1、再接再厲 求真務(wù)實把大橋局集團改革進展事業(yè)推向新的時期在中鐵大橋局集團一屆四次職工代表暨2004年工作會議上的報告(2004年2月23日）周 孟 波各位代表、同志們： 這次會議的要緊任務(wù)是： 以黨的十六大和十六屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指針，認真總結(jié)2003年工作，分析面臨的新形勢，明確新任務(wù)新目標，部署2004年工作，動員集團全體職員再接再出自于. 中國最大的資料庫厲、求真務(wù)實、奮發(fā)進取，把集團改革進展事業(yè)推向新的時期。下面，我作行政工作報告，請大伙兒討論并請各位代表審議。 一、 2003年工作回憶 2003年，在建局50周年這一個有重要歷史意義的年份，集團寬敞職員以“三個代表”重

2、要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞集團“十五”規(guī)劃和年度改革進展目標，意氣風(fēng)發(fā)、開拓創(chuàng)新、扎實工作，生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)新的跨越式進展，改革改制取得重要進展，職員生活水平進一步提高，企業(yè)形象進一步提升，各子公司工作成效顯著，集團呈現(xiàn)強勁進展的良好勢頭。 全年實現(xiàn)新簽合同額81億元，比上年增長19億元，增幅達31%，完成總公司下達打算50億元的162%。完成企業(yè)營業(yè)額52.6億元，比上年增長16.46億元，增幅達45%，完成總公司下達打算37億元的142%。實現(xiàn)利潤4176萬元，比上年增長646萬元，增幅達18%，全面完成了總公司下達的各項財務(wù)指標。在冊職員人均收入14569元，比上

3、年增長11%；在崗職員人均收入18584元，比上年增長16%；超額完成了集體合同約定指標。生產(chǎn)經(jīng)營要緊指標的完成，實現(xiàn)了連續(xù)四年高速增長。 （一）經(jīng)營開發(fā)取得新的歷史性突破 面對激烈的市場競爭，我們緊緊抓住路內(nèi)外重大項目的開發(fā)，加強對外聯(lián)絡(luò)與聯(lián)合、堅持“有所為有所不為”的原則，在境內(nèi)外市場開發(fā)中取得新的重大突破。 全年參與投標項目293項，中標105項。新中標項目要緊有：萬宜出自于. 中國最大的資料庫鐵路宜昌長江大橋、武漢陽邏長江公路大橋B標、廣州南部快速路珠江特大橋、孫口黃河公路大橋、宣杭鐵路增建二線10標、蘭武鐵路增建二線A1標、煙大鐵路輪渡港口工程港4標、重慶菜園壩長江大橋、港深西部通道

4、香港后海灣跨海大橋、浙贛鐵路（浙江段）電氣化改造工程2標、洛陽南環(huán)城高速公路、南昌生米大橋、深圳鹽田港明珠立交橋、太原繞城高速公路西北段等。 進一步加大了營銷工作力度。集團公司先后組織了3次大規(guī)模的對外聯(lián)絡(luò)訪問活動。邀請鐵道部、交通部、建設(shè)部和有關(guān)省市高層領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)主蒞臨大橋局并到我們承建的工程現(xiàn)場考察指導(dǎo)。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營開發(fā)人員做了大量卓有成效的公關(guān)工作。尤其借舉辦“21世紀國際橋梁技術(shù)的進展與展望”技術(shù)論壇，“技術(shù)搭臺、營銷唱戲”，取得了技術(shù)交流與公關(guān)工作的雙勝利。 接著實施“科技領(lǐng)先，超前經(jīng)營”策略。在萬宜鐵路宜昌長江大橋、北京石景山轉(zhuǎn)體斜拉橋、武漢陽邏長江大橋、杭州灣跨海大橋、蘇通長

5、出自于. 中國最大的資料庫江大橋等多項工程投標中均有出色表現(xiàn)。 注重項目策劃，提高開發(fā)質(zhì)量。更加重視以效益為中心，注重項目開發(fā)前期策劃，有所選擇地參與投標，中標項目贏利前景普遍較好。 積極研究參與資本運作項目，嘗試工程承包新模式。集團公司組織專題調(diào)研組對重慶、上海等地實施BT、BOT項目情況進行了深入調(diào)研。在認真研究的基礎(chǔ)上，選定重慶菜園壩大橋作為重點考察跟蹤項目，一舉投標成功。在深入論證、與甲方反復(fù)磋商、積極爭取有利條件的情況下，簽定了這項合同價款8億多元的BT合同。 強強聯(lián)合，境外工程承包再創(chuàng)佳績。先后參加了孟加拉吉大港碼頭和錫爾赫特斜拉橋、港深西部通道香港段、香港昂船洲大橋、孟加拉鋼梁、

6、印度安拉阿巴德恒河大橋、印度科塔克第二鐵路大橋等項目的資審和投標。與香港金門建筑有限公司、瑞典斯堪斯卡國際土木工程公司強強聯(lián)合，一舉中標總價21.88億港幣的港深西部通道香港后海灣跨海大橋工程。2003年，集團公司入選美國工程新聞紀錄評選的2002年度世界最大225家國際承包商，排名第122位。 房地產(chǎn)開進展現(xiàn)良好前景。由集團武漢置業(yè)進展有限公司開發(fā)的漢陽金橋嘉園項目運作成功，取得良好經(jīng)濟效益和社會效益。鳳凰山和橋機廠置換土地房地產(chǎn)開發(fā)項目獲得武漢市規(guī)劃局批準。 （二）改革工作取得重要進展出自于. 中國最大的資料庫 以集團主輔分離、股份制改造、有關(guān)單位改制和剝離企業(yè)辦社會職能為重點，有打算、有

7、步驟、積極穩(wěn)妥地推進各項改革。 深入研究、精心制定了集團主輔分離總體方案。集團公司對這一事關(guān)企業(yè)長遠進展和職工切身利益的重大改革舉措高度重視，認真研究確定了改制分流的指導(dǎo)思想、重要原則和方法步驟，堅持從企業(yè)實際動身，積極穩(wěn)妥地推進。首先致力于把方案研究透、制定好，再有打算、有步驟地逐步實施，真正將那些主體企業(yè)有能力負擔(dān)改制成本、輔業(yè)職工群眾能夠同意、改制分流后確能生存進展的輔業(yè)單位，列入改制分流對象，妥善分流安置富余人員。在各單位緊密配合下，對集團47家輔業(yè)單位進行了全面調(diào)查，充分征求職工意見，廣泛宣傳動員。在此基礎(chǔ)上確定15家輔業(yè)單位實施改制分流，精心制定出總體實施方案并正式上報了總公司。

8、進一步完善了股份制改造方案并加快實施。在集團公司首屆八次董事會審議通過的中鐵大橋局集團有限公司改制重組方案基礎(chǔ)上，結(jié)合主輔分離對資產(chǎn)、人員和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步完善了股改方案，獲得了總公司批復(fù)，迅速進入了實施時期。積極尋求其他發(fā)起人，與武鋼、浙江寶業(yè)、鐵科院、中鐵隧道集團和中鐵山橋集團等5家企業(yè)簽定了總金額約9400萬元的投資意向。完成了一至五公司的減資和工商變更登記工作。 完成了橋梁科學(xué)研究院、大橋勘測設(shè)計院的公司制改造。在治理和科技骨干入股、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、建立法人治理結(jié)構(gòu)等方面進行了積極嘗試，探究出科技型企業(yè)改制的新路子。出自于. 中國最大的資料庫 組建了集團公司設(shè)計事業(yè)部、法律事務(wù)部

