1、提高學校安全工作水平的新思路內容提要一、堅持以人為本，把學校安全工作作為構建和諧社會的大事來抓。二、堅持依法管理，推進學校安全工作的規范化、制度化。三、堅持預防為主，把各類安全事故消除在萌芽狀態。四、堅持共建共享，建立學校安全工作的長效機制。一、堅持以人為本，把學校安全工作作為構建和諧社會的大事來抓 中小學安全工作直接關系到青少年的生命安全和健康，涉及億萬家庭的幸福和社會的和諧穩定，為全社會所矚目。做好中小學、幼兒園的安全工作，是實踐三個代表重要思想、落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要。重視校園安全就是重視民生就是構建和諧社會中小學安全形勢依然嚴峻其中：溺水占31.25%

2、，交通事故占19.64%，校園傷害占14.29%，斗毆占10.71%，自然災害占9.82%，自殺占5.36%，中毒占2.68%，學生踩踏事故占1.79%，房屋倒塌占0.89%，其他意外事故占3.57%。全國每年約1.6萬名中小學生非正常死亡，相當于每天消失個班，其中80的事故可以避免。自然災害（洪水、龍卷風、地震等）占10事故災難（溺水、交通、踩踏等）占59據2006年統計分析：社會安全事故（斗毆、傷害、火災等）占31 中小學校園安全事故中，61.61%發生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類事故發生數量占全年各類事故總數的50.89%，造成的學生死亡人數超過了全年事故死亡總人數的60%。

3、其中，交通事故導致受傷人數最多，占全年受傷總人數的45.74%。交通事故發生的主要原因是駕駛員違規駕駛。溺水事故發生的主要原因是中小學生安全意識淡薄，暑期和節假日到非游泳區域游泳導致事故發生。 學生食物中毒事故占各類學校突發公共衛生事故總數的31%。其中28%是微生物性食物中毒，24%是有毒動植物中毒，9%是化學性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。 學校食物中毒事故發生的主要原因是一些學校領導的安全意識薄弱，安全管理不到位，對學校食品與衛生工作的監督與檢查力度不夠，學校食堂工作人員操作還很不規范，尤其是農村中小學普遍缺乏專兼職衛生人員，學校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛生基礎設施與條件簡

4、陋，存在很多衛生安全隱患。校園安全事故的特點量大面廣（數量驚人，涉及各級各類學校）受害者基本上是學生（學生是弱勢群體）事故處理難度很大（調解難，善后難）學校安全壓力很大（考核壓力，賠償壓力）學校處于無能為力境地（投入、執法）校園及周邊不安全因素值得高度重視交通秩序混亂 ：小商小販成群、車輛亂停亂放、出租汽車滯留攬客、交通事故頻發 文化環境惡劣：網吧、游戲廳、歌舞廳、麻將館通宵營業，少數學生夜不歸宿，甚至沾上黃、賭、毒等社會丑惡現象 不法分子侵擾：侵害學校、騷擾師生、違法犯罪青少年學生的一些新特點值得注意特點：敏感、好奇、模仿、冒險等問題：一些人反叛、放縱、暴力、犯罪、性混亂等日益突出，據統計近

5、年來青少年犯罪已占70以上三大公害：未成年人犯罪、環境污染、販毒吸毒對校園治安的影響：打架斗毆、故意傷害、盜竊、搶劫、敲詐勒索等校園犯罪已經屢見不鮮 以人為本是安全工作的首要原則 生命最珍貴，保障生命安全是人的最基本的需求。 “以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。 服務人廣大師生 依靠人廣大師生 專業化的安全管理隊伍安全工作的真諦：讀懂一個“人”字“人”是高山大海， 生命的意義重于一切；“人”是藍天蒼穹， 生命的價值無窮無盡；“人”是一部偉大的史詩， 生命的花朵絢麗多姿。人學生：是祖國的未來，需要倍加關愛和呵護對學生安全狀況的問卷調查結果比較安全52

