1、美國政府致力于加快交通運輸領域創新，以確保美國在自動駕駛汽車技術開發和集成方面處于世界領先地位，優先考慮自動駕駛安全性、保障性、隱私性，并維護自由。美國政府認識到保持自動駕駛汽車技術創新研發和集成行業領導地位的重要意義。自動駕駛汽車技術創新需要政府適度監督，確保安全、開放市場、合理分配稀缺公共資源和保護公共利益。一、自動駕駛汽車（一）自動駕駛汽車技術的潛在利益加大自動駕駛汽車技術研發力度并推動其在交通運輸系統中的廣泛應用能夠為美國人民帶來諸多潛在的好處：提升安全性和減少事故死亡人數；改善所有公民生活、交通和出行的質量，降低能源消耗；改善供應鏈管理。目前，高級駕駛輔助系統（ADAS）為未來的自動

2、駕駛系統（ADS）奠定了基礎。美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）強調了自動駕駛汽車四個主要潛在效益：安全、經濟和社會效益、效率和便利性以及機動性。自動駕駛汽車潛在經濟和社會效益同樣巨大，包括提高經濟生產力和效率、縮短通勤時間、甚至在提高整體系統能源效率的同時降低傳統車輛對環境的影響。接下來幾十年，自動駕駛汽車將對日常生活的許多領域產生重大影響。- 2 -（二）美國政府制定自動駕駛汽車技術原則美國交通部通過為未來交通做準備：自動駕駛 3.0制定了涵蓋公平權的原則。為了使美國公眾充分獲得自動駕駛汽車技術帶來的個人、社會和經濟利益，美國國家科學技術委員會（NSTC）下設的自動駕駛快速行動委員會

3、進行了拓展，形成了保護用戶和社會、促進市場高效運行和加強統籌協調三方面共 10 大原則。1、保護用戶和社會原則 1 安全優先美國政府將牽頭推動自動駕駛汽車技術的安全集成，解決潛在安全風險，增強自動駕駛汽車拯救生命潛力，強化公眾對新興技術的信心。政府將執行現有法律，以確保各實體不會誤導公眾或對自動駕駛汽車技術的性能和局限性做出虛假陳述。原則 2 強調功能安全和網絡安全美國政府將大力支持安全自動駕駛汽車技術、系統和功能的設計及應用，防范利用自動駕駛汽車和相關服務進行犯罪或惡意使用對安全和公共安全造成威脅，保護隱私、公民權利和自由。原則 3 確保隱私和數據安全美國政府將在自動駕駛汽車技術開發和集成的

4、過程中整體考慮保護數據安全和公眾隱私。原則 4 增強機動性和便利性- 3 -美國政府信奉出行自由，著力打造自動駕駛汽車與傳統車輛、其他道路使用者共存的場景，并保護消費者選擇最適合其出行方式的權利。2、促進市場高效運行原則 5 保持技術中立美國政府將采用靈活的技術中立政策并在國際層面推動采用，允許公眾而非聯邦政府或國外政府選擇最經濟、有效的交通運輸和出行解決方案。原則 6 保護美國的創新和創造力美國政府將繼續制定促進發展的政策，以保護美國經濟繁榮和創新競爭力，培育增長新動力，并優先考慮美國在所有領域（包括自動駕駛汽車）的創新和創造能力。美國政府將繼續通過保護和執行知識產權、技術數據和專有通信來推

5、動敏感新興技術發展。原則 7 法規現代化美國政府將修訂或廢除那些妨礙自動駕駛發展的過時法規，構建統一的法規和運行環境。這樣將各方法律和法規之間的監管一致性，從而使自動駕駛汽車可以在國內外無縫運行。3、加強統籌協調原則 8 推動標準政策統一- 4 -美國政府優先參與并在國際層面提倡自愿共識標準以及基于證據、數據驅動的法規。美國政府將與各界共同促進自愿共識標準的制定和實施，與國際合作伙伴尋求統一的技術標準和監管政策。原則 9 確保政府措施一致美國將積極加強聯邦政府層面自動駕駛汽車研究、法規和政策的協調，確保所有用于自動駕駛汽車和網聯車研究的聯邦資金、補助和其他政府資助項目，符合第13788 號行政