9、、重慶分公司和中鐵大橋局集團重慶菜園壩長江大橋有限公司、香港西部通道有限公司等新的機構(gòu)。 剝離企業(yè)辦社會職能取得新進展。第五、第七工程公司子弟學(xué)校移交地點治理。認真研究了在漢地區(qū)工業(yè)企業(yè)重組以及印刷廠、金屬制品廠等小企業(yè)的改制問題，形成了比較成熟的思路和實施方案。 （三）工程項目治理進一步向制度化規(guī)范化方向邁進 在經(jīng)營規(guī)模迅速擴大的形勢下，把加強工程項目治理、規(guī)范項目法施工，作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)突出地抓緊抓好，采取切實有效的措施，確保了在建工程任務(wù)完成和項目治理水平的不斷提高。 廣泛開展項目調(diào)研，認真進行項目研討。組織專題調(diào)研組深入工地，對項目治理和項目法施工現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗和存在的問

10、題進行了全面深入地調(diào)查、總結(jié)和分析，提出了改進意見。同時，集團公司和子公司都組織了不同形式的項目治理研討活動。在此基礎(chǔ)上，集團公司召開了全集團項目治理大會，在更大范圍內(nèi)圍繞項目治理交流經(jīng)驗、查找問題、制定對策，提出了規(guī)范完善項目法施工、推進項目集約化治理的總體要求和具體措施，向全集團發(fā)出了全面強化項目治理的動員令。 進一步加強制度建設(shè)，認真制定并實施了集團項目治理手冊、工程項目責(zé)任成本治理手冊等制度規(guī)范，有力地促進了項目治理的制度化和規(guī)范化。 積極探究和創(chuàng)新項目治理模式。在對現(xiàn)有治理模式不斷改進完善的基礎(chǔ)上，積極借鑒國際工程治理先進經(jīng)驗，嘗試“項目治理公司”的運作模式，在加強項目集約化治理、減

11、少治理層次、強化現(xiàn)場成本治理等方面進行了新的探究。 進一步加強了施工組織設(shè)計工作。成立了集團公司設(shè)計事業(yè)部，集中專業(yè)力量做深、做優(yōu)、做精大型工程項目施組方案。設(shè)計事業(yè)部通過對數(shù)座大型工程進行施組設(shè)計、復(fù)核和制定大臨設(shè)施改造方案，加快了工程進度，確保了安全質(zhì)量，產(chǎn)生了顯著的綜合效益。 進一步加強安全質(zhì)量治理。持續(xù)貫徹ISO9000質(zhì)量體系，完成了年審工作。積極開展QC質(zhì)量攻關(guān)活動。啟動了職業(yè)安全健康治理體系、ISO14000環(huán)保體系認證工作。加大了質(zhì)量治理獎懲力度，嚴肅處理了有關(guān)質(zhì)量事故責(zé)任人。 在建工程治理取得了顯著成績。全年在建項目146個、分布在全國26個省市，面對種種困難，克服諸多不利因

12、素，大部分項目都完成了打算投資和形象進度。給我們帶來空前挑戰(zhàn)的孟加拉PAKSEY橋工程，主體工程施工任務(wù)完成，工程風(fēng)險得到化解。全年有55個項目建成或竣工，是建成和竣工項目最多的一年。工程一次驗收合格率100%，分部工程優(yōu)良率98.3%。杜絕了重大安全質(zhì)量事故，全年發(fā)生責(zé)任死亡事故1起，死亡1人。蕪湖長江大橋榮獲第三屆詹天佑土木工程大獎，北盤江大橋和參建的重慶馬桑溪長江大橋獲得了“魯班獎”。 （四）科技創(chuàng)新成績斐然 進一步建立健全了科技治理方法。制定并實施了集團“科學(xué)技術(shù)進步獎獎勵方法”、“科研課題開發(fā)與成果治理方法”、“專利工作治理方法”等。 重點科研項目研究開發(fā)卓有成效。“大跨度公鐵兩用橋

13、關(guān)鍵技術(shù)研究”、“宜萬鐵路橋梁關(guān)鍵技術(shù)研究”取得時期性成果。完成了鐵道部“高速鐵路750噸級箱梁運架設(shè)備技術(shù)方案研究”、“高速鐵路大跨度鋼桁梁、預(yù)應(yīng)力混凝土梁要緊設(shè)計參數(shù)研究”等課題研究工作。結(jié)合有關(guān)特大型橋梁工程的施工、投標，積極開展“四新技術(shù)”的研究開發(fā)，取得了一系列重要突破。 積極組織了科技進步獎的評審和申報。完成了集團公司2002年度科技進步獎的評審與獎勵，評出獲獎項目32項。宜昌夷陵長江大橋“三塔單索面預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋建筑技術(shù)”，通過了湖北省科學(xué)技術(shù)廳的技術(shù)鑒定。 積極開展工法和專利申報，加強知識產(chǎn)權(quán)治理工作。“JQ600型下導(dǎo)梁輪軌式架橋機架設(shè)20米、24米后張法預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁

14、（雙線）施工”和“MZ32型移動模架造橋機原位整孔制造預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁施工”等2項工法，獲得了國家級工法。申報國家專利6項，其中2500噸運架起重船“小天鵝”號等3項新型有用專利、1項發(fā)明專利獲得國家專利授權(quán)，2項發(fā)明專利通過了國家專利局初審。 進一步加強了技術(shù)交流。成功舉辦了“21世紀國際橋梁技術(shù)的進展與展望”技術(shù)論壇，有力地促進了集團與國內(nèi)外建橋界的技術(shù)交流與合作。集團各單位進一步加強了技術(shù)交流與總結(jié)工作。 （五）各項治理在創(chuàng)新中全面加強 以制度建設(shè)為龍頭，以持續(xù)創(chuàng)新為動力，以提高全員素養(yǎng)為全然，以治理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化為目標，切實加強了各項治理工作。 人力資源開發(fā)與治理進一步加強。大

15、力推進制度建設(shè)與規(guī)范治理，制定實施了集團公司機關(guān)職員績效考核、職員培訓(xùn)與進展、項目勞務(wù)分包治理和協(xié)力隊伍注冊治理等方法；積極推行公開招聘，拓寬選人、用人渠道；初步構(gòu)建了集團人力資源治理信息系統(tǒng)。進一步加大了對中高級經(jīng)營治理人員的培養(yǎng)、考察、選拔和交流力度。進一步加強了專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，開展了集團學(xué)科帶頭人評選工作，專家選拔推舉和職稱評審工作取得良好成果：有4名同志成為總公司有突出貢獻中青年專家、1名同志享受湖北省政府專項津貼、1名同志獲茅以升鐵道工程師獎、1名同志獲詹天佑鐵道科學(xué)技術(shù)成就獎；新增教授級高級工程師7人，總數(shù)達100人；新增高級工程師50人，總數(shù)達420人。新接收大中專畢業(yè)生3

