1、目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc38712073 第一章 總則 PAGEREF _Toc38712073 h - 1 - HYPERLINK l _Toc38712074 1.1編制目的 PAGEREF _Toc38712074 h - 1 - HYPERLINK l _Toc38712075 1.2編制依據 PAGEREF _Toc38712075 h - 1 - HYPERLINK l _Toc38712076 1.2.1有關突發環境事件應急處理的文件 PAGEREF _Toc38712076 h - 1 - HYPERLINK l _Toc3871207

2、7 1、環保部突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發2010113號） PAGEREF _Toc38712077 h - 1 - HYPERLINK l _Toc38712078 1.2.3有關技術標準與方法 PAGEREF _Toc38712078 h - 2 - HYPERLINK l _Toc38712079 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc38712079 h - 2 - HYPERLINK l _Toc38712080 1.4工作原則 PAGEREF _Toc38712080 h - 2 - HYPERLINK l _Toc38712081 第二章 企業基本情況 PAGERE

3、F _Toc38712081 h - 4 - HYPERLINK l _Toc38712082 2.1企業簡介 PAGEREF _Toc38712082 h - 4 - HYPERLINK l _Toc38712083 2.2污染源及其防治措施 PAGEREF _Toc38712083 h - 4 - HYPERLINK l _Toc38712084 2.2.1粉（煙）塵的污染物產生和控制情況 PAGEREF _Toc38712084 h - 4 - HYPERLINK l _Toc38712085 2.2.2廢氣污染物的產生和控制情況措施 PAGEREF _Toc38712085 h - 5

4、 - HYPERLINK l _Toc38712086 2.2.3廢水排放及控制情況 PAGEREF _Toc38712086 h - 5 - HYPERLINK l _Toc38712087 2.2.4固體廢物排放及處置 PAGEREF _Toc38712087 h - 5 - HYPERLINK l _Toc38712088 2.2.5噪聲污染源排查及綜合噪聲控制 PAGEREF _Toc38712088 h - 6 - HYPERLINK l _Toc38712089 2.2.6生態環境 PAGEREF _Toc38712089 h - 6 - HYPERLINK l _Toc38712

5、090 第三章 應急組織機構及職責 PAGEREF _Toc38712090 h - 7 - HYPERLINK l _Toc38712091 3.1應急組織體系及職責 PAGEREF _Toc38712091 h - 7 - HYPERLINK l _Toc38712092 3.2應急救援指揮部下設機構 PAGEREF _Toc38712092 h - 8 - HYPERLINK l _Toc38712093 3.2.1治安警戒疏散組 PAGEREF _Toc38712093 h - 8 - HYPERLINK l _Toc38712094 3.2.2搶險救援組 PAGEREF _Toc38

6、712094 h - 8 - HYPERLINK l _Toc38712095 3.2.3物資供應組和后勤保障組 PAGEREF _Toc38712095 h - 9 - HYPERLINK l _Toc38712096 3.2.4善后處理組 PAGEREF _Toc38712096 h - 9 - HYPERLINK l _Toc38712097 3.2.5醫療救護組 PAGEREF _Toc38712097 h - 9 - HYPERLINK l _Toc38712098 3.2.6技術專家組 PAGEREF _Toc38712098 h - 9 - HYPERLINK l _Toc387

7、12099 3.2.7宣傳組 PAGEREF _Toc38712099 h - 9 - HYPERLINK l _Toc38712100 3.3應急救援指揮部辦公室及其職責 PAGEREF _Toc38712100 h - 10 - HYPERLINK l _Toc38712101 第四章 預防與預警機制 PAGEREF _Toc38712101 h - 11 - HYPERLINK l _Toc38712102 4.1預防措施 PAGEREF _Toc38712102 h - 11 - HYPERLINK l _Toc38712103 4.2預警行動 PAGEREF _Toc38712103

8、 h - 11 - HYPERLINK l _Toc38712104 4.2.1預警分級指標 PAGEREF _Toc38712104 h - 11 - HYPERLINK l _Toc38712105 4.2.2進入預警狀態后采取措施 PAGEREF _Toc38712105 h - 11 - HYPERLINK l _Toc38712106 4.2.3預警支持系統 PAGEREF _Toc38712106 h - 12 - HYPERLINK l _Toc38712107 第五章 應急響應 PAGEREF _Toc38712107 h - 13 - HYPERLINK l _Toc3871

