1、任期經濟責任審計（2）南京審計學院國際審計學院劉世林教授主 講1第二章 經濟責任審計內容第一節 經濟責任審計的對象第二節 經濟責任審計的范圍第三節 經濟責任審計的內容第四節 經濟責任審計的資料第五節 經濟責任的審計界定2第一節 經濟責任審計的對象一、經濟責任審計對象規定1、經濟責任審計對象的有關規定中共中央辦公廳、國務院辦公廳2010年12月印發了黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定(以下簡稱規定)。規定專門就經濟責任審計對象作出規定。 3第一節 經濟責任審計的對象一、經濟責任審計對象規定1、經濟責任審計對象的有關規定規定第二條 規定：黨政主要領導干部經濟責任審計的對象包括：地方

2、各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。4第一節 經濟責任審計的對象一、經濟責任審計對象規定1、經濟責任審計對象的有關規定規定第三條 規定：國有企業領導人員經濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)的法定代表人。5第一節 經濟責任審計的對象二、經濟責任審計的對象1、區域性黨政機關：黨委書記，副書記主持工作（一年以上

3、）；行政長官正職，副職主持工作（一年以上）；黨委書記、行政長官副職（是否審計？）6第一節 經濟責任審計的對象二、經濟責任審計的對象2、司法性機關：審判機關正職，副職主持工（一年以上）；檢察機關正職，副職主持工（一年以上）；審判、檢查機關副職中層（是否審計？）7第一節 經濟責任審計的對象二、經濟責任審計的對象3、中央和地方各級黨政工作部門：正職或者主持工作的副職（一年以上）；上級領導干部兼任部門的正職，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職。中層領導干部（是否審計？）8第一節 經濟責任審計的對象二、經濟責任審計的對象4、事業單位和人民團體等單位：正職或者主持工作的副職（一年

4、以上）；上級領導干部兼任單位的正職，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職。中層領導干部（是否審計？）9第一節 經濟責任審計的對象二、經濟責任審計的對象5、國有企業領導人員國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)的法定代表人。董事長、副董事長（是否審計？）總經理、副總經理（是否審計？）部門領導人員（是否審計？）10第一節 經濟責任審計的對象二、經濟責任審計的對象6、國有及國有金融企業領導人員董事長正職行長（總經理）副董事長？副總經理？中層領導？11第二節 經濟責任審計范圍一、經濟責任的概念1、公共受托責任的本質公共受托責任是基于財產所有權與經營權的分離，經國家授權而

5、產生的資產經營者應承擔的保證經濟資源安全完整，在合理配置使用資源中保證資源增值的職責和義務。公共受托責任實質上是以經濟責任為基礎或主體，多重責任相互依存、不可或缺的復合責任實體。公共受托責任也可稱為公共受托經濟責任，屬于特定的經濟基礎之上的上層建筑的范疇。12第二節 經濟責任審計范圍一、經濟責任的概念2、公共受托責任的多重屬性首要的是經濟屬性，其政治屬性、社會屬性、法律屬性、道德屬性都是依附于經濟屬性之上的派生屬性。因此，公共受托責任也可稱為公共受托經濟責任。13第二節 經濟責任審計范圍一、經濟責任的概念3、經濟責任與公共受托責任的關系經濟責任是，在公共受托權力的中產生的科學、合理、合法、道德

6、行使權力，并保證產生預期經濟、政治、社會效果的職責和義務。按照權力和責任對等原則有什么權力就應承擔相應的經濟責任。經濟責任包括組織經濟責任和個人經濟責任。領導干部個人經濟責任是從其所在經濟組織承擔的公共受托經濟責任中剝離出的個人責任。14第二節 經濟責任審計范圍一、經濟責任的概念4、經濟責任與經濟活動的關系經濟責任依附與經濟活動過程中，經濟活動就是經濟組織行使公共資源配置、使用權力，履行其經濟責任的過程。經濟責任的產生和履行離不開社會再生產過程，其必然與社會在生產過程中生產、交換、分配、消費各個環節相聯系。公共受托責任具有突出的經濟屬性，其他屬性是依附于經濟屬性的派生屬性。經濟活動的性質和范圍

