1、解讀事業單位人員聘用制度市人力資源和社會保障局事業單位人事管理處政策依據：1、國務院辦公廳關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知（國辦發200235號）2、江蘇省政府辦公廳關于印發江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法的通知（蘇政辦發2005123號）一、基本概念 事業單位與職工依據國家有關法律、法規和政策，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關系，明確雙方權利和義務的人事管理制度。二、基本原則 貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則； 堅持平等自愿、協商一致的原則； 堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。 堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權、監督權。 三

2、、適用范圍（一）單位范圍：各級各類事業單位，各級各類使用事業編制的社會團體。（二）人員范圍：與上述單位建立人事關系的正式工作人員（包含原固定制職工、合同制職工、新進人員等）。（不含按干部人事管理權限實行任命制的事業單位領導人員以及經批準參照公務員制度管理的人員）。四、聘用工作組織及其職權 （一）聘用單位應當成立與聘用工作相適應的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律監察部門負責人和工會代表或職工代表組成。根據需要，聘用工作組織也可以聘請有關專家參加。 （二）聘用單位的人員聘用、考核、續聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體討論決定。五、聘用工作的基本程序（

3、一）公布擬聘用崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項；（二）應聘人員申請應聘；（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核，并根據結果擇優提出擬聘人員名單；（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；（六）聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。六、聘用合同的主要內容（一）聘用合同概念 聘用合同是事業單位與職工根據國家有關法律、法規和人事管理政策的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，為確定雙方人事關系、明確雙方與工作相關的權利和義務所簽訂的書面合同。（二）必備條款 1、聘用合同期限； 2、崗位及其職責要求； 3、

4、崗位紀律； 4、崗位工作條件； 5、工資待遇； 6、合同變更和終止的條件； 7、違反聘用合同的責任。（三）協商條款 1、約定試用期； 2、培訓和繼續教育； 3、保密協議和保密期； 4、解聘提前通知時限； 5、其它需要協商的內容。七、聘用合同的期限（短期、中期、長期和項目合同）（一）一般不低于三年（原則上訂立三年及以上）；（二）符合雙十年條件的職工提出要求，單位應當與其訂立至退休的合同；（三）以完成一定工作任務為期限的項目合同。八、聘用合同的試用期（一）試用期的期限：1、初次就業且簽訂3年以上聘用合同的，試用期為12個月；2、其他新進人員簽訂聘用合同，可以約定不超過6個月的試用期。3、試用期包含

5、于聘期之內。（二）排除試用期的情形：1、單位內職工改簽或續訂合同；2、政策性安置人員。九、聘用合同的有效性問題（一）聘用合同的有效要件（同時具備） 1、主體合格； 2、內容、形式、程序合法合規； 3、意思表達真實。（二）聘用合同無效的原因（具備其一） 1、違反國家違法、違規； 2、采用欺詐、威脅等不正當手段訂立； 3、權利義務顯失公平。 4、未經本人局面委托，由他人代簽、本人提出異議的聘用合同。（三）無效合同的確認與后果 1、人事爭議仲裁機構負責對合同有效性的審查和確認； 2、合同部分無效與整體無效。十、聘用合同訂立、履行、變更和終止（一）聘用合同的訂立：合法、公平、平等、自愿、協商一致；（二

6、）聘用合同的履行：全面履行原則、體現公益性原則；（三）聘用合同的變更：雙方協商一致；（四）聘用合同的終止：合同期滿或者合同約定的終止條件出現。十一、聘用合同的解除（一）雙方協商一致解除聘用合同（職工提出解除未達成一致的，實行6個月過渡等待期）；（二）單位單方即時解聘的情形（國六條、省五條）；（三）單位單方預告解除聘用合同的情形（國二條、省三條）；（四）單位不得終止和解除聘用合同情形（國、省六條）；（五）職工單方即時解除聘用合同的情形（國、省四條）；（六）職工不得單方提出解除聘用合同的情形（國二條、省三條）。十二、違反和解除聘用合同的責任（一）違約方的過程賠償責任（給聘期違約留了空間）；（二）違

7、反服務期約定的責任（重點把握服務期的內涵）；（三）支付經濟補償的范圍和標準（國三條、省四條）；（四）轉移檔案和社保關系的接續。十三、聘用回避制度 受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢監察崗位工作，也不得聘用在有直接上下級領導關系的崗位工作。十四、推行人員聘用制度的幾項特殊政策（一）對老人員的保護政策；（二）對政策性安置人員的保護政策；（三）對部分特殊人群的保護政策。 十五、單位內部人事管理規定（一）單位內部規定三要件 1、合法合規性； 2、民主程序； 3、公示。（二）單位內部規定與聘用

8、合同的關系1、聘用合同著眼于與崗位相關的權力義務，屬于特別約定；2、內部規定著眼于單位的管理需要，是所有職工都應當遵守的一般義務；3、兩者屬于一般與特殊的關系，一般規定原則上服從于特殊約定。十六、推進人員聘用制要注意的幾個問題1、事業單位人事關系由“內在”和“外在”兩部分共同構成：公開招聘等進人審批備案手續是人事關系的“內在”，必須手續、表冊齊備；聘用合同是人事關系的“外在”， 具有法律效率。2、聘用制度與原固定用人制度是改革和替代關系，不是“雙軌制”關系。3、崗位聘任、“職務聘任”只能是聘用合同的一個部分，不能用其代替聘用合同。4、聘用合同的管理和使用應當成為單位人事管理工作的主要內容。十七、聘用制度與勞動合同制度比較（一）類同之處:1、廣義勞動關系。2、采用合同制度。3、共用權利救濟渠道和程序。4、人力資源管理的目的相同，講求效率和效益。 （二）差異之處: 1、關于法律適用。 2、關于基本原則。 3、職工對國家的義務。 4、處罰和監督檢查。 特別解讀：勞動合同法第2條：“企業與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同適用本法。” “機關、事業單位和與其建立勞動關系的勞動者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同依照本法執行。” 第96條：“事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有