9、2108 5.1突發環境事件分級 PAGEREF _Toc38712108 h - 13 - HYPERLINK l _Toc38712109 5.2基本應急程序 PAGEREF _Toc38712109 h - 14 - HYPERLINK l _Toc38712110 第六章 事故報告與通告 PAGEREF _Toc38712110 h - 17 - HYPERLINK l _Toc38712111 6.1報告程序 PAGEREF _Toc38712111 h - 17 - HYPERLINK l _Toc38712112 6.1.1企業內部報告程序 PAGEREF _Toc3871211

10、2 h - 17 - HYPERLINK l _Toc38712113 6.1.2外部報告時限及程序 PAGEREF _Toc38712113 h - 17 - HYPERLINK l _Toc38712114 6.2.1事故報告方式 PAGEREF _Toc38712114 h - 18 - HYPERLINK l _Toc38712115 6.2.2事故報告內容 PAGEREF _Toc38712115 h - 18 - HYPERLINK l _Toc38712116 6.3通報可能影響的區域 PAGEREF _Toc38712116 h - 18 - HYPERLINK l _Toc3

11、8712117 6.4二十四小時報警 PAGEREF _Toc38712117 h - 19 - HYPERLINK l _Toc38712118 6.5被報告人及聯系方式 PAGEREF _Toc38712118 h - 19 - HYPERLINK l _Toc38712119 6.5.1報警裝置 PAGEREF _Toc38712119 h - 19 - HYPERLINK l _Toc38712120 6.5.2通訊聯絡方式 PAGEREF _Toc38712120 h - 19 - HYPERLINK l _Toc38712121 6.5.3內部通訊聯絡方式 PAGEREF _Toc

12、38712121 h - 20 - HYPERLINK l _Toc38712122 第七章 污染事故現場應急措施 PAGEREF _Toc38712122 h - 21 - HYPERLINK l _Toc38712123 7.1應急物資儲備 PAGEREF _Toc38712123 h - 21 - HYPERLINK l _Toc38712124 7.2裝備保障維護保養 PAGEREF _Toc38712124 h - 24 - HYPERLINK l _Toc38712125 7.3生產過程中應急解決方案 PAGEREF _Toc38712125 h - 24 - HYPERLINK

13、l _Toc38712126 7.3.1設備事故應急處理措施 PAGEREF _Toc38712126 h - 24 - HYPERLINK l _Toc38712127 7.3.2事故應急處理措施 PAGEREF _Toc38712127 h - 25 - HYPERLINK l _Toc38712128 7.3.3危險區隔離與安全區的設定 PAGEREF _Toc38712128 h - 28 - HYPERLINK l _Toc38712129 第八章 搶險救援措施 PAGEREF _Toc38712129 h - 31 - HYPERLINK l _Toc38712130 8.1事故現

14、場的搶險、救援 PAGEREF _Toc38712130 h - 31 - HYPERLINK l _Toc38712131 8.1.1人員撤離方式方法 PAGEREF _Toc38712131 h - 31 - HYPERLINK l _Toc38712132 8.1.2撤離路線描述 PAGEREF _Toc38712132 h - 31 - HYPERLINK l _Toc38712133 8.1.3非事故原發點現場人員的緊急疏散 PAGEREF _Toc38712133 h - 31 - HYPERLINK l _Toc38712134 8.1.4周邊區域人員的疏散 PAGEREF _T

15、oc38712134 h - 32 - HYPERLINK l _Toc38712135 8.2危險區的隔離 PAGEREF _Toc38712135 h - 32 - HYPERLINK l _Toc38712136 8.2.1危險區的隔離 PAGEREF _Toc38712136 h - 32 - HYPERLINK l _Toc38712137 8.2.2危險區、安全區的設定 PAGEREF _Toc38712137 h - 32 - HYPERLINK l _Toc38712138 8.2.3事故現場隔離區的劃定方式、方法 PAGEREF _Toc38712138 h - 32 - H

16、YPERLINK l _Toc38712139 8.3現場應急人員在撤離前、撤離后的報告 PAGEREF _Toc38712139 h - 32 - HYPERLINK l _Toc38712140 8.3.1撤離前 PAGEREF _Toc38712140 h - 32 - HYPERLINK l _Toc38712141 8.3.2撤離后 PAGEREF _Toc38712141 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712142 8.4救援人員防護、監護措施 PAGEREF _Toc38712142 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712143 8.