6、命令、第13881號行政令以及所有現行法律、法規和行政命令的規定。原則 10 提升運輸系統效率美國政府將重點關注改善運輸系統性能、效率和有效性的機會，同時避免自動駕駛汽車技術對運輸系統層面的負面影響。二、聯邦政府為推動自動駕駛汽車技術進步、保持領導地位開展的工作美國政府已將自動駕駛汽車研發列為優先事項，包括將其作為 2021 財年政府研發預算優先事項的一部分。聯邦政府通過 NSTC 和白宮科學技術政策辦公室（OSTP）舉辦研討會、發布戰略文件，介紹為自動駕駛汽車技術進步開展的系列工作，推動解決從概念到研發、再到商業化等一系列與自動駕駛汽車相關的焦- 5 -點問題。（一）先進制造2018 年 1

7、0 月，NSTC 發布了美國先進制造領導力戰略，提出美國政府保持在先進制造業領域的領導地位以確保國家安全和經濟繁榮的愿景。（二）人工智能與機器學習2019 年 2 月，特朗普總統簽署了第 13840 號行政命令，啟動了美國人工智能（AI）計劃，要求聯邦機構采用多途徑推進先進 AI 發展。（三）網聯車和頻譜2018 年 6 月，聯邦通信委員會（FCC）發布了“促進美國 5G技術優勢計劃”，該計劃包括三個關鍵部分：將更多頻譜推向市場、升級基礎設施政策和更新過時法規。增強自動駕駛汽車功能的無線技術是當前政府的優先事項。（四）STEM 教育自動駕駛汽車是多種不同技術交叉融合的典型應用，科學、技術、工程

8、、數學（STEM）和計算機科學教育在其中發揮著關鍵作用。2018 年 12 月，NSTC 發布了制定成功路線：美國 STEM教育戰略，描繪了美國在 STEM 素質、創新和就業方面處于全球領先地位的愿景，確定了未來 5 年聯邦政府發展戰略。- 6 -（五）STEM 人力資源聯邦 STEM 戰略鼓勵擴大教育者與雇主之間的伙伴關系，提供有力且靈活的方式，以確保STEM 教育的有效性和吸引力。2018年 7 月 19 日，總統美國工人全國委員會正式成立并就美國工人有關政策和戰略向總統提出建議，旨在促進第三方實習項目以及聯盟機構優先采用實習機制。（六）供應鏈整合2019 年 5 月 15 日，“確保信息

9、通信技術與服務供應鏈安全”行政命令禁止交易、安裝、使用可能對美國國家安全、外交政策和經濟構成特殊威脅的外國信息技術和服務。（七）量子信息科學2018 年 9 月，NSTC 發布了國家量子信息科學戰略概述，為量子信息研發提供了國家戰略指導。2018 年 12 月，總統簽署了國家量子計劃法案，其中包括在NSTC 內成立了量子信息科學分委員會以及量子計劃咨詢委員會等。2018 年國防授權法案的額外協調資金突出了量子科學對經濟和國家安全的影響。三、政府各部門投入情況和合作機遇美國政府已經對自動駕駛汽車的基礎和交叉技術發展進行了投入，旨在推動新興科學技術發展，并給予將技術商業化的創新- 7 -者和企業家

10、大力支持。（一）美國政府在自動駕駛汽車領域的投入情況美國政府正在積極資助自動駕駛汽車研發，以實現向自動駕駛汽車和傳統地面車輛能夠無縫、安全行駛的交通系統有效轉變。1、安全性安全性是有效集成自動駕駛汽車的運輸系統開發的關鍵要素之一。美國政府將車輛駕駛員以及乘客、行人、騎行人員以及所有其他道路使用者的安全放在首位。交通部作為國家道路交通系統的管理者，美國交通部（USDOT）在促進安全有效地將自動駕駛汽車與傳統車輛、行人、自行車手、摩托車手和其他道路使用者整合到現有交通系統方面發揮著重要作用。USDOT 還提供重要研究，擁有監管和執法權，以保護與自動駕駛汽車各個方面有關的美國公共安全。國家運輸安全委