6、.8安全狀況一般34.7不很安全12.5學生：是祖國的未來，需要倍加關愛和呵護“其他” 8.4影響學生安全的因素“社會不良風氣” 47.2“學校周邊不良環境” 19.4“交通安全”15.3“交友不慎” 6.9“網吧”2.8“其他” 8.4“社會不良風氣” 47.2“學校周邊不良環境” 19.4“交通安全”15.3“交友不慎” 6.9“網吧”2.8二、堅持依法管理，推進學校安全工作的規范化、制度化開展學校安全工作的綜合性政策法規：教育法、 義務教育法、未成年人保護法 中小學幼兒園安全管理辦法、中小學生公共安全教育指導綱要、學生傷害事故處理辦法公安部八條措施、教育部六條措施等（一）依法加強學校安全

7、管理 中小學幼兒園安全管理辦法解讀 中小學幼兒園安全管理辦法是我國第一個專門關于中小學安全管理的法規性文件；是第一個以10部委部長令的形式發布的有關中小學安全管理工作的文件；是第一個與新修訂的義務教育法配套的法規性文件；是進行學校安全管理的根本依據。中小學幼兒園安全管理辦法特點 內容全面。既規定了校內安全管理制度與管理要求，也規定了校園周邊安全管理職責與管理要求；既規定了教育部門與學校的安全管理職責，也規定了其他部門的安全管理責任，內容比較全面，涵蓋了中小學安全工作的各個方面。 制度規范。規定了有關部門關于學校安全管理的聯席會議制度，設專章規定了校內安全管理制度。 針對性強。認真總結近年來新出

8、現的學生安全事故的原因和特點，力求進行有針對性的規范。 操作性強。對學校的安全管理措施作了具體的規定，比如針對集中上下樓梯時易造成學生踩踏事故，提出“學校應當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，并安排人員巡查”。 對校內安全管理制度的規定 第三章“校內安全管理制度”用17個條款規定： 校長負責制、門衛制度、校內安全定期檢查和危房報告制度、消防安全制度、食堂衛生制度、實驗室管理制度、學生安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案制度學校安全管理基本制度 1）安全教育制度（干部、教師、學生、家長、社會）； 2）學校門衛制度； 3）課間或者夜間值班、巡邏制度； 4）房屋、設備

9、、設施定期檢查、維修制度； 5）食品衛生預防與監督制度； 6）放學路隊制度(放學、上學同學關照制度)； 7）宿舍安全制度； 8）上下樓道的值班制度； 9）學生安全事故登記、分析、報告、預警制度； 10）學校安全應急處理制度； 11）學校安全事故救助制度； 12）學校安全人員的選拔和定期培訓制度； 13）學校安全理論與實踐研究制度； 14 ）學校安全崗位責任制度； 15 ）學校其他安全制度（危險品保管，房舍安全設計標準和責任制度） 如何保障中小學幼兒園安全管理辦法 的實施 結合新修訂的義務教育法，把學習宣傳和貫徹落實辦法作為近期安全管理工作的重點內容； 教育行政部門和學校要積極與當地公安、司法等

10、九個部門密切配合，廣泛深入地做好辦法的宣傳工作，要把學習辦法作為教育行政干部、校長、園長、教職工培訓的重要內容，制訂詳細的培訓計劃，分期分批開展培訓工作； 各地要嚴格按照辦法的要求，加強對學校的指導檢查，嚴格落實工作責任制和責任追究制，將安全管理工作作為考核教育行政部門和學校黨政領導班子業績的重要內容。 如何加強學校安全工作監督管理 進一步增強學校安全監督管理的責任感和緊迫感 進一步推進學校安全監管管理體制和機制創新增強安全監督管理的責任感和緊迫感 學校安全工作是直接關系廣大師生生命安危的頭等大事，是堅持以人為本，辦人民滿意教育的內在要求，是維護教育改革發展大局的重要保證。突出強化“五種意識”