17、4.1救援人員防護 PAGEREF _Toc38712143 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712144 8.4.2監護措施 PAGEREF _Toc38712144 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712145 8.4.3監護器材 PAGEREF _Toc38712145 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712146 8.5現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法 PAGEREF _Toc38712146 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712147 8.5.1撤離條件 PAGEREF _Toc

18、38712147 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712148 8.5.2方法 PAGEREF _Toc38712148 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712149 8.6應急救援隊伍的調度 PAGEREF _Toc38712149 h - 33 - HYPERLINK l _Toc38712150 8.7控制事故擴大的措施 PAGEREF _Toc38712150 h - 34 - HYPERLINK l _Toc38712151 第九章 現場保護與現場洗消 PAGEREF _Toc38712151 h - 35 - HYPERLINK l _T

19、oc38712152 9.1事故現場的保護措施 PAGEREF _Toc38712152 h - 35 - HYPERLINK l _Toc38712153 9.2確定現場凈化方式、方法 PAGEREF _Toc38712153 h - 35 - HYPERLINK l _Toc38712154 9.3明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍 PAGEREF _Toc38712154 h - 35 - HYPERLINK l _Toc38712155 第十章 事故現場的恢復和善后 PAGEREF _Toc38712155 h - 36 - HYPERLINK l _Toc38712156 10.

20、1撤點、撤離和交接程序 PAGEREF _Toc38712156 h - 36 - HYPERLINK l _Toc38712157 10.2受影響區域的連續環境監測 PAGEREF _Toc38712157 h - 36 - HYPERLINK l _Toc38712158 10.3應急終止的條件 PAGEREF _Toc38712158 h - 36 - HYPERLINK l _Toc38712159 10.4事故后的生態環境措施 PAGEREF _Toc38712159 h - 36 - HYPERLINK l _Toc38712160 10.5應急終止的程序 PAGEREF _Toc

21、38712160 h - 36 - HYPERLINK l _Toc38712161 第十一章 應急終止 PAGEREF _Toc38712161 h - 37 - HYPERLINK l _Toc38712162 11.1應急終止通知 PAGEREF _Toc38712162 h - 37 - HYPERLINK l _Toc38712163 11.2環境應急設備維護、保養 PAGEREF _Toc38712163 h - 37 - HYPERLINK l _Toc38712164 11.3應急評價過程 PAGEREF _Toc38712164 h - 37 - HYPERLINK l _T

22、oc38712165 11.4事故原因的調查 PAGEREF _Toc38712165 h - 38 - HYPERLINK l _Toc38712166 11.5環境應急總結報告的編制 PAGEREF _Toc38712166 h - 38 - HYPERLINK l _Toc38712167 11.6環境污染事故應急預案修訂 PAGEREF _Toc38712167 h - 38 - HYPERLINK l _Toc38712168 11.7事故損失調查和責任認定 PAGEREF _Toc38712168 h - 39 - HYPERLINK l _Toc38712169 11.8善后處置

23、和保險 PAGEREF _Toc38712169 h - 39 - HYPERLINK l _Toc38712170 11.8.1善后處置 PAGEREF _Toc38712170 h - 39 - HYPERLINK l _Toc38712171 11.8.2保險 PAGEREF _Toc38712171 h - 39 - HYPERLINK l _Toc38712172 第十二章 保障措施 PAGEREF _Toc38712172 h - 40 - HYPERLINK l _Toc38712173 12.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc38712173 h - 40 - HYPE

24、RLINK l _Toc38712174 12.2應急隊伍保障 PAGEREF _Toc38712174 h - 40 - HYPERLINK l _Toc38712175 12.3應急裝備保障 PAGEREF _Toc38712175 h - 40 - HYPERLINK l _Toc38712176 12.4經費保障 PAGEREF _Toc38712176 h - 40 - HYPERLINK l _Toc38712177 12.5其他保障 PAGEREF _Toc38712177 h - 41 - HYPERLINK l _Toc38712178 12.5.1交通運輸保障 PAGERE

25、F _Toc38712178 h - 41 - HYPERLINK l _Toc38712179 12.5.2救援醫療保障 PAGEREF _Toc38712179 h - 41 - HYPERLINK l _Toc38712180 12.5.3治安保障 PAGEREF _Toc38712180 h - 41 - HYPERLINK l _Toc38712181 12.5.4技術支持 PAGEREF _Toc38712181 h - 41 - HYPERLINK l _Toc38712182 第十三章 應急培訓及演練 PAGEREF _Toc38712182 h - 42 - HYPERLIN

26、K l _Toc38712183 13.1培訓 PAGEREF _Toc38712183 h - 42 - HYPERLINK l _Toc38712184 13.2演練 PAGEREF _Toc38712184 h - 42 - HYPERLINK l _Toc38712185 13.2.1演練準備 PAGEREF _Toc38712185 h - 42 - HYPERLINK l _Toc38712186 13.2.2演練范圍與頻次 PAGEREF _Toc38712186 h - 44 - HYPERLINK l _Toc38712187 13.2.3演練組織 PAGEREF _Toc3