7、決定著經濟責任的履行性質和范圍，經濟活動是經濟責任審計的客體，經濟責任審計實質上就是對承載經濟責任的經濟活動的審計。15第二節 經濟責任審計范圍二、經濟責任審計范圍界定依據1、法規依據第十四條規定: 經濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區、本部門(系統)、本單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，以領導干部任職期間本地區、本部門(系統)、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內容。16第二節 經濟責任審計范圍二、經濟責任審計范圍界定依據2、理論依據馬克思價值論學說任何商品都有價值和使用價值；商品的價值有物化勞動價值與活勞動價

8、值構成；物化勞動價值：經濟資源即貨幣資本和實物資產活勞動的價值：人力資本（或人力資源）商品生產過程：社會再生產過程：生產、交換、分配、消費，單位企業：業務經營過程。17第二節 經濟責任審計范圍二、經濟責任審計范圍界定依據2、理論依據國家或法人授權和分權權利和責任對等的原則，經濟組織及其領導干部被授予什么樣的權利就必須承擔什么樣的經濟責任。對黨政機關和企業事業單位主要領導干部一般授予人、財、物、事四種權利,既授予領導干部財務管理權、資產管理權、業務管理權、人事管理權，相應地領導干部也應承擔上述四個方面的經濟責任。18第二節 經濟責任審計范圍三、經濟責任審計范圍界定1、財政財務管理活動財政財務管理

9、活動是黨政機關和企業事業單位主要領導干部履行財政財務收支管理責任的載體，財政財務收支活動是否合法、有效，反映了其領導干部在財政財務收支活動中是否嚴格遵守各項法規政策、規章制度，是否遵循財政財務活動規律和規則，進而反映出其財政財務管理責任履行情況。財政財務收支活動，包括對黨政機關主要領導干部所管理的財政活動和部分財務活動，也包括企業事業單位主要領導干部所管理的財務活動19第二節 經濟責任審計范圍三、經濟責任審計范圍界定2、實物資產管理活動實物資產管理是黨政機關和國有企業事業單位主要領導干部履行國有資產和資本保值增值責任的基本載體，實物資產管理活動的合法性、有效性是各級領導干部保證所管轄范圍內國有

10、資本是否安全、完整，在此基礎上能否保證增值，營運活動是否符合國家法律法規，是否遵循資本運營規律等。20第二節 經濟責任審計范圍三、經濟責任審計范圍界定3、人力資源管理活動黨政機關和企業事業單位主要領導干部作為地區、部門、單位主要行政管理者，要對人力資源使用效率和遵紀守法情況負責。在日常行政人事管理中遵紀守法情況分為被評價領導干部管轄干部遵紀守法守法情況和被評價領導干部自身遵紀守法情況。被評價領導干部對人力資源的管理使用是否有效，反映了領導干部對人才使用政策的合理性，工作流程、業務崗位、內部控制設計的科學性，也反映了其本身是否遵循領導干部勤政廉政要求，是否履行了勤政廉政責任。21第二節 經濟責任

11、審計范圍三、經濟責任審計范圍界定4、業務經營管理活動業務經營管理活動是黨政機關和企業事業單位主要領導干部具有職業特點并從事職業生涯的一種管理活動。這種管理活動是針對其所從事的業務進行的管理，管理過程與其任職目標有直接聯系，其管理結果體現為工作業績。評價業務管理活動，要從反映其工作業績或工作目標實現情況的有關書面資料入手，例如會計資料、統計資料、預決策資料、其他有關記錄資料等，以確認相關資料的真實性、完整性、可靠性。22第三節 經濟責任審計內容一、經濟責任審計內容的概述1、經濟責任審計內容含義經濟責任審計內容，是指經濟責任審計中直接查證的具體對象。經濟責任審計直接面對客觀實體。23第三節 經濟責

12、任審計內容一、經濟責任審計內容的概述2、經濟責任審計內容與范圍的關系審計范圍-審計對象的領域和邊界；審計內容-審計對象的客觀實體。審計內容寓于審計范圍之中。24第三節 經濟責任審計內容二、地方黨委政府經濟責任審計內容1、地方黨委政府審計內容的法規依據第十五條規定： 地方各級黨委和政府主要領導干部經濟責任審計的主要內容是：本地區財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產的管理和使用情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門預算執行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。25第三節 經濟責任審計內容二、地方黨委政府經濟責

