1、第 頁(裁剪)市委書記王建華在全市目標大會上的講話(最經典)(1)專題 在全市目標管理、重大事項暨優化軟環境總結表彰大會上的講話 王建華（2010年2月21日） 時間過得很快，轉眼之間一年又過去了。今天，帶著春節潮水般的祝福，我們又站到了新一年的起跑線上。大家知道，把目標管理、重大事項、軟環境建設總結表彰大會作為新春上班的“第一會”，已是我們多年的慣例，目的就是要對過去一年的工作劃上一個圓滿的句號，對新一年的工作進行一次全面的發動，動員全市上下迅速從春節長假的氛圍中走出來，收攏心思，凝心聚神，振臂大干，全身心地投入到新一年大建設、大發展的熱潮中來。 剛才，市委、市政府舉行了隆重熱烈的表彰儀式。

2、通過表彰，我們要進一步肯定成績，振奮精神，激發各縣區、各部門做好工作、比學趕超的熱情和干勁。今天受到表彰的單位和個人，既是全市目標管理、重大事項推進和軟環境建設領域的先進典型，又是過去一年全市上下排難求進、砥礪前行的縮影和生動寫照。正是在全市干部群眾的共同努力下，我們才造就了碩果累累、可以載入連云港發展史冊的2009年。回顧剛剛過去的這一年，經過全市上下的不懈努力，黨中央、國務院正式把以連云港為龍頭的 1 江蘇沿海開發納入國家戰略層面，這一具有劃時代意義的重大歷史事件，為連云港的發展樹立了一座全新的里程碑。也就在這一年，面對國際金融危機擴散蔓延的嚴峻挑戰，經過廣大干群的奮力拼搏，我們繼續保持了

3、國民經濟的強勁增長和各項事業的全面進步，進一步鞏固和發展了科學發展、跨越發展的大好局面。盤點過去一年取得的成績，伴隨著全市gdp接近1000億元，全社會固定資產投資、規模以上工業總產值、儲蓄存款余額、內貿總額等一批總量指標突破1000億元，連云港已經站到了綜合實力持續攀升、經濟社會加速跨越的新的歷史起點。成績來之不易，飽含著全市各行各業的心血和汗水，也得益于卓有成效的目標管理、重大事項、軟環境建設工作的有力推動和促進。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。向過去一年辛勤工作在各條戰線上的全市廣大干部群眾表示衷心的感謝。 已經到來的2010年，作為全市沿海開發“三三

4、五”行動計劃的起始之年，作為“十一五”、“十二五”規劃的銜接之年，也作為我們在新的起點上進一步推動全面跨越的關鍵之年，注定將成為連云港發展歷史上一個極不平凡的年份。這一年，我們將全面實施江蘇沿海地區發展規劃，持續興起大開發、大建設、大發展熱潮；這一年，要求我們圓滿完成“十一五”任務，并深入謀劃“十二五”發展；這一年，我們將狠抓經濟轉型升級和城市功能提 2 升，扎實推進創新型經濟發展和創新型城市建設，加快構筑區域性航運、商務、金融、信息、物流、旅游“六大中心”，力爭在放大東方橋頭堡效應、打造世界注意力經濟亮點上取得更大進展。值此非常重要的一年，全市上下務必按照市委、市政府“高揚創新大旗、推動全面

5、跨越”的年度工作要求，年初開始，從頭抓緊，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年各項目標任務，加快開創全市科學發展、跨越發展的新局面。 會上，一平同志對全市目標管理、重大事項和軟環境建設工作作了很好的總結部署，并與相關責任主體簽訂了目標責任狀，請各地、各部門緊密結合實際，創造性地開展工作，抓好貫徹落實。下面，我再強調五點意見。 一、目標進取方能引領新高，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將奮斗標桿樹得更高。目標是工作的指針、努力的方向，只有確立高遠的目標追求，才能吹響奮進的號角，才能激發拼搏的斗志和決心，才能源源不斷地凝聚廣大干部群眾攀登新高的智慧和力量。當前，連云港的發展已經進入國家戰略層面，從黨

6、中央、國務院的領導，到海內外各界，到全市廣大干部群眾，都對我們寄予了厚望。盡快把發展搞上去，實現后發先至，擔當起江蘇沿海開發的龍頭，是黨中央、國務院和省委、省政府交給我們的政治任務。作為黨培養多年的領導干部，黨中央、國務院交給我們的政治任務，我們必須完成、沒有退 3 路。為此，市委、市政府已經制定了“三三五”三步走計劃，第一步用3年時間，到2012年gdp達到16001800億元，財政總收入達到450500億元，在2009年基礎上三年基本翻一番；第二步再用3年時間，到2015年主要經濟指標全面超過江蘇沿海平均水平，全市綜合實力趕超蘇中；第三步再用5年時間，到2020年人均gdp達到或高于東部地

