1、.PAGE ：.；PAGE 7附件3監管企業投資工程后評價任務指引桂國資發202111號為加強和改良監管企業及其重要子企業以下簡稱企業投資工程的管理，建立和完善投資工程后評價以下簡稱工程后評價制度，規范工程后評價任務，提高投資決策程度和投資效益，根據、的有關規定，制定本任務指引。第一章 工程后評價概念及普通要求第一條 工程后評價普通是指工程投資完成之后所進展的評價。它經過對工程實施過程、結果及其影響進展調查研討和全面系統回想，并與工程決策時確定的目的以及技術、經濟、環境、社會目的進展對比，找出差別和變化，分析緣由，總結閱歷，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，改善投資管理和決策，到達提高投資效益

2、的目的。第二條 按時點劃分，工程后評價又可分為工程事后評價和工程中間評價。工程事后評價是指對已完工工程進展全面系統的評價；工程中間評價是指從工程開工或投資行為發生到開工驗收前或投資行為的某一節點的階段性評價。第三條 工程后評價應注重分析、評價工程投資對經濟規劃、產業構造調整、企業開展、技術提高、投資效益和國有資產保值增值的作用和影響。第二章 工程后評價的原那么第四條 工程后評價應遵照以下原那么：一客觀、公正、真實的原那么。工程后評價分析研討的是工程的實踐運轉情況，必需求確保所根據數據的真實可靠，確保評價結論的公正性和對策措施的可行性。二 科學規范的原那么。工程后評價要采用科學的評價方法，規范運

3、作，在分析工程實施現狀根底上，及時發現問題，引導企業正確把握未來開展方向和開展趨勢。三 以企業為主體的原那么。企業是投資主體，也是工程后評價任務的實施主體，企業要經過研討制定后評價任務的制度，開展工程后評價任務，為今后的決策和工程建立提供根據和自創。四 全面、及時的原那么。工程后評價不僅要分析工程投資過程、消費運營過程、經濟效益、社會效益、環境效益等，而且要分析工程運營管理程度和工程開展的后勁潛力，確保工程后評價內容的全面、完好。工程開工投產后，要按規定及時進展工程后評價任務。第三章 工程后評價的范圍第五條 凡是需求編制可行性研討報告的投資工程，原那么上都要進展工程后評價。但是，以下工程必需進

4、展后評價：一 單項投資額到達企業凈資產10%以上或投資額1億元以上的工程。二 自治區統籌推進的重點工程。三 對外投資工程收買兼并、合資協作、境外投資等。四 對區域經濟社會、行業或企業開展有艱苦影響的工程。五 自治區國資委以為該當進展后評價的工程。第四章 工程后評價的內容第六條 工程后評價的內容主要包括工程實施過程、工程實施效果和工程總結，可根據工程的大小、類型、委托要求和評價時點等有所區別、偏重和簡化。第七條 評價工程實施過程主要包括以下內容：一工程立項決策階段評價。主要內容包括：工程可行性研討、工程決策和同意程序等。二工程預備階段評價。主要內容包括：工程合同及投資協議的簽署、工程設計、資金來

5、源和融資方案、采購招招標、開工預備等。三工程實施階段評價。主要內容包括：工程合同及投資協議的執行、工程“三大控制進度、投資、質量、資金支付及財務管理、工程管理等。四工程完成階段評價。主要內容包括工程驗收、試運營及運營和財務情況、經濟和社會效益等。第八條 評價工程實施效果主要包括以下內容：一工程經濟目的評價。主要內容包括：投資、收益、營業收入、本錢、稅利、投資收益率、資產負債率等現實情況。重新測算工程的財務評價目的、經濟評價目的、償債才干等。財務和經濟評價應經過投資增量效益的分析，突出工程對企業效益的作用和影響。二工程技術目的評價。主要內容包括：工程先進性、適用性、經濟性、平安性、資源、能源合理

