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文檔簡介

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6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured生米鎮城市管理長效管理制度城市管理是城市開展的永恒主題,是城市建設成果的穩固和人民群眾安居樂業的保障,是一項只有起點沒有終點的系統工程。在新的歷史時期,城市管理工作面臨新的形勢和任務。城市化和城市現代化的迅速開展,對城鄉統籌市容環境衛生事業的要求也更為迫切。城市經濟社會開展對環境的要求越來越高,廣闊市民追求優良人居環境的愿望日益強烈。 一、城市管理體制制度要務實完善的管理體制和健全的工作機制是開展城市管理的根本保證。要按照“管理作業,市區結合、以區為主;執法監督,條塊結

7、合、以條為主的思路,進一步推進城市管理體制機制。建立健全科學的管理體系。各地要按照“條塊結合、屬地管理的要求,嚴格落實責任,防止在解決違法建設撤除、農貿市場管理等難點上出現職能交叉或者職能缺位現象。建立高效的運行機制。要結合本地實際,制定相關管理要求,大力推進“城管進社區,延伸城市管理空間。要探索建立城市管理高位協調機制,研究城市管理中的重大問題,溝通部門間配合,實現管理的無縫對接,真正形成管理合力,提高管理效率。建立獎懲清楚的考核機制。考核是否真正到位,關系到城市管理工作的實效。要逐步形成并不斷完善街區作業、考核的管理機制,城管部門要把工作重點轉移到政策制訂、組織協調、執法監督上來,通過完善

8、考核方法、改良考核方式、加大考核力度、嚴格獎優罰劣等舉措,充分發揮政府實施城市管理的作用和街道的根底性作用,不斷提高管理效能。逐步將鎮容鎮貌管理和環境衛生管理納入經常化、制度化、標準化的軌道,不斷提高管理的整體水平。 二、熱點難點問題的解決要有突破 標準設置沿街戶外廣告和店招、店牌,重點整治亂搭、亂建、亂貼、亂畫,逐街區做好臨街店招牌的整體設計,科學制定戶外廣告設置、夜景亮化的總體規劃,為綜合整治和標準管理提供依據。要按照疏堵結合、方便生活的要求,引導攤點入室經營、入市經營,重點整治流動攤點和出攤經營;要不斷延伸整治范圍,加強對背街小巷、社區等的綜合整治,解決臟、亂、差等城市死角問題;要繼續加

9、大對渣土處置的管理,實施全過程管理、全覆蓋監控,嚴格程序,控制源頭,加強巡查,抓好住宅小區裝潢垃圾集散點的建設和管理,落實長效管理措施;要加強車輛清洗站點管理,探索機動車輛清洗站點管理的新途徑、新路子,做到標準經營、整潔有序。 要堅持標本兼治,用創新方法破解城市管理難題,做好專項整治與長效管理相結合,認真總結環境整治的經驗,建章立制,落實整治后的管理責任,強化長效管理措施,不斷穩固和開展整治成果。要注重從一般整治向營造環境、塑造形象轉變,從重點區域整治向覆蓋城鄉轉變,使更多的城鄉居民共享加快城市化進程的成果,推進城市管理水平的全面提高。 三、為改善城市管理執法環境創造條件 要以構建社會主義和諧

10、社會為目標,強化作風建設,堅持以人為本,深入社區,深入市民,認真傾聽群眾呼聲,切實改變工作作風,寓管理于效勞之中,努力實現人性化執法、文明執法和效勞性管理;研究有關縮小與被管理者間距離的方法措施,努力做到為群眾所想、為群眾所急,把提高城市管理水平和維護廣闊人民群眾的根本利益相結合,積極探索社會各界參與城市管理的新方法、新途徑,努力推進市容環衛責任制的建立,形成城市管理齊抓共管和全民參與的局面。要通過各種新聞媒體,加大對城市管理工作的宣傳力度,讓市民參與解決“熱點、“難點問題的討論,擴大城市管理的群眾根底,不斷取得作風建設的新成就。 要按照統一、協調、高效的原那么,科學合理確定相對集中行政處分權

11、的范圍,準確把握相對集中行政處分權的深刻內涵,穩步推進和完善市域、縣域相對集中行政處分權工作,做到市、縣兩級執法權限、執法標準、執法程序、執法標準相統一;要在管理與執法中,尊重相對人的人格、人權,做到教育先行、以法示人、以理服人、以情感人,杜絕粗暴、野蠻及其他不文明行為。城市還要按照統一領導、垂直管理的要求,進一步加強執法隊伍建設,努力打造一支人民滿意的城管執法隊伍。要建立以中隊為主體的執法管理機制,制定和完善嚴格、有效的執法隊伍管理方法;建立健全行政執法責任制、錯案追究制、評議考核制及各項內部管理制度;繼續開展多種形式的法制教育和執法業務培訓,提高城管執法人員的法律素質和業務知識水平。要從有

12、利于嚴格執法和提高執法效能的角度出發,強化執法隊伍的監督考核,制定完善相應的考核方法,采取分等級考核或末位待崗等方法,建立起有效的鼓勵約束機制,嚴格隊伍管理,進一步改善執法形象。要建立健全城市管理快速反響機制,及時處理群眾的投訴,維護群眾的合法權益,要逐步將執法管理向城郊結合部延伸,向鄉鎮延伸,實現城鄉聯動、綜合治理。 五、加快城管體制改革建設和諧社會依法行政的前提是要有法可依,法律法規建設的滯后,已嚴重影響到了城市管理執法工作的正常開展。相對集中行政執法已經公布好幾年了,但城市管理相對集中執法的綜合性法律卻還沒有一部。只有通過立法,確立城市管理的合法主體和地位,城管執法部門才能名正言順地開展

13、工作,只有城市管理工作有了明確的法律支撐,才能談可持續開展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執法的法律或地方性法規,使之成為可以遵循的法律體系,并在立法目的、行為設定、法律責任、立法程序等方面充分表達社會主義和諧理念,在立法和執法環節中,及時修正理念,及時修正行為,才能切實表達“立法為民和“為民執法。城管工作面對的執法相對人多是“弱勢群體,當執法人員進行糾正和取締時,他們往往會把對自身現狀和社會的不滿情緒發泄到城管人員身上,在面對執法者時,常常是以暴抗法,甚至圍攻城管隊員,給城管工作帶來了極大的挑戰。對暴力抗法事件僅依據現有的城市管理方面的法規及規章,城管部門難以獨立解決此類問題,因此,就需要

14、公安隊伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒局部試點城市的成功經驗,建立城管公安分局執法機制,或在城管隊伍中增加公安警察的力量。公安協同執法,既可對違章者形成震懾,又可隨時調處城管執法中的各種糾紛,防止抗法事件的發生。只有對不法分子嚴懲,才能起到震懾作用;只有維護好城市管理人員的威嚴,才能更有效地開展城管工作。政府要加大投入,相關職能部門要協力配合。城市管理執法隊伍對市容、市貌建設做出了突出奉獻,但其目前的社會地位并未與其突出奉獻成正比。城管隊伍裝備差、經費缺、待遇低,而執法遇到的矛盾沖突日趨劇烈。每次執法隊員們都要頂著巨大的社會壓力和心理壓力,忍辱負重,即便如此,隊員被辱罵、毆打的現象還是屢屢發生,人身平安得不到保障。如果沒有地方政府強有力的支持,城市管理隊員

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