13、任審計內容2、地方黨委政府審計內容界定的原則按照黨委和政府的職能分工，黨委主要是管理黨務對政府管理的行政實務實行監督；政府主要是在黨委領導下管理地方行政經濟事務，根據這一特點對黨委政府領導干部經濟責任的界定應堅持各有側重的原則。黨委主要領導干部的經濟責任界定主要按照經濟責任的政治屬性界定其經濟責任；政府主要領導干部的經濟責任界定主要按照經濟責任的社會屬性界定其經濟責任。26第三節 經濟責任審計內容二、地方黨委政府經濟責任審計內容3、地方黨委經濟責任審計內容的界定黨的政策和國家法律法規貫徹執行情況；地方政策法規與國家政策法規、黨根本宗旨相符合；重大用人決策是否符合規定標準，是否公平公正；重大固定

14、資產投資決策是否符合國家產業政策；黨員干部管理是否堅持原則，黨風、政風是否廉潔；黨委及其政府機關政令是否統一，是否具有公信力；黨委與政府是否分工明確、協調一致，有無越權決策等。27第三節 經濟責任審計內容二、地方黨委政府經濟責任審計內容4、地方政府審計內容的界定財政財務管理方面：本地區財政預算執行情況；財政收支的真實性合法性效益性；政府債務的舉借、管理和使用情況；對直接分管部門預算執行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況等。實物資產管理方面：政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；國有資產的管理和使用情況等。28第三節 經濟責任審計內容二、地方黨委政府經濟責任審

15、計內容4、地方政府審計內容的界定人力資源管理方面：人力資源政策和法規執行情況；人力資源考核標準適當性、合法性；人事分配制度的合理性、合法性；薪酬分配制度的貫徹執行情況；社會保障制度建立健全情況以及執行效果等。行政事務管理方面：機關工作作風和行政效率情況；機關干部勤政廉政情況；地方重大決策事項的科學性、透明性及貫徹執行情況；地方經濟發展水平及可持續發展情況；地方環境保護、污染治理情況；基層群眾生活水平情況等。29第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容1、黨政機關審計內容的法規依據第十六條規定： 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的

16、主要內容是：本部門(系統)、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。30第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容2、黨政機關部門審計內容界定原則依據我國現行體制，黨政機關部門包括 黨委工作部門、政府工作部門和司法機關部門。由于黨委工作部門、政府工作部門和司法機關部門工作性質不同，因此界定其經濟責任也應堅持其分別界定的原則。黨委工作部門-以執行黨的政策、服務黨的中心工作的理念界定；政府工作部門-以服務社會、執政為民的理念界定；司法

17、機關部門-以公正執法、維護和諧穩定社會理念界定。31第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容3、黨委工作部門經濟責任審計內容界定財政財務管理方面:部門預算的制定執行情況；三公消費的控制情況；部門小金庫的清理情況等。黨務工作管理方面:干部考察任用情況；宣傳工作成效；與民主黨派和社會各界溝通情況；部門干部工作作風和工作效率；干部廉政勤政情況等。32第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容4、政府工作部門經濟責任審計內容界定財政財務管理方面：本部門(系統)、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；對下屬單位財政收支、

18、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況；三公消費的控制情況；部門小金庫的清理情況等。33第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容4、政府工作部門經濟責任審計內容界定行政業務管理方面：本部門(系統)、本單位辦事作風和工作效率情況；機關干部勤政廉政情況；重大決策事項的科學性、透明性及貫徹執行情況；部門所管業務發展水平及可持續發展情況；重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；34第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容5、司法工作部門經濟責任審計內容界定財政財務管理方面：本部門(系統)、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和

19、管理情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況；三公消費的控制情況；部門小金庫的清理情況等。35第三節 經濟責任審計內容三、黨政機關部門經濟責任審計內容5、司法工作部門經濟責任審計內容界定司法業務管理方面：本部門(系統)、本單位辦案工作效率情況；系統作風建設和勤政廉政情況；依法辦案、依法審判情況；司法業務管理制度的建立和執行情況；系統、單位工作社會滿意度等。36第三節 經濟責任審計內容四、事業單位和人民團體審計內容1、事業單位和人民團體審計內容界定依據第十六條規定： 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容是：本部門(

20、系統)、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。37第三節 經濟責任審計內容四、事業單位和人民團體審計內容2、事業單位和人民團體審計內容界定原則事業單位和人民團體雖然都是事業化管理但是其履行的職能不同。其經濟責任的界定應堅持考量差別、分別界定的原則。事業單位責任全面涉及四項責任，性質與其事業緊密關聯；社會團體責任主要與建立宗旨相關聯。38第三節 經濟責任審計內容四、事業單位和人民團體審計內容3、事業單位經濟責任審計內容界定財政財務管理方面：本單