16、58人。加強了高技能技工隊伍建設(shè)，全年共鑒定1118人，目前全集團高級技師18人，技師236人。加大了職員培訓(xùn)力度，全年共舉辦各類培訓(xùn)班197期，培訓(xùn)職員8257人次。此外，下崗職工再就業(yè)和申請中央財政補助資金工作也取得了良好效果。 財務(wù)治理職能不斷強化，取得顯著成效。進一步建立健全財務(wù)治理制度，制定實施了“內(nèi)部三角債清理方案”、“內(nèi)部資信等級評定暫行方法”和“投標擔(dān)保治理暫行方法”等一系列治理文件，有效防范和操縱了財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化了內(nèi)部信用環(huán)境。進一步加強了費用操縱和預(yù)算治理。集團公司資信等級得到進一步鞏固，連續(xù)多年被評為“AAA”級信用企業(yè)；通過多種途徑從銀行爭取到充足的授信額度，利用國家有

17、關(guān)政策取得了低息貸款，為生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力支持。完善集團公司資金結(jié)算中心職能，實現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)換和延伸，對集團在漢單位資金實行集中結(jié)算，全面啟動了集團內(nèi)部單位的資金調(diào)劑業(yè)務(wù)，開始推行項目資金A、B賬戶治理。加強內(nèi)部“三角債”清理，簽定內(nèi)部清欠協(xié)議46份，協(xié)議金額達5069.7萬元。認真進行稅收籌劃，在國家出口退稅體制立即發(fā)生重大變革的情況下，順利完成了2002年度出口退稅工作，實現(xiàn)了足額退稅。在介入證券市場、外匯結(jié)構(gòu)性存款和套利保值等方面進行了有效嘗試。 技術(shù)裝備實力與治理水平不斷提升。精心設(shè)計打造了2500噸海上運架起重船“小天鵝”號、海上混凝土工作船“海天”號、海上墩身運架船，以及35t鋼桁

18、拱架梁起重機等大型施工裝備并投入使用。集團裝備水平大幅提升，競爭力進一步增強。同時為滿足下一步重大工程施工需要，認真研究制定了新的裝備進展打算并抓緊付諸實施。積極探究新形勢下設(shè)備治理的新思路、新體制和新方法，優(yōu)化設(shè)備資源配置，提高治理水平。 內(nèi)部審計與監(jiān)察力度進一步加大。接著貫徹“全面審計，突出重點”的方針，以服務(wù)企業(yè)改革進展和生產(chǎn)經(jīng)營為宗旨，加大了內(nèi)部審計工作力度。全年實施改制子公司經(jīng)營者年薪制審計、工程項目審計、財務(wù)預(yù)算審計、財務(wù)收支審計、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制審計和經(jīng)濟效益調(diào)查共17項，提出審計建議95條。內(nèi)部審計的權(quán)威性、實效性和阻礙力日益增強。積極開展效能監(jiān)察工作，“雙清”效能監(jiān)察取得顯著成

19、效，全年共收回外欠款375項，收回資金4.56億元。其中收回賬齡2年以上應(yīng)收外欠款1.89億元，占應(yīng)收金額的46%，超額完成了總公司下達的指標。建立了應(yīng)收帳款治理方法。開展了在建工程勞務(wù)分包和協(xié)力隊伍治理效能監(jiān)察。 打算統(tǒng)計、資質(zhì)就位和證照治理工作取得新成績。打算統(tǒng)計工作在經(jīng)營打算治理、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報表、宣傳貫徹統(tǒng)計法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、加強計統(tǒng)人員隊伍建設(shè)、加強統(tǒng)計分析、擴展信息來源、實現(xiàn)基礎(chǔ)工作標準化等方面做了大量工作。打算統(tǒng)計工作的職能作用有效發(fā)揮，取得總公司年度評比多項第一和綜合優(yōu)秀單位特等獎的好成績。企業(yè)資質(zhì)和證照治理進一步加強，制定實施了集團資質(zhì)治理方法，資質(zhì)治理納入了企業(yè)規(guī)范治理軌

20、道。企業(yè)資質(zhì)年檢、營業(yè)執(zhí)照年檢和項目經(jīng)理資質(zhì)申報變更工作取得良好成效。 企業(yè)總法律顧問制度逐步建立。建立了集團總法律顧問制度差不多框架，集團公司聘任了總法律顧問和副總法律顧問,成立了法律事務(wù)部。子公司也差不多設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)或配備了專兼職法律顧問。企業(yè)法律顧問工作發(fā)揮了日益重要的作用，促進了企業(yè)依法經(jīng)營、依法治理，維護了企業(yè)合法權(quán)益。四公司與南京國際集裝箱裝卸有限公司碼頭設(shè)備合同糾紛一案，經(jīng)武漢海事法院調(diào)解，以相對較小的代價圓滿結(jié)案。 土地資產(chǎn)治理進一步加強。集團公司組成專門工作班子，加緊辦理集團公司在漢地區(qū)6宗經(jīng)營性土地權(quán)屬證明。通過困難細致的工作，落實了改制過程中的優(yōu)惠政策，免交了土地出

21、讓金。完成了橋機廠部分土地、教育中心用地的資產(chǎn)重組和置換，為盤活存量資產(chǎn)，進一步利用好土地資源打下了基礎(chǔ)。二、四、五、七公司的土地權(quán)屬證明工作，也以較小的代價取得了較大進展。 （六）社會事業(yè)治理工作成績顯著 集團兩級社會事業(yè)治理中心，圍繞企業(yè)改革進展穩(wěn)定積極開展工作，在研究實施小企業(yè)改制搞活、抗擊“非典”、環(huán)境整治與創(chuàng)新、加快學(xué)校醫(yī)院移交地點治理、推進職工醫(yī)療保險與地點接軌、研究職工住房貨幣化分配方案、服務(wù)離退休職工等方面做了大量卓有成效的工作。圓滿完成了大橋局東湖療養(yǎng)院整體搬遷工作，結(jié)束了與武漢大學(xué)就該土地歸屬問題的長期糾紛，維護了企業(yè)利益。在漢陽鐵路中心醫(yī)院大力支持下，東湖療養(yǎng)院職工得到了

22、妥善安排。大力推進小企業(yè)主輔分離、改革改制，做了大量深入細致的調(diào)研和宣傳發(fā)動工作，制定了比較完善的實施方案，采取有效措施促進了困難小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，保持了隊伍穩(wěn)定。面對突如其來的“非典”疫情，認真部署、快速反應(yīng)、措施有力，確保了集團無一“非典”病例發(fā)生。大力推進環(huán)境整治與創(chuàng)新，利用有限的資金進行了小區(qū)道路改造、綠化和幼兒園、學(xué)校等單位的環(huán)境美化及設(shè)施改造，小區(qū)面貌煥然一新，成為武漢市社區(qū)建設(shè)一大亮點。公安、人武工作在加強隊伍建設(shè)、維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、打擊犯罪活動等方面，也取得了新的成績。社會事業(yè)治理工作為集團各項事業(yè)協(xié)調(diào)進展、促進生產(chǎn)經(jīng)營跨越式進展作出了突出貢獻。 （七）集團本部環(huán)境創(chuàng)新