11、：即政治意識、責任意識、法制意識、管理意識和服務意識。加快推進“五個轉變”，即從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展專項整治向規范化、經?；⒅贫然芾磙D變，從單一的大檢查向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好安全教育轉變。推進安全監管管理體制和機制創新 完善監管體系是安全工作的重要組織保障各級各類學校健全安全監督管理機構，配備專門的安全管理人員，完善安全監督管理制度，強化學校安全管理監督職能。從四個方面做好工作 一是要抓細、抓實、抓嚴。抓細，就是要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，認真細致地抓事故防范，不放松每一個環節、每一個隱患；抓實，就是要建立制度，落實責任，使

12、安全工作真正做到處處有人抓，事事有人管；抓嚴，就是對發現的問題一定不要放過，對查出的隱患一定要及時消除，嚴格把關，一抓到底。 二是要密切配合，形成齊抓共管的局面。學校安全辦公室要積極發揮綜合協調作用，其他負有關部門，要嚴格按照“一崗雙責”的要求，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。 三是認真落實學校安全工作責任制度，把安全控制指標層層分解落實下去，一級抓一級。學校要切實承擔起主體責任，一把手對安全工作要負總責，分管領導要承擔分管責任。要把安全工作考核結果與考察領導班子和領導干部政績有機結合起來，嚴格行政責任追究。 四是充分發揮新聞監督、社會監督的作用。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，保

13、持強大的宣傳聲勢，營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍。（二）依法加強安全教育中小學公共安全教育指導綱要解讀 由教育部制定，第一次在國家層面對中小學公共安全教育提出規范性要求，為有效開展中小學公共安全教育提供了國家層面的政策依據和保障。安全教育內容 中小學公共安全教育指導綱要提出： 公共安全教育的主要內容包括：預防和應對社會安全，公共衛生、意外傷害、網絡、信息安全，自然災害六個方面。 在學校重點是：交通安全、上下樓梯安全、社會治安安全、課外活動安全、游泳安全、公共衛生安全、用電安全、用火安全、心理安全、自然災害安全等。地方教育行政部門怎樣貫徹綱要結合各地現實情況，出臺落實綱要的地方性政策文件。

14、 要“制訂科學的公共安全教育評價標準，并將其列入學校督導和校長考核的重要指標之一”， 以加強公共安全教育的操作性和實效性。、加強學校公共安全教育育指導地方教育行政部門怎樣貫徹綱要 校長和教師的教育能力是保證學生公共安全教育效果的重要因素。綱要規定，“各級教育行政部門和學校要重視教師隊伍建設，把公共安全教育列入全體在職教師繼續教育的培訓系列和教師校本培訓計劃，分層次開展培訓工作，不斷提高教師開展公共安全教育的水平。”因此，要明確規定公共安全教育的培訓課時和培訓要求，把公共安全教育作為校長、教師常規培訓的內容之一。、加強公共安全教育的能力建設地方教育行政部門怎樣貫徹綱要綱要規定中小學公共安全教育的

15、內容包括社會安全、公共衛生、意外傷害、網絡信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件等六個模塊。單憑教育系統自身的師資力量不能完全承擔這樣的任務。綱要規定，“學校要與公安、消防、交通、治安以及衛生、地震等部門建立密切聯系，聘請有關人員擔任校外輔導員，根據學校特點系統協調承擔公共安全教育的內容，并且協助學校制訂應急疏散預案和組織疏散演習活動?！?、加強公共安全教育的師資庫建設各級各類學校怎樣貫徹綱要 對照不同學段的公共安全教育內容和實施途徑，對學校的公共安全教育進行全面的自我診斷，找出存在的問題?？赏ㄟ^調查問卷、座談會等方式，全面了解學生當前公共安全教育知識、能力、技能的現狀，掌握學生公

