1、PAGE 建設項目環境影響報告表（污染影響類）項目名稱： 新建年產1.5萬立方米膠合板項目 建設單位（蓋章）： 連云港偉鉑利木業有限公司 編制日期： 2022年7月 中華人民共和國生態環境部制江蘇龍展環保科技有限公司地址：連云港市海州區凌州路8號德惠商務大廈A座18樓郵箱： HYPERLINK mailto: 電話微信同號）PAGE 87一、建設項目基本情況建設項目名稱新建年產1.5萬立方米膠合板項目項目代碼2205-320724-89-01-931338建設單位聯系人張紅聯系方設地點連云港市灌南縣孟興莊鎮孟興莊村（孟興莊鎮扶貧產業園）地理坐

2、標（ 119 度 12 分 41.358 秒， 34 度 10 分 10.308 秒）國民經濟行業類別C2021 膠合板制造建設項目行業類別34人造板制造建設性質R新建（遷建）改建擴建技術改造建設項目申報情形R首次申報項目不予批準后再次申報項目超五年重新審核項目 重大變動重新報批項目項目審批（核準/備案）部門（選填）連云港灌南縣行政審批局項目審批（核準/備案）文號（選填）灌南行政審批備2022159號總投資（萬元）10000環保投資（萬元）246環保投資占比（%）2.46施工工期12個月是否開工建設R否 是： 用地（用海）面積（m2）6000專項評價設置情況設置大氣專項評價（設置理由；項目排放

3、廢氣含有毒有害污染物甲醛，且廠界500米范圍內有環境空氣保護目標）規劃情況規劃名稱：灌南縣孟興莊鎮返鄉農民創業園控制性詳細規劃（現更名為孟興莊鎮扶貧產業園區）規劃環境影響評價情況孟興莊鎮扶貧產業園原名孟興莊鎮返鄉農民創業園，后根據縣政府關于同意設立孟興莊鎮扶貧產業園的批復（灌政復202018號），產業園更名為孟興莊鎮扶貧產業園。灌南縣孟興莊鎮人民政府于2019年委托江蘇龍展環保科技有限公司編制灌南縣孟興莊鎮扶貧產業園產業發展規劃環境影響報告書，規劃環評已通過專家評審，基本完成報告書編制工作，尚未取得批復。規劃及規劃環境影響評價符合性分析1、土地利用規劃相符性本項目位于連云港市灌南縣孟興莊鎮孟興

4、莊村（孟興莊鎮扶貧產業園），進行膠合板的生產，建設項目不屬于限制用地項目目錄（2012年本）、禁止用地項目目錄（2012年本）中限制和禁止用地項目，不屬于江蘇省限制用地項目目錄（2013年本）、江蘇省禁止用地項目目錄（2013年本）中限制和禁止用地項目。根據孟興莊鎮人民政府出具的證明，項目所在用地為工業用地，項目用地符合用地規劃。土地利用規劃見附圖5。2、園區規劃相符性根據灌南縣第11次黨代會提出在孟興莊鎮加快工業集中區建設的意見，孟興莊鎮人民政府于2017年7月份建設孟興莊鎮返鄉農民創業園。2018年灌南縣孟興莊鎮人民政府委托連云港錦城城市規劃設計有限公司編制了灌南縣孟興莊鎮返鄉農民創業園控

5、制性詳細規劃，后灌南縣孟興莊鎮返鄉農民創業園更名為孟興莊鎮扶貧產業園。2020年6月，根據縣政府關于同意設立孟興莊鎮扶貧產業園的批復灌政復【2020】18號，灌南縣人民政府同意建設孟興莊鎮扶貧產業園。為了經濟高質量發展的同時協同推進生態環境高水平保護，實現脫貧攻堅與污染防治攻堅共贏，灌南縣孟興莊鎮人民政府組織編制灌南縣孟興莊鎮扶貧產業園產業發展規劃（目前規劃尚未完成），灌南縣孟興莊鎮人民政府委托江蘇龍展環保科技有限公司編制灌南縣孟興莊鎮扶貧產業園產業發展規劃環境影響報告書，規劃環評已通過專家評審，基本完成報告書編制工作，尚未取得批復。根據灌南縣孟興莊鎮返鄉農民創業園控制性詳細規劃，現孟興莊鎮扶

6、貧產業園規劃范圍東至規劃道路富強路，西至規劃道路城興旺路，南至興湯路，北至規劃道路城北環路，規劃總用地約50.27公頃，園區定位為精密機械加工、電子、木材深加工、食品添加劑、新型高效農業產業等就業帶動強、企業效益好、產品銷路廣的產業。本項目為膠合板制造項目，屬于木材深加工范疇，符合園區的功能定位。其他符合性分析1、“三線一單”相符性分析（1）生態紅線本項目位于連云港市灌南縣孟興莊鎮孟興莊村（孟興莊鎮扶貧產業園），對照江蘇省國家級生態保護紅線規劃（蘇政發201874號）和江蘇省生態空間管控區域規劃 （蘇政發20201號）、省政府辦公廳關于印發的通知（蘇政辦發20213號），距離本項目較近的江蘇省