27、8712187 h - 44 - HYPERLINK l _Toc38712188 13.2.4應急演練的評價、總結與追蹤 PAGEREF _Toc38712188 h - 44 - - 46 - 第一章 總則1.1編制目的為規范和加強企業對突發環境污染事故的綜合處置能力，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，促進企業安全應急預案體系建設，充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高企業的應急處置能力，明確企業各個部門的應急工作職能，及時、科學、有效地指揮、協調應急救援工作，提高應急救援反應速度，確保迅速有效地處理各類環境污染事故，實現應急救援“快速、有序、有效”，將事故對人

28、員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地減少對環境的影響，達到防止和控制對空氣、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本預案。1.2編制依據1.2.1有關突發環境事件應急處理的文件1、環保部突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發2010113號）（1）中華人民共和國突發事件應對法，2007年8月30日通過，2007年11月1日施行；（2）中華人民共和國環境保護法，1989年12月26日通過并施行；（3）中華人民共和國水污染防治法，1984年5月11日通過，2008年2月28日修訂，2008年6月1日施行；（4）中華人民共和國水污染防治法實施細則，2000年3月20日發布并施行；（5）中華人

29、民共和國大氣污染防治法，2000年4月29日通過，2000年9月1日施行；（6）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法，2004年12月29日通過，2005年4月1日施行；（7）中華人民共和國環境噪聲污染防治法，1996年10月29日通過，1997年3月1日施行；（8）中華人民共和國安全生產法，2002年6月29日通過，2002年11月1日施行；（9）中國環境保護部、發展改革委第1號令國家危險廢物名錄，2008年8月1日施行；（10）危險化學品安全管理條例，2002年1月9日通過，2002年3月15日施行。1.2.3有關技術標準與方法（1）環境空氣質量標準（GB3095-1996）；地表水環境質

30、量標準（GB3838-2002）；企業突發環境污染事故應急預案編制指南；水泥工業大氣污染物排放標準（GB4915-2004）；危險廢物鑒別技術規范；突發環境事件應急監測技術規范水泥工業除塵工程技術規范（HJ434-2008）。1.3適用范圍 本預案適用于縣水泥開發有限公司整個生產流程內的重大特大廢水、廢氣、廢渣（包括危險廢物）環境污染事故的應對工作，在生產、經營、使用和處置過程中發生的泄露、中毒、燃燒、爆炸等事件以及由污染所衍生的環境污染事件。1.4工作原則公司在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：(1)堅持以人為本，預防為主的原則。加強

31、對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性環境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生，消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。堅持統一領導，分類管理，分級響應的原則。接受政府環保部門的指導，使公司的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。堅持快速反應，高效運

32、轉的原則。各部門熟悉企業生產情況，接到事故救援命令必須及時趕赴現場組織施救，做到快速有效。發生重特大事故，由本預案中設置的指揮中心全權負責事故上報和事故搶險救護工作。堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發揮專業技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展企業安全建設，提高從業人員的整體素質，增強企業的安全保障能力。(5)堅持平戰結合，專輔互補，充分利用現有資源的原則。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培

33、訓演練，應急系統做到常備不懈，充分利用專業救援隊伍力量，引導、鼓勵、培育和發揮輔助應急救援力量的作用。第二章 企業基本情況2.1企業簡介 縣水泥開發有限公司位于縣工業園區路6號，公司于年月日正式成立，是中建西部建設股份有限公司的全資子公司。所擁有的3000t/d熟料水泥生產線采用先進的新型干法技術，設計年產120萬噸水泥粉磨系統、年產90萬噸熟料燒成系統、6.0MW純低溫余熱發電系統于2012年8月正式投入運行。公司主要經營產品為：“”牌PC 32.5復合硅酸鹽水泥、PO 42.5普通硅酸鹽水泥、低堿水泥、中抗硫酸鹽水泥。水泥產品嚴格執行國家標準、行業標準，產品性能穩定、富裕強度高，在2013

34、年11月公司通過了國家三合一體系認證，所生產的PC32.5，PO42.5取得了國家產品認證證書。產品廣泛應用于地區、片區及周邊鐵路、水利、公路、冶金、化工、城建等各項重點工程建設。2.2污染源及其防治措施水泥生產過程中產生的主要污染物是粉塵、二氧化硫和氮氧化物等氣態污染物，以及固體廢物、噪聲和少量廢水，其排放方式可分為連續性、陣發性及事故性排污三類。針對自身排污狀況，我公司采取了相應的治理措施，安裝了必要的環保設施，以減少污染物的排放量。2.2.1粉（煙）塵的污染物產生和控制情況 水泥生產過程的特點是物料處理量大，轉運環節多，塵源分布廣，廢氣量大含塵濃度高。粉（煙）塵，包括原料粉塵、煤粉灰和水

