1、淺談我國農村公共產品供應的改革【論文關鍵詞】公共產品農村供應【論文摘要】長期以來，“三農問題是制約我國全面建立小康社會的主要“瓶頸，而“三農問題的癥結在于我國農村公共產品的人供應存在問題，所以本文針對此提出了改革思路，構建新型的農村公共產品供應體制，實在推進農村經濟開展。隨著社會的進步，農業的不可替代性正在引起人們的普遍關注。長期以來，“三農問題一直是黨中央、國務院高度關注的問題，也是制約我國全面建立小康社會和實現現代化的主要“瓶頸。要實現國民經濟持續、安康、快速開展，必須改革和完善農村公共產品的供應制度，增加農村的公共產品供應。一、我國農村公共產品供應的現狀分析在我國，農村的根底設施程度比較

2、差，還有許多居民沒有獲得符合衛生標準的飲用水；缺乏必要的醫療衛生設施和效勞；交通網、能源網、信息網等根底設施滯后。目前，農村公共產品的投入缺乏，農村公共產品的供應現狀主要有以下幾點：1、農民急需的公共產品供應缺乏。家庭聯產承包責任制使農民的消費分散化，需要良好的水利設施和農用固定資產等公共產品，而這些公共產品卻供應缺乏。由于缺少農業社會化效勞組織，難以解決農民消費經營的后顧之憂，農民急需的科技效勞、農機效勞、銷售效勞等非常缺乏。2、涉及到農村可持續開展的公共產品供應短缺。農業根本建立、農村的教育、環境保護、農業開展的綜合規劃等公共產品見效慢、期限長，但對進步農民素質和可持續開展有重大意義。基層

3、政府決策者對可以給他們自身帶來較大利益的準公共產品，即使農民沒有需求，當地政府也會積極供應。由于農村可持續開展的公共產品供應短缺，造成農業根底設施薄弱，農民總體文化程度較低，農村生態環境得不到應有的保障。3、部分公共產品的提供損害了農民利益。政府提供的公共產品也并不一定會使全部農民受益。當政府的決策出現偏向，引導甚至強迫農民轉換產品品種，給農民帶來嚴重的后果。4、農村公共產品缺乏其他有效的供應渠道。目前，作為獨立消費經營者的農民，必須進展消費性投資以滿足自己的生存需要，這使剛剛解決溫飽還遠沒到達富裕程度的農民實在無力抽出過多的資金提供公共產品。在當下農民對公共產品的需求也呈現多樣性，從而使交易

4、的本錢增加。加上農民有保護私有財產的權利，就使得公共產品的供應更加困難。二、改進農村公共產品供應的措施我們認為，需要從以下幾方面構建新型的農村公共產品供應機制，以推進農村經濟的開展。1、建立城鄉一體化的公共產品供應體系，向城市和農村提供平衡的公共產品，推進城鄉協調開展。農村公共產品數量短缺、質量不好等問題經常出現。而城市實行以政府為主導的公共產品供應制度，公共產品由政府提供，這使得城市公共產品優于農村公共產品。隨著市場機制確實立，應按照統籌城鄉開展的要求，在公共產品的供應上應堅持城鄉平等的公平性原那么，向城市和農村提供大致平衡的公共產品，以加快農村經濟和社會開展，減輕農民負擔。2、發動社會資源

5、進展農村公共產品供應，實行投資主體多元化。農村對公共產品的需求規模較大，僅僅依靠現有的財力，可能會力不從心。對于部分準公共產品，可以采取政府支付與市場混合方式來提供。在明晰產權的前提下，積極引進各類資本，按照“誰投資，誰受益的原那么，興辦農村公益事業，通過投資主體多元化，來減輕基層財政的負擔，為市場提供農村公共產品創造良好的環境。3、調整公共財政支農構造，為農村提供適宜的公共產品。一方面，要支持農田水利、交通、通訊、農村電網等根底設施建立。另一方面，支持科教興農，為增加農民收入提供科技保證。大力加強財政對農村根底教育、農業教育的經費投入，扶持農業科研單位開展農業科技根底研究，加強新品種和新技術

6、的引進推廣工作。參加t后，要參照興隆國家的作法，適當減少種糧面積，擴大經濟作物的種植面積，鼓勵農民消費優質、暢銷的農產品。4、精簡鄉鎮政府規模，調整鄉鎮區規劃。農業稅的取消將減少其財政收入，而機構臃腫等問題將顯得越來越突出。在農村公共財政體制建立中，應根據當地經濟開展程度，適度規劃規模；對鄉鎮政府機構進展精簡，實行政企分開，將社會職能交給社會中介組織，把事業單位與政府職能部門區別開來并實行人員分流，這樣才能實在降低農村基層政府的運作本錢，減輕基層財政的支出壓力。三、完畢語“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續開展觀，促進經濟社會和人的全面開展，是我們黨根據中國國情和順應時代潮流提出的科學開展觀。在這一開展過程中，沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步。要解決“三農問題，推進農村建立全面小康社會的進程，就必須大力推進農村公共管理體制的改革與創新，從根本上解決農村公共產品供應方面存在的諸多問題。參考文獻：1蘇曉艷，范兆斌農