7、生態空間管控區域主要為北側柴米河（灌南縣）重要濕地，本項目距離其邊界最近約474m，項目建設用地不位于其管控區域內；距離本項目較近的江蘇省國家級生態紅線區域主要為南側灌南縣北六塘河飲用水水源保護區，本項目距離其邊界最近約4660m，項目建設用地不位于其管控區域內。距離本項目較近的生態紅線區域見表1-1和表1-2，生態空間管控區域分布圖見附圖6。表1-1 距離本項目較近的江蘇省生態空間管控區域地區紅線區域名稱主導生態功能保護區范圍面積（公頃）生態空間管控范圍生態空間管控區域面積灌南縣柴米河（灌南縣）重要濕地濕地生態系統保護東西長18.1公里，柴米河河道水域及河岸兩側各100米范圍4.22表1-2

8、距離本項目較近的江蘇省國家級生態紅線區域所在行政區域名稱類型地理位置區域面積（平方公里）灌南縣灌南縣北六塘河飲用水水源保護區水源水質保護一級保護區：取水口上游1000米至下游500米，及其兩岸背水坡之間的水域范圍和一級保護區水域與兩岸背水坡堤腳之間的陸域范圍；二級保護區：一級保護區以外上溯2000米、下延500米的水域范圍和二級保護區水域與兩岸背水坡堤腳之間的陸域范圍。準保護區：二級保護區以外上溯2000米、下延1000米的水域范圍以及準保護區水域與相對應的兩岸背水坡堤腳外100米之間的范圍3.64綜上所述，本項目不占用生態保護紅線區域及生態空間管控區域，符合江蘇省國家級生態保護紅線規劃及江蘇

9、省生態空間管控區域規劃管控要求。（2）環境質量底線市政府辦公室關于印發連云港市環境質量底線管理辦法（試行）的通知（連政辦發201838號）中明確提出了“環境質量底線”管控內涵及指標設置要求，本環評對照上述文件進行相符性分析，具體分析結果見表1-3所示。表1-3 項目環境質量底線相符性分析表文件指標設置管控內涵項目情況相符性市政府辦公室關于印發連云港市環境質量底線管理辦法（試行）的通知（連政辦發201838號）1、大氣環境質量管控要求到2030年，我市PM2.5:濃度穩定達到二級標準要求。主要污染物總量減排目標: 2030年，大氣環境污染物排放總量(不含船舶)SO：控制在2.6萬噸，NOx控制在

10、4.4萬噸，一次PM2.:控制在1.6萬噸，VOCs控制在6.1萬噸。根據2021年度連云港市生態環境質量狀況公報、江蘇省灌南縣環境質量報告書（2021年度），2021年灌南縣為環境空氣質量達標區。根據現狀監測，評價區監測點的甲醛、VOCs滿足環境影響評價技術導則-大氣環境（HJ2.2-2018 附錄D）推薦值。經采取措施后，本項目排放的廢氣污染物能夠達標排放，對環境影響在可接受范圍內相符全市新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目及通過排污權交易形式獲得的排污指標實行現役源 2 倍削減替代。項目廢氣污染物粉塵、VOCs實行現役源2倍削減量替代方案。相符2、水環境質量管控要求

11、到2030年，地表水省級以上考核斷面水質優良(達到或優于III類)比例達到77.3%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例保持100%，水生態系統功能基本恢復。2030年全市COD控制在15.61萬噸，氨氮控制在1.03萬噸。根據引用監測數據，柴米河、婦女河水質滿足地表水環境質量標準（GB3838-2002）類水質要求。項目生活污水依托孟興莊村委會公廁化糞池處理后，經市政污水管網排至孟興莊鎮污水處理廠集中處理，不直接排入外環境，不會影響納污水體水質指標。相符實行嚴格的小流域控制斷面水質與建設項目新增排污指標掛鉤制度。全市新建排放化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、總磷（

12、TP）、總氮（TN）主要水污染物的項目，控制斷面水質指標為類水及以上的，其控制單元內行政區域新增建設項目水污染指標按 1 倍削減量替代；控制斷面水質屬于或類的，其控制單元內行政區域新增建設項目水污染指標按1.5 倍削減量替代；控制斷面水質與上年相比下降或屬于劣類的，其控制單元內行政區域原則上不得新增主要水污染物指標，屬市重大項目的，水污染指標按 2 倍削減量替代。依據灌南縣孟興莊鎮扶貧產業園產業發展規劃環境影響報告書對納污河流婦女河的現狀監測數據，婦女河水質為類水。建設項目水污染指標按1倍削減量替代相符3、土壤環境風險管控要求利用國土、農業、環保等部門的土壤環境監測調查數據，結合土壤污染狀況詳

