1、 “官僚制”理論與我國行政管理制度比較的研究摘 要：馬克思韋伯的“官僚制”理論是適應企業占統治地位的組織模式，馬克思韋伯的官僚制成為組織結構的最佳之選，主宰著西方工業化時期的組織理論研究，也是現在仍然在全世界各國各組織盛行的組織方式，雖然在20世紀 80年代以來掀起的新公共管理運動對管理制進行了猛烈地批評，進而在組織方面西方世界在組織方面摒棄一些官僚制的科層設置，實行組織扁平化運動，將市場機制引入組織管理，試圖解決組織僵化的問題，但總的來說都是對官僚制的修補，并非摒棄官僚制，目前為止還沒有一種組織理論能夠替代馬克思韋伯的官僚制理論。處于從工業化社會向后工業化社會轉型的西方國家在試圖重新衡量官僚

2、制理論對轉型中的西方世界的價值，各個思想界大師也急于找出一種能夠適應后工業社會的組織形式，應西方工業化而產生的官僚制理論在時代發展面前能否得到更好的發展還是作為過時理論而被拋棄或者被取代我們不得而知，但是對于正在從農業社會向工業化社會轉型的中國來說無疑這種適應工業化社會的官僚制理論是值得我們學習和深入探討的。轉型期的中國與世界發達國家不同，正處于一個工業化不足的階段，同時面對著信息化知識化，以人為本等觀念普及的挑戰和新情況，轉型中的我國在官僚制先天不足的情況下是否能夠承接新公共管理的理論,就官僚制而言,西方發達國家提出的改造，置換甚至是徹底摒棄的觀念,能否在理論上立足,又能否成為中國改革的先導

3、,是擺在我們面前的一個首要問題，筆者認為在目前的國情與面臨的特定任務構成我國行政改革的土壤,任何政策，措施與操作都是在這片土壤上結出的果實，我們既不可以一味的批判官僚制又不能不考慮官僚制暴露出的弊端和新的市場企業型的官僚,并減少繁文縟節的羈絆”但許多體制轉換中國家和發展中國家卻面臨著不同的挑戰”這種社會發展平臺的歷史性差異我們必須予以特殊的關切,絕不能忽視我國獨特的文化背景和價值理念,而盲目地移植西方國家的理論設計和實踐途徑”因此,我們必須立足于中國具體的行政環境,同時要對中國古代以及國外的行政管理理論和實踐進行選擇，整理，總結，比較，分析,創造出適合本國國情的公共行政新理論,從而有力地推動中國公共管理制度的完善和發展。loCaLhOsT參考文獻：1王威海.韋伯:擺脫現代社會的兩難困境m.沈陽:遼海出版社,1999.2林婷.關于科層制與官僚制的概念辨析j.云南行政學院學報,2005,(2):70.3美安東尼唐斯.官僚制內幕m.北京:中國人民大學出版社,25.4唐吉安:傳統官僚制與理性官僚制的比較及對中國行政改革的啟示j.廣西大學學報(哲學社會科學版),2007,(5):29.5德馬克斯.韋伯.經濟與社會:上卷m.林榮遠,譯.北京:商務印書館,1997:242.6美雷恩.管理思想的演變m.孔令濟,譯.北京:中國社會科學出版社,2000:257.7美卡爾.魏特夫.東方專制主義m.