16、共安全教育的需求和薄弱環節，明確學校公共安全教育的切入點和突破口。 、自我診斷，找準問題各級各類學校怎樣貫徹綱要針對綱要要求，對自身的公共安全教育進行整體規劃。綱要規定了包括學科教學和綜合實踐活動課程滲透、單獨設課、主題活動等多種實施公共安全教育的途徑，并提出了開展公共安全教育的各種方式。同時明確規定：“學校要保證公共安全教育的時間，可根據實際情況，結合不同學段的課程方案和本指導綱要的要求，采用課題滲透和利用地方課程時間相結合的方式，確保完成本綱要中規定的教學內容，并要安排必要的時間，開展自救自護和逃生實踐演練活動?！痹谝巹澲幸⒅貏撔?，突出特色。進行安全教育，學校應多設計幾種預案，讓學生自編

17、自演情景劇，如“陽臺上的故事”、“冬天的故事 ”、“陌生人的故事 ”、“超市里走失了”等等，讓孩子們去體驗、了解初步的安全知識，懂得求救方法；觀摩“消防中隊”活動更是讓孩子們身臨其境學習防、救火災的安全知識；參觀“骨傷科醫院 ”，讓孩子們感知病人的痛苦。在實施中要保證安全教育的時間。 、整體規劃，嚴密實施各級各類學校怎樣貫徹綱要 評估和檢查不僅要針對學校安全教育工作的整體，而且要落實到每一個教職員工的具體工作，“要把教師開展公共安全教育的情況作為教師考核的重要依據”。 、加強檢查，列入考核（三）依法處理學生傷害事故學生傷害事故處理辦法解讀 意義：為積極預防、妥善處理在校學生傷害事故，保護學生、

18、學校的合法權益，提供了政策法規依據。 適用范圍：在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理。 哪些責任應由學校承擔？ (一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的； (二)學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的； (三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的； (四)學校組織學生參加教

19、育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的； 哪些責任應由學校承擔？(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的； (六)學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的； (七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的； (八)學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的； 哪些責任應由學校承擔？ (九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者

20、在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的； (十)學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的； (十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的；(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。 哪些責任應由學生或者未成年學生監護人承擔？ (一)學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的； (二)學生行為

21、具有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；(三)學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的；(四)未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監護職責的；(五)學生或者未成年學生監護人有其他過錯的。因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行相應職責，行為并無不當的，無法律責任： (一)地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的； (二)來自學校外部的突發性、偶發性侵害造成的； (三)學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態，學校不知道或者難于知道的；(四)學生自殺、自傷的； (五)在對抗性或者具有

22、風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的； (六)其他意外因素造成的。 下列情形下發生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當的，不承擔事故責任； 事故責任應當按有關法律法規或者其他有關規定認定。 (一)在學生自行上學、放學、返校、離校途中發生的； (二)在學生自行外出或者擅自離校期間發生的； (三)在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l生的； (四)其他在學校管理職責范圍外發生的。 學校重大安全事故類別 （1）重大火災事故是指因學校管理不善引發的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。（2）重大交通事故是指在校園內或學校組織的集體活動中發生的，

23、死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。（3）重大危險物品安全事故是指學?；瘜W、藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中因管理不善等原因致使大量有毒物質泄漏、擴散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。（4）重大工程建設安全事故是指學校建設工程中和建筑物發生墜落坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。（5）特種設備重大安全事故是指學校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材及其它特種設備因管理使用不當而發生爆炸、傾倒、觸電，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。（6）大型活動安全事故是指在學校教學過程和外出大型活動中，因管理不善，教職工失職，導致死亡1人

24、以上；重傷2人以上。（7）外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。（8）食物中毒事故是指學校違反食品衛生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導致死亡1人以上，中毒3人以上。（9）自然災害事故是指學?；蚱鋵W生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，導致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經濟損失的。學校重大安全事故類別學校重大安全事故處置的一般措施（1）及時搶救緊急求援 學生在課堂或在校發生安全事故，任課教師或首先發現事故發生的教師應當及時對受傷學生進行現場救護并根據學生受傷情況，

