1、平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程環境影響報告書PAGE 國環評證乙字第2119號 平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程環境影響報告書（報批稿）建設單位：平武縣光大國有投資（集團）有限公司編制單位：安徽錦美環保科技有限公司二一九年五月IV類填埋場，設計服務年限為20年。根據中華人民共和國國務院令第253號建設項目環境保護管理條例和中華人民共和國環境影響評價法的有關規定及建設項目環境影響評價分類管理名錄，本項目應編制環境影響報告書。為此，該項目建設單位平武縣光大國有投資（集團）有限公司委托安徽錦美環保科技有限公司開展本項目環境影響評價工作。我單位接受委托后，在當地有關部門的協作下開展環評工作，經現場踏勘、

2、資料收集后，編制完成了平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程環境影響報告書，待審批后作為項目環境管理的依據。2 項目特點（1）本項目為新建生活垃圾填埋場項目，項目填埋區庫容48萬m3，處理能力為48t/d，設計服務年限為20年，采用衛生填埋工藝，項目服務范圍為平武縣水晶鎮、大橋鎮、土城藏族鄉、虎牙藏族鄉、闊達鄉、黃羊關藏族鄉共6個鄉鎮，項目總投資2980萬元，資金來源為爭取中央省市資金及縣級政府資金等多渠道籌措。項目建設可使服務范圍內的生活垃圾得到有效處置，減少環境污染，具有一定的環境正效益。（2）本項目選址位于綿陽市平武縣水晶鎮新華村卿家溝，用地性質為林地、農作地和荒草地，不涉及基本農田，選址符合生

3、活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）、小城鎮生活垃圾處理工程建設標準（建標149-2010）和生活垃圾衛生填埋處理技術規范（GB50869-2013）中的選址要求；同時，平武縣城鄉規劃建設和住房保障局以關于平武縣水晶鎮垃圾填埋場建設項目用地選址的回復為本項目出具了選址意見，原則同意本項目用地選址。（3）本項目滲濾液處理工藝為“中溫AO+MBR膜+反滲透工藝”處理，處理達生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）表2標準后，轉運至水晶鎮污水處理站處理達城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級A標準后外排至涪江。本項目填埋容量為48萬噸，規模較小，根

4、據生活垃圾衛生填埋場收集處理與利用工程技術規范（CJJ133-2009），設計填埋容量大于或等于100萬噸，垃圾填埋厚度大于或等于10m的生活垃圾填埋場，必須設置填埋氣體主動導排處理設施；設計填埋總量大于或等于250萬噸，垃圾填埋厚度大于或等于20m的生活垃圾填埋場，應配套建設填埋氣體利用設施；因此，本項目填埋氣體導排方式采用導氣石籠被動導排方式，且不設置綜合利用設施。（4）本項目屬于產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）（2013年5月實施）中第一類“鼓勵類”中的第三十八條“環境保護與資源節約綜合利用中的第20款”城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程。3 環

5、境影響評價工作過程2017年5月2日，安徽錦美環保科技有限公司受平武縣光大國有投資（集團）有限公司的委托，承擔平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程環境影響報告書的編制工作，接受委托后即成立了項目組。2018年4月15日5月20日，項目組環評技術人員收集了項目相關資料，經初步工程分析，對項目主要環境影響進行了識別，確定了評價重點、評價工作等級及評價范圍，制定了環評工作方案。2018年5月21日，我公司組織項目組環評技術人員深入項目現場進行踏勘，在建設單位以及相關專業單位與部門的協作下，完成了對項目所在地區域地形地貌、周邊環境概況及主要環境環保目標等有關情況的調查工作，補充收集了項目相關資料。2018年

6、5月21日7月20日，四川國測檢測技術有限公司對項目所在區域的大氣環境、地表水環境、地下水環境、聲環境質量及土壤環境現狀進行了檢測。2018年5月21日2018年10月10日，在充分研究項目設計資料及相關文件的基礎上進行了工程分析，結合現場踏勘成果及環境質量現狀監測結果進行了各環境要素環境影響預測及評價、各專題環境影響分析與評價，提出了相應的環境保護措施并對其進行了技術經濟論證，給出了項目環境影響評價結論，整理、匯總后編制了項目環境影響報告書。2018年10月10日，該項目環境影響報告書初稿完成，進入安徽錦美環保科技有限公司內審程序，經校核、審核、審定后，于11月30日定稿平武縣水晶鎮生活垃圾

7、填埋場工程環境影響報告書，待審批后作為項目環境管理的主要依據。4 評價關注的主要環境問題及環境影響本次評價關注的主要環境問題及環境影響如下：項目施工期擾動地表產生的水土流失和生態影響、施工噪聲對區域聲環境產生的影響、施工廢水對周邊溪溝的影響、施工揚塵對區域大氣環境產生的影響；項目生活垃圾處理工藝和滲濾液處理工藝的技術可行性及各項污染防治措施的可靠性；項目運營期產生的惡臭對周邊空氣環境的影響；滲濾液事故性排放的風險影響。5 環境影響評價的主要結論本項目為生活垃圾填埋場新建項目，項目建設符合國家產業政策、綿陽市城市總體規劃、平武縣城市總體規劃和平武縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，是一項環