11、員會國家運輸安全委員會（NTSB）優先選擇開展高速公路安全性調查，重點是與自動駕駛汽車控制系統相關的事故。NTSB 調查了在自動控制下的車輛碰撞情況。NTSB 還將繼續倡導對與自動駕駛汽車及其構建模塊密切相關的建議并采取有利行動。- 8 -2、確保所有美國人移動性自由移動是美國人生活方式的基礎。自動駕駛汽車為因殘疾、受傷或年齡而行動不便的人提升了行動和旅行的便利性。衛生與公眾服務部國家殘疾、獨立生活和康復研究所（NIDILRR）是衛生與公眾服務部（HHS）社區生活管理局（ACL）的主要研究機構。它的任務是促進新興技術有效利用，以提高殘疾人在社區中進行其選擇活動的能力，并擴大社會為殘疾公民提供機

12、會和住所的能力。內政部內政部（DOI）的國家公園管理局（NPS）抓住自動駕駛汽車成為關鍵區域潛在交通工具的機遇并開展探索研究。NPS 正在與 USDOT 建立項目和技術聯系，以支持關于自動駕駛汽車技術和項目機會的信息，支持信息收集并在國家公園進行試點。司法部美國司法部（DOJ）根據美國殘疾人法規定，確保殘疾人平等使用私人交通系統。DOJ 還對其直接收到的或由 USDOT轉交的有關殘疾人公共交通受到歧視的投訴進行調查。選擇采用自動駕駛汽車的受保護實體需要遵守美國殘疾人法。交通部- 9 -USDOT 鼓勵自動駕駛汽車開發人員和操作員積極主動地與殘疾人社區合作。USDOT 下屬的國家公路交通安全管理

13、局（NHTSA）有權為自適應機動車輛設備設定性能要求，并制定允許殘疾人改裝機動車輛的豁免規定。聯邦運輸管理局（ADA）致力于確保非歧視性和一體化的移動服務。全國殘疾人委員會全國殘疾人委員會（NCD）負責審查影響殘疾人的聯邦法律、法規、程序和政策來評估這些法律的有效性，并向總統、國會、聯邦機構提出各方面建議。NCD 在其 2015 年出版的自動駕駛汽車：繪制通往技術革命的地圖一書中，就自動駕駛汽車對殘疾人的好處提出了政策建議。美國無障礙委員會美國無障礙委員會牽頭組織了USDOT 和DOL 關于確保殘障人士使用自動駕駛汽車相關問題的報告，并為殘障人士使用自動駕駛汽車提供了技術援助。3、基礎研究美國

14、政府支持自動駕駛汽車技術研發和集成，并為許多正在進行和未來的聯邦投資項目提供支持。許多聯邦機構開展或支持有關自動駕駛汽車以及輔助技術的學術研究。農業部- 10 -美國農業部（USDA）安排了與農業生產和加工有關的自動駕駛技術汽車研究，包括無人地面車輛（UGV）和自動轉向設備。 USDA 深度參與了許多自動駕駛汽車的設計和開發，為精密農業和農作物育種提供技術和工具支持。USDA 的研究重點在于開發可以減少牧場管理所需勞動力的自動駕駛汽車工具和系統。國防部國防部（DoD）用于軍事目的的研發也促進了民用自動駕駛汽車的研發。DoD 致力于改善自動平臺的傳感器和網絡技術，包括通過量子科學進步推動 GPS

15、 和慣性導航系統改進來提升導航能力。DoD 正在開展多種自動駕駛車輛試點示范，進而提升非戰術車輛（NTV）機動性，以實現其 2030 年目標。能源部美國能源部（DOE）的能源效率出行系統計劃正在研究網聯汽車和自動駕駛汽車技術對交通運輸“系統級”的影響。DOE 利用其國家實驗室獨有的高性能計算（HPC）和 AI 能力開發使用自動駕駛汽車或網聯車的方法，以預測和減少或防止堵車。DOE 還在研究如何從根本上擴展計算能力，這可能是 SAE 5 級自動駕駛汽車安全運行所必需的。衛生與公共服務部NIDILRR 位于卡耐基梅隆大學的物理通道和交通康復工程- 11 -研究中心正在研究潛在的參考設計和車輛內部概