13、查，確定土壤環境風險重點管控區域和管控要求。根據2021年度連云港市生態環境質量狀況公報，2021年，連云港市土壤環境質量總體保持良好，未受到環境污染。36個省控網土壤點位的監測結果表明，對照土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（GB36600-2018）中的污染物標準值，所有土壤監測點位的污染物全部達標，表明連云港境內土壤環境質量較好。本項目不直接向土壤環境排放污染物，項目實施后不會改變土壤環境功能類別。相符由表1-3可知，本項目與市政府辦公室關于印發連云港市環境質量底線管理辦法（試行）的通知（連政辦發201838號）要求相符。本項目建成后，區域環境質量可以滿足相應功能區要求，符合環境質

14、量底線的要求。（3）資源利用上線連云港市戰略環境評價報告（上報稿，2016年10月）、市政府辦公室關于印發連云港市資源利用上線管理辦法（試行）的通知（連政辦發201837號）等文件中明確提出了“資源消耗上限”管控內涵及指標設置要求，本環評對上述文件進行相符性分析，具體分析結果見表1-5所示。表1-5 項目與源消耗上限的符合性分析表文件指標設置管控內涵項目情況符合性連云港市戰略環境評價報告（上報稿，2016年10月）中“5.3嚴控資源消耗上線”水資源總量紅線以水資源配置、節約和保護為重點，強化生活、生產和生態用水需求和用水過程管理，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節水型社會建設，促進水資

15、源可持續利用和經濟發展方式轉變，推動經濟社會發展與水資源載能力相協調。本項目建成后，所需新鮮用水量為900.9m3/a，以水資源配置、節約和保護為重點，嚴格控制用水總量相符嚴格設定地下水開采總量指標。本項目所用水量均來自市政給水管網，不開采地下水。相符2030年，全市用水總量控制在31.4億立方米以內，萬元工業增加值用水量控制在12立方米以內。根據計算，本項目新鮮用水指標約為900.9m3/a，項目投產后工業增加值約為3000萬元，萬元工業增加值用水量為0.3立方/萬元相符能源總量紅線江蘇省小康社會及基本現代化建設中，提出到2030年實現基本現代化，單位GDP能耗和碳排放分別控制在0.5噸標準

16、/萬元和1.2噸/萬元。考慮到連云港市經濟發展現狀情況，以及石化基地、精品鋼基地及大港口的發展戰略需求，綜合能源消耗總量將在較長一段時間內，保持較高的增速，因此綜合能源消耗總量增速控制3.5%-5%，2030年綜合能源消耗總量控制在和3200萬噸標準煤。本項目建成后全廠能源消耗為983.4噸標準煤/a（電耗、水耗折算），經計算，總產值約為6500萬元/a，單位GDP能耗為0.15噸/萬元，能夠滿足2030年控制的單位GDP能耗要求。相符市政府辦公室關于印發連云港市資源利用上線管理辦法（試行）的通知（連政辦發201837號）1、水資源利用管控要求嚴格控制全市水資源利用總量，工業、服務業和生活用水

17、嚴格按照江蘇省工業、服務業和生活用水定額( 2014年修訂)執行。到2030年，全市年用水總量控制在30.23億立方米以內，提高河流生態流量保障力度。項目用水量符合江蘇省林牧漁業、工業、服務業和生活用水定額（2019年修訂）。相符2、土地利用管控要求優化國土空間開展格局，完善土地節約利用體制，全面推進節約集約用地，控制土地開發總體強度。國家級開發區、省級開發區和市區、其他工業集中區新建工業項目平均投資強度分別不低于350萬元/畝、280萬元/畝、220萬元/畝，項目達產后畝均產值分別不低于520萬元/畝、400萬元/畝、280萬元/畝，畝均稅收不低于30萬元/畝、20萬元/畝、15萬元/畝。工

18、業用地容積率不得低于1.0，特殊行業容積率不得低于0.8，化工行業用地容積率不得低于0.6，標準廠房用地容積率不得低于1.2，綠地率不得超過15%，工業用地中企業內部行政辦公用生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的15%項目位于連云港市灌南縣孟興莊鎮孟興莊村（孟興莊鎮扶貧產業園），項目租賃園區廠房，占地約9畝，總投資額為10000萬元，投資強度為1111.1萬元/畝，項目達產后產值為6500萬元/a，稅收400萬元/a，畝均產值722.2萬元/畝，畝均稅收不低于44.4萬元/畝。相符3、能源消耗管控要加強對全市能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用