23、和建局50周年活動的成功進行，弘揚了優(yōu)秀企業(yè)文化，鼓舞了職員斗志，極大地提升了企業(yè)形象 2003年，伴隨著慶祝建局50周年的激昂旋律，集團寬敞職員意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚，建局50周年系列慶祝活動相繼進行，高潮迭起、好戲連臺，生產(chǎn)經(jīng)營形勢喜人，兩個文明建設(shè)成果豐碩，職員收入進一步提高。我們度過了一個喜慶、團結(jié)、勝利的50年大慶！ 我們大力弘揚集團豐厚、獨特、創(chuàng)新的企業(yè)文化，舉辦了“橋文藝演出”、“橋文學(xué)、橋科技征文”、“橋楹聯(lián)競賽”、“橋牌競賽”、“橋攝影繪畫展覽”等豐富多彩的活動，而以“21世紀國際橋梁技術(shù)的進展與展望”技術(shù)論壇和建局50周年新聞公布會的盛大進行，將活動不斷推向了高潮。 我們大力推

24、進環(huán)境創(chuàng)新，將集團本部辦公大樓這一標志性建筑裝修一新，展示了集團公司新時代秉承傳統(tǒng)與時俱進的光輝形象。 集團各單位十分重視離退休職工工作，離退休老干部的兩項待遇得到較好落實，得到了老同志們的確信。 各類協(xié)會、學(xué)會和關(guān)工委積極開展活動，成績顯著。 2003年集團各方面取得的可喜成績，是寬敞職員辛勤工作、堅韌拼搏的結(jié)果，也是離退休職工和家屬大力支持關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表集團公司向大伙兒表示衷心的感謝！ 總結(jié)2003年工作，給我們的重要啟發(fā)是： （一）必須把戰(zhàn)略治理放在企業(yè)經(jīng)營治理的重要位置，以清晰的進展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，才能引領(lǐng)企業(yè)始終沿著正確軌道加速前進。企業(yè)向什么方向進展、如何樣進展，是關(guān)系企業(yè)生

25、死存亡的大問題，也是企業(yè)經(jīng)營治理必須首先解決好的“第一要務(wù)”。我們始終高度重視企業(yè)進展戰(zhàn)略的考慮、研究和完善，使大橋局進展戰(zhàn)略更加清晰、目標更加明確。我們進一步確立了向建橋業(yè)和投資業(yè)并舉的方向進展等戰(zhàn)略目標。在那個戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，2003年在房地產(chǎn)開發(fā)、BT項目運作和外匯保值套利等方面進行了有益探究，新的經(jīng)濟增長點初露端倪。 （二）必須始終以進展統(tǒng)攬全局，堅持改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)企業(yè)各項工作的新局面。以進展的思路、進展的眼光把握企業(yè)工作全局，以進展、改革、創(chuàng)新的方法解決前進中的問題，是這幾年集團工作不斷開創(chuàng)新局面的重要緣故。實踐證明，只有改革創(chuàng)新才能促進進展，進展才是硬道理。 （三）必須真正

26、從企業(yè)實際動身，確立正確的改革思路、制定切實可行的改革方案，才能保證改革取得成功。要始終注意將改革的力度、進展的速度與企業(yè)和職工可承受的程度統(tǒng)一起來，切實從企業(yè)實際動身，精心研究確定方案，有打算、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進，才能保證改革順利進行并取得應(yīng)有成效。 （四）必須堅持市場開發(fā)與現(xiàn)場治理兩手抓、兩手都要硬，才能保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康進展。市場開發(fā)與現(xiàn)場治理，緊密聯(lián)系、相互促進，偏廢任何一方都會鑄成大錯。目前我們面臨的市場形勢較好，機遇難得，必須不失時機地擴大市場份額，加快進展。但同時，關(guān)于規(guī)模擴大帶來的治理不適應(yīng)和有效人力資源不能滿足需要的突出問題也必須引起高度重視，采取有效對策加以解決。否則

27、企業(yè)將立之不穩(wěn)，行之不遠。 （五）必須始終堅持強化資金治理和成本操縱，才能不斷增強企業(yè)實力、提高經(jīng)濟效益。資金短缺是目前制約企業(yè)進展的關(guān)鍵因素。資金的集中治理和調(diào)度是保證企業(yè)實力的重要條件。要以提高企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益為目標，緊緊抓住降低成本這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進治理與技術(shù)進步。 總結(jié)2003年工作，對存在的問題和不足要有清醒的認識：一是規(guī)模擴張與資源相對緊缺的矛盾加劇；二是與產(chǎn)值的增長相比，效益增長顯得滯后；三是在建工程治理存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，工程進度和安全質(zhì)量形勢不容樂觀；四是“兩層分開”的改革尚未啟動，成為集團改革進展中一個急待解決的難題，需要下大力氣推進；五是企業(yè)經(jīng)營機制需要進

28、一步轉(zhuǎn)換，激勵和約束都有待進一步加強；六是主輔分離方案盡管已制定完成，但實施的任務(wù)十分艱巨和繁重，將會遇到許多意想不到的困難和問題，必須高度重視、積極防范；七是集團內(nèi)各單位進展不平衡，少數(shù)中小企業(yè)生存進展遇到的問題較多；八是下崗待業(yè)人員多與大量使用農(nóng)民工的問題并存，內(nèi)部就業(yè)壓力增大；九是內(nèi)部治理還有漏洞，監(jiān)督工作有待加強。這些問題，需要我們在不斷加強治理、推進改革進展中加以解決。 二、 面臨的形勢與進展戰(zhàn)略 目前，我們企業(yè)面臨著新的內(nèi)外部形勢。這些形勢在蘊含重大進展機遇的同時，也帶來種種不容忽視的挑戰(zhàn)。 宏觀經(jīng)濟形勢既給我們帶來良好的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。黨的十六大、十六屆三中全會對新世紀新時

29、期黨和國家工作作出了全面部署，中央經(jīng)濟工作會議提出了新的一年全國經(jīng)濟工作的總體要求。這為我們做好今年和今后一個時期企業(yè)工作指明了方向。全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為企業(yè)改革進展提供了全然保證和行動指南。我國正處于經(jīng)濟周期的上升時期，國民經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長，去年在諸多預(yù)想不到的困難條件下，GDP增長仍高達9.1%。經(jīng)濟社會的全面快速進展，總體上為建筑業(yè)的進展提供了良好機遇。然而在經(jīng)濟加快進展的過程中，又有些矛盾凸顯出來，要緊是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的傾向有所加劇，在建規(guī)模過大，貨幣信貸增長較快等。基于對經(jīng)濟運行態(tài)勢的推斷，中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作的思路是

30、“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”，接著實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度地對政策實施的力度和重點進行調(diào)整。今年擬發(fā)行長期建設(shè)國債1100億元，比去年減少300億元；投向重點在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境愛護和重大水利設(shè)施建設(shè)等，交通基礎(chǔ)設(shè)施國債項目所占份額不大。為遏制盲目投資和低水平擴張，國家將采取嚴格市場準入、加強用地治理、加強和改進信貸治理等措施，這些都勢必對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴大造成一定阻礙。國家正加快投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，放寬民間投資的市場準入限制。然而應(yīng)該看到，要全面啟動民間投資仍需要一個過程；同時民間資本的介入，勢必將進一步壓低建筑項目的利潤空間。因