16、念，其在紐約州立大學布法羅分校進正在開展優化公共交通的研究項目。國家職業安全與健康研究所（NIOSH）2019-2023 財年戰略規劃，優先支持研究自動駕駛汽車對卡車、公共汽車和出租車司機的健康影響。國土安全部國土安全部（DHS）科學技術局（ST）進行與自動駕駛汽車相關的一系列技術研發，重點是了解其潛在的效用和漏洞。 DHS 自動駕駛汽車研發案例包括自動駕駛汽車測試、全球衛星導航系統抗欺騙干擾保護、分析評估 ADAS 系統性能以及將 AI 和機器學習用于自動化系統等。司法部美國司法部國家司法研究所（NIJ）向普渡大學提供了 5 萬美元，用于識別自動駕駛汽車計算機系統的網絡安全漏洞，并制定應對措

17、施。NIJ 還為蘭德公司提供了資金，在 2019 年 7 月與警察執行研究論壇共同舉辦了自動駕駛汽車研討會。交通部USDOT 下屬的幾個行政管理部門正在開展一系列與地面交通車輛相關的研究和示范項目。聯邦公路管理局（FHWA）研究不同的道路/自動駕駛場景，更新統一交通控制設備手冊，每- 12 -年為高級運輸和擁堵管理技術部署計劃提供 6000 萬美元的資金。聯邦汽車運輸安全管理局（FMCSA）開展專項研究自動駕駛商用汽車作業、卡車編隊、緊急響應和路邊檢查等關鍵項目的安全性能。聯邦運輸管理局（FTA）努力為公交機構編寫涵蓋關鍵過渡領域的實用參考指南。國家公路交通安全管理局（NHTSA）研究監管壁壘

18、，發布非約束性指南。國家航空和航天局為執行太空和航天任務，美國國家航空航天局 NASA 正在開發和孵化與地表自動駕駛車輛相關的廣泛技術。NASA 開發和部署了多種操作界面，以遠程監視和監督太空機器人。NASA 的技術投資可以使用公開軟件系統 TechPor 進行跟蹤和分析。國家科學基金會國家科學基金會（NSF）通過各種計劃支持自動駕駛汽車技術開發，并對其引入當前運輸系統的潛在收益和挑戰進行分析。 NSF 為傳感、推理和行動這三大類基礎研究提供資金。NSF 還資助基礎研究和研討會，以解決自動駕駛汽車之間的通信問題、自動駕駛技術以及融合自動駕駛的地面交通系統應用的社會問題。美國郵政總局美國郵政總局

19、（USPS）擁有 20 余萬輛汽車，自動駕駛車輛技術的應用為其提供了提高工作效率并加強郵務人員和市民安- 13 -全的機會。USPS 正在開展三個自動駕駛汽車示范項目：農村自動送貨車計劃、自動駕駛汽車功能信息要求和自動化半掛車。4、安全與網絡安全安全和網絡安全對于開發安全、有效結合自動駕駛汽車的交通系統至關重要。高度的互聯性和自動化增加了保護車輛控制系統和保護敏感信息的需要?？紤]到車輛和更廣泛的關鍵基礎設施的關鍵技術發展，政府致力于為自動駕駛汽車提供一個安全環境。能源部迄今為止，與車輛有關的網絡安全研究集中在插電式電動汽車以及車輛、充電設備、建筑物和電網之間的互聯。DOE 下屬的桑迪亞國家實驗

20、室（Sandia National Laboratory）正在對包括自動駕駛汽車在內的車輛網絡威脅進行更全面的評估。國土安全部國土安全部（DHS）的網絡安全和基礎設施安全局（CISA）綜合運營中心提供全天候的網絡態勢感知、分析、事件響應和網絡防御功能。CISA 提供網絡安全工具，事件響應服務和評估功能，以保護支持聯邦民政部門和機構基本運營的網絡。CISA 通過國家風險管理中心為美國關鍵基礎設施提供綜合風險分析。司法部- 14 -DOJ 專注于執行聯邦法律，確保公共安全和保護國家安全。將自動駕駛汽車集成到交通系統中，DOJ 主要開展以下工作：網絡空間執法，調查并起訴對自動駕駛汽車相關計算機系統的