19、比例。各行業現有企業能耗嚴格按照相應行業國家(或省級)標準中對應的單位產品能源消耗限額執行，新建企業能耗嚴格按照相應行業國家(或省級)標準中對應的單位產品能源消耗準入值執行。本項目建成后全廠能源消耗為983.4噸標準煤/a（電耗、水耗等折算），能耗較低。相符注：本項目用電800萬kwh/a、自來水900.9m3/a，根據綜合能耗計算通則（GB/T2589-2020）折標煤系數分別為：0.1229kgce/(kwh)、0.2571kgce/t，則合計折標煤約983.4t/a。 由表1-4可知，本項目與連云港市戰略環境評價報告（上報稿，2016年10月）、 市政府辦公室關于印發連云港市資源利用上線

20、管理辦法（試行）的通知（連政辦發201837號）等文件要求相符，本項目與當地資源消耗上限要求相符。（4）環境準入負面清單關于印發的通知（發改體改規2022397號）和長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）（長江辦20227號）、江蘇省實施細則及市政府辦公室關于印發連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）的通知（連政辦發20189號）等文件明確提出了環境準入及負面清單管理要求，本環評對照上述文件進行相符性分析。表1-6 項目與負面清單相符性分析文件管控內涵/要求項目情況符合性關于印發的通知（發改體改規2022397號）禁止準入類1、法律、法規、國務院決定等明確設

21、立且與市場準入相關的禁止性規定 無與本項目有關的法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規定符合2、國家產業政策明令淘汰和限 制的產品、技術、工藝、設 備及行為項目不屬于產業結構調整指導目錄中的淘汰類、限制類項目符合3、不符合主體功能區建設要求的各類開發活動 項目不屬于地方國家重點生態功能區產業準入負面清單（或禁止限制目錄）、農產品主產區產業準入負面清單所列事項符合長江經濟帶發展負面清單指南 （試行，2022年版）（長江辦 20227 號）（9）禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目本項目不屬于鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿

22、造紙等高污染項目符合（10）禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目本項目不屬于國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目符合（11）禁止新建、擴建法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目。禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目。禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放項目本項目不屬于法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目，不屬于國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目，不屬于高耗能高排放項目符合江蘇省實施細則禁止新建、擴建國家產業結構調整指導目錄江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規和相關政策明令禁止的落后產能

23、項目，以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目本項目不屬于產業結構調整指導目錄江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄明確的限制類、淘汰類、禁止類項目，法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目，以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目符合市政府辦公室關于印發連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）的通知（連政辦發20189號）1）建設項目選址應符合主體功能區劃、產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、生態保護紅線等要求。新建有污染物排放的工業項目應按規劃進入符合產業定位的工業園區或工業集中區。項目位于連云港市灌南縣孟興莊鎮孟興莊村（孟興莊鎮扶貧產業園），項

24、目用地為建設用地，項目為膠合板制造項目，屬于木材深加工范疇，符合園區定位，孟興莊鎮鎮政府同意項目建設；企業生產技術和工藝、水耗能耗物耗產排污情況及環境管理方面均達到國內清潔生產先進水平。項目符合符合主體功能區劃、產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、生態保護紅線等要求。符合2）依據空間管制紅線，實行分級分類管控。禁止開發區域內，禁止一切形式的建設活動。風景名勝區、森林公園、重要濕地、飲用水源保護區、生態公益林、水源涵養區、洪水調蓄區、清水通道維護區、海洋保護區內實行有限準入的原則，嚴格限制有損主導生態功能的建設活動。項目建設不在生態紅線管控范圍內。符合3）實施嚴格的流域準入控

25、制。水環境綜合整治區在無法做到增產不增污的情況下，禁止新(擴)建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等水污染重的項目，禁止建設排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機污染物的工業項目。本項目不屬于造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等水污染重的項目； 本項目不排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機污染物。符合4）嚴控大氣污染項目，落實禁燃區要求。大氣環境質量紅線區禁止新（擴）建大氣污染嚴重的火電、冶煉、水泥項目以及燃煤鍋爐。禁燃區禁止銷售、使用一切高污染燃料項目本項目鍋爐采用電加熱，不涉及

26、高污染燃料使用5）工業項目應符合產業政策，不得采用國家、省和本市淘汰的或禁止使用的工藝、技術和設備，不得建設生產工藝或污染防治技術不成熟的項目；限制列入環境保護綜合名錄的高污染、高環境風險產品的生產。本項目已連云港灌南縣行政審批局備案，不采用國家、省和本市淘汰的或禁止使用的工藝、技術和設備，項目生產工藝成熟，污染防治技術可靠；項目產品不屬于環境保護綜合名錄（2021年版）中的高污染、高環境風險產品。符合6）工業項目排放污染物必須達到國家和地方規定的污染物排放標準，新建企業生產技術和工藝、水耗、能耗、物耗、產排污情況及環境管理等方面應達到國內先進水平(有清潔生產標準的不得低于國內清潔生產先進水平