31、此，對建筑市場的前景不可盲目樂觀。 市場經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的形勢既給我們帶來良好的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；完善國有資產(chǎn)治理體制；接著深化國有企業(yè)改革，積極推進規(guī)范的股份制改革，進展混合所有制經(jīng)濟，逐步使股份制成為公有制的要緊實現(xiàn)形式；進展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團；支持企業(yè)分離辦社會職能；推進資本市場改革開放和穩(wěn)定進展等。這些政策措施，無疑都有利于我們進一步加快企業(yè)改革進展的步伐。然而，推進企業(yè)改革的艱巨性、復(fù)雜性以及我們所肩負的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任也進一步加大。國家將進一步加大對國有資產(chǎn)監(jiān)督治理的力度，國資委對國有重點企業(yè)將逐步推行經(jīng)營業(yè)績考核體

32、系、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度等，加大監(jiān)督考核力度，“層層擰緊螺絲”。另一方面，國企改革已進入了攻堅破難的關(guān)鍵時期，一些歷史性、體制性矛盾解決起來難度專門大。大橋局集團這幾年通過不斷加快改革，企業(yè)體制和經(jīng)營機制發(fā)生了較大的變化，然而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)不合理，機制不活、負擔(dān)沉重、財力不足，以及職員思想觀念轉(zhuǎn)變滯后等問題仍然較大程度地存在。這些深層次問題的解決，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 建筑業(yè)改革開放和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢既給我們帶來良好的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。中國加入WTO后，我國建筑業(yè)對外開放的步伐進一步加快，在促進了建筑業(yè)進展的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著入世過渡期的結(jié)束，市

33、場將更加開放、競爭更加激烈，國內(nèi)市場國際化進程加速。我們不僅要與強大的國際承包商交鋒，而且必須經(jīng)受國際規(guī)則的嚴峻考驗。我國建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整正深入地推進，為打破條塊分割和行業(yè)壟斷，優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)整體素養(yǎng)，國家大力推進建筑企業(yè)優(yōu)化重組、優(yōu)勝劣汰，把大集團、大企業(yè)做優(yōu)做強，在全行業(yè)形成由大集團、大企業(yè)實行工程總承包，由眾多中小企業(yè)實行專業(yè)和勞務(wù)分包的格局。建筑業(yè)這種金字塔型結(jié)構(gòu)，使處于塔尖的工程總承包企業(yè)獲得利潤的大頭，以下則逐級遞減。應(yīng)該看到，像我們?nèi)绱说拇笮蛯I(yè)建橋企業(yè)進展成為具有綜合功能的工程總承包企業(yè)具有一定的優(yōu)勢，然而在融資能力、集成化服務(wù)和某些方面的人才儲備上還存在著明顯的缺

34、陷。而隨著其他建筑企業(yè)整合進展和功能的完善，我們原有的某些優(yōu)勢也會不再明顯。集團現(xiàn)有總承包功能不僅比較單一，而且也不夠強。受歷史慣性和現(xiàn)行體制的阻礙，集團總承包、專業(yè)承包、尤其作業(yè)層獨立進展的能力不夠強，一定程度上相互牽制，使得各方面都難以充分地進展。 面臨的市場形勢既給我們帶來良好的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。目前我們的市場前景較好，跟蹤和將要投標的項目較多。然而一些重大工程項目開工建設(shè)的時刻難以確定，而且更長時期內(nèi)的市場走勢也難以確切地把握。此外，一方面行業(yè)壁壘和地區(qū)愛護仍困擾著我們公平地參與競爭；另一方面包括鐵路市場在內(nèi)的整個建筑市場利潤空間都逐步縮小。建筑業(yè)波動性強、利潤空間小、競爭不規(guī)范的

35、問題，還將長期地存在。 我們必須進一步增強緊迫感和危機感，既要抓住機遇，加快進展；又要尋求對策，應(yīng)對挑戰(zhàn)。 在進展戰(zhàn)略上 要立足于我們的建橋優(yōu)勢，著眼于國內(nèi)外潛力較大的建橋市場，做專、做精、做強建橋主業(yè)，進一步增強主業(yè)的核心競爭力。要成為“國內(nèi)一流、國際知名”企業(yè)，關(guān)鍵是要在進展主業(yè)上下功夫。進展主業(yè)，關(guān)鍵是要在擴展主業(yè)功能、提升核心競爭力上做文章。要努力向建橋產(chǎn)業(yè)的上游進展，進展工程總承包、設(shè)計施工總承包和工程咨詢等業(yè)務(wù)。使主業(yè)立足于建筑業(yè)的高端市場，取得相對豐厚的利潤回報。 與此同時，要向承包商兼投資商的方向進展，加快進展投資業(yè)，積極穩(wěn)妥開展資本運營，使資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相互促進、相互支撐

36、、聯(lián)動進展。沒有資本實力，建橋業(yè)難以有大的作為。股份公司的組建，一個重要功能確實是打通主業(yè)與資本市場的連接管道，增強企業(yè)融資能力，為開展資本運營制造條件。進展投資業(yè)，在主業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可進一步嘗試BT、BOT項目運作；在集團公司架構(gòu)下能夠資本為紐帶，參與房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、進入有進展?jié)摿Φ男屡d領(lǐng)域。要抓緊對投資領(lǐng)域進行深入研究。要確立投資業(yè)在集團進展中的重要戰(zhàn)略地位，設(shè)想通過若干年的進展，使投資業(yè)成為集團一個強勁的經(jīng)濟增長點和資金利潤來源地，形成與主業(yè)并駕齊驅(qū)的進展態(tài)勢。與此同時，集團機械制造、鋼梁制造、鋼結(jié)構(gòu)加工、混凝土制品等業(yè)務(wù)也要在做專做精上下大功夫，努力打造自己的品牌，以品牌占據(jù)市場，以

37、誠信贏得客戶。 在經(jīng)營戰(zhàn)略上 基于對各類目標市場的分析，目前要確立“立足鐵路市場，拓展公路和市政市場，加快走向海外市場和跨海大橋領(lǐng)域”的戰(zhàn)略方針。投資和海外經(jīng)營份額要穩(wěn)步加速增長，力爭在三到五年內(nèi)使集團新簽合同額和營業(yè)額突破“雙百億”的目標。 在深化改革上 要加快推進股份制改造、主輔分離、兩層分開和剝離企業(yè)辦社會職能，大力進行體制變革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)向治理技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)化。尤其要著力推進“兩層分開”，重組改造作業(yè)層，先分立再分離，逐步將其改制為面向市場、獨立經(jīng)營的法人實體和市場競爭主體。以此改變作業(yè)層對主體企業(yè)過分依靠的狀況，建立促使作業(yè)層自主進展的動力機制。主體企業(yè)與作業(yè)層能夠產(chǎn)權(quán)為