25、決定是否應當采取緊急報警救護措施和護送學生上醫院。如需采取緊急報警救護措施的，老師應立即采取緊急報警救護措施（緊急報警電話：110；緊急救護電話：120 火警電話119）。 （2）迅速疏散現場人員 學生在校發生安全傷害事故，學校值班領導或首問領導在得知情況后，應立即組織人員維護事故現場秩序，迅速疏散現場人員。疏散現場人員時，要本著“愛護生命，少受傷害”的原則，組織、指揮學生優先脫（逃）離危險境地。 （ 3）及時向上級報告 重大事故（包括外來暴力侵害事故）發生后，學校應當按“校園安全事故報告”的規定，立即將事故情況分別報教育主管部門和當地公安機關，并在事故發生6小時內書面報告上級主管部門。事故報

26、告包括：發生事故的學校（單位）及事故發生的時間、地點；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位。主管部門接到事故報告后，應立即報告相關領導，同時通知有關人員迅速趕赴現場，妥善做好善后工作。必要時可通知公安、安監、衛生、保險等部門，給予支援和幫助。學校要根據事故發展、救治的情況隨時進行續報。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。其他教職工在沒有學校授權的情況下沒有權利向新聞記者、媒體發布新聞。（4）及時通知學生家長 學生在校發生安全事故，應當在向上級有關部門報告的同時，將學生發生安全事故的情況及時告知學生的監護人。需

27、要學生的監護人到學校參與救護、處理事故的，學校應盡可能地提供方便。 （5）注意保護事故現場 發生學生在校安全事故的現場，學校要組織人員注意保護，防止任何人對事故現場進行破壞。事故現場是分析發生的事故原因、事故性質、事故責任的重要依據。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。（6）處理好事故善后事宜 學生在校發生安全事故現場處理結束后，按學生傷害事故處理辦法和其它相關法律、行政法規及有關規定，學校要處理好事故中受到傷害學生的善后事宜。 （7）對事故按“五不放過” 的原則進行結案處理 科任老師要主動

28、、積極地支持、配合上級有關部門，對事故進行調查處理，通過按“五不放過”（即：事故原因不查明不放過、事故責任不查清不放過、事故責任人沒得到追究（處理）不放過、事故安全隱患整改措施不落實不放過、相關人員沒受到教育不放過）的原則結案處理，以認真吸取教訓，防止類似事故的再次發生。學校重大安全事故應急指揮機構和職責 （一）指揮機構。學校重大安全事故突發性強，危害大，情況復雜，應急救援工作必須統一領導，統一組織，統一指揮。一把手負總責，要制定學校應急預案。（二）現場指揮部.重大安全事故發生后，教育主管部門（或主辦單位）、學校有關負責人要立即趕赴現場，并成立現場指揮部。其職責是： 1、立即成立現場保衛、醫療

29、救護、后勤保障等緊急救援小組，組織有關部門迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。2、統一部署應急預案的實施，對搶救工作中的問題采取具體緊急措施。3、緊急調用各類物資、設備、人員和場地。4、做好群眾的轉移和物資疏散工作。5、做好遇難人員家屬的撫慰工作。6、及時向應急救援指揮部和有關部門報告情況。制定學校安全工作應急預案的意義、內容 意義：制定學校安全工作應急預案，是落實安全責任、應對突發事件，做好學校安全管理工作的基本方法、基本制度和基本保障。 （一）總預案1.指導思想和目的。明確制定安全工作應急預案的指導思想，主要依據、基本要求和工作目標，充分說明制定學校安全工作的重要性和必要性。.2