27、，有國家效率指南的執行國家先進/標桿水平)，擴建、改建的工業項目清潔生產水平不得低于國家清潔生產先進水平。項目排放污染物均達到國家和地方規定的污染物排放標準，企業生產技術和工藝、能耗產排污情況及環境管理等方面均達到國內先進水平。符合7）工業項目選址區域應有相應的環境容量，未按要求完成污染物總量削減任務的區域和流域，不得建設新增相應污染物排放量的工業項目。本項目選址區域有相應的環境容量，區域污染物總量削減任務能夠按要求完成，環境質量向更好轉變。本項目各污染物均能達標排放，不會降低區域的環境功能類別，項目的建設在園區環境容量范圍內。符合8）孟興莊鎮水環境生活農業源重點治理區：無法做到增產不增污的情

28、況下，禁止新（擴）建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業等水污染重的項目；禁止建設排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機污染物的工業項目。本項目不屬于造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業等水污染重的項目，不涉及含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機污染物的排放符合經對照分析，本項目與國家及當地負面清單管理要求相符。（5）江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案（蘇政發202049號）文件相符性分析表1-7項目與蘇政發202049號文相符性分析文件管控內涵/要求項目情況符合性江蘇省“

29、三線一單”生態環境分區管控方案（蘇政發202049號）省域生態環境管控要求空間布局約束：按照省政府關于印發江蘇省生態空間管控區域規劃的通知（蘇政發20201 號）、省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知（蘇政發201874 號），堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，嚴守生態保護紅線，實行最嚴格的生態空間管控制度，確保全省生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，切實維護生態安全。全省陸域生態空間總面積 23216.24 平方公里，占全省陸域國土面積的22.49%。其中國家級生態保護紅線陸域面

30、積為 8474.27 平方公里，占全省陸域國土面積的8.21%；生態空間管控區域面積為 14741.97 平方公里，占全省陸域國土面積的 14.28%。本項目不涉及江蘇省國家級生態紅線及江蘇省生態空間管控區域，項目建設符合江蘇省國家級生態保護紅線規劃、江蘇省生態空間管控區域規劃中生態空間管控要求。符合對列入國家和省規劃，涉及生態保護紅線和相關法定保護區的重大民生項目、重大基礎設施項目（交通基礎設施項目等），應優化空間布局（選線）、主動避讓；確實無法避讓的，應采取無害化方式（如無害化穿越、跨越方式等），依法依規履行行政審批手續，強化減緩生態環境影響和生態補償措施。污染物排放管控：堅持生態環境質量

31、只能更好、不能變壞，實施污染物總量控制，以環境容量定產業、定項目、定規模，確保開發建設行為不突破生態環境承載力區域有相應的環境容量，本項目各污染物均能達標排放，不會降低區域的環境功能類別符合環境風險防控：強化環境事故應急管理。深化跨部門、跨區域環境應急協調聯動，分區域建立環境應急物資儲備庫。各級工業園區（集聚區）和企業的環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系根據關于做好生態環境和應急管理部門聯動工作的意見（蘇環辦2020101號）文件要求，評價要求企業對粉塵治理、污水處理等環境治理設施開展安全風險辨識管控，健全內部污染防治設施穩定運行和管理責任制度，嚴格依據標準規范建設環境治理設施，確保環境治理

32、設施安全穩定、有效運行。加強與園區的應急聯動，制定突發事件環境應急預案符合資源利用效率要求：水資源利用總量及效率要求：全省萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量達到國家最嚴格水資源管理考核要求。全省礦井水、洗煤廢水70%以上綜合利用，高耗水行業達到先進定額標準，工業水循環利用率達到90%。禁燃區要求：在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。項目用水主要為生活用水，用水量較小，萬元工業增加值用水量0.3立方米/萬元；項目位于集中工業區，不占用耕地；項目不涉及高污染燃

33、料使用。符合淮河流域重點管控要求空間布局約束：1、禁止在淮河流域新建化學制漿造紙企業，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴重的小型企業。2、落實江蘇省通榆河水污染防治條例，在通榆河一級保護區、二級保護區，禁止新建、改建、擴建制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料、印染、電鍍、煉油、鉛酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項目、有色金屬冶煉及壓延加工項目、金屬制品項目等污染環境的項目。3、在通榆河一級保護區，禁止新建、擴建直接或間接向水體排放污染物的項目，禁止建設工業固體廢物集中貯存、利用、處置設施或者場所以及城市生活垃圾填埋場，禁止新建規模化畜禽養殖場本項目不在通榆河一級