8、境正效益工程。同時，公眾調查結果表明，本項目的公眾反應良好，項目建設得到了當地群眾的認可和支持。本項目建成投入運行后，將改變服務范圍內生活垃圾簡單堆放處理的現狀，改善環境質量。項目的實施具有很好的社會正效益，對促進平武縣經濟可持續發展具有重要意義。項目擬采取的污染物防治措施經濟可行，區域內無大的環境制約因素，總圖布置合理。在嚴格落實本報告提出的環境保護措施，確保項目產生的各種污染物達標排放的前提下，從環保角度本項目的建設是可行的。 1 總則1.1 評價的目的本項目建設帶來的環境問題來自于施工期和運營期；開展環境影響評價的目的是通過查清環境背景，明確環境保護目標，對可能產生的環境問題進行剖析，提

9、出防治對策，以求將不利的環境影響減小到最低程度，促使項目建成運行后能取得最佳的社會、環境和經濟綜合效益。本項目環境影響評價將達到如下目的：（1）詳細調查和了解項目建設可能影響區域的自然及環境質量現狀，獲取項目建設區域的環境背景資料，分析項目建設的可能環境制約因素；（2）從“項目選址、達標排放、總圖布置”等方面論證項目建設在環境保護方面的可行性，為項目設計和環境管理提供依據；（3）根據項目建設、運行特點，結合項目區域環境現狀，對擬建項目的環境影響要素進行分析和識別，預測項目建設的可能環境影響，評價其影響程度和范圍及其可能導致的環境變化趨勢；（4）針對項目建設產生的不利環境影響提出防治或減緩的對策

10、措施，將項目建設帶來的負面影響降至最低程度，實現項目建設和環境保護的協調發展；（5）從環境保護角度論證項目建設的可行性，為項目建設決策和環境管理提供科學依據。1.2 編制依據1.2.1 環境保護法律（1）中華人民共和國環境保護法（2015年1月1日起施行）；（2）中華人民共和國環境影響評價法（2018年12月29日修訂）；（3）中華人民共和國水污染防治法（2017年6月27日修訂，2018年1月1日起施行）；（4）中華人民共和國大氣污染防治法（2016年1月1日起施行）；（5）中華人民共和國環境噪聲污染防治法（1997年3月1日起施行）；（6）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2016年1

11、1月7日起施行）；（7）中華人民共和國清潔生產促進法（2012年7月1日起施行）；（8）中華人民共和國水土保持法（2011年3月1日起施行）；（9）中華人民共和國安全生產法（2015年7月1日起施行）；（10）中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日起施行）；（11）中華人民共和國文物保護法（2013年6月29日起施行）；（12）中華人民共和國城鄉規劃法（2008年1月1日起施行）；（13）中華人民共和國循環經濟促進法（2009年1月1日起施行）。1.2.2 環境保護法規、條例（1）建設項目環境保護管理條例（2017年10月1日起施行）；（2）建設項目環境影響評價分類管理名錄及其修改單（

12、環保部201744號，2017年9月1日起施行）；（3）危險化學品安全管理條例（2013年12月7日起施行）；（4）國家危險廢物名錄（2016年8月1日起施行）；（5）產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）（2013年5月1日起施行）；（6）環境影響評價公眾參與辦法（2019年1月1日起施行）；（7）環境保護公眾參與辦法（2015年9月1日起施行）；（8）建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）（2014年1月1日施行）；（9）四川省環境保護條例（2004年9月24日起施行）；（10）四川省風景名勝區條例（2004年9月24日起施行）；（11）四川省中華人民共和國環境影響評價法實施辦

13、法（2008年1月1日起施行）；（12）四川省中華人民共和國大氣污染防治法實施辦法（2002年9月1日起施行）；（13）四川省中華人民共和國水法實施辦法（2013年4月7日起施行）；（14）四川省中華人民共和國土地管理法實施辦法（2013年5月23日起施行）；（15）四川省中華人民共和國水土保持法實施辦法（2012年12月1日起施行）；（16）國務院關于印發全國生態環境保護綱要的通知（國務院，國發200038號）（17）國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（國務院，國發200539號）；（18）國務院關于加強環境保護重點工作的意見（國務院，國發201135號）；（19）國務院關于印發大氣

14、污染防治行動計劃的通知（國務院，國發201337號）；（20）國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知（國務院，國發201517號）；（22）國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知（國務院，國發201631號）；（22）國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知（國務院，國發201674號）；（23）關于西部大開發中加強建設項目環境保護管理的若干意見（環保部，環辦20016號）；（24）城市市容和環境衛生管理條例（國務院令第101號，1992年6月）；（25）關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知（環保部，環發201277號）；（26）關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理

15、的通知（環保部，環發201298號）；（27）關于印發“十二五”主要污染物總量減排統計、監測辦法的通知（環保部，環發201314號）；（28）建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法（環保部，環發2014197號）；（29）城市生活垃圾處理及污染防治技術政策（建設部、科技部、國家環保總局，城建2000120號）；（30）城市生活垃圾管理辦法（建設部第27號，1993年8月）；（31）國務院過于落實科學發展觀加強環境保護的決定（國務院國發200539號文）；（32）四川省人民政府關于進一步加強環境保護工作的決定（四川省政府川府發（2004）38號）；（33）貫徹國務院關于落實科學發展觀加

16、強環境保護的決定的實施意見（四川省人民政府，川府發200717號）；（34）國務院關于加快發展循環經濟的若干意見（國務院國發200540號）；（35）關于印發推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知計投資20021591號； （36）關于加強灰霾污染防治的通知（四川省人民政府辦公廳，川辦發201332號）；（37）關于印發四川省灰霾污染防治實施方案的通知（四川省環保廳，川環發201378號）；（38）關于印發水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知（四川省人民政府文件，川府發201559號）；（39）關于印發土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知（四川省人民政府文件，川府發201663號）。