21、位預算執行合法和效益情況；其他財政收支、財務收支的合法和效益情況；本單位財務信息真實、合法和公允情況；對單位各部門財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。實物資產管理方面：重要投資項目的建設和管理情況；工程項目建設、物質采購招投標情況；本單位資產安全性和質量情況等。39第三節 經濟責任審計內容四、事業單位和人民團體審計內容3、事業單位經濟責任審計內容界定人力資源管理方面：人力資源政策和法規執行情況；人力資源考核標準適當性、合法性；人事分配制度的合理性、合法性；薪酬分配制度的貫徹執行情況；社會保障制度建立健全情況以及執行效果等。業務經營管理方面：經濟事項管理和內部控制制度的建立和執行

22、情況；重大業務業務活動決策合法有效情況；重大業務活動決策執行效率和效果等。40第三節 經濟責任審計內容四、事業單位和人民團體審計內容4、人民團體經濟責任審計內容界定財政財務管理方面：本單位預算執行合法和效益情況；其他財政收支、財務收支的合法和效益情況；本單位財務信息真實、合法和公允情況；對單位各部門財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。業務經營管理方面：經濟事項管理和內部控制制度的建立和執行情況；重大業務業務活動決策合法有效情況；重大業務活動決策執行效率和效果等。41第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定1、國有企業領導人員審計內容界定依據第十七條規定： 國有企

23、業領導人員經濟責任審計的主要內容是：本企業財務收支的真實、合法和效益情況；有關內部控制制度的建立和執行情況；履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況。42第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定2、國有企業領導人員審計內容界定原則國有企業領導人員包括董事長、總經理以及各部門負責人，董事長承擔的是受托決策責任、總經理承擔的是受托經營責任（執行）、部門負責人承擔的是經營分權責任。經濟責任審計內容的界定應堅持決策執行分離、集權與分權結合的原則。43第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定3、董事長經濟責任審計內容界定財政財務決策方面：財務政策制度的健全情況；重大投資融

24、資決策方案制定過程；重大財務決決策方案的合法性、科學性；重大負債、擔保的合理性、合法性等。實物資產管理方面：重大投資工程項目的可行性論證情況；項目的概預算審批情況；重大資產變更決策情況等。44第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定3、董事長經濟責任審計內容界定人力資源決策方面：人力資源管理政策制度的健全情況；重大人事決策過程；人力資源決策方案的合法性、科學性；企業薪酬分配制度的合法性、合理性；企業社會保證制度的健全性等。業務經營決策方面：重大經營戰略目標的確定是否合理；重大經營項目如經營范圍、經營項目的變更決策是否合規；重大經營政策的調整是否適當；內部控制和風險管理機制是否健

25、全等。45第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定4、總經理經濟責任審計內容界定財政財務管理方面：財務政策制度的執行情況；重大投資融資方案執行情況；財務報表和會計資料的真實性、公允性；負債償還進度；財務收支合規性、資本運作的有效性等。實物資產管理方面：投資工程項目的招投標情況；項目的概預算的執行情況；存貨采購供應情況；資產增減變動安全和質量保證情況等。46第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定4、總經理經濟責任審計內容界定人力資源決策方面：人力資源配置情況；職工培訓計劃制定和落實情況；職工考核制度執行情況；薪酬分配制度執行情況；職工社會保證金加納情況等。業務經

26、營決策方面：重大經營政策執行請款；經營項目管理情況；內部控制和風險管理制度執行效果等。47第三節 經濟責任審計內容五、國有企業經濟責任審計內容界定5、部門經理經濟責任審計內容界定財務管理方面：經費開支的審批與控制、經費開支的節約性；小金庫清理情況等。業務管理方面：采購供應業務、生產加工業務、商品銷售業務目標完成情況；人事管理、財務管理、研發管理、物理管理的有效性等。48第四節 經濟責任審計的資料一、被審計單位應提供的資料1、被審計單位提供的資料規定第二十四條規定： 審計機關在進行經濟責任審計時，被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料：財政