34、保護區、二級保護區內，本項目不屬于化學制漿造紙項目，不屬于制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴重的項目符合污染物排放管控：按照淮河流域水污染防治暫行條例實施排污總量控制制度項目實施排污總量控制制度符合沿海地區重點管控要求（一）空間布局約束：1、禁止在沿海陸域內新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環境的工業生產項目2、沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥和染料中間體項目（二）環境風險防控：禁止向海洋傾倒汞及汞化合物、強放射性物質等國家規定的一類廢棄物。本項目不屬于化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他

35、嚴重污染海洋環境的工業生產項目，不屬于醫藥、農藥和染料中間體項目；項目不涉及向海洋傾倒汞及汞化合物、強放射性物質等國家規定的一類廢棄物。符合根據上表分析，本項目符合江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案（蘇政發202049號）文件要求。（6）市生態環境局關于印發具體管控要求的通知（連環發2021172 號）文件相符性分析表1-8項目與連環發2021172 號文相符性分析文件管控內涵/要求項目情況符合性市生態環境局關于印發具體管控要求的通知（連環發2021172 號）市域生態環境管控要求空間布局約束：1、嚴格執行連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）（連政辦發20189

36、號）、連云港市化工產業建設項目環境準入管控要求（2018年本）（連環發2018324號）等文件要求。經前述分析，本項目符合連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）（連政辦發20189號）文件要求。 本項目用地屬于工業用地，不占用耕地，不屬于占地大、產出低、污染明顯的產業門類，符合連云港市主體功能區實施規劃中限制開發區域要求，本項目為膠合板制造項目，符合工業集中區產業定位、城市總體規劃、土地利用規劃；項目不在生態紅線范圍內，符合環境保護規劃、生態保護紅線等要求。本項目采用先進生產工藝及設備，項目產品不屬于環境保護綜合名錄中的高污染、高環境風險產品符合空間布局約束：2、根據

37、連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）（連政辦發20189號），全市所有的建設項目選址應符合主體功能區劃、產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、生態保護紅線等要求。新建有污染物排放的工業項目應按規劃進入符合產業定位的工業園區或工業集中區；禁止開發區域內，禁止一切形式的建設活動。鋼鐵重點布局在贛榆臨港產業區，石化重點布局在徐圩新區，化工項目按不同園區的產業定位，布局在具有其產業定位的園區內。重點建設徐圩 IGCC 和贛榆天然氣熱電聯產電廠，其他地區原則上不再新建燃煤電廠；工業項目應符合產業政策，不得采用國家、省和本市淘汰的或禁止使用的工藝、技術和設備，

38、不得建設生產工藝或污染防治技術不成熟的項目；限制列入環境保護綜合名錄的高污染、高環境風險產品的生產。污染物排放管控：根據連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）（連政辦發20189 號），全市工業項目排放污染物必須達到國家和地方規定的污染物排放標準，工業項目選址區域應有相應的環境容量，未按要求完成污染物總量削減任務的區域和流域，不得建設新增相應污染物排放量的工業項目。項目污染物能夠滿足相關排放標準要求，區域尚有相應的環境容量符合資源利用效率要求：1、禁燃區內禁止銷售使用燃料為“類”（較嚴），具體包括：除單臺出力大于等于 20 蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。石油焦

39、、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。本項目不涉及燃料符合資源利用效率要求：2、根據連云港市基于空間控制單元的環境準入制度及負面清單管理辦法（試行）（連政辦發20189號），新建企業生產技術和工藝、水耗、能耗、物耗、產排污情況及環境管理等方面應達到國內先進水平，擴建、改建的工業項目清潔生產水平不得低于國家清潔生產先進水平。項目采用先進的生產工藝及設備，水耗較低、能耗主要為電能、物耗、產排污情況及環境管理等方面均能達到國內先進水平符合一般管控單元孟興莊鎮工業集中區生態環境準入清單空間布局約束：主導產業為：精密機械加工、電子、木材深加工、食品添加劑、新型高效農業產業及其他勞動密集型產業本項目為膠合板

40、制造項目，屬于木材深加工范疇，符合工業集中區產業定位符合污染物排放管控：（1）廢氣污染物排放量：二氧化硫 0.26 噸/年，煙（粉）塵 16.52 噸/年，氮氧化 合 物 1.40 噸 /年,VOCs8.61 噸/年（2）廢水污染物排放量：廢水排放量39.38 萬m3/a，COD19.69噸/年，氨氮 1.97 噸/年，總氮 5.91 噸/年，總磷 0.20 噸 /年本項目新增廢水污染物排放720m3/a、COD0.036t/a、氨氮0.005t/a、總氮0.01t/a、總磷0.0003t/a，粉塵廢氣總量，粉塵廢氣總量指標為0.468t/a、VOCs（甲醛）0.008t/a，污染排放不超出園