35、泥窯煙塵等。我公司粉塵主要來自以下的工序：原料、燃料、混合材儲存；生料粉磨和均化；熟料煅燒和儲存；水泥粉磨和儲存；水泥包裝和發運。 對于從熱力設備煙囪排放和從通風設備排氣筒排放的粉（煙）塵等有組織排放源，企業采用的主要控制措施是對所有排放點均設置收塵效率高、技術可靠的高效靜電收塵器和袋式除塵器。對于來自原料、輔材料卸車等產生的無組織排放的粉塵，企業主要采取以下控制措施：合理工藝布局，減少物料運轉點和揚塵點；粉狀物料的儲存采用封閉庫，減少粉塵無組織排放；物料輸送存密閉的皮帶或斜槽中進行，并實現負壓操作，含塵廢氣經除塵后轉化為點源再排放；其它原、輔燃料采用堆棚或擋風抑塵墻，減少粉塵的大量無組織排放

36、。2.2.2廢氣污染物的產生和控制情況措施 我公司生產過程中主要的廢氣污染源是回轉窯。氣態污染物的產生和控制主要是依靠采用先進的新型干法預分解窯工藝。SO2的排放源主要來自回轉窯窯尾，窯尾排放的SO2由于煤和原料中帶入的硫在窯內燃燒產生的。預分解窯內因有高度活性的Ca0存在，與SO2氣固接觸好，可大量吸收SO2，從而使大部分的S以硫酸鹽的形式保留在水泥熟料中，通常預分解窯的硫的吸收率可達98%以上，因此S02的實際排放量很小，能夠符合國家標準。氮氧化物在窯尾廢氣中含量與窯內溫度、通風量關系密切，因窯內的燒結溫度高，NOx排放較多。其中NO和N02是水泥窯NOx排放的要成份，以熱力型NOx為主。

37、由于采用窯外預分解爐窯，有60%的燃料在低溫(900)條件下燃燒，其余氮氧化物我公司使用SNCR脫銷技術進行非催化還原，降低氮氧化物排放量，使排放量達到規定限制以下。2.2.3廢水排放及控制情況 我公司生產線生產用水循環使用，主要為設備冷卻水及儀表用水，水循環率達到96%，生產系統排水僅循環冷卻水系統的置換水、給水系統排水和余熱鍋爐排水，無工藝廢水。生活污水主要是辦公和生活輔助設施產生的生活污水。經管網輸送至污水處理設施集中處理。經二級生化處理并滿足污水綜合排放標準（GB89781996）中一級排放標準后排入廠外池塘。2.2.4固體廢物排放及處置我公司生產過程中基本不外排固體廢棄物。各類收塵器

38、收集的粉塵均能全部會受到相應工序中，不外排。檢修維護所產生的少量廢鐵均集中清運。辦公及生活區產生少量生活垃圾，其產生量約0.06t/d，年產量約為21.9t/d，生活垃圾在廠區內集中收集后，在廠區外低洼地填埋處理。2.2.5噪聲污染源排查及綜合噪聲控制我公司的高噪聲源主要有水泥磨、原料磨、煤磨產生的機械性噪聲和空壓機、羅茨風機、高壓風機、汽輪機等發出的空氣動力性噪聲，源強一般在85105dB（A）之間。對產生噪聲較大的風機等設備，建設中通過選用低噪聲設備、基礎減震和加裝消聲器，如在羅茨風機、除塵風機的出口及空壓機的吸風口加裝消聲器，設置隔聲間等，從聲源及聲傳播途徑上采取措施加以控制。2.2.6

39、生態環境本公司廠址距離縣城35公里，位于縣城西側的天然戈壁荒草地。場地較開闊、平坦。根據生態功能區劃，我公司所在區為準格爾盆地溫性荒漠與綠洲農業生態區、準格爾盆地南部荒漠綠洲農業生態亞區、阜康-木壘綠洲農業、荒漠草地保護生態功能區。植物種類主要有絹蒿、小蓬、短葉假木賊等。我公司廠址土地占用的土地性質為裸土地、巖性為戈壁礫巖，土壤相對貧瘠，肥力低。我公司項目區覆蓋度10%左右，草場等級五等八級，產草量500Kg/hm。本公司廠址占地面積共計33.28萬，草場等級按五等八級計，生物損失量16.64噸，折合5.5只綿羊單位。第三章 應急組織機構及職責3.1應急組織體系及職責 公司成立應急救援指揮中心