17、1.2.3 技術規范（1）環境影響評價技術導則 總綱（HJ2.1-2016）；（2）環境影響評價技術導則 大氣環境（HJ2.2-2018）；（3）環境影響評價技術導則 地面水環境（HJ2.3-2018）；（4）環境影響評價技術導則 地下水環境（HJ610-2016）；（5）環境影響評價技術導則 聲環境（HJ2.4-2009）；（6）環境影響評價技術導則 生態影響（HJ19-2011）；（7）建設項目環境風險評價技術導則（HJ169-2018）；（8）衛生填埋技術標準（CJJ17-2004）；（9）開發建設項目水土保持技術規范（GB50433-2008）； （10）突發環境事件應急監測技術規范（

18、HJ589-2010）（11）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）； （12）危險化學品名錄（2015版）（環境保護部、國家發展和改革委員會令第1號）；（13）危險化學品安全管理條例（國務院第591號令，2011年12月01日）；（14）衛生填埋處理工程項目建設標準（2001年7月）；（15）生活垃圾填埋場環境監測技術標準（CJ/T3037-1995）；（16）衛生填埋場場運行維護技術規程（CJJ93-2003）；（17）生活垃圾衛生填埋場封場技術規程（CJJ112-2007）；（18）生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范（CJJ113-2007）；（19）垃圾填埋場用高密度

19、聚乙烯土工膜（CJ/T-2006）；（20）聚乙烯（PE）土工膜防滲工程技術規范（SL/T231）；（21）生活垃圾轉運站技術規范（CJJ47-2006）；（22）城市環境衛生設施規劃規范（GB50337-2003）；（23）生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術規范（試行）（HJ564-201）。1.2.4 項目相關規劃（1）國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要；（2）“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃；（3）綿陽市城市總體規劃（2010-2020）；（4）平武縣城市總體規劃（2016-2030）（5）平武縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要；（6）綿陽市大氣環境質量限期達標規

20、劃（2017-2020年）。1.2.5 項目相關資料（1）環評委托書（2）平武縣發展改革和商務局關于平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場可行性研究報告的批復（平發改投資2015201號）；（3）平武縣城鄉規劃建設和住房保障局關于平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場建設項目用地選址的回復；（4）項目國土文件（平武縣國土資源局、測繪所、規劃耕保股）；（5）平武縣發展改革和商務局關于調整平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程項目業主的通知，平發改投資2016111號；（6）四川國測檢測技術有限公司平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程檢測報告，川國測檢字（2018）第ZL07067號；（7）平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程可行性研究報告

21、；（8）平武縣環境保護局關于平武縣光大國有投資（集團）有限公司平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場工程建設項目環境影響評價執行標準意見的函平環建函201840號；（9）其他相關資料。1.3 評價原則及方法1.3.1 評價原則本項目環境影響評價其基本目的是貫徹“環境保護”這項基本國策，推行“預防為主、防治結合、綜合治理”的環境管理方針。查清項目所在區域的環境質量現狀，針對項目的工程特性和當地環境特征進行深入分析，抓住項目對環境的主要影響因素，客觀地預測其可能對當地環境造成的影響范圍和程度，以國家及地方有關方針、政策、標準、規范及規劃為依據，提出切實有效的環境保護對策與措施，為項目決策和環境管理提供科學依據

22、，從環境保護角度論證項目的可行性。1.3.2 評價方法采用定性評述與定量分析相結合的評價方法。現狀評價采用現場踏勘、資料引用、類比調查等方法；對生態環境的影響評價以定性評述；對水環境、環境噪聲、環境空氣的影響評價采用相應預測模式或類比分析進行評價。1.4 產業政策符合性分析根據產業結構調整指導目錄），本項目屬于第一類“鼓勵類”中的第三十八條“環境保護與資源節約綜合利用中的第20款”城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程。同時，平武縣發展改革和商務局為本項目出具了關于平武縣水晶鎮生活垃圾填埋場可行研究報告的批復（平發改投資2015201號）的立項文件。因此，本項目符合國

23、家產業政策。1.5 相關規劃符合性分析（1）項目與國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要符合性分析根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中“第四十四章 加大環境綜合治理力度”中的“第四節 加強環境基礎設施建設”中要求：“加快城鎮垃圾處理設施建設，完善收運系統，提高垃圾焚燒處理率，做好垃圾滲濾液處理處置；加快城鎮污水處理設施和管網建設改造，推進污泥無害化處理和資源化利用，實現城鎮生活污水、垃圾處理設施全覆蓋和穩定達標運行。”本項目屬于生活垃圾處理設施建設，且做好了垃圾滲濾液的處理處置工作，因此，本項目的建設符合國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。（2）項目“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化

24、處理設施建設規劃符合性分析根據“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃中“一、總體要求”中的“（三）主要目標”中要求“到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）生活無害化處理率達到100%；其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，縣城（建成區）生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上，特殊困難地區可適當放寬。” 本項目為平武縣水晶鎮片區生活垃圾處理設施建設，項目建成后服務期內場鎮垃圾無害化處理率將從70%提升至90%，因此，本項目的建設符合“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃。（3）項目與四川省“三線一單”符合性分析根