38、紐帶，也能夠“大橋局”品牌為紐帶，還可僅僅以業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)為紐帶，使作業(yè)層成為大橋局集團重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與集團總承包、專業(yè)承包形成互補，共同進展。在深化改革的過程中，要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，積極進展股份制和股份合作制；以轉(zhuǎn)換機制為重點，深化勞動用工、人事和分配制度改革，積極探究期權(quán)期股等長期激勵制度。 在提升企業(yè)核心競爭力上 實現(xiàn)企業(yè)進展戰(zhàn)略目標，必須要有相適應(yīng)的資源作支撐。企業(yè)人才、科技、資金、裝備、治理實力是企業(yè)跨越式進展的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。對此必須進行全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，不遺余力、持之以恒地狠抓落實。 要奠定企業(yè)進展的雄厚人才基礎(chǔ)。進一步改善

39、人才隊伍結(jié)構(gòu)，大力加強以高素養(yǎng)經(jīng)營治理人才、高層次科技人才和高技能技工人才為主體的人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)主業(yè)進展、資本運作需要和進軍國際市場的要求，尤其要重視建橋科技、項目治理、國際工程治理、投資理財、資本運作、金融證券、法律、商務(wù)和外語等人才的培養(yǎng)。要抓緊推出新的院士和大師，進一步加強企業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)。要堅持“以人為本”，大力實施“人才興企”戰(zhàn)略，不斷完善集團人才進展規(guī)劃，推進“人才工程”。要樹立科學(xué)的人才觀，完善人才選拔和評價體系，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的要緊標準，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于奉獻、積極投身企業(yè)改革進展實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰慧才智的機遇，努力營造鼓舞人才能事業(yè)、

40、支持人才能成事業(yè)、關(guān)心人才能好事業(yè)的良好氛圍，為各類人才脫穎而出、大顯身手、施展才華提供寬敞舞臺。要加大人才培養(yǎng)投入，促進人力資源加速向人力資本轉(zhuǎn)化。要進一步加大勞動、人事、分配制度改革，制造吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的良好機制和環(huán)境。 資金是企業(yè)的血液。雄厚的資金實力，是支持主業(yè)進展的堅實基礎(chǔ)，也是進行資本運營的先決條件。建筑企業(yè)的進展越來越依靠于企業(yè)的資金實力。帶資承包已成為國際工程的慣例和方向，沒有充足的資金作后盾就不能專門好地開拓國際市場，也不能專門好地承擔(dān)工程總承包和BT、BOT項目，不能專門好地開展資本運營。提升企業(yè)融資能力、增強資金實力，是企業(yè)進一步進展中一個十分重要

41、的前提條件。為此要加快從資本市場直接融資的步伐，加大工程項目自然融資力度，拓寬多元化融資渠道。要高度重視財務(wù)戰(zhàn)略研究和資金策劃，加強資金集中治理和內(nèi)部融通，強化資金使用成本觀念，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金的運營效率和獲利水平；要增強投資風(fēng)險意識，沒有把握贏利、風(fēng)險不可控的項目決不投資；要增強償債意識，注重資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，使資產(chǎn)負債率保持合理水平，提高企業(yè)資信等級。 要進一步加快科技創(chuàng)新步伐。瞄準世界橋梁科技先進水平，在橋梁大跨、新型、整體、快速施工方向邁出新的步伐。加速實現(xiàn)勘測設(shè)計的現(xiàn)代化。要高度重視專利的申報和技術(shù)的分類治理、保密治理。大力進展應(yīng)用信息技術(shù)，以信息化推動技術(shù)創(chuàng)新的進展。高度重視橋梁

42、工程景觀設(shè)計和環(huán)保效應(yīng)。 要進一步提升裝備水平。適應(yīng)鐵路快速客運專線建設(shè)、鐵路特大橋建設(shè)和向跨海大橋領(lǐng)域進軍的需要，必須進一步加大裝備投入力度。在大扭矩鉆機、大噸位起重機、大噸位架橋機、先進混凝土施工設(shè)備、大型浮吊及其他海上工程船舶等重大裝備的建筑上邁出新的步伐。使集團擁有結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、具有強大競爭力的精良技術(shù)裝備。 要大力推進治理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。努力實現(xiàn)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化和精細化，積極學(xué)習(xí)和引進先進治理理論和技術(shù)。推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以建立質(zhì)量效益型企業(yè)為目標，依靠提高職員素養(yǎng)、科技創(chuàng)新和加強治理走出一條可持續(xù)進展的新路。要高度重視工程項目治理

43、創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)和借鑒國際工程治理模式和規(guī)則，加快與國際慣例接軌。要認真抓好全面預(yù)算治理和項目責(zé)任成本治理。 力爭通過三到五年的努力，使集團公司初步成為一個治理技術(shù)密集型企業(yè)，建橋業(yè)與投資業(yè)并舉，主業(yè)競爭力顯著提升，資本運作獲得較大進展，國際化經(jīng)營勢頭強勁，科技和人才實力更加雄厚，贏利水平大幅增長，職員生活更加富裕，真正成為國內(nèi)一流、國際知名的大型現(xiàn)代橋梁建設(shè)企業(yè)集團。 三、 2004年工作部署 2004年，是實施集團“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是有關(guān)重大改革舉措全面實施，企業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐，經(jīng)營規(guī)模進一步擴大，改革、開發(fā)和治理任務(wù)更加繁重的一年。 集團工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代

44、表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照工程總公司的部署，進一步深化改革、轉(zhuǎn)變機制，加快股份制改造、主輔分離步伐，著力推進兩層分開；突出抓好工程項目治理，以經(jīng)濟效益為中心，資金治理為重點，全面提高企業(yè)治理水平；接著加大市場營銷力度，立足國內(nèi)市場，加快走向國際市場和跨海大橋領(lǐng)域，積極開發(fā)新的經(jīng)濟增長點；科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、裝備進展邁出新步伐；社會事業(yè)治理工作取得新成績；加強黨建思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，進一步改善職員生活，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康進展。 生產(chǎn)經(jīng)營要緊指標是： 完成新簽合同額80億元，力爭突破100億元；完成營業(yè)額60億元，力爭達到70億

45、元。 實現(xiàn)利潤總額5000萬元。 集團職員因工死亡率操縱在0.15以下，重傷率操縱在0.5以下，負傷率操縱在7以下。 工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率95%以上，分部工程優(yōu)良率90%以上，一次驗評合格率95%以上。申報一項國家科技進步獎。申報一項“魯班獎”，爭創(chuàng)二項省（部）級優(yōu)質(zhì)工程。 人均收入比2003年增長8%。 2004年，要重點做好以下各項重點工作： （一） 加快推進各項改革 改革工作的重點，一是要按打算、按程序抓緊推進股份制改造，確保實現(xiàn)上半年股份公司創(chuàng)立掛牌的目標；二是主輔分離工作上半年開始試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下半年逐步全面推開；三是要著力研究推進兩層分開，選擇單位進行試點

