1、著力打造氫能產業創新支撐平臺實施方案組織實施（一）充分發揮統籌協調機制作用建立氫能產業發展部際協調機制，協調解決氫能發展重大問題，研究制定相關配套政策。強化規劃引導作用，推動地方結合自身基礎條件理性布局氫能產業，實現產業健康有序和集聚發展。（二）加快構建“1+N”政策體系堅持以規劃為引領，聚焦氫能產業發展的關鍵環節和重大問題，在氫能規范管理、氫能基礎設施建設運營管理、關鍵核心技術裝備創新、氫能產業多元應用試點示范、國家標準體系建設等方面，制定出臺相關政策，打造氫能產業發展“1+N”政策體系，有效發揮政策引導作用。（三）積極推動試點示范深入貫徹國家重大區域發展戰略，不斷優化產業空間布局，在供應潛

2、力大、產業基礎實、市場空間足、商業化實踐經驗多的地區穩步開展試點示范。支持試點示范地區發揮自身優勢，改革創新，探索氫能產業發展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關鍵技術創新能力等方面先行先試，形成可復制可推廣的經驗。建立事中事后監管和考核機制，確保試點示范工作取得實效。（四）強化財政金融支持發揮好中央預算內投資引導作用，支持氫能相關產業發展。加強金融支持，鼓勵銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續性原則支持氫能產業發展，運用科技化手段為優質企業提供精準化、差異化金融服務。鼓勵產業投資基金、創業投資基金等按照市場化原則支持氫能創新型企業，促進科技成果轉移轉化。支持符合條件的氫能企業在科創板、創

3、業板等注冊上市融資。（五）深入開展宣傳引導開展氫能制、儲、輸、用的安全法規和安全標準宣貫工作，增強企業主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳，注重輿論引導，及時回應社會關切，推動形成社會共識。現狀與形勢當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革同我國經濟高質量發展要求形成歷史性交匯。以燃料電池為代表的氫能開發利用技術取得重大突破，為實現零排放的能源利用提供重要解決方案，需要牢牢把握全球能源變革發展大勢和機遇，加快培育發展氫能產業，加速推進我國能源清潔低碳轉型。從國際看，全球主要發達國家高度重視氫能產業發展，氫能已成為加快能源轉型升級、培育經濟新增長點的重要戰略選擇。

4、全球氫能全產業鏈關鍵核心技術趨于成熟，燃料電池出貨量快速增長、成本持續下降，氫能基礎設施建設明顯提速，區域性氫能供應網絡正在形成。從國內看，我國是世界上最大的制氫國，年制氫產量約3300萬噸，其中，達到工業氫氣質量標準的約1200萬噸。可再生能源裝機量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。國內氫能產業呈現積極發展態勢，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝，在部分區域實現燃料電池汽車小規模示范應用。全產業鏈規模以上工業企業超過300家，集中分布在長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域。但總體看，我國氫能產業仍處于發展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業創新能

5、力不強、技術裝備水平不高，支撐產業發展的基礎性制度滯后，產業發展形態和發展路徑尚需進一步探索等問題和挑戰。同時，一些地方盲目跟風、同質化競爭、低水平建設的苗頭有所顯現。面對新形勢、新機遇、新挑戰，亟需加強頂層設計和統籌謀劃，進一步提升氫能產業創新能力，不斷拓展市場應用新空間，引導產業健康有序發展。一、現狀與形勢當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革同我國經濟高質量發展要求形成歷史性交匯。以燃料電池為代表的氫能開發利用技術取得重大突破，為實現零排放的能源利用提供重要解決方案，需要牢牢把握全球能源變革發展大勢和機遇，加快培育發展氫能產業，加速推進我國能源清潔低碳轉型。從國際看，全

6、球主要發達國家高度重視氫能產業發展，氫能已成為加快能源轉型升級、培育經濟新增長點的重要戰略選擇。全球氫能全產業鏈關鍵核心技術趨于成熟，燃料電池出貨量快速增長、成本持續下降，氫能基礎設施建設明顯提速，區域性氫能供應網絡正在形成。從國內看，我國是世界上最大的制氫國，年制氫產量約3300萬噸，其中，達到工業氫氣質量標準的約1200萬噸。可再生能源裝機量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。國內氫能產業呈現積極發展態勢，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝，在部分區域實現燃料電池汽車小規模示范應用。全產業鏈規模以上工業企業超過300家，集中分布在長三角、粵港澳