25、據環保部發布的關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知（以下簡稱通知），通知要求切實加強環境影響評價管理，落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”約束，建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動機制，更好地發揮環評制度從源頭防范環境污染和生態破壞的作用，加快推進改善環境質量。1）生態紅線“生態保護紅線”是“生態空間范圍內具有特殊重要生態功能必須實行強制性嚴格保護的區域。相關規劃環評應將生態空間管控作為重要內容，規劃區域涉及生態保護紅線的，在規劃環評結論和審查意見中應落實生態保護紅線的管理要求，提出相應對策措施。除受自然條件限制、確實無法避

26、讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎設施項目外，在生態保護紅線范圍內，嚴控各類開發建設活動，依法不予審批新建工業項目和礦產開發項目的環評文件。需依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區域生態安全的底線，對于維護生態安全格局、保障生態服務功能、支撐經濟社會可持續發展具有重要作用。根據四川省生態保護紅線實施意見（以下簡稱實施意見），實施意見對全省各市區的生態保護紅線進行了劃定。四川省生態保護紅線主要分布于川西高山高原、川西南山地和盆周山地。根據方案及四川省生態紅線分布圖，綿陽市涉及的生態紅線區主要有岷山生物多樣性保護水源涵養紅線區以

27、及盆中城市飲用水源-土壤保持紅線區。綿陽市生態保護紅線主要集中在安州區、北川羌族自治縣、平武縣、江油市。本項目選址位于綿陽市平武縣新華村卿家溝，區域不在岷山生物多樣性保護水源涵養紅線區以及盆中城市飲用水源-土壤保持紅線區紅線區范圍內。不涉及自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、飲用水水源保護區、濕地公園、水產種質資源保護區等各類自然保護地，即位于實施意見確定的生態紅線范圍之外，因此項目建設符合生態紅線要求。本項目與四川省生態紅線分布位置關系見附圖9。2）環境質量底線“環境質量底線”是國家和地方設置的大氣、水和土壤環境質量目標，也是改善環境質量的基準線。有關規劃環評應落實區域環境質量目標管

28、理要求，提出區域或者行業污染物排放總量管控建議以及優化區域或行業發展布局、結構和規模的對策措施。項目環評應對照區域環境質量目標，深入分析預測項目建設對環境質量的影響，強化污染防治措施和污染物排放控制要求。本項目選址區域環境空氣質量執行二級標準，根據環境空氣質量現狀的監測數據，項目選址區域環境空氣質量能夠滿足環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準要求，尚有容量進行項目建設，同時本項目建成后廢氣均達標排放。項目選址區域地表水環境質量為 = 1 * ROMAN I類的水域，根據地表水現狀監測數據，項目場址西側溪溝以及項目受納水體涪江的水質較好。本項目施工期廢水沉淀后回用，營運期廢水處理達

29、標后轉運至水晶鎮污水處理站處理達城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級A標準后外排至涪江。本項目選址區域聲環境執行聲環境質量標準（GB3096-2008）2類標準限值，根據環境噪聲現狀監測數據，項目環境噪聲現狀監測點位1#、2#、3#、4#均符合聲環境質量標準（GB3096-2008）2類標準限值的規定，項目建成后場界噪聲經治理后能滿足聲環境質量標準（GB3096-2008）2類標準要求，本項目建設運營不會改變項目所在區域的聲環境功能。綜上，本項目建設符合環境質量底線要求的。3）資源利用上線資源是環境的載體，“資源利用上線”地區能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”

30、。相關規劃環評應依據有關資源利用上線，對規劃實施以及規劃內項目的資源開發利用，區分不同行業，從能源資源開發等量或減量替代、開采方式和規模控制、利用效率和保護措施等方面提出建議，為規劃編制和審批決策提供重要依據；項目為污水管安裝鋪設工程，本項目施工期及營運期用電、用水量不會超過區域水、電負荷，且項目建設完成后，進行敷土、綠化，項目建設用地不涉及基本農田，土地資源消耗符合要求。因此，項目資源利用滿足要求。4）環境準入負面清單目前項目選址區域暫無明確的環境準入負面清單，本項目屬于城鎮生活垃圾填埋場工程，不屬于高污染、高能耗和資源型的產業類型。因此本項目應為環境準入允許類別。（4）項目與綿陽市城市總體

31、規劃符合性分析根據綿陽市城市總體規劃（2010-2020）中“第五款 完善城市公共服務設施和基礎設施體系”中要求“統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、文化等公共服務設施和給水、排水、污水、生活垃圾處理等基礎設施”，本項目為平武縣水晶片區生活垃圾處理基礎設施建設，因此，本項目的建設符合綿陽市城市總體規劃（2010-2020）。（5）項目與平武縣城市總體規劃符合性分析根據平武縣城市總體規劃（2016-2030）中“第二章 發展目標與戰略”中的“三、發展戰略”中的“（六）基礎先行，重點開發戰略”中要求“全面提升縣域基礎設施建設水平，提高平武交通運輸水平，完善縣域電力、通信網絡，加大城鎮（鄉）給

32、排水、環保設施投入力度，重視自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠及填埋場的建設，保護全縣生態環境。”本項目為平武縣水晶片區生活垃圾處理基礎設施建設，項目建成后可使服務范圍內的生活垃圾得到有效處置，減少環境污染，具有環境正效益。因此，本項目的建設符合平武縣城市總體規劃（2016-2030）。（6）項目與平武縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要符合性分析根據平武縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中“第五章 “十三五”重大任務”中的“四、綠色低碳，推進生態文明建設”中的“（三）重視生活污染控制，做好城鄉環保統籌”中要求“完善城鄉環保基礎設施及配套。加快推進城市污水處理工程建設，管網先行，實現各