21、犯罪活動；供應鏈安全，減輕外國競爭對手對諸如自動駕駛汽車等敏感技術的供應鏈風險；執法最佳實踐的研發，為自動駕駛對執法影響的有關研究提供資金，評估和傳播最佳實踐；聯邦執法部門使用無人駕駛汽車，尋求利用自動駕駛技術來提高其執法能力。交通部軟件漏洞以及其他可能導致機動車或機動車輛撞擊或安全性下降的威脅或風險的特定可能性是NHTSA 主要關注點。NHTSA為涉及安全關鍵系統的事件建立了車輛網絡安全響應機制。 NHTSA 還發布了不具有約束力的最佳案例。國家標準與技術研究所國家標準與技術研究所（NIST）下屬國家網絡安全卓越中心（NCCoE）研究以加速部署和使用基于安全標準的風險管理解決方案。聯邦政府將

22、向自動駕駛汽車相關方積極推廣 NIST 的網絡安全框架。NIST 提出的物聯網設備核心網絡安全基線標準：物聯網設備制造商的起點草案，定義了核心網絡安全特性的基準，任何制造商都可以自愿采用。國家安全委員會- 15 -國家安全委員會與相關部門和機構一起，使總統能夠規劃和執行整體國家安全戰略，在保護美國公民和國土安全同時優先考慮國家利益和價值。國家安全戰略（2017）的四大支柱：保護美國人民、家園和美國人的生活方式；促進美國繁榮；以實力維護和平；提高美國影響力。5、基礎設施美國政府的許多部門都在推動多樣化基礎設施研發。本部分探討利用現有的基礎設施和探索新的基礎設施來最大限度地發揮自動駕駛汽車的潛力。

23、能源部DOE 開發高性能計算基礎設施，用于自動駕駛汽車軟件建模和模擬以實現感知、規劃和控制，包括如優化交通系統以減少擁堵并提高吞吐量、開發自動駕駛汽車所需的先進 AI 技術或計算能力。2016 年 DOE 成立了加速交通研究系統建模（ SMART Mobility）國家實驗室聯盟，開發建模和仿真工具，從車輛/旅行者級別擴展到城市/區域，并整合新興移動技術和服務。交通部FHWA 通過 MUTCD 促進交通控制設備的一致性。截至 2019年初，美國共有 89 個網聯車輛部署計劃，這一數字還在迅速增長。FHWA 將加速構建全國道路自動化集成戰略，為州和地方交- 16 -通機構以及自動駕駛汽車開發商之

24、間的協調規劃制定一個靈活的框架。FHWA 與FMCSA 聯合資助三個團隊以制定卡車編隊現場試驗的詳細方案。FHWA 正在開展研究，以更好地了解卡車編隊對道路基礎設施（如人行道和橋梁）的影響。FHWA 還與 ITS JPO 共同支持自動駕駛汽車的工作區數據交換（WZDx）計劃。6、頻譜和互聯隨著自動駕駛汽車在美國日益廣泛應用，頻譜兼容和互聯變得愈發重要。美國政府將重點關注這一重要頻譜的使用和管理。能源部DOJ 資助的研究表明，除了安全方面的好處外，互聯還可以顯著減少道路擁堵?；ヂ撨€能使車輛在各種環境下更有效地行駛，節省大量燃料/能源。實現這些好處需要眾多交叉技術，如具有非常高帶寬和低延遲的 V2

25、V 和車對基礎設施（V2I）的互聯。國土安全部2019 年 7 月，DHS 下屬 CISA 發布了一份風險和彈性報告，概述了 5G 應用帶來的風險。它強調了一系列風險管理緩解措施，包括確保 5G 應用和服務的強大安全能力。交通部ITS JPO 正在與USDOT 內部模態管理部門合作，協調促進網聯汽車技術進步。網聯汽車測試技術和實際應用已經取得了重大- 17 -進展，USDOT 網聯汽車安全試點計劃提供了大量有價值的數據。 USDOT 強烈支持保留運輸安全應用程序在 5.9GHz 安全頻段運行的能力。聯邦通信委員會和國家電信與信息管理局FCC 加強與 DOC 下屬國家電信和信息管理局（NTIA）

