1、作者:日期:發揮老干部作用創新社會管理海南省工商聯（總商會）退休干部王醒光安度晚年、頤養天年、益壽延年是老干部工作的基礎。同時，廣大老干部有著繼續為黨、為國家、為社會、為人民發揮余熱、作出力所能及新貢獻的真誠愿望。保護、鼓勵、支持、引導和滿足廣大老干部再立新功的內在要求，是老干部工作活力所在，是創新社會管理的重要工作。我們實行了干部離退休制度以來，老干部工作取得了可喜的進展，為社會經濟的進步作出了重要貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會經濟的有序競爭和發展；隨著深入貫徹科學發展觀，創新社會管理及建設和諧社會已是一項很基礎、很關鍵的工作。顯然，老干部工作必須適應新時期社會管理的需求，改

2、進思想觀念，煥發工作活力，融入到創新社會管理的工作中。老干部是一個新的社會群體，是人民群眾的組成。對一個社會群體的存在和發展，必要從現狀及歷史、國內國際，從不同的客觀條件和角度去認識和理解，引導和發揮其作用。老干部這個群體有著特殊的政治優勢、豐富的經驗優勢、獨特的威望優勢和廣闊的時空優勢。他們中有很多是組織協調能力強的領導干部、理論水平高的專家學者和學有專長的技術人才、具有豐富實踐經驗的管理專家和實干家。他們有著較為成熟的世界觀、人生觀、價值觀，具有較高的思想覺悟和政策水平，具有強烈的事業心和責任感。他們在人民群眾心目中有著很高的威望，說話有人聽，做事有人跟。老干部群體越來越龐大，成為各項建設

3、事業中不可代替的重要資源。胡錦濤同志多次提到：“人民群眾是我們力量的源泉，是我們力量之所在”。最近，胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上發表重要講話，強調最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定。習近平同志指出：“離退休干部是中國革命、建設、改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。各級黨委要繼續以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部在政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。”創新社會管理工作是

4、黨的英明決策，是當代中國社會給予老干部工作發展的機遇，是老干部追求人生價值，服務社會，造福百姓的拓展，老干部群體是創新社會管理的重要力量源泉。老干部在社會主義市場經濟體制中，在全面落實科學發展觀、促進社會經濟又好又快發展方面，是完全可以繼續發揮積極作用的。當前“老干部就該養老”和“兩個待遇（政治待遇和生活待遇）”落實了，老干部工作就做好了的思想理念應有所改進。從領導崗位退出的干部要克服無官一身輕，兩耳不問窗外事；從技術崗位退出的技術干部要克服無用武之地，悲觀失望；從一般崗位退出的干部要克服視同普通老百姓等不愿意參加組織生活，不愿意學習，不愿意走向社會，自感失落，把自己緊閉在一個小范圍內的思想行

5、為。注重從習慣計劃經濟到市場經濟的運行中；從管理者到服務者；從傳統的“整治命令”思維，到“寓管理于服務之中”；從政府“包打天下”，到重視運用社會力量、形成社會合力；從習慣“滅火”，到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段，到重視運用法律、道德、行政、經濟、科技等手段綜合管理的理念轉變，逐步形成有別于行政管理而必須融于社會、服務社會和民眾的競爭意識和工作素質。要發揮老干部的作用，必須給予搭建有利發揮作用的橋梁和平臺。本著社會需要、自愿參加、量力而行、用人所長的原則，疏通渠道、創造條件、鼓勵引導、持久發展，發揮老干部創新社會管理的實質作用。一、發揮老干部的政治優勢1、組織老干部參政議政，形成參與機制。在

6、地方召開的黨代會、人代會、政協會等會議上邀請老干部代表參加，給予一定的組織方式，鼓勵提出意見和建議、提案和議案；各地、各部門的有關重大社會經濟論證決策要邀請老干部參加，廣泛征取老干部在社會經濟發展各方面的意見建議。2、組織老干部調査研究、檢査監督。每個時期都有黨和政府的中心工作，有經常性的難點、薄弱環節的工作，急需一批思想業務水平較高，精干老練的人員策劃、實施、檢查、推動這些工作，讓老干部參與到相關調查研究、檢查監督的組織中，擔當評議員、督察員，發揮他們的獨特優勢和作用，效果應該是顯然的。3、組織老干部開展政治思想教育。組織老干部輔導團，讓他們結合自身經歷和切身感受，生動細致地向青少年進行馬克

7、思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的宣傳教育，進行愛國精神、時代精神和“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的宣傳教育，進行社會主義市場經濟體制機制的教育，進行創新社會管理，建設和諧社會的教育，引導青少年更好地了解國內外形勢，增強以全面建設小康社會為目標的建設和諧社會的信心，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命而努力學習、努力工作。組織老同志參與創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明家庭等活動，繼續為加強社會主義精神文明建設和關心下一代工作貢獻智慧和力量。4、組織老干部學習，提高思想覺悟。老干部同樣需要學習更新提高，需要提供一定的環境條件，促使他們政治堅定、思想常