41、區總量控制指標符合環境風險防控：園區應建立環境風險防控體系。（1）切實加強集中區環境安全管理工作，在園區基礎設施建設中及企業生產項目運營管理中均應制定并落實各類風險防范措施和應急預案。（2）定期演練，防止和減輕事故危害。企業制定并落實各類事故風險防范措施及應急預案，定期組織實戰演練，最大限度地防止和減輕事故的危害，確保園區環境安全符合資源利用效率要求：單位工業增加值新鮮水耗（噸/萬元） 5、單位工業增加值能耗（噸標煤/萬元）0.8。本項目單位工業增加值新鮮水耗0.3（噸/萬元） 5、單位工業增加值能耗0.33（噸標煤/萬元）0.8符合根據上表分析，本項目符合市生態環境局關于印發具體管控要求的通

42、知（連環發2021172 號）文件要求。綜上所述，本項目的建設符合“三線一單”要求。2、產業政策相符性分析本項目為膠合板制造項目，經查詢，本項目產品及生產工藝不屬于產業結構調整指導目錄（2019年本）及國家發展改革委關于修改的決定（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第49號）中限制類和淘汰類（為允許類）；本項目不屬于江蘇省工業和信息產業結構調整指導目錄（2012年本）（蘇政辦發2013 9號）以及關于修改部分條目的通知（蘇經信產業2013 183號）中鼓勵類及限制類項目（為允許類），工藝設備不屬于其中淘汰類的落后生產工藝設備，項目產品不屬于其中落后產品；本項目不屬于省政府辦公廳轉發省經濟和信

43、息化委、省發展改革委江蘇省工業和信息產業結構調整限制淘汰目錄和能耗限額的通知（蘇政辦發2015118號）中提出的限制類和淘汰類項目（為允許類）；本項目不屬于中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見（蘇辦發2018 32號）附件三江蘇省產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄中限制、淘汰和禁止類（為允許類）；項目工藝設備不屬于限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄（中華人民共和國工業和信息化部公告 2021年第25號）中規定淘汰的工藝設備。項目已通過連云港灌南縣行政審批局備案，項目代碼為2205-320724-89-01-931

44、338，項目備案證號為灌南行政審批備2022159號。因此，本項目符地方產業政策。3、與環保文件符合性分析表1-9 與地方相關環保政策相符性分析序號文件名稱主要內容本項目情況相符性1關于印發的通知（環大氣202033號）一、大力推進源頭替代，有效減少VOCs產生嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。企業應建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs

45、含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料。采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。本項目采用的三聚氰胺改性脲醛樹脂游離甲醛含量0.3%，固含量46%，符合木材工業膠黏劑用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛樹脂（GB/T14732-2017）中三聚氰胺改性脲醛樹脂技術要求，為低VOCs含量原輔材料。企業建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、

46、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料。符合二、全面落實標準要求，強化無組織排放控制2020年7月1日起，全面執行揮發性有機物無組織排放控制標準，重點區域應落實無組織排放特別控制要求。企業在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。生產和使用環節應采用密閉設備，或在密閉空間中操作并有效收集廢氣，或進行局部氣體收集；非取用狀態時容器應密閉。處置環節應將盛裝過VOCs物料的包裝容器、含VOCs廢料（渣、液）、廢吸附

47、劑等通過加蓋、封裝等方式密閉，妥善存放，不得隨意丟棄，交有資質的單位處置；處置單位在貯存、清洗、破碎等環節應按要求對VOCs無組織排放廢氣進行收集、處理。高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環節，應加蓋密閉。三聚氰胺改性脲醛樹脂采用噸桶貯存，使用環節進行局部氣體收集，非取用狀態時容器應密閉，包裝容器廢吸附劑等通過加蓋、封裝等方式密閉，妥善存放，不隨意丟棄，廢吸附劑交有資質的單位處置，噸桶由供應商回收再利用。符合三、聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門，旁路在非緊急情況

48、下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后應及時向當地生態環境部門報告，做好臺賬記錄。將無組織排放轉變為有組織排放進行控制，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對于采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造；加強生產車間密閉管理，在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關閉。按照與生產設備“同啟同停”的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝

49、要求，在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，不得稀釋排放。企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造，應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性

50、炭，并按設計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企業按期更換活性炭，并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。項目按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率，將無組織排放轉變為有組織排放進行控制；根據廢氣排放特點合理選擇集氣罩收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒，并增加垂簾；在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關閉。按照與生產設備“同啟同停”的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求，在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘

51、留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，不稀釋排放。企業采用二級活性炭吸附裝置處理拌膠、涂膠、鋪裝及熱壓工序廢氣。選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設計要求足量添加、及時更換，并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。符合2重點行業揮發性有機物綜合治理方案（環大氣201953號）（一）大力推進源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑

52、、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產生。工業涂裝、包裝印刷等行業要加大源頭替代力度；化工行業要推廣使用低（無）VOCs含量、低反應活性的原輔材料，加快對芳香烴、含鹵素有機化合物的綠色替代。企業應大力推廣使用低VOCs含量木器涂料、車輛涂料、機械設備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構筑物防護涂料等，在技術成熟的行業，推廣使用低VOCs含量油墨和膠粘劑，重點區域到2020年年底前基本完成。