46、，抓緊研究推進這項工作；四是要進一步深化產(chǎn)權(quán)制度和“三項制度”改革；五是要積極制造條件加快企業(yè)辦社會職能移交。 周密組織，加快股改工作進程。股改工作量大、程序復(fù)雜、涉及面廣，對此集團上下要協(xié)調(diào)一致、通力合作。要按照打算安排緊張有序地推進，各單位、各部門要依照股改總體部署和要求積極做好有關(guān)工作。要加大股改宣傳工作力度，分時期、有打算、有重點地開展宣傳工作。隨著股改的推進，要抓緊研究股份公司與擬分離輔業(yè)以及其他存續(xù)體之間資產(chǎn)、人員等“五分開”的問題，處理好關(guān)聯(lián)交易問題，針對證監(jiān)會有關(guān)上市公司的有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的解決方案。要以慎重原則，設(shè)計存續(xù)體的治理體制，重視存續(xù)體的生存與進展。要積極研究國

47、家關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定進展的政策措施，做好股份公司上市目標的研究工作。 積極、穩(wěn)妥、規(guī)范推進主輔分離工作。可能今年一季度集團主輔分離方案可獲得國資委批復(fù)，屆時集團公司將對方案的實施進行研究，制定具體的操作方案，作出全面部署。每個單位先確定一家輔業(yè)單位試點推行，下半年再逐步擴大實施的范圍。要依照國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知精神和集團公司的要求，確保健康、有序、規(guī)范地推進。方案實施前必須充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施。要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的關(guān)系。要切實做好改制分流的宣傳和思想政治工作，務(wù)必使職工充分了解改制分流的意義、

48、政策、原則和具體做法。要充分可能改制分流的艱巨性和復(fù)雜性，認真制定工作預(yù)案，采取切實措施確保主輔分離、改制分流平穩(wěn)、順利地推進。首批試點單位的改制具有開創(chuàng)性和示范性，更要周密部署、精心組織、確保成功，為下一步全面推開奠定良好的基礎(chǔ)。 加快推進兩層分開。兩層分開是集團下一步改革工作的重頭戲，事關(guān)作業(yè)層的建設(shè)與長遠進展，事關(guān)企業(yè)體制與機制的進一步轉(zhuǎn)變，事關(guān)項目治理諸多深層次問題的全然解決，事關(guān)“大橋局”向治理技術(shù)密集型進展這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。目前，企業(yè)存在的作業(yè)層技能水平下降；使用農(nóng)民工過多、而工人卻許多下崗；項目上治理層與作業(yè)層不能真正分開，導(dǎo)致治理層次多、效率低、白費嚴峻，安全、質(zhì)量、工期、成

49、本治理出現(xiàn)專門多問題；企業(yè)用工機制、分配機制改革不到位等。這些，都與我們作業(yè)層改革的滯后有直接和間接的聯(lián)系，加快作業(yè)層分離勢在必行。 作業(yè)層分離、走專業(yè)化道路，是建筑業(yè)進展的必定趨勢。許多建筑企業(yè)早已完成了“兩層分開”的任務(wù)，促進了主體企業(yè)和作業(yè)層的快速進展。我們必須抓緊推進這項改革。為穩(wěn)妥起見，今年先選擇一到二家單位試點，實實在在地研究推進。其他單位也要積極探究，本著總體規(guī)劃、分步實施，先分立、再分離的原則，先在內(nèi)部成立獨立核算、自負盈虧的作業(yè)公司，給予其相應(yīng)的人財物治理權(quán)限，簽定相關(guān)協(xié)議，落實責(zé)權(quán)利，給予一定的政策支持，使其在內(nèi)部市場獨立進展。條件成熟時進行改制分離，明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換職工身份

50、，注冊成立真正意義上的勞務(wù)型企業(yè)。這些企業(yè)能夠使用“大橋局”的品牌，隨著他們進一步進展壯大，完全能夠成為大橋局集團牢固的合作伙伴，對集團總承包、專業(yè)承包業(yè)務(wù)的開展起到強有力的補充和支撐作用。 進一步推進已改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探究實行期權(quán)股權(quán)激勵制度。已改制企業(yè)要在完善產(chǎn)權(quán)制度和轉(zhuǎn)變機制上大膽探究。具備條件的單位，如橋科院、設(shè)計院要研究推行對治理技術(shù)骨干的期權(quán)股權(quán)激勵制度，深化分配制度改革。置業(yè)公司可借因資質(zhì)需要提高注冊資本金之機，以股份制為方向，探究治理層和骨干職員持股，改善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，進一步增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職員創(chuàng)業(yè)的積極性。 加快中小學(xué)和醫(yī)院向社會移交。要保持與地點政府和有關(guān)部門

51、的緊密聯(lián)系，積極爭取有關(guān)政策，加快移交的步伐。 （二）切實加強工程項目治理 要堅決不移地推行項目法施工治理。每個項目都要按照項目治理手冊的要求，對標檢查，真正實行項目法治理。要加大對“手冊”等項目治理文件的宣貫力度。對在任項目經(jīng)理要分期普遍輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)的要緊內(nèi)容確實是宣貫項目治理手冊等項目治理文件和規(guī)范。 要強化項目前期工作。要發(fā)揮企業(yè)綜合治理優(yōu)勢、體現(xiàn)企業(yè)整體水平，在項目前期策劃上狠下功夫。尤其關(guān)于合同治理、商務(wù)治理一定要提到一個突出位置切實抓好，加強對項目分包程序、分包價格和資金結(jié)算等治理。施工前期，企業(yè)就要組織力量對項目治理模式、經(jīng)營指標、分包治理以及安全、質(zhì)量、工期、成本、技術(shù)方案等

52、諸方面，進行認真研究，制定出切實可行的治理方法和保證措施。要認真組織召開項目治理評審會。有關(guān)措施和要求要切實貫徹到項目治理過程之中。子公司要進一步健全工程項目職能治理機構(gòu)，完善治理體系，把工程治理部門建成功能完善、協(xié)調(diào)有力、治理規(guī)范、反應(yīng)敏捷、人手充足，能夠承擔(dān)起對全公司工程項目實施有效、規(guī)范治理的強有力職能部門。 要積極探究項目治理模式。對“項目治理公司”的治理模式要接著研究、探究、完善，條件成熟時進行試點。要強化項目集約化治理，進入項目各生產(chǎn)要素要由項目部集中統(tǒng)一治理，大宗材料、大型設(shè)備實行集中采購、公開招標，包括工程分包價格、協(xié)力隊伍選擇都要通過集體討論，實行廠務(wù)公開。 要采取切實措施強

53、化對協(xié)力隊伍治理。對現(xiàn)有協(xié)力隊伍的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、能力等要進行一次全面清理，建立協(xié)力隊伍注冊制度、年檢制度、合格協(xié)力隊伍公示制度和不合格協(xié)力隊伍公告制度，嚴格協(xié)力隊伍準入。同時，要在更大范圍內(nèi)開展專業(yè)承包、勞務(wù)型企業(yè)情況調(diào)查，儲備充足的后備協(xié)力企業(yè)，保證工程需要時隨時擇優(yōu)使用。要堅持使用正規(guī)的專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊伍，堅決擯棄使用臨時拼湊的“雜牌軍”。 要大力開展優(yōu)秀項目經(jīng)理和精品優(yōu)質(zhì)工程評選活動。集團公司和各單位都要進一步開展項目“雙優(yōu)”評選活動，對作出突出貢獻的優(yōu)秀項目經(jīng)理要顯著加大獎勵力度；對給企業(yè)造成重大損失和惡劣阻礙的項目經(jīng)理，要嚴厲處罰。要進一步加強項目經(jīng)理期薪制考核。要把提高工程