8、新、理想永存，能夠跟得上時代形勢的要求。可適時組織老干部參觀視察和參加社會經濟形勢通報活動；開展讀書活動和思想理論交流研討；鼓勵著書、寫回憶錄。二、發揮老干部的經濟技術優勢1、組織老干部參與調整經濟結構，轉變發展方式，支持實體經濟，放寬民間資本，提高產品質量，塑造品牌的工作，提高地區、行業、企業、產品的整體競爭力。利用他們領導經濟建設，組織生產經營的經驗，聽取他們的意見和建議；鼓勵能干的老干部創辦經濟實體，培養企業改革創新典型；鼓勵老干部企業家推動行業管理，推進規模化產業化經營，承擔社會管理責任，幫助完善社會主義市場經濟體制，推動市場經濟運行機制建設。2、對有一技之長的老干部，支持他們從事生產

9、、經營，科研、文化、教育、醫療、法律、財會等專長的有償服務活動和在這些領域重新就業，服務群眾，服務社會。鼓勵老干部引進項目、資金、技術、人才。對從事科技、文教、衛生等專業技術工作的老干部，可以支持他們開展科學研究、技術開發、技術咨詢、技術鑒定、講學授業、人才培訓等活動。老干部個人或合作興辦的經濟實體，在注冊、稅收等方面給予特殊優惠政策。三、組織老干部在社區發揮作用許多居住社區的老同志退下來之后同社區各方面接觸的機會更多，了解各方面情況更直接，在協助社區爭創和諧社區、健全社區管理、協調利益矛盾、維護社區安定等方面具有豐富的經驗和獨特的優勢。所以要充分引導老同志力所能及地在自己所在的社區擔當起社區

10、治安的“聯防員”、政策法規的“宣傳員”、綜合治理的“巡視員”、經濟發展的“聯絡員”、精神文明建設的“講解員”、環保綠化的“監督員”、社情民意的“信息員”、鄰里關系的“調解員”等社區公共服務工作，發揮了解民情、反映民意、服務友鄰、促進經濟發展、維護治安、調解矛盾、和諧鄰里、綠化環保等方面的作用，為構建和諧社區發揮積極作用。要關心、幫助、扶持、引導社區中改制國有企業下崗老干部乃至職工，參加社區活動，多做有益工作。四、組織老干部在建設社會主義新農村中發揮作用發揮好在農村的老領導、老專家、老教師、老科技人員的作用，是加快社會主義新農村建設的需要。他們熟悉政策、了解鄉情，觀念轉變快、融資渠道寬、人際關系

11、廣、親情分量重、群眾威望高，可以組織他們幫助群眾發展生產脫貧致富，建設文明鄉村。1、促進農村的各項改革。隨著社會主義市場經濟的發展，農村的經濟組織發生了很大變化。可以組織老干部引導農民從土地聯產承包經營到集約經營；從小農經濟到農民合作經濟組織；從較為封閉的生產到企業、科技、農民的聯合經營；從當地的小市場到走向全國、世界的大市場的改革。隨著農村的生產力的提高，注重組織老干部引導農民革除陋習，開展文明建設、民主科學管理。2、鼓勵老干部參與農村的生產經營。根據他們的業務專長，就農業種植養殖、病蟲害防治、農業機械維修、種子肥料等農資供應、營銷流通等方面建立組織或參與各種服務機構，為農民提供服務。引導農

12、民發展無公害農業、綠色農業、有機農業，發展優質產品的規模化產業化生產。3、鼓勵老干部在農村創辦經濟實體。從資金、技術、信息、物資等給予大力支持和盡可能的扶助，培養新農村經濟實體建設的典型。4、組織老干部參與農村黨支部、村委會建設。組織他們用先進的科學文化去占領農村思想文化陣地，教育輔導青少年，扶持辦農村科技書屋，開展健康的文體活動。五、為老干部發揮作用提供組織保證。1、完善組織網絡。各級黨政領導要站在創新社會管理，建設社會主義和諧社會的高度，站在深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識這一工作的重要性。各部門應成立相應的領導機構、工作機構和服務機構，具體負責這項工作的組織和協調，為離退休干部發揮作用

13、提供組織保證。2、整合資源形成合力。要根據老干部的經歷、身體狀況、理論素養、經驗技能等情況建立老干部人才庫。干部一退休，就要登記造冊，以后每三年更新一次。進入老干部人才庫的人員按優勢、特長進入老干部發揮作用的老干部工作機構的各類專業組織，或介紹推薦給社會的各類團體。老干部積極性調動起來是內因，是老干部工作活力的根本，可以組織他們管理自己，發展自己；當然也離不開外因的努力促成。老干部參加社會經濟事業發展所遇到的問題和困難主要由老干部工作機構或下屬的各類專業組織負責協調解決。政府保證資金等方面的支持。3、健全老干部黨支部建設。建立參政議政、調查監督、宣傳教育、產業發展、社區服務、農村服務等職能機構及專業組織。將支部工作和社會管理工作融合起來，煥發活力。4、開展各項積極健康的活動。建設老年人讀書室、娛樂場所、鍛煉場所；受條件限制的，應利用和購買社會資源