33、鄉鎮污水處理全覆蓋；加強縣城、水晶、高村等區域垃圾管理和垃圾填埋場建設，有重點地將環衛設施設備、鄉鎮垃圾處理配套輻射周邊，加強城鎮生活垃圾無害化處理設施建設，提高農村地區生活垃圾無害化處理率。”本項目為平武縣水晶片區生活垃圾處理設施建設，因此，本項目的建設符合平武縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。1.6 選址合理性分析1.6.1填埋場場址方案比選為了選擇合適的垃圾填埋場場址，項目共篩選3個場址進行比選。本次環評按照生活垃圾衛生填埋技術規范（GB50869-2013）、生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）、小城鎮生活垃圾處理工程建設標準（建標149-2010）等相關規范

34、中關于選址的要求，對3個場址進行比較。（1）擬選1#場址（可研推薦場址）場址位于水晶鎮新華村卿家溝，該位置距離最近人居1000m以上，場外道路有可利用現有縣道，同時需修建進場道路約345.2m。該地區地質為摩天嶺小區震旦系，物理力學性質較好，承載力較大，地質條件良好，便于建設。場址西側有一條溪溝，場區內地勢較為平緩，地貌為山區丘陵地貌，地表以其它草地、林地為主，該場址庫容約48萬m3。擬選1#場址主要優缺點見下表。表1.6-1 擬選1#場址主要優缺點一覽表序號主要優點主要缺點1場區無工程和環保拆遷，既節省了搬遷費用，又最大限度地避免了社會問題/2場址附近有縣道，交通較為方便，有利于節省垃圾運輸

35、成本場址附近無可利用的料場分布，建筑材料需外購3土地利用率低，對生態環境影響小/4庫容大，使用年限較長（20年）/5不涉及飲用水源地，對城鎮環境和居民生活無影響填埋區距離場區西側溪溝約65m，填埋場建設可能對地表水造成不良影響（2）擬選2#場址該場址位于水晶鎮任家壩觀音堂，可利用現有縣道2km，同時需改造及新修場外場內道路約4km，交通較便利，周圍無敏感建筑物，但是該處使用面積較小，且該場址地下水位較淺，對周圍環境有一定影響，場地位于距場鎮河流直線距離450m，若處理不當，垃圾滲濾液可能對河流成一定的污染。該場址庫容約18萬m3。擬選2#場址主要優缺點見下表。表1.6-2 擬選2#場址主要優缺

36、點一覽表序號主要優點主要缺點1場區無工程和環保拆遷，既節省了搬遷費用，又最大限度地避免了社會問題成庫條件較差，需三方筑壩2場址附近有縣道，交通較為方便，有利于節省垃圾運輸成本地下水位較淺，偶有地下水出露；對環境保護要求較高3/場址附近無可利用的料場分布，建筑材料需外購4/距離場鎮河流約450m，填埋場建設可能對地表水造成不良影響（3）擬選3#場址該場址位于水晶鎮水晶村，交通便利，距離水晶場鎮較近，地下水埋藏較淺，對環境保護要求較高。距人居的最近距離為100m，不符合填埋場選址要求，會對周圍環境造成很大影響。場址距離最近河流200m，滲濾液可能對其造成污染。該場址庫容約14萬m3。上述3個場址方

37、案比選見下表。表1.6-3 項目場址方案對比一覽表序號比較項目備選場址比選結果1#場址2#場址3#場址1符合當地城市總體規劃等專業規劃要求符合規劃符合規劃符合規劃均符合2交通方便，運距合理運距小，為10km40km，交通便利運距小，為7km50km，交通便利運距小，為3km60km，交通便利均符合3人口密度、土地利用價值及征地費用均較低場址區域為荒草地和林地，周圍1000m范圍內無人居場址區域為荒草地，周圍500m范圍無人居場址區域為荒草地，距離最近人居100m1#、2#場址符合4位于地下水貧乏地區、環境保護目標區域的地下水流向下游地區及夏季主導風向的下風向地下水相對貧乏，無地下水出露，與環境

38、保護目標區域的地下水無直接水力聯系，項目位于水晶場鎮西南側，該區域夏季主導風向為東南風，項目位于該區域夏季主導風向的側風向偶有地下水出露，項目位于水晶場鎮西北側，該區域夏季主導風向為東南風，項目位于該區域夏季主導風向下風向有地下水出露，項目位于水晶場鎮西南側，該區域夏季主導風向為東南風，項目位于該區域夏季主導風向側風向1#場址符合5不應設在地下水集中供水水源地及補給區不涉及地下水集中供水水源地且不在其補給區不涉及地下水集中供水水源地且不在其補給區不涉及地下水集中供水水源地且不在其補給區均符合6不應設在洪泛區和泄洪道根據項目地勘資料，項目不在洪泛區和泄洪道，場內區域整體穩定性較好，適宜修建不在洪

39、泛區和泄洪道不在洪泛區和泄洪道均符合7填埋庫區與污水處理區邊界距河流和湖泊不應在50m以內填埋庫區、污水處理區距離東側最近溪溝分別為65m、70m場址區域距離最近水體約280m場址區域距離最近水體約200m均符合，2#場址優8填埋庫區與污水處理區邊界距民用機場3km不涉及不涉及不涉及均符合9珍貴動植物保護區和國家、地方自然保護區不涉及不涉及不涉及均符合10軍事要地、基地，軍工基地和國家保密地區不涉及不涉及不涉及均符合11搬遷量無無約30戶1#、2#場址符合12地形條件地形平坦，成庫條件較好，需2座壩地面坡度較大，成庫條件差，需三方筑壩位于一U型沖溝前緣，成庫條件較好，需1座壩3#場址優13土地