30、.組織領導機構。明確學校突發事件的應急處理領導機構的成員、責任分工、工作職責和聯系方式，明確學校主管部門的主要負責人和聯系方式。3.統一調度指揮。明確學校突發事件的應急處理領導機構的成員的位置及工作，各部門、各崗位、各關鍵點要落實到具體人。什么人負責什么事、在什么崗位、做好什么工作要具體明確，便于調度指揮。（二）分類預案依據制定學校安全工作應急預案的種類、分別制定出可操作性強的應急預案。主要內容為：1、組織機構；2、責任分工；3、應急措施；4、善后處置；5、法律服務。分類預案中的每個程序、每個細節、每個崗位都必須落實到人，一旦發生問題，先做什么，后做什么，應該怎么做，做到緊急時刻每個人忙而不亂

31、，每個人在各自的崗位上履行職責。對緊急疏散的應急預案要做好平面示意圖，并標明每一個負責人所在位置。制定學校安全應急預案的基本原則科學性：針對安全事故、事件突發性、復雜性的特點，預案 中設定的措施、器具、手段、方法一定要講究科 學、合理。全面性：對所有突發事故、事件盡可能覆蓋，對組織機構、 工作職責、工作要求都要明確規定。具體性：對人員、時間、地點盡可能詳細，以便于操作。針對性：把本地本校最容易發生的事故、事件作為重點，用 系統思維方法，窮盡一切可能，加以重點防范。實戰性：根據應急預案要求，隨時做好常用設施設備的準 備，健全實戰演練，確保事故事件發生后能順利啟動 預案。制定學校安全工作應急預案的

32、種類 1.學校重大火災安全事故應急預案；2.學校重大交通安全事故應急預案；3.學校重大危險藥品安全事故應急預案；4.學校工程建設、危房安全事故應急預案；5.學校重大特種設備安全事故應急預案；6.學校集體外出、大型活動安全事故應急預案；7.學生踩踏事故應急預案；8.學校外來暴力侵害事故應急預案；9.學校食物中毒安全事故應急預案；10.學校流行傳染疾病安全事故應急預案；11.寄宿制學生夜晚突發受侵害事故應急預案；12.自然災害安全事故應急預案；13.其他可能發生的安全事故應急預案等。學校安全預案舉例 地震應急預案（參考文本） 為確保學校發生破壞性地震時，各項應急工作能高效、有序地進行，最大限度地減

33、少人員傷亡和財產損失，根據國務院發生破壞性地震應急條例、xx市破壞性地震應急預案，結合我校工作實際，特制定本方案。 一、應急機構的組成 1、領導小組 我校防震減災工作在市地震局的領導下組織實施。學校防震減災領導小組由校長同志為組長，各處負責同志及班主任為小組成員，校務辦公室兼防震減災辦公室，校長室為指揮部，同志任聯絡員。 2、主要職責 （1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。 （2）充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震

34、抗震的意識和基本技能。 （3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。 （4）破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。 （5）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。 二、臨震應急行動1、接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。 2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。 3

35、、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。 4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。 5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。 6、按預案落實各項物資準備。 三、震后應急行動 1、無論是否有預報、警報，在本市范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。 2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。 （1）迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內

36、的所有人員撤離。 上課（自修）時間：A、各班學生在上課（登班或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學樓一二樓同時進行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出； B、所有校內其他人員立即撤到操場中央。 就餐時間：A、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央；B、所有校內其他人員立即撤到操場中央。 （2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。 （3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。 （4）加強對重要設備、重要物

37、品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。 3、積極協助當地黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。 4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報市地震局辦公室及當地黨委政府。 ，防止各類犯罪活動。 四、其它 1、進入防震緊急狀態后，學校指揮部將通過各種新聞媒介發布各種命令、指示，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。 2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。 3、本預案從