26、合作。 FCC 關注防止相互競爭的應用之間的有害干擾，并使用靈活方式使富有創新的設備和服務得以開發和部署。這一原則非常適合于快速發展的自動駕駛汽車。NTIA 電信科學研究所關注 C-V2X 和 5G 通信技術規范的開發活動，以確定其對交通運輸的影響。國家標準與技術研究所國家先進頻譜和通信測試網絡（NASCTN）總部設在NIST，提供可靠的測試流程和有效的測量數據，以方便聯邦機構和非聯邦用戶獲取頻譜。NIST 還開展與自動駕駛汽車相關的計量研究，包括測量技術、測試協議、校準服務、建模和仿真技術等。7、經濟與人力資源研究DOC、HHS、DOL 和 USDOT 正在開展合作，研究自動駕駛汽車對人力資

27、源（專業司機）的影響。DOC 下屬勞工統計局（BLS）正在開展工作，總結和分析工作場所人力資源與資本之間相互作用以及如何受到自動化、數字化和 AI 等新技術影響的經濟理論。 FTA 正在研究與自動駕駛去汽車相關的經濟和人力資源因素。- 18 -（二）美國政府在自動駕駛汽車領域的扶持情況美國政府正在積極開展一系列監管和非監管活動，推動自動駕駛汽車技術安全且充分地融入國家地面運輸系統中。1、促進政府間合作聯系非聯邦利益相關方聯邦政府利用聯邦公報使公民和社區更容易理解監管程序并參與政府決策。包括 DOL、DOJ、USDOT、FTC、NIST 等在內的許多聯邦機構也正在接觸州、地方、部落和特區政府、產

28、業界和其他地方的利益相關方開展上述工作。跨聯邦協調除了與非聯邦利益相關者合作外，在自動駕駛汽車領域，部分聯邦機構牽頭加強旨在促進聯邦統一行動的機構間協調和統籌。如總務管理局（GSA）的政府政策辦公室通過包括聯邦艦隊政策委員會（FEDFLEET）在內的各種委員會來促進機構間合作。2、自愿共識標準和其他指導美國政府將推動自愿共識標準，作為鼓勵投資和加速創新的一種機制。許多標準開發組織利用現有流程，允許行業參與制定自愿共識標準。衛生與公共服務部NIOSH 參加由美國安全專業人員協會（ASSP）和國家安全- 19 -委員會（NSC）召集的委員會，制定了美國國家標準協會（ANSI）/ASSP Z15.3

29、 技術報告部分和全自動汽車安全操作的管理規范。國土安全部2019 年 3 月，DHS 下屬美國海關與邊境保護局（CBP）編寫了六種汽車網絡安全威脅情景，并納入即將發布的政府車隊管理中型和重型卡車網絡安全最佳做法指南。CBP 通過參與網絡安全車輛指導委員會和商用卡車網絡安全工作組與 USDOT 合作。交通部2017 年，NHTSA 發布的自動駕駛系統 2.0：安全愿景（ADS2.0）聚焦 SAE L3 及以上 ADS 的新操作指南。2018 年，USDOT發布為交通未來做準備：自動駕駛汽車 3.0，進一步將范圍擴展到所有地面公路運輸系統。USDOT 下屬國家運輸系統中心和 NCCoE 與三個網聯

30、汽車測試基地和密歇根大學交通研究所合作，并在 2018 年形成研究成果網絡安全框架簡介。國家標準與技術研究所NIST 支持在自愿共識標準、合格評定和相關工具中測量科學的應用和發展。NIST 的網絡物理系統（CPS）計劃正在開發用于測量自動駕駛汽車可信度的方法，強化驗證車輛可信度的方法。3、監管機構和自動駕駛汽車- 20 -交通部USDOT 的模態管理部門對自動駕駛汽車進行規范，側重于安全性、安全和信息安全環節?？倓展芾砭諫SA 制定聯邦機動車管理法規，發布運營指南，并提供有關報告，GSA 政府政策辦公室（OGP）還發布管理指南。GSA OGP將考慮制定將自動駕駛汽車納入聯邦車隊的指南。管理和預