6、利用程度率等技術程度。三工程環境和社會影響評價。主要內容包括：工程污染控制、地域環境生態影響、環境治理與維護及帶動區域經濟社會開展、推進產業晉級等方面。四工程管理評價。主要內容包括：工程管理體制與機制、工程管理程度、運營者程度和才干等方面。五工程繼續才干評價。主要內容包括：資源、環境、生態、物流條件、政策環境、市場變化以及本身競爭才干等影響工程繼續運轉方面。 第九條 工程總結的主要內容包括：工程勝利的閱歷、失誤的教訓、得出的啟示、對策建議等方面，經過深化分析勝利與失誤的緣由，為今后類似工程的投資決策或改良方案提供參考和自創。對因決策失誤或投產后運營管理不善或國家產業政策、宏觀經濟環境改動導致消

7、費運營處于姿態的工程，研討提出處理的措施。對開展前景不樂觀的工程制定補救方案，使工程盡快到達預期效益。第五章 工程后評價的根據和方法第十條 工程后評價的主要根據是：一國家和省關于投資工程管理的相關法律、法規、規章及規定；二企業的開展戰略和規劃；三工程建議書、可行性研討報告、初步設計文件、環境評價報告、節能評價報告、招招標文件、主要合同、工程概算調整報告、監理報告、開工驗收報告、審計或稽查的結論性資料、財務決算資料及其相關的批復文件、試消費期間的運營管理資料等。第十一條 工程后評價的主要分析評價方法是對比法，即根據后評價調查得到的工程實踐情況，對照工程立項時所確定的直接目的和間接目的，以及其它目

8、的，找出偏向和變化，分析緣由，得出結論和閱歷教訓。工程后評價的對比法包括前后對比、有無對比和橫向對比。第六章 工程后評價的管理和監視第十二條 工程業主作為工程法人，在工程開工驗收后，擔任對工程進展自我總結評價并配合實施工程后評價。其主要職責是：完成工程自我總結評價報告；在工程內及時反響評價信息；向后評價承當機構提供必要的信息資料；配合后評價現場調查以及其他相關事宜。第十三條 企業作為投資主體，擔任工程后評價的組織和管理，其主要職責：制定本企業工程后評價實施細那么；根據工程的進度情況每年確定工程后評價方案，與年度投資方案一并報自治區國資委；擔任工程后評價組織實施；配合完成國資委安排的工程后評價任

9、務等。第十四條 工程后評價承當機構作為中介組織，擔任工程后評價詳細實施，其主要職責：要按照國家的有關規定，遵照工程后評價的根本原那么，按照后評價委托合同要求，完成后評價任務，并對工程后評價報告質量及相關結論擔任，同時承當國家、商業相應的嚴密責任。第十五條 自治區國資委作為企業出資人代表，擔任工程后評價指點、監視、檢查，其主要職責：對單項投資額到達企業凈資產10%以上或投資額1億元以上的工程、自治區統籌推進的重點工程和其他重要工程的后評價任務進展督查。第十六條凡是承當工程可行性研討報告編制、評價、設計、監理、工程管理、工程建立等業務的機構不能作為該工程的后評價承當機構。第七章 工程后評價的實施第

10、十七條 企業應在工程完成或開工后12個月內或收到自治區國資委工程后評價通知后3個月內完成，并報自治區國資委。第十八條 企業應制定工程后評價任務方案。明確工程后評價承當機構、組成人員、任務職責、任務目的、完成時間、經費保證等內容。第十九條 企業應在工程完成后12個月內或收到自治區國資委工程后評價通知后6個月內完成，并報自治區國資委。第二十條 和詳細內容和格式參照國務院國資委國資發規劃200592號附件3和附件5。第二十一條 工程完成的含義是：對固定資產投資工程指開工驗收，對科研工程投資指鑒定合格，對新設子公司指注冊登記完成，對其他投資指全部資金到位。第八章 問責及清查第二十二 應作為企業艱苦決策失誤責任清查和企業擔任人運營業績考核的重要根據。第二十三 工程后評價承當機構應對工程后評價報告質