40、利用率低，為山區丘陵地、荒草地、林地較高，為耕地低，為荒坡地、林地1#、3#場址符合14天然庫容庫容大，約48萬m3庫容小，約18萬m3庫容小，約14萬m31#場址優由上表可知，僅有1#場址所有指標均滿足規范中的要求，2#場址偶有地下水出露，土地利用率高，為耕地上述兩項指標不符合規范中的要求，且成庫條件差，需三方筑壩，工程投資大，庫容僅18萬m3，無法滿足服務范圍內服務期內的庫容需求；3#場址有地下水出露，距離人居點最近距離為100m上述兩項指標不符合規范中的要求，且庫容僅14萬m3，無法滿足服務范圍內服務期內的庫容需求。綜上所述，本項目確定1#場址作為本項目垃圾填埋場場址；該場址的選擇基本滿

41、足填埋場建設相關技術規范中的選址原則及要求。1.6.2擬建場址與生活垃圾填埋場污染控制標準符合性分析本項目擬建場址與生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）符合性分析見下表。表1.6-4 本項目擬建場址與生活垃圾填埋場污染控制標準符合性分析一覽表技術規范序號生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）本項目備注1場址設置應符合區域環境規劃、環境衛生設施建設規劃及當地的城市規劃本項目選址符合區域環境規劃、環境衛生設施建設規劃及平武縣的城市規劃符合2場址不應選在城市工農業發展規劃區、農業保護區、自然保護區、風景名勝區、文物(考古)保護區、生活飲用水源保護區、供水遠景規劃區、

42、礦產資源儲備區、軍事要地、國家保密地區和其他需要特別保護的區域內本項目場址不在平武縣工農業發展規劃區、農業保護區、自然保護區、風景名勝區、文物(考古)保護區、生活飲用水源保護區、供水遠景規劃區、礦產資源儲備區、軍事要地、國家保密地區和其他需要特別保護的區域內符合3場址的標高應位于重現期不小于50年一遇的洪水位之上，并在長遠規劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區和保護區之外本項目場址標高位于重現期50年一遇的洪水位之上，且在長遠規劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區和保護區之外符合4場址選擇應避開下列區域：破壞性地震及活動構造區；活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰巖溶洞發育帶；廢棄礦區的

43、活動塌陷區；活動沙丘區；海嘯及涌浪影響區；濕地；尚未穩定的沖積扇及沖溝地區；泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區域根據項目地勘和地災資料，本項目場址不在破壞性地震及活動構造區；活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰巖溶洞發育帶；廢棄礦區的活動塌陷區；活動沙丘區；海嘯及涌浪影響區；濕地；尚未穩定的沖積扇及沖溝地區；泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區域，場內區域整體穩定性較好，適宜修建符合5生活垃圾填埋場場址的位置及與周圍人群的距離應依據環境影響評價結論確定，并經地方環境保護行政主管部門批準本項目1000m范圍內無人居點符合1.6.3擬建場址與生活垃圾衛生填埋技術規范符合性分析本項目擬建

44、場址與生活垃圾衛生填埋技術規范（GB50869-2013）符合性分析見下表。表1.6-5 本項目擬建場址與生活垃圾衛生填埋技術規范符合性分析一覽表技術規范序號生活垃圾衛生填埋處理技術規范（GB50869-2013）本項目備注1場址不應設在（1）地下水集中供水水源地區及補給區；（2）洪泛區和泄洪道；（3）填埋庫區和污水處理區邊界距民用機場3km以內的地區；（4）埋庫區與污水處理區邊界距人畜供水點500m以內的地區，但山區、丘陵地區如有天然屏障阻隔，距離可減少到300m；距離河流、湖泊50m以內的地區；（5）活動的坍塌地帶、尚未開采的地下蘊礦區、灰巖坑及熔巖洞區；（6）珍貴動植物保護區和國家、地方

45、自然保護區；（8）公園、風景、游覽區、文物古跡區、考古學、歷史學、生物學研究考察；（9）軍事要地、基地、軍工基地和國家保密地區本項目場址不在地下水集中供水水源地區及補給區；洪泛區和泄洪道；填埋庫區和污水處理區邊界距民用機場3km以內的地區；埋庫區與污水處理區邊界距人畜供水點500m以內的地區，但山區、丘陵地區如有天然屏障阻隔，距離可減少到300m；距離河流、湖泊50m以內的地區；活動的坍塌地帶、尚未開采的地下蘊礦區、灰巖坑及熔巖洞區；珍貴動植物保護區和國家、地方自然保護區；公園、風景、游覽區、文物古跡區、考古學、歷史學、生物學研究考察；軍事要地、基地、軍工基地和國家保密地區符合2場址應符合當地