40、。公司負責人為總指揮，其他分管領導為副總指揮，各部門、車間負責人及其他環保人員為指揮部成員，負責現場指揮和相關救援工作?？?指 揮：副總指揮： 指揮部成員： 應急救援指揮中心職責：組織制定環境污染應急處理預案，統一安排、組織救援預案的實施。下達公司應急預案啟動及關閉的命令,同時負責事故搶險救援指揮工作，根據搶險救援需要合理配置人、財、物資源，積極組織搶險救援工作，防止事故擴大。核實遇險、遇難人員，匯報和通報事故有關情況，向上級救援機構發出救援請求。隨時和事故現場指揮人員保持聯系，發布救援指令。宣布現場搶險工作結束，制定恢復生產安全措施。做好穩定社會秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。接受上級有關部

41、門的指導，配合有關部門進行事故調查處理工作?？傊笓]部：公司應急指揮中心是公司應急工作的總指揮部。公司總經理負責應急指揮工作，公司各二級部門負責人為本部門的應急指揮人員。總指揮部辦公室：公司應急指揮中心辦公室設在調度室，負責指導公司突發事件應急體系建設，履行值守應急職責，綜合協調信息發布、情況匯總分析等工作，發揮運轉樞紐作用。專業應急救援小組：專業應急救援小組由公司有關部門領導和員工組成。按照職責分工，負責突發事件的應急工作。應急領導小組組長 公司應急組織體系圖：應急領導小組副組長應急領導小組辦公室生產管理部余熱發電質檢中心成品車間熟料車間3.2應急救援指揮部下設機構現場應急救援指揮部下設機構由

42、治安警戒疏散組、搶險救援組、物資供應組、后勤保障組、善后處理組、醫療救護組、技術專家組以及宣傳組等八個組夠成，由現場應急救援指揮部決定其補充和完善方案。3.2.1治安警戒疏散組 組長：組員：職責：按照救援方案組織指揮救援隊伍實施救援行動。緊急調用搶險物資、設備、人員和占用場地。根據事故情況，有危及周邊工作地點和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。負責記錄、保存救援過程資料?？偨Y應急救援經驗教訓。參與和配合現場應急救援指揮部的工作。3.2.2搶險救援組組長：組員： 職責：維護廠區和居民生活區的治安，做好事故發生后的人員疏散、封閉相關場所，維護交通秩序，事故設備搶修。提供消防滅火技術支持，參與

43、搶險方案擬定。搜集整理救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議意見及相關依據，參與分析事故原因和責任。杜絕無關人員進入事故救援現場，確保事故救援的一切順利進行，完成指揮部賦予的其它工作任務。3.2.3物資供應組和后勤保障組組長：組員：職責：負責組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調集和籌備。保障有關搶險救援人員的日常生活需要，保證公司的正常秩序。完成指揮部賦予的其它工作任務。3.2.4善后處理組組長：組員：職責：負責核實遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬。安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負責洽談撫恤條件。完成指揮部賦予的其它工作任務。3.2.5醫療救護組

44、組長：組員：職責：組織醫療救治。提供所需藥品、醫療器械。負責災區消毒防疾，確保災區飲食衛生。完成指揮部賦予的其它工作任務。3.2.6技術專家組組長：組員：職責：提供救援技術支持，參與搶險方案擬定。搜集整理救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議意見及相關依據，參與分析事故原因和責任。完成指揮部賦予的其它工作任務。3.2.7宣傳組組長：組員：職責：做好宣傳報導工作，協助現場保衛組維持現場秩序。編發事故簡報，負責新聞媒體的組織與接待工作，發布事故搶險進展情況。完成指揮部賦予的其它工作任務。3.3應急救援指揮部辦公室及其職責 應急救援指揮部下設應急救援辦公室，負責應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設

45、在調度室，主任由姬懷洋兼任。成員由有關部門人員共同組成。（1）負責公司應急指揮工作的綜合協調和管理，根據事故災難情況和救援工作進展情況，及時向應急救援指揮部報告；（2）與現場搶險指揮部保持聯系，傳達公司應急指揮部命令；（3）負責事故救援情況的記錄和資料、信息的收集以及發布救援命令。（4）調動公司應急救援力量，調配公司應急救援資源；（5）提供技術支持，組織公司應急救援技術組參加救援工作，協調醫療救護工作；（6）調用公司應急救援基礎資料與信息；（7）公司事故災難擴大或專業救援力量、資源不足時，協調相關救援力量及設備增援；（8）完成應急指揮部交辦的其他事項。第四章 預防與預警機制4.1預防措施 本公