27、收支、財務收支相關資料；工作計劃、工作總結、會議記錄、會議紀要、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案等資料；被審計領導干部履行經濟責任情況的述職報告；其他有關資料。49第四節 經濟責任審計的資料一、被審計單位應提供的資料2、被審計單位提供的資料范圍財政財務管理相關資料財政資料：財政預算資料、財政決算資料；財政收入資料、財政支出資料；財政收支有關政策、規定、制度等。財務資料：財務計劃、融投資方案、財務預算；財務報表、會計資料；單位財務制度、資金使用審批報告等。50第四節 經濟責任審計的資料一、被審計單位應提供的資料2、被審計單位提供的資料范圍實物資產管理相關資料固定資產管理相關資料：固定資產投資可行

28、新研究資料、建設概預算資料、建設招投標及合同資料、竣工驗收及交付使用資料、配置使用資料、固定資產及在建工程核算資料、固定資產增減變動資料、報廢清理資料等。流動資產管理相關資料：政府采購供應計劃、招投標及合同、存貨收入及發出資料、商品銷售及款項結算資料；資產減值處理資料等。51第四節 經濟責任審計的資料一、被審計單位應提供的資料2、被審計單位提供的資料范圍人力資源管理相關資料人事招聘培訓資料：人事招聘及人才引進政策與計劃及執行資料、干部職工培訓計劃及執行資料；干部使用與人力資源配置資料：干部提拔制度任用制度和程序資料、人力資源配置資料；人事考核和薪酬獎勵資料：人事考核標準制度及執行資料；人員薪酬

29、分配制度及執行資料、人員獎懲制度及執行資料等。52第四節 經濟責任審計的資料一、被審計單位應提供的資料2、被審計單位提供的資料范圍業務經營管理相關資料工作計劃、工作總結、會議記錄、會議紀要、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案等資料；53第四節 經濟責任審計的資料二、被審計領導干部提供的資料1、被審計領導干部提供資料的規定第二十四條規定： 審計機關在進行經濟責任審計時，被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料：被審計領導干部履行經濟責任情況的述職報告；第二十五條 規定：被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承

30、諾。54第四節 經濟責任審計的資料二、被審計領導干部提供的資料2、被審計領導干部提供資料的范圍述職報告述職報告的內容：財政財務管理責任、實物資產管理責任、人力資源管理責任業務經營管理責任。具體內容：責任范圍、責任期間、責任目標、責任目標履行境況、自我評價等。55第四節 經濟責任審計的資料二、被審計領導干部提供的資料2、被審計領導干部提供資料的范圍書面承諾資料承諾：對提供的書面資料真實性、完整性承諾。責任承諾：對履行責任的過程的合法性、合規性負責；同時也對責任履行結果的適當性、有效性負責。56第四節 經濟責任審計的資料三、被審計單位以外相關單位的配合1、有關規定第二十六條規定： 審計機關履行經濟

31、責任審計職責時，可以依法提請有關部門和單位予以協助，有關部門和單位應當予以配合。57第四節 經濟責任審計的資料三、被審計單位以外相關單位的配合2、取證協助帳相核對-詢證事實證明提供線索書面舉證58第四節 經濟責任審計的資料三、被審計單位以外相關單位的配合3、資料配合提供書面或實物、音像作證證據；真實性方面-主要提供書面、口頭及其他相關證據證據；合法性方面-主要提供法規資料及相關證據；有效性方面-主要提供參照標準等。59第五節 經濟責任的審計界定一、經濟責任審計界定概述1、經濟責任審計界定的含義第三十三條規定： 審計機關應當根據審計查證或者認定的事實，依照法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制

32、考核目標和行業標準等，在法定職權范圍內，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。60第五節 經濟責任的審計界定一、經濟責任審計界定概述2、經濟責任的分類第三十四條 審計機關對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。61第五節 經濟責任的審計界定一、經濟責任審計界定概述3、經濟責任審計界定時間62第五節 經濟責任的審計界定一、經濟責任審計界定概述4、經濟責任審計界定的意義63第五節 經濟責任的審計界定二、直接經濟責任的審計界定1、直接經濟責任的

33、概念直接責任，是指領導干部對履行經濟責任過程中應當承擔的責任。直接承擔的責任履行責任過程中64第五節 經濟責任的審計界定二、直接經濟責任的審計界定2、直接經濟責任的范圍第三十五條 規定：本規定所稱直接責任，是指領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：65第五節 經濟責任的審計界定二、直接經濟責任的審計界定2、直接經濟責任的范圍（1）直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；（2）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；（3）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為；66第五節 經濟責任的審計界定二、直接經濟責任的審計界定2、直接經濟責任的范圍（4）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為；（5）其他應當承擔直接責任的行為。67第五節 經濟責任的審計界定二、直接