46、城市總體規劃、區域環境規劃及城市環境衛生專業規劃等專業規劃要求本項目選址符合區域環境規劃、環境衛生設施建設規劃及平武縣的城市規劃符合3庫容應保證填埋場使用年限在10年以上，特殊情況下不應低于8年本項目為生活垃圾填埋場，服務年限為20年，大于10年符合4交通方便，運距合理，人口密度，土地利用價值及征地費用均較低本項目場外道路有可利用的現有縣道，交通方便，周邊1000m范圍內無人居點，人口密度低，占地為荒草地和林地，土地利用價值及征地費用均較低符合5場址應位于地下水貧乏地區，環境保護目標區域的地下水流向下游地區及夏季主導風向下風向本項目場址內無地下水出露，位于地下水貧乏地區，項目位于水晶場鎮西南側

47、，該區域夏季主導風向為東南風，項目位于該區域夏季主導風向的側風向符合1.6.4擬建場址與小城鎮生活垃圾處理工程建設標準符合性分析本項目擬建場址與小城鎮生活垃圾處理工程建設標準（建標149-2010）符合性分析見下表。表1.6-6 本項目擬建場址與小城鎮生活垃圾處理工程建設標準符合性分析一覽表技術規范序號小城鎮生活垃圾處理工程建設標準（建標149-2010）本項目備注1場址不應設在（1）地震斷裂帶、活動的坍塌地帶、灰巖坑及熔巖洞區；（2）地下水集中供水水源地區及補給區；（3）洪泛區和泄洪道；（4）填埋庫區和污水處理區邊界距民用機場3km以內的地區；（5）拆遷量大或基本農田地區根據項目地勘和地災資

48、料，本項目場址不在地震斷裂帶、活動的坍塌地帶、灰巖坑及熔巖洞區；地下水集中供水水源地區及補給區；（洪泛區和泄洪道；填埋庫區和污水處理區邊界距民用機場3km以內的地區；拆遷量大或基本農田地區，場內區域整體穩定性較好，適宜修建符合2場址應建在夏季主導風向的下風向項目位于水晶場鎮西南側，該區域夏季主導風向為東南風，項目位于該區域夏季主導風向的側風向符合3填埋庫區與滲瀝液調節池邊界距人畜居住棲息地400m以上，但山區、丘陵地區如有天然屏障阻隔，距離可減少到300m；距離河流、湖泊50m以上本項目1000m范圍內無人居點，且填埋庫區、污水處理區距離東側最近溪溝分別為65m、70m符合4場（廠）區防洪不低

49、于城鎮或附近地區防洪標準本項目場址標高位于重現期50年一遇的洪水位之上，高于項目附近地區防洪標準符合5處置場（廠）服務年限（尤其是垃圾填埋場使用年限）不宜低于10年本項目為生活垃圾填埋場，服務年限為20年，大于10年符合根據四川省地質礦產勘查開發局川西地質隊編制的平武縣水晶鎮城市生活垃圾處理填埋場建設用地地質災害危險性評估報告，本項目擬選場址地形較簡單，地貌類型較單一，地質災害不發育，危害小，區域地質構造條件較復雜，地質構造較簡單，巖性巖相變化較大，巖土體結構較復雜，工程地質性質較差，水文地質條件良好，人類工程活動一般，地質環境條件復雜程度中等。地災報告編制單位通過對該場址評估區地災進行評估，

50、結論為：評估區未見崩塌、滑坡、泥石流、潛在不穩定斜坡等地質災害，地質災害不發育，現狀條件下，地質災害危險性和危害程度小，基本適宜垃圾填埋場建設。（見附件11）綜上，本項目擬選場址條件符合生活垃圾衛生填埋技術規范（GB50869-2013）、生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）、小城鎮生活垃圾處理工程建設標準（建標149-2010）等相關規范中關于選址的要求，且地質災害不發育，現狀條件下，地質災害危險性和危害程度小，基本適宜垃圾填埋場建設，因此，項目選址合理。1.7 評價標準根據環境影響評價技術導則和平武縣環境保護局關于平武縣光大國有投資（集團）有限公司平武縣水晶鎮生活垃圾填埋

51、場工程建設項目環境影響評價執行標準意見的函平環建函201840號，確定本項目環境影響評價執行標準如下。1.7.1 環境質量標準環境空氣質量標準項目位于農村地區，屬于環境空氣功能區中的二類功能區；因此，項目所在區域SO2、NO2、PM10、PM2.5執行環境空氣質量標準（GB3095-2012）中二級標準，H2S、NH3參照執行環境影響評價技術導則 大氣導則（HJ2.2-2018）附錄D中的標準，具體標準值見下表。表1.7-1 環境空氣質量標準 單位：mg/m3污染物各項污染物的濃度限值標準來源小時平均日平均年平均SO20.500.150.06環境空氣質量標準（GB3095-2012）NO20.

52、20.080.04PM100.150.07PM2.50.0750.035TSP0.30.2H2S0.01環境影響評價技術導則 大氣導則（HJ2.2-2018）附錄DNH30.20（2）地表水環境質量標準項目所在區域內主要地表水體為項目西側的溪溝；涪江和溪溝均執行地表水環境質量標準（GB3838-2002）中 = 1 * ROMAN I類標準，具體標準限值見下表。表1.7-2 地表水環境質量標準（GB3838-2002）中 = 1 * ROMAN I類標準項目標準值項目標準值pH（無量綱）69六價鉻(mg/L）0.01CODCr（mg/L）15揮發酚(mg/L）0.002BOD5（mg/L）3鎘