46、司主要危險場所：煤磨系統、燒成系統、水泥磨系統、鍋爐房等，其常規預防措施如下：建立健全各種規章制度，落實安全生產責任制。定期進行安全環境檢查。為了及時發現事故隱患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全環保檢查制度，每月組織檢查兩次，部門每月檢查兩次，以自查為主，互查為輔，以查思想、查制度、查記錄、查隱患為主要內容。強化安全環保生產教育。企業所有職工必須具備安全環保生產基本知識，必須接受安全環保生產知識教育和安全知識培訓，熟知生產的各個環節、各個流程、生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項、機械設備輸送運轉的有關知識、環保設施設備的正常運轉知識、有關消防知識、消防器材知識、有關有毒氣體知識、

47、個人防護用品使用知識等。采用便捷有效的消防、治安報警措施。（5）每年定期進行檢驗和維修，保證消防設備、設施、器材的有效使用。4.2預警行動4.2.1預警分級指標 按照突發環境污染事故的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發環境污染事故的預警級別分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發環境污染事故的預警的發布由地方政府負責。收集到的有關信息證明突發環境污染事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。4.2.2進入預警狀態后采取措施立即啟動相關應急預案。發布預警公告，藍色預警由部門負責發布，

48、黃色預警由公司應急指揮中心負責發布，橙色預警由集團公司應急指揮中心負責發布，紅色預警由事故發生地環保部門負責發布。轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。針對突發環境污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用個別場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。調集環境應急所需物資和設備、確保應急保障工作。4.2.3預警支持系統建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事故預警系統、區域環境安全評價科學預警系統、輻射事故預警信息系統。建立環境應急資料庫。建立突發環境污染

49、事故應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發環境污染事故專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事故數據庫系統。建立應急指揮技術平臺系統。根據需要，結合實際情況，建立有關類別環境事故專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。公司生產安全應急救援指揮機構及其辦公室負責突發環境污染事故監測報告。主要職責：任何單位或當事人發現突發事件發生時，員工有義務立即通過公司內部電話或手機等報警電話和其他各種途徑，迅速向公司生產應急領導小組辦公室及有關部門報告和反映事故的信息；領導組對突發事故征兆動態進行收集、匯總和分析，進行實時監測并做出預警。應急預案啟動后，指揮中心成員未經批準不得外出。指揮中心辦

50、公室進入緊急狀態，密切監視事故發展動態，注意異常情況，提出分析意見，并隨時報告事故變化。第五章 應急響應5.1突發環境事件分級 突發環境事件按照嚴重性和緊急程度，分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。特別重大環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：因環境污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒的；因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；重大環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：因環境污染直接導致3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人

51、以下中毒的；因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上，5萬人以下的；因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上，1億元以下的；因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；較大環境事件（級）凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒的；因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上，1萬人以下的；因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上，2000萬元以下的；因環境污染造成國家重點保護的動植物受到破壞的；因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；一般環境事件（級）除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事

52、件以外的突發環境事件。5.2基本應急程序公司發生事故達到四級響應標準時，立即啟動本公司應急預案，組織實施應急救援，并及時向縣環保局及縣人民政府報告。報告內容包括：事故發生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內容。公司應急救援指揮部進入預備狀態，做好如下應急準備。環境污染事故發生后，發現事故的人員，必須立即切斷與事故沒有直接關系的一切通話，并通知當班值班領導；值班領導負責記錄事故發生的時間、地點和情況，并立即將事故情況按順序通知公司總經理、副總經理、總經理助理、副總工程師、生產安全處處長及公司生產調度，立即到調度室集合，值班領導迅速組織成立本公司現場應急救援指揮部，啟動應急救

53、援行動預案，積極做好準備，組織本公司救護人員實行救援，并按有關規定及時向上級匯報，必要時請專業救護隊救援。各救援組5分鐘內到達事故現場，迅速到發生事故調度室了解事故情況，領取任務，待命的各小組要做好準備及戰前檢查工作。首先應調查了解事故情況，由值班領導及技術專家對公司發生事故的原因及事故區域情況進行介紹，按照預案制定的措施進行救援，并征求技術專家對事故處理的意見；其次從圖紙上了解事故的范圍，遇險人員分布，對環境影響的最大程度，進入事故發生區偵察和搶救遇險人員的路線，以及安全撤離點的位置等；再次是向事故發生現場的人員了解情況；最后是對事故發生區進行實地偵察，為制定作戰方案提供第一手材料和可靠依據