53、鼓勵加快低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等研發和生產。本項目采用的三聚氰胺改性脲醛樹脂游離甲醛含量0.3%，固含量46%，符合木材工業膠黏劑用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛樹脂（GB/T14732-2017）中三聚氰胺改性脲醛樹脂技術要求，為低VOCs含量原輔材料。符合（二）全面加強無組織排放控制。重點對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產品、含VOCs廢料以及有機聚合物材料等）儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實施管控，通過采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。加強設備與場所密閉管理。含VOCs物料應儲存于

54、密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。含VOCs物料轉移和輸送，應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。高VOCs含量廢水（廢水液面上方100毫米處VOCs檢測濃度超過200ppm，其中，重點區域超過100ppm，以碳計）的集輸、儲存和處理過程，應加蓋密閉。含VOCs物料生產和使用過程，應采取有效收集措施或在密閉空間中操作。推進使用先進生產工藝。通過采用全密閉、連續化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放。揮發性有機液體裝載優先采用底部裝載方式。提高廢氣收集率。遵循“應收盡收、分質收集”的原則，科學設計廢氣收集系統，將無組織排放轉變為有組織排放進行控制。采用全

55、密閉集氣罩或密閉空間的，除行業有特殊要求外，應保持微負壓狀態，并根據相關規范合理設置通風量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速應 不低于0.3米/秒，有行業要求的按相關規定執行。項目三聚氰胺改性脲醛樹脂轉移采用密閉噸桶，通過采取廢氣收集等措施，削減VOCs無組織排放；項目使用先進生產工藝，通過采用連續化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放。揮發性有機液體裝載優先采用底部裝載方式。遵循“應收盡收、分質收集”的原則，科學設計廢氣收集系統，將無組織排放轉變為有組織排放進行控制。采用局部集氣罩進行廢氣收集，距集氣罩開口面最遠處的VOCs

56、無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒。符合（三）推進建設適宜高效的治污設施。企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造，應依據排放廢氣的濃度、組分、風量，溫度、濕度、壓力，以及生產工況等，合理選擇治理技術。鼓勵企業采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理 ；高濃度廢氣，優先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理

57、和惡臭異味治理。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術的，應定期更換活性炭，廢舊活性炭應再生或處理處置。 有條件的工業園區和產業集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強資源共享，提高VOCs治理效率。規范工程設計。采用吸附處理工藝的，應滿足吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范要求。采用催化燃燒工藝的，應滿足催化燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應按相關技術規范要求設計。實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制。車間或生產設施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時、重點區域大于等于2千克

58、/小時的，應加大控制力度，除確保排放濃度穩定達標外，還應實行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定的除外，有行業排放標準的按其相關規定執行。項目采用二級活性炭吸附裝置，進行VOCs治理，定期更換活性炭，廢舊活性炭委托有資質單位處置，活性炭裝置滿足吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范要求；實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制。確保排放濃度穩定達標外，還實行去除效率控制，去除效率不低于90%；本項目采用的三聚氰胺改性脲醛樹脂游離甲醛含量0.3%，固含量46%，符合木材工業膠黏劑用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛樹脂（GB/T14732-2017）中三聚氰胺改

59、性脲醛樹脂技術要求符合3關于印發江蘇省2020年揮發性有機物專項治理工作方案的通知（蘇大氣辦20202號）（二）大力推進源頭替代。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。本項目采用的三聚氰胺改性脲醛樹脂游離甲醛含量約為0.3%，固含量46%，符合木材工業膠黏劑用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛樹脂（GB/T14732-2017）中三聚氰胺改性脲醛樹脂技術要求符合4省大氣辦關于印發的通知（蘇大氣辦20212號）禁止建設生產和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等項目。2021年起，全省工業涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業以及涂料、油墨等生產企業的新（改、擴）建項目需滿足低

60、（無）VOCs含量限值要求。省內市場上流通的水性涂料等低揮發性有機物含量涂料產品，執行國家低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求（GB/T 38597-2020）。本項目采用的三聚氰胺改性脲醛樹脂游離甲醛含量約為0.3%，固含量46%，符合木材工業膠黏劑用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛樹脂（GB/T14732-2017）中三聚氰胺改性脲醛樹脂技術要求符合5關于印發的通知（連大氣辦20209號）落實VOCs排放總量控制制度，全市新建排放VOCs的項目嚴格實行現役源 2 倍削減替代，市級及以下審批的涉及間二甲苯、對二甲苯、丙烯、甲苯、乙烯、1,3,5-三甲苯、1,2,4-三甲苯、正己烷、鄰二甲苯、1-己