31、算局管理和預算局（OMB）的信息和監管事務辦公室（OIRA），審查各聯邦機構根據行政命令 12866 提出的草案和最終法規。 OIRA 根據文書削減法案審查聯邦機構向公眾收集信息情況，并制定和監督政府在信息政策、隱私和統計等領域的執行情況。4、稅收、貿易和知識產權自動駕駛汽車研發稅收激勵政策為了確保美國在自動駕駛汽車技術方面的領導地位和持續增長，美國政府為自動駕駛創新者和企業家提供有吸引力的稅收優惠政策，使其在美國進行自動駕駛汽車研發。財政部美國財政部和美國國稅局通過發布現行聯邦所得稅法激勵措施的管理規則和其他指南來促進自動駕駛汽車行業創新。納稅人- 21 -可以抵扣實驗性研發費用，聯邦所得稅

32、抵免最高可達 20%。自動駕駛汽車公司初期可能虧損，稅法允許凈虧損結轉以抵消未來幾年應納稅收入的 80%。2018-2025 年納稅年度，美國企業直接從外國獲得的無形收益（FDII）所得稅可減免 37.5%（至 21.875%）。與自動駕駛汽車相關的貿易促進政策美國政府將確保美國自動駕駛創新企業能夠公平地進入國外市場。美國政府將在國內外尋求盡可能基于性能和非規范性以及不歧視美國的技術、產品或服務的規則。國務院在促進自動駕駛汽車國際貿易方面，國務院經濟和商務局的任務有：支持美國海外商業活動；通過經濟透明度、問責制和可持續性促進良好治理；促進包容性經濟增長和繁榮。交通部USDOT 下屬國際運輸和貿

33、易辦公室牽頭國際多式聯運和貿易政策和建議工作，包括技術援助和合作項目、以及貿易促進和宣傳活動。該辦公室還代表 USDOT 參加全球交通組織和貿易論壇，深入分析并提供政策建議，處理國際運輸問題。國際貿易管理局美國商務部國際貿易管理局（ITA）正在與美國監管機構和業界以及外國合作伙伴合作，尋求為持續進步的自動駕駛汽車技- 22 -術達成共同技術規范和要求，以增加進出口貿易和美國持續出口。生產貿易政策辦公室生產貿易政策辦公室（OTMP）特別關注經濟與國家安全問題，并與 DoD 和其他機構就國防采購政策密切合作。美國貿易代表辦公室美國貿易代表辦公室（USTR）積極與貿易伙伴合作，為美國開發和生產交通運

34、輸自動化相關技術、車輛和服務的企業爭取公平、對等的海外市場準入條件。知識產權保護美國政府將繼續通過保護和執行知識產權來促進敏感新興技術進步，防止其他國家以傷害美國創新者利益為代價獲得不公平競爭優勢。美國知識產權執法協調辦公室總統行政辦公室中的知識產權執法協調員辦公室協調并制定政策和戰略，確保在國內外對所有形式的知識產權進行有效保護和執法。司法部DOJ 通過其計算機犯罪和知識產權部門（CCIPS）以及其國家安全部門，在全球范圍內執行打擊知識產權犯罪的國家戰略，- 23 -包括打擊侵犯自動駕駛技術知識產權的違法行為。美國專利商標局美國專利商標局（USPTO）是負責頒發專利和注冊商標的聯邦機構，主要

35、開展三方面工作：提供高質量、及時的專利和商標申請審查；指導國內外知識產權政策；提供知識產權信息和教育。5、環境質量美國政府將重點關注提高交通運輸系統級效率的機會，同時避免自動駕駛汽車技術對運輸系統級環境的負面影響。環境質量委員會總統行政辦公室中的聯邦機構環境質量委員會（CEQ）根據國家環境政策法（NEPA）創立，監督 NEPA 實施。自動駕駛汽車相關技術和基礎設施的開發和實施可能會觸發 NEPA 分析。 CEQ 將支持聯邦機構在與自動駕駛汽車相關的項目中進行NEPA程序。環保局環保局（EPA）的國家車輛和燃油排放實驗室已開始監測、測試和評估ADS、ADAS 車輛技術的改進和創新。EPA 將適時更新車輛測試法規，以解決可能出現的自動駕駛汽車操作注意事項。6、競爭，隱私和市場透明度- 24 -隨著自動駕駛汽車技術的設計和集成不斷發展，美國政府將確保數據安全和公眾隱私，執行現有法律