54、。指揮員在指揮處理事故時，要善于抓住戰機，盡量在事故初期階段，選擇突破點，搞活全局，使形勢立即好轉。應急現場指揮辦公室進入應急救援狀態 應急指揮中心要積極了解掌握應急救援進展情況，污染事故發展動態，分析評估自身應急救援能力，并時刻保持與政府部門及環保部門聯系。指揮與協調最初應急反應組織 最初反應應急組織一般由當班值班負責人負責，并臨時擔任應急總指揮，根據事故嚴重程度來評價應急行政級別，通知相關人員、部門和機構參加應急行動。同時公司其他部門分別擔任最初反應組織的其他重要功能，直到規定人員到達事故現場代替他們。全體應急反應組織 全體人員到位后，公司應急總指揮應該啟動應急預案所有要求的行動，包括啟動

55、全體應急反應組織。根據全體應急職責，各部門人員應為公司應急指揮提供建議并執行應急總指揮做出的決定，要求所有部門要配備足夠人員，以便保證每個崗位都有專業人員。事故現場第一目擊者應急指揮辦公室信息反饋信息傳報有關成員到崗關閉否信息接報與處理技術組到位指揮部成員到位是應急隊伍準備指揮成員趕赴現場應急啟動信息手機與分析技術組織員現場應急搶險響應升級救援行動醫療救護現場監測與評估災區人員撤離否公眾信息發布應急增援事態控制是現場恢復解除警戒應急恢復善后處理事故調查總結應急結束處置突發環境事件應急響應流程見圖5-1第六章 事故報告與通告6.1報告程序6.1.1企業內部報告程序 當企業發生突發環境污染事故時，

56、最早發現者和事故部門應立即報告部門、生產調度室。部門或生產調度室接到報告后，應迅速通知有關部門，緊急行動查清事故發生原因，報告應急救援指揮部，啟動應急救援程序，通知救援隊伍迅速趕赴事故現場。車間應迅速查明事故發生點，調度應當機立斷采取措施，最大程度降低事故危害，組織自救。監測人員到達現場后，應迅速對事故現場的污染程度進行監測分析，將監測情況報告應急救援指揮部，并對污染情況作出評估；當事故得到控制,應盡快實現生產自救。由事故調查組負責寫出事故分析報告，上報應急救援指揮部。6.1.2外部報告時限及程序 突發性環境污染事故責任部門和責任人以及負有監管責任的部門發現突發性環境污染事故后，應立即在2小時

57、內向所在地縣級及以上人民政府報告，同時向上一級相關主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報，隱瞞不報將受到相應的行政處罰或刑事處罰。對屬于較大、重大突發環境污染事故要立即啟動公司事故應急預案，需要請示支援的，同時上報上級有關部門請求支援；總指揮指令指揮部應急辦公室組織職員協助工作，必要時由總指揮和副總指揮趕赴現場，協助上級有關部門指揮應急處置工作。如事故的性質小于上述事故，企業單位在事故發生后及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并在事故發生后的24小時內向當地環境保護部門報告，說明事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、經濟損失、人員受害及應急措施等情況的初

58、步報告；事故查清后，應向當地環境保護部門做出事故發生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。6.2報告內容6.2.1事故報告方式 突發性環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后立即上報；確報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事故的類型、發生時間、地點、污染源，主要污染物質、人員受害情況、事件潛在危險程度、轉化方式趨向等初步情況。確報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程

59、、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告、處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細的情況。6.2.2事故報告內容主要內容包括：環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、主要污染物質；事故發生后人員受害情況(輕傷、重傷、死亡、受傷狀況)；事故潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況；事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。自然保護區受害面積和瀕危特種生存環境受到破壞程度，事件潛在程度等內容。6.3通報可能影響的區域 總指

60、揮根據現場應急情況，及時發現事故可能影響企業周邊村莊居民的安全時，由辦公室主任與周邊村委緊急聯系，通報當前污染事故的狀況，通知群眾做好應急疏散準備，聽候應急救援指揮的指令，并強調在撤離過程中注意事項，積極組織群眾開展自救和互救。6.4二十四小時報警 在災害發生時，通訊報警也十分重要，有效的通訊網絡可以使災害現場及時與外界取得聯系，使外界及時了解和掌握災害的基本情況，進而采取措施，對災區進行救助。此外，通暢的通訊網絡還有利于協調各方的行動，使救災過程有條不紊。 通信系統有這樣幾個層次：(1)現場與上級救援中心或救援指揮中心的通信；(2)現場與當地救援中心或救援指揮中心的通信。6.5被報告人及聯系