展方向和學科重點，在學院總的方針下根據自身的情況制定不同的政策，允許分院根據老師不同的奉獻確定不同的待遇。(二)堅持以學生為中心，走內涵開展之路高職院校要進步效能，就要轉變觀念，改良管理，走質量立校之路。怎樣立校?筆者認為，高職院校不能模擬中央部屬高校辦研究型大學或綜合型大學，而應苦練內功，走內涵開展之路，不斷優化教學工作，全面進步辦學質量和程度，以質量求生存。科學開展觀的核心是以人為本。高職院校堅持以人為本，首先要堅持“以學生為中心，即要以實現學生的全面開展為目的，這是高職院校開展的價值取向。“以學生為中心要求學校把廣闊學生的切身利益放在首位，從學生根本

11、利益出發，從促進人的全面開展出發；要求學校通過教育活動，促進學生在思想、文化、心理及專業方面的充分開展，提升學生個人的價值；樹立素質教育、尊重學生主體性、尊重學生個體需要的觀點，真正把學生當作學習的主人，使學生樂學、會學，給予學生最大的學習自由；樹立正確的個性開展觀，塑造學生完美的個性；盡量拓寬專業口徑，使學生根據社會需要及個人特點不斷調整自己的開展方向，適應社會需求，提升學生社會價值。提升質量，還必須建立高職院校質量認證制度，構筑具有區域特色的高職院校教育質量保證體系，尤其是要重視高職院校教育質量的過程性評價和產出性評價。完善教學質量評估與保障機制，應借鑒國外的成功經歷，即把學校的評估結果與

12、撥款結合起來，促使學校辦學質量和效益同步進步。評估指標體系要表達標準化和靈敏性，除有一個根本要求外，還要考慮針對不同類型、不同層次的高職院校建立不同的子指標體系，增強指標體系對不同評估對象的適應性。評估內容不僅包括結果評估，還應有教育過程評估，以及用人單位對畢業生的評估，建立社會評價體系。(三)著力提升核心競爭力，增強可持續開展后勁核心競爭力是在高職院校開展過程中長期培育和積淀而成的，孕育于高職院校的文化中，深深交融于高職院校內質之中，難以被別人所模擬和替代，是競爭力各要素中最重要、最關鍵、最本質的局部。提升學校核心競爭力，首先要準確定位，明確辦學思路。準確定位是學校制定開展戰略、配置教育資源

13、、發揮優勢和辦出特色的前提。每所高校要定位明確，要有側重點，發揮其獨特優勢。高職院校的特點是“地域性，因此必須堅持“立足地方、依托地方、效勞地方的方針，在區域定位上立足本地、面向全國；在學科定位上，積極穩固、開展優勢學科，穩步開展新興學科，特別是結合經濟開展的態勢、科技開展的趨勢，開拓新的專業領域；人才培養定位為理論型、應用性，使學生具有較豐富的專業理論知識、較扎實的專業動手才能、較優秀的職業素質、較強勁的持續開展潛力，從而實現學校與社會的對接；在“改良方面，無論是擴大招生規模還是專業設置，應以就業、市場和社會需求為導向。要打造核心競爭力，還必須堅持“全面開展和“和諧開展相統一。外延的拓展是學

14、校開展的外在表現，也是學校開展的條件和保障。但學校的持續開展不能僅靠外延開展，還要確立科學開展觀，實現內涵開展，把真正表達學校實力的學科建立、師資隊伍質量、教育教學質量和科技成果創新，以及學校對社會開展和經濟增長所作的奉獻等納入學校和諧開展的評價體系。高職院校只有堅持外延拓展和內涵進步相結合，堅持質量、規模、構造和效益的統一，才會求得全面、安康、協調、持續地開展。(四)把握效勞社會的辦學方向，彰顯辦學特色高職院校定位與開展的核心是辦出特色。堅持特色，擅長把現代科學技術的最新成果與本校特色相交融，在借鑒的根底上創新，學校才能有所作為。高校的三大職能是教學、科研和效勞社會，效勞社會是高校生存的基矗

15、高職院校只有堅持效勞社會的辦學方向，促進地方經濟繁榮和社會開展，才能獲得生存的根底和開展的動力。高職院校應充分發揮自身在區域內的功能與作用，主動介入地方的社會經濟開展，成為區域開展的研究中心，成為政府決策、行業開展的咨詢中心。同時，主動適應地方支柱產業構造，推動學科建立。高校定位合理，能有效地促進高校學科的整體優化，有效進步人才培養質量，進而能適應社會的需求。作為高職院校，專業學科開展的重點不應該是根底專業，而應是與支撐地方經濟建立的根底產業、支柱產業親密相關的專業。高職院校要形成特色，除辦學思想外，還應當有較好的外部環境。要注重挖掘地方文化積淀，利用地方的人文精神感染學生，形成高職院校獨有的文化特色；充分發揮多科性、綜合性的特點和優勢，積極培育和開展新興學科、穿插學科，從而形成自己的優勢學科和特色學科。辦學特