7、區平均水平，全市綜合實力進入首批沿海開放城市的中間集團。這是跨越式的追趕，還是動態的追趕，任務非常艱巨，這是黨中央、國務院和省委、省政府交給我們的任務，我們沒有退路。三步走計劃中，任務最重的是第一步；第一步的3年中，最為關鍵的是起步之年的今年。因此，今年我們必須開好局、起好步，必須在目標上體現跨越性、體現奮斗性、體現進取性。今天簽訂了目標責任狀，我們要求各責任單位必須全面完成市委、市政府下達的年度工作任務，不允許任何人拖“三步走”行動計劃的后腿。非但如此，還要在完成任務的基礎上，加快制定并全力沖刺更高的目標追求，為全市發展多出力量、多挑擔子、多做貢獻。全市各級目標管理部門要切實做好目標的制定實

8、施、檢查考核工作，以更富成效的目標管理工作引領全市各項工作的全面跨越。 二、重點突破方能帶動全局，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將重大事項推得更好。集中精力抓大事、抓重點，是被實踐證明了的行之有效的工作方法。近幾年，我們每年排出一批 4 事關市計民生、事關當前和長遠發展全局的重大事項，進行強有力的督查推進，取得了顯著成效。五年來，隨著一批批重大事項的紛紛突破，有效帶動了全市整體工作的扎實開展。而且，我們的重大事項督查不僅僅是督查，還是主動協調解決問題；我們的督查組不僅有力地推進了重大事項，還在工作當中探索了經驗，形成了一套規范的運行機制。對于重大事項督查這一創新的做法，我們要繼續堅持下去，

9、并不斷加以完善。新的一年，對于納入市委、市政府督查范圍的重大事項，各指揮機構和牽頭領導要深入一線，靠前指揮，扎實抓好組織協調、要素調度、難題化解等工作，為重大事項推進提供堅強有力的領導保障，尤其是領導要靠到一線去，切實擔當起領導責任，及時抓好協調推進；各承擔目標的責任單位必須克服困難、勇挑重擔，全力以赴狠抓實施推進，確保按期完成任務；各服務單位必須主動配合、真誠服務，做到服務高效率、辦事快節奏，為重大事項推進創造良好條件；市重大事項督查組要充分履行“了解情況、督促進度、協調問題、提出建議”的職責，不斷創造出行之有效的督查考核辦法，切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位，確保各類重大事項推進

10、得更好更快。對于更多的沒有列入市級督查范圍的其他重大事項和重點工作，各地、各部門要一著不讓地抓緊抓好，大家都要明確自己重點重抓的工作，做到重點突破，以點帶面，推動全局工作再上新臺階。 5 三、環境一流方能廣匯要素，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將發展環境建得更優。國際公認，一個城市的發展要經歷四個階段，而連云港目前正在進入功能擴展和要素匯聚之間的關鍵階段，正處于打基礎的關鍵時期。實踐證明，一個城市的要素匯聚階段基本結束時，將進入“自增長階段”，即依靠城市內生力量不斷循環發展，實現自我增長，但我們現在還遠遠沒有達到這個階段，仍處于努力完善功能和匯聚要素的過渡階段。對連云港這樣一個城市而言，我

11、們需要在短時間內完成大規模要素匯聚的過程，否則“三三五”行動計劃就是“天方夜譚”，但如果我們完成了這一重任，就一定能夠實現“后發先至”的宏偉目標。在這樣一個需要快速匯聚各類優質要素的過程中，軟環境猶如一條“生命線”，某種程度上比“硬環境”更為重要，一直以來都得到市委、市政府的高度重視。應該說，經過近幾年來的整治建設，我們的投資環境一年比一年在變好，外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年增多，近幾年我們之所以能實現持續跨越發展，與我們軟環境的改善密不可分。前不久，浙商評選全國投資環境最好的地方，連云港在21個地級市中位居首位。臺灣電電公會每年發布一個權威的投資指南，全國各重點城市都很重視，連云港過去

