1、2020年全市深化放管服改革優化營商環境情況報告一、工作進展及成效（一）牽頭營商環境建設，叫響我市“金字招牌”。按照市委市政府的安排部署，在做好“辦理建筑許可”“企業開辦”“政務服務”三項指標的同時，牽頭做好我市營商環境工作。年初印發實施了“2020攻堅行動計劃”和“優化營商環境實施方案”，為全市深化放管服改革優化營商環境提供了根本遵循和行動指南。一是抓組織推進。成立優化營商環境工作專班，建立局機關干部包保聯系部門制度，實行“周例會”“月通報”“約談問責”機制。明確18個指標牽頭部門，指導建立牽頭部門優化營商環境工作推進組，保證工作高效開展。二是抓對標優化。各縣市區和市直牽頭部門單位分別確定一

2、個先進縣（市），找差距短板，定提升措施，抓工作落實。組建專家團隊，對照國際國內最優標準，逐項對標梳理，開展解讀培訓，充分吸收外地先進經驗做法，深化提升我市指標要素，確保點上優、全程優。三是抓考核問責。制定印發了優化營商環境約談問責辦法和平時考核辦法，建立“標準量化、綜合排名、定期通報、末位約談”的考核辦法，對照“2020攻堅行動計劃”和“優化營商環境實施方案”確定工作措施抓好日常考核問效，確保任務落實到位。（二）深化簡政放權，打造精簡高效政務生態。鞏固“市縣同權”改革成效，除受上級委托行使的10項行政許可和涉密事項外，向縣（市、區）、功能區全面放權，下放行政許可230項（市級僅保留跨縣市區事務

3、審批權限）。高效承接省級委托下放事項，市級承接60項，高新區承接75項，啟用省直部門“2號章”。全力推進政務服務標準化，在全省率先完成了政務服務事項“三級十同”事項標準化梳理工作，實現了政務服務事項省、市、縣三級統一。大力推行容缺辦理，各縣市區納入容缺辦理事項平均560項，實施承諾制事項平均160項，已辦結事項30萬余項，占全市總辦件量的34%.（三）攻堅流程再造，大力壓減辦事環節和時限。精簡和規范行政審批，減材料、優流程，壓時限，對標先進地區，壓縮企業開辦、施工許可、水電氣暖、獲得信貸、產權登記、繳納稅款等重點事項辦理時限，力爭全省最快、全國前列。目前，全市企業開辦實現了“一窗受理、一表填報

4、、全程網辦”，全程電子化率達到95%以上，實現了0材料、1個環節、1天辦結，個體工商戶、內資自然人有限責任公司商事登記實現“秒批”；同時，免費為新開辦企業提供一套四枚印章、發票及稅控設備和相應“政策大禮包”。不動產登記實現“一窗受理”“全城通辦”“一次辦好”“1天辦結”。曲阜市創新實施了“交房即發證1+9”服務模式，不動產登記與水電氣暖過戶實現了業務協同辦理。（四）強化信息共享，推進“網上辦”“不見面”。聚焦線上“一網通辦”，加大信息共享共用力度，推進更多事項“全程網辦”。目前，1040項市級依申請政務服務事項全部轉移到網上平臺運行，政務服務事項網上辦理度達到97.38%。實現了不動產登記、公

5、積金、社保辦事系統與政務服務平臺的數據推送；建成了“一網通”數據共享交換平臺，12個部門單位“百項事項”一證通辦；推廣“愛城市”“市時通”APP，110個事項實現智能“秒批秒辦”。持續推進政務服務向基層延伸，政務服務自助一體機已實現65%的鎮級為民服務中心覆蓋。特別是疫情期間，我們大力推行“不見面審批”，470個審批服務事項可通過網上辦、掌上辦、郵寄辦等方式實現“不見面審批”。光明網、中國經濟網、大眾日報、晚報等新聞媒體對我市該做法進行了報道。（五）聚焦要素保障，深化工程建設項目審批制度改革。把建設項目細分為政府投資市政工程、社會投資房屋建筑、公路交通等13類，逐項明確核心要件和可容缺材料，實

6、現全流程“一表申報”。目前，保留全流程審批事項65項，審批事項壓減30%，申報材料平均壓減約60%。在全省率先優化新建社會投資簡易低風險工程項目審批，從立項到竣工驗收全流程審批用時不超過13個工作日。率先與“愛城市”APP對接，審批事項從“網上辦”升級為“掌上辦”。率先實施施工許可“告知承諾、一單即辦”，辦理施工許可只需1張申請表、0費用、即時辦結、全程網辦。我市這項做法在全省工程建設項目審批制度改革推進會議上市領導作了典型發言。（六）創新服務方式，提供優質高效服務。全面推行無差別“一窗受理”，窗口數量壓減20%；在20個行業全面推行“一業一證”改革，許可環節、申報材料、審批時間分別壓減71%

7、、80%、78%，發放行業綜合證1160個。推行“一件事”辦理，100個主題事項實現“一鏈辦理”。上線運行政務服務“好差評”平臺，建立政務服務“好差評”管理辦法，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督，辦事群眾可以實時評價。開發了惠企政策查詢“一網通服”平臺，梳理上線各類惠企政策500余條，集成惠企政策、關鍵詞檢索、智能推薦等功能，滿足企業組合式應用需求。二、存在問題（一）信息技術支撐薄弱，部門數據互聯互通、信息共享還沒有徹底解決。（二）鎮街、村（社區）便民服務標準化有差距，可辦事項較少，幫辦代辦隊伍薄弱。（三）“愛城市”“市時通”APP日常活躍用戶少。（四）政務服務“好差評”體系需進一步完善，辦事群眾積極評價的良好氛圍還未形成。三、下步工作打算（一）深度優化辦事流程。持續減環節、減材料、減時限，實現辦事環節、提交材料、辦理時限分別比2019年再減少50%。（二）深化“一網通辦”。推進各領域“一網通辦”業務系統接入“一網通辦”總門戶，100%依申請類政務服務事項納入線上線下大廳集中辦理。全面推廣“市時通”APP應用，12月底前實現“掌上辦”政務服務事項“應上盡上”。（三）全面推行為民服務大廳“一窗受理”。全市各級各類為民服務大廳100%實現“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”服務模式。全面推行鄉鎮（街道）“全科式”辦理。（四）推進數據共享共用。強化基礎數據歸集和共享