54、外觀質(zhì)量作為工程創(chuàng)優(yōu)的一個重要內(nèi)容。 要下大力氣抓好施工組織設(shè)計工作，強化技術(shù)治理。要進一步加強集團公司設(shè)計事業(yè)部建設(shè)，集團公司重點工程和技術(shù)復(fù)雜工程的施工組織設(shè)計、大臨設(shè)施方案原則上由設(shè)計事業(yè)部負責(zé)制定。設(shè)計事業(yè)部要堅持市場化運作，實行有償服務(wù)。各子公司、分公司要建立健全施組審核體系，每個項目開工前必須進行正規(guī)的施組審查。要加強對施組執(zhí)行情況的檢查，確保施組設(shè)計不折不扣地得到執(zhí)行。對工程測量及復(fù)核程序、預(yù)應(yīng)力工藝、混凝土標號和配合比等環(huán)節(jié)，要重點檢查。對工程每道工序，值班技術(shù)人員都要建立完備的施工日志并作為檔案長期保存。要加強技術(shù)主管以及測量、實驗等崗位人員的培訓(xùn)工作，分期普遍輪訓(xùn)一遍。工程

55、技術(shù)人員要不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，樹立高度的責(zé)任心，切實做到對工程難點、重點和關(guān)鍵點了然于胸、預(yù)控有效，確保工程質(zhì)量優(yōu)良、不留遺憾。對項目經(jīng)理和技術(shù)主管都要建立專門檔案，對其業(yè)績和不良表現(xiàn)記錄在案，作為今后任用的依據(jù)。 要加強項目安全、質(zhì)量、成本等治理，強化過程監(jiān)控。針對安全質(zhì)量治理，要制定十分具體、可靠、系統(tǒng)的保證措施，確保投入，加大檢查落實的力度。要切實貫徹ISO9000質(zhì)量體系和各項規(guī)章制度，接著深入開展安全質(zhì)量活動，加大獎懲力度，堅決杜絕重大傷亡和安全質(zhì)量事故發(fā)生。要進一步加強工程成本治理，認真學(xué)習(xí)貫徹集團“工程項目成本治理手冊”，加強企業(yè)內(nèi)部定額編制工作，專人收集市場單項工程分包價格信

56、息，定期公布指導(dǎo)信息，為責(zé)任成本的核定打下基礎(chǔ)。要強化對項目的過程監(jiān)控，依據(jù)“手冊”對標檢查，結(jié)合項目中期審計加大檢查力度。 要切實采取措施，加大重點項目尤其是鐵路項目治理。集團公司要建立重點項目匯報制度，原則上每月召開一次重點項目生產(chǎn)調(diào)度會，各單位及時匯報情況，尤其是出現(xiàn)問題的項目，施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)甚至要緊領(lǐng)導(dǎo)要親自到會講明有關(guān)情況，及時研究解決。集團公司要抓緊召開一次重點工程項目治理研討會，研究部署重點工程工作。 要加強項目黨建工作。建立健全項目黨群組織，積極開展工作。項目黨群工作和行政工作要融為一體，同部署、同檢查、同考核。項目部領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，尤其對工程分包、協(xié)力隊伍選擇、物

57、資采購、廢舊物資處理等重大問題，必須實行集體討論、廠務(wù)公開。對這些重要環(huán)節(jié)要加大檢查監(jiān)督的力度。 （三）接著加大經(jīng)營開發(fā)力度，積極培育新的經(jīng)濟增長點 做好今年的開發(fā)工作，要堅持“聯(lián)絡(luò)”、“聯(lián)合”、“創(chuàng)新”和“有所為有所不為”的原則。聯(lián)絡(luò)，確實是要廣攬信息、加強公關(guān)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。要接著加強與各地政府、計委、建委、業(yè)主、設(shè)計院、規(guī)劃院等方面的聯(lián)系，完善信息網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點工程強化信息和公關(guān)工作。聯(lián)合，確實是要加強合作，取長補短，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)雙贏或多贏。要接著貫徹“內(nèi)聯(lián)外合”的經(jīng)營思路，加強與其他競爭對手的聯(lián)合，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好集團整體優(yōu)勢。創(chuàng)新，確實是要接著發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，以科

58、技創(chuàng)新取勝，以高水準的投標方案和標書取勝。尤其對重點投標項目要集中力量，反復(fù)研究論證方案，對有關(guān)特大橋施組方案要不厭其煩地反復(fù)優(yōu)化完善，確保在正式投標時拿出出色的“答卷”。有所為有所不為，確實是要重點抓大項目、好項目，兼顧中小項目，不投虧損項目和資金狀況不行的項目。要堅持優(yōu)中選優(yōu)，突出地抓好優(yōu)質(zhì)項目的開發(fā)，幸免人力、物力和財力的白費。 要牢牢抓住重大項目的開發(fā)。對武漢天興洲長江大橋、京滬客運專線南京長江大橋、濟南黃河大橋、蚌埠淮河大橋、京滬客運專線高架橋簡支箱梁預(yù)制架設(shè)、石太客運專線、太中鐵路、武廣客運專線、寧西鐵路南京至合肥段、溫福鐵路、甬臺溫鐵路、洛湛鐵路南段工程、濱州黃河鐵路橋、蘇通長江

59、大橋?qū)Ｓ煤降罉颉缣K越江工程、舟山連島工程、杭州灣紹興通道、蕭山通道、滬蓉高速公路湖北段等項目，要逐項周密組織，一個一個堡壘去攻破，把所有工作都盡力做到位，力爭取得重大項目開發(fā)的新突破。 要積極開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)營開發(fā)中心要與今后成立的股份公司投資部緊密配合，掌握市場信息，尋求新的投資機遇；關(guān)注工程總承包、BT、BOT等項目信息，加大參與這些項目的力度。要積極關(guān)注環(huán)保和水利項目，對南水北調(diào)、淮河治理等水利工程要特不關(guān)注，緊密跟蹤信息，不失時機地參與建設(shè)。要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，置業(yè)公司要加快現(xiàn)有儲備土地（即橋機公司置換土地、鳳凰山、教育中心土地及武客廠土地）房地產(chǎn)開發(fā)進程，精心規(guī)劃運作，并

60、積極開發(fā)新的項目。要關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)和都市土地開發(fā)項目，認真研究進入的途徑和方式。要進一步進展機械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，擴大內(nèi)外部市場份額，推行大宗物資設(shè)備集中招標采購。要不斷提升工業(yè)產(chǎn)品制造水平，形成新的系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品國際競爭力，加快走向國際市場。 要依靠聯(lián)合、搭船出海，進一步開拓境外市場。要加強海外市場信息工作，拓寬信息渠道。注重依托在建工程和國際工程投標，加強與國內(nèi)的外向型企業(yè)和國際承包商、咨詢機構(gòu)等聯(lián)系與合作，在境外工程承包中制造更多強強合作的成功范例。海外開發(fā)要重點做好以下工作：孟加拉國境內(nèi)4座科威特基金投資的橋梁項目投標；緊密關(guān)注珠港澳大橋、香港大嶼山跨海大橋項目的前期進展，積極參與建設(shè)