7、大灣區、京津冀等區域。但總體看，我國氫能產業仍處于發展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業創新能力不強、技術裝備水平不高，支撐產業發展的基礎性制度滯后，產業發展形態和發展路徑尚需進一步探索等問題和挑戰。同時，一些地方盲目跟風、同質化競爭、低水平建設的苗頭有所顯現。面對新形勢、新機遇、新挑戰，亟需加強頂層設計和統籌謀劃，進一步提升氫能產業創新能力，不斷拓展市場應用新空間，引導產業健康有序發展。發展目標到2025年，形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境，產業創新能力顯著提高，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產業體系。氫能示范應用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲運技術取得較

8、大進展，市場競爭力大幅提升，初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站。可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。再經過5年的發展，到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，產業布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。著力打造產業創新支撐平臺聚

9、焦氫能重點領域和關鍵環節，構建多層次、多元化創新平臺，加快集聚人才、技術、資金等創新要素。支持高校、科研院所、企業加快建設重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應用基礎研究和前沿技術研究。依托龍頭企業整合行業優質創新資源，布局產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺，構建高效協作創新網絡，支撐行業關鍵技術開發和工程化應用。鼓勵行業優勢企業、服務機構，牽頭搭建氫能產業知識產權運營中心、氫能產品檢驗檢測及認證綜合服務、廢棄氫能產品回收處理、氫能安全戰略聯盟等支撐平臺，結合專利導航等工作服務行業創新發展。支持“專精特新”中小企業參與氫能產業關鍵共性技術研發，培育一批自主創新

10、能力強的單項冠軍企業，促進大中小企業協同創新融通發展。統籌推進氫能基礎設施建設統籌全國氫能產業布局，合理把握產業發展進度，避免無序競爭，有序推進氫能基礎設施建設，強化氫能基礎設施安全管理，加快構建安全、穩定、高效的氫能供應網絡。（一）合理布局制氫設施結合資源稟賦特點和產業布局，因地制宜選擇制氫技術路線，逐步推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業集聚地區，優先利用工業副產氫，鼓勵就近消納，降低工業副產氫供給成本。在風光水電資源豐富地區，開展可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規模，探索季節性儲能和電網調峰。推進固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能高溫制

11、氫等技術研發。探索在氫能應用規模較大的地區設立制氫基地。（二）穩步構建儲運體系以安全可控為前提，積極推進技術材料工藝創新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐。提高高壓氣態儲運效率，加快降低儲運成本，有效提升高壓氣態儲運商業化水平。推動低溫液氫儲運產業化應用，探索固態、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。（三）統籌規劃加氫網絡堅持需求導向，統籌布局建設加氫站，有序推進加氫網絡體系建設。堅持安全為先，節約集約利用土地資源，支持依法依規利用現有加油加氣站的場地設施改擴建加氫站。探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的加

12、氫站等新模式。加快完善氫能發展政策和制度保障體系牢固樹立安全底線，完善標準規范體系，加強制度創新供給，著力破除制約產業發展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產業發展制度基礎，保障氫能產業創新可持續發展。（一）建立健全氫能政策體系制定完善氫能管理有關政策，規范氫能制備、儲運和加注等環節建設管理程序，落實安全監管責任，加強產業發展和投資引導，推動氫能規模化應用，促進氫能生產和消費，為能源綠色轉型提供支撐。完善氫能基礎設施建設運營有關規定，注重在建設要求、審批流程和監管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。研究探索可再生能源發電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價

13、格機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。（二）建立完善氫能產業標準體系推動完善氫能制、儲、輸、用標準體系，重點圍繞建立健全氫能質量、氫安全等基礎標準，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎設施標準，交通、儲能等氫能應用標準，增加標準有效供給。鼓勵龍頭企業積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發布相關標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執行強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關規范。推進氫能產品檢驗檢測和認證公共服務平臺建設，推動氫能產品質量認證體系建設。（三）加強全鏈條安全監管加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產業安全標準規范，強化安全監管，落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，落實地方政府氫能產業發展屬地管理責任，提高安全管理能力水