53、(mg/L）0.001SS（mg/L）砷(mg/L）0.05DO（mg/L）飽和率90%（或7.5）鉛(mg/L）0.01NH3-N（mg/L）0.15石油類(mg/L）0.05總磷（mg/L）0.02糞大腸菌群（個/L）200氯化物(mg/L）250氰化物(mg/L）0.005硫化物(mg/L）0.05銅(mg/L）0.01氟化物(mg/L）1.0汞(mg/L）0.00005鋅(mg/L）0.05/（3）地下水質量標準項目所在區域地下水執行地下水質量標準（GB/T14848-2017）中 = 2 * ROMAN II類水域標準，具體標準值見下表。表1.7-3 地下水質量標準（GB/T1484

54、8-2017）中類標準項目標準值項目標準值pH（無量綱）6.58.5汞（mg/L）0.0001總硬度（以CaCO3計）（mg/L）450鎘（mg/L）0.001氰化物（mg/L）0.01鉻（六價）（mg/L）0.01揮發酚（mg/L）0.001氨氮（mg/L）0.1砷（mg/L）0.001高猛酸鹽指數（mg/L）2.0錳（mg/L）0.05硝酸鹽（mg/L）5.0鉛（mg/L）0.005亞硝酸鹽（mg/L）0.1氟化物（mg/L）1.0/（4）聲學環境質量標準根據聲環境質量標準（GB3096-2008）和環境影響評價技術導則聲環境（HJ2.4-2009）中相關規定，本項目執行聲環境質量標準（G

55、B3096-2008）中2類標準，具體標準值見下表。表1.7-4 聲環境質量標準單位：dB(A)類別標準值晝間夜間2類6050（5）土壤環境質量標準項目所在區域土壤環境質量執行土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）（GB36600-2018）中第二類用地標準，具體情況如下表所示。表1.7-5 土壤環境質量第二類用地標準項目第二類用地篩選值管制值汞38mg/kg82mg/kg鉛800mg/kg2500mg/kg鎘65mg/kg172mg/kg鎳900mg/kg2000mg/kg銅18000mg/kg36000mg/kg砷60mg/kg140mg/kg鉻（六價）5.7mg/kg78mg

56、/kg1.7.2 污染物排放標準（1）大氣污染物排放標準項目大氣污染物排放執行惡臭污染物排放標準（GB14554-93）中惡臭污染物排放限值，見下表。表1.7-6 惡臭污染物排放限值排放方式控制項目場界濃度限值（二級）排氣筒高度15m20m25m氨（kg/h）1.5mg/m34.98.714硫化氫（kg/h）0.06mg/m30.330.580.90臭氣濃度（無量綱）202000/6000（2）水污染物排放標準項目污水經場內污水處理設施處理達生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）中表2標準后，轉運至水晶鎮污水處理站處理達城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一

57、級A標準后外排至涪江，具體標準限值見下表。表1.7-7 項目水污染物排放限值項目（GB16889-2008）中表2準限值（GB18918-2002）一級A標準限值色度40（稀釋倍數）30（稀釋倍數）CODcr100mg/L50mg/LBOD530mg/L10mg/L懸浮物30mg/L10mg/L總氮40mg/L15mg/L氨氮25mg/L5（8）mg/L總磷3mg/L0.5mg/L大腸菌群數10000個/L1000個/L總汞0.001mg/L0.001mg/L總鎘0.01mg/L0.01mg/L總鉻0.1mg/L0.1mg/L六價鉻0.05mg/L0.05mg/L總砷0.1mg/L0.1mg/

58、L總鉛0.1mg/L0.1mg/L（3）噪聲排放標準項目施工期噪聲執行建筑施工場界環境噪聲排放標準（GB12523-2011），營運期噪聲執行工業企業廠界環境噪聲排放標準（GB12348-2008）2類標準，具體標準值見下表。表1.7-8 建筑施工場界環境噪聲排放限值 單位：dB(A)晝間夜間7055表1.7-9 工業企業廠界環境噪聲排放標準 單位：dB(A)標準類別標準值晝間夜間2類6050（4）固體廢物本項目產生的一般工業固體廢物貯存執行一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001），危險廢物執行危險廢物儲存污染控制標準（GB18597-2001）及其2013年修改單

59、。1.8 評價內容及評價等級1.8.1 評價內容本次環評將對項目建設期及實施后對項目周圍的大氣、地表水、地下水、聲學環境、固體廢棄物影響進行分析評價。結合項目建設和營運特點，本次評價內容主要包括：（1）對生活垃圾填埋場接收的垃圾進行成分、填埋量的論證分析；（2）對各類生活垃圾填埋工藝進行環境經濟技術的比選分析，提出傾向性工藝方案；（3）對滲濾液排放去向的分析和論證；（4）對生活垃圾填埋場惡臭、噪聲及固廢等污染因子對周圍環境可能造成的影響進行預測、分析和評價；并提出控制惡臭和噪聲的環保對策和措施；（5）對項目施工期揚塵、噪聲、廢水及固廢等對周圍環境可能造成的污染影響和生態影響進行分析，并提出建設

60、期環保對策和措施；（6）編制環境管理與環境監測方案。1.8.2 評價等級本項目評價級別的劃分是依據建設項目可能對環境產生影響的范圍、程度，以及項目所在地區的環境敏感程度確定的。（1）地表水環境影響評價等級本項目滲濾液、生活污水、地坪和車輛沖洗廢水經場區設置的污水處理系統處理達生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）中表2標準后，轉運至水晶鎮污水處理站處理達城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級A標準后外排至涪江，根據環境影響評價技術導則地面水環境（HJ2.3-2018）中有關規定，確定本項目地表水環境影響評價等級為三級B。（2）大氣環境影響評價等級根據初步工