12、榜上無名，而現在排在全國第29位，位于臺州、紹興等城市之前，這些都說明外界對我市軟環境的評價在不斷提高。在我們組織的軟環境測評當中，去年全市軟環境總體滿意度達到98.61%。雖然 6 我們的軟環境有了非常明顯的改善，但投資者和老百姓對其中的一些問題和薄弱環節反映還比較強烈，比如東部的辦事效率比市級機關高，比如費用、基金的收取存在就高不就低現象，比如辦事的靈活性、變通性等與深圳、上海和蘇南等先進發達地區相比還有欠缺，等等，這些都需要我們認真加以解決。當前，來連投資企業的層次越來越高，各類客商、各類資本對投資發展環境的要求越來越高，全市各級、各部門一定要把軟環境建設作為一項永無止境、永不竣工的工程

13、，進一步強化服務型政府、服務型機關建設，大力精簡審批環節，切實優化服務流程，不斷提升行政效能。要設身處地為基層和企業著想，做到收費、罰款就低不就高，審批條件就寬不就嚴，辦事時限就快不就慢，先進發達地區能辦的事我們就可以辦，條條框框沒有明文禁止的事我們就可以辦，一切都要本著對發展有利的原則，去努力促成發展事項，而不能阻礙發展。各級軟環境建設部門要進一步加大對損害軟環境人和事的查處力度，切實解決中梗阻、不作為、亂作為甚至吃拿卡要等行為，著力把連云港打造成為投資環境最優之地。 四、拼搏實干方能攻堅克難，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將工作作風夯得更實。當前，我們尚處在負重奮進、過坎爬坡，打牢基礎

14、、形成慣性，趕超進位、后發崛起的過程當中，面臨的發展要求很高、工作任務很重、困難挑戰很多，如果沒有過硬的工作作風，就無法到達勝利的彼岸。全市各級、各部門和 7 各級干部，一定要保持奮發進取的作風，切實做到面對困難不畏懼，堅定信心，知難而進，在克服困難中成大事；要切實做到面對競爭不退縮，敢于同強的比、向高的攀、與快的賽；要切實做到面對后發不氣餒，找準工作著力點，發揮后發新優勢，奮起直追，爭先進位；要通過工作實踐，通過一步一步取得的成績，通過讓老百姓及時感受到發展帶來的勝利果實，讓廣大干部群眾看到信心，看到希望，看到廣闊的發展前景。在現在這樣關鍵的時間節點上，全市各級干部一定要保持求真務實的作風，

15、把狠抓落實作為一種工作常態。現在，任務已經非常明確，思路也很清楚，具體舉措都講得很明白，關鍵在于提高執行力，在于狠抓落實，在于多干落實之事，多施落實之策，一級抓一級，層層抓落實。要把強化執行力作為一種政治紀律，對于上級已經定下來的事情雷厲風行抓執行、不折不扣抓執行，確保令行禁止、政令暢通；要把干實事、求實效作為一種基本導向，不做急功近利、勞民傷財的事，不做層層批示、不加落實的事，多做打基礎、利長遠的事，多做親力親為推進工作、解決問題的事，把工作業績建立在實實在在、客觀可信的基礎之上。一定要保持勤勉敬業的作風，始終牢記“在其位謀其政、在其職負其責”的箴言，不斷增強責任感和事業心，時刻以發展的重任

16、警醒自己，以組織的重托激勵自己，以崗位的重責鞭策自己，兢兢業業，勤奮工作，作為黨培養多年的領導干部，必須對組織忠誠，對同志真誠，對事業和人民 8 群眾赤誠，才能真正做好工作。一定要保持開拓創新的作風，一事當前，努力克服“經驗主義”、“拿來主義”、跟在別人后面跑的習氣，立足新情況，探索新辦法，破解新難題，打開新局面。 五、首季告捷方能全年主動，我們要在新的一年謀求全面跨越，必須將當前工作抓得更緊。良好的開端是成功的一半，只有開年高奏凱歌，才能奪取全年勝利。過去兩年，我們之所以能夠在宏觀環境趨緊和金融危機沖擊的情況下，仍然保持了全年各項事業的持續快速發展，就是因為從年初開始就搶時間、早上手、爭主動、快推進。今年，我們將面臨極其復雜多變的形勢，更需要抓緊、抓早，而且我們要在新的起點上推動全面跨越，就必須跟往年一樣，快抓要素、多抓項目、緊抓運行，盡可能地把工作往前趕、把進度往前推，進一步強化危機意識，努力在時間上為完成全年目標任務留下回旋余地。當前一季度已經過去大半，我們要奪取首季“開門紅”，必須從現在開始緊張起來，迅速切入工作狀態