38、年月日起正式施行。 xxx學校安全工作預案 為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的發生，依照上級有關要求及有關法律法規，從我校實際出發，特制定本預案。 一、安全事故搶險救災組織機構 1、搶險救災指揮機構。 總指揮：xxx 副總指揮： 成 員： 2、搶險救災隊伍。（1）搶險救災組：組 長： 副組長：成 員：（2）后勤保障組：組 長：成 員：二、安全事故搶險救災應急預案。（一）、重大突發事件1、報警程序：（1）當事人所在學校負責人、張林鎮派出所、張林鎮中心校。 （2）鎮平縣教育局、張林鎮政府領導。 （3）根據事件需要，經

39、領導同意后報告公安機關，報警立即就近用電話或手機報告110（電話110）。3、處置措施：（1）接報后，校長、值日教師和有關人員迅速趕到現場控制局面。（2）組織人員按照程序打電話向領導報告。（3）組織領導根據事態嚴重程度，邊處置情況邊向到場領導匯報。（4）如有人員受傷，立即送往鎮平縣人民醫院或就近醫院進行救治。（5）如遇毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態外，應將雙方主要負責人和有關人員帶離現場，其余人員驅散。（6）如遇意外事故，應盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫院搶救。（7）如是社會人員來校鬧事且較為嚴重的，須立即撥打“110”報警。4、注意事項。（1）各級領導遇事一定要冷靜，果斷采取措施。（2

40、）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。（3）嚴格控制社會閑雜人員和家長進入校園。5、疏散人員。（1）當事人所在的教室、辦公室及公共場所應在統一安排下有組織的疏散到安全地帶，其余各室關閉門窗，避免更大的傷亡事故。（2）確保教師特別是學生的人生安全。（二）、 火災事故 1、處置火災事故的組織：學校領導，值日教師，消防安全員。 2、報警程序：（1）迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。（2）根據火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119），報告內容為：“某某xx學校發生火災，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機。 （3）在向學校、教育局、 鎮政府

41、領導匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。 3、組織實施：（1）參加人員：在消防車到來之前，以校區內消防安全員和教師成員為主，其余人員（學生除外）均有義務參加撲救。 （2）消防車到來之后，校內人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。 （3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。（4）學校各級領導和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。（5）無關人員要遠離火場和校區內的固定消防栓，以便于消防車輛駛入。4、撲救方法：（1）撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。（2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕

42、對不能用水撲救。5、注意事項：（1）火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。（2）火災第一發現人應查明原因，如是電源引起，應立即切斷電源。（3）火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。 （4）不得組織學生參加滅火。（三）、被盜案件 1、處置事件的組織：事件當事人所在學校負責人，教育局、鎮政府領導，學校值日教師，公安干警。2、報警程序：（1）發現案件時應及時向所在學校負責人報告。（2）向學校、教育局、 鎮政府領導匯報。 （3）經校領導同意后向公安機關報案。 3、處置措施：（1）接報后，學校領導迅速趕到現場，同時向有關領導報告。（2）安排人員保護現場，同時向知情人了解被

43、盜物品的名稱和數量，并做好登記。（3）根據被盜物品的數量和價值，經請示后向公安機關報案。（4）積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。4、注意事項（1）此類案件一般內部掌握，知情者未經允許不得向外界宣揚。（2）注意保護現場，以便為偵破案件提供條件。（3）各級領導要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學習秩序。（四）、 食物中毒事件 1、處置事件的組織：學校領導，教育局、 鎮政府領導，學校值日教師，衛生防疫部門人員。2、報告程序：（1）學校領導。（2）教育局、 鎮政府領導。（3）根據事件需要，經領導同意后報告報告地方防疫部門。3、處置措施（1）發現情況后立即向有關部門和學校主要領導匯報。

44、（2）以最快速度將中毒人員送往大竹縣人民醫院或就近醫院，如暫時無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。（3）由飲食服務管理人員封存現有食物，無關人員不允許到操作間或售飯處。（4）立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍，由各學校領導安排負責陪護，無關人員未經批準不準到醫療單位探視，以免影響治療秩序。（5）根據領導要求，分別向上級主管部門和縣、區防疫部門報告。4、注意事項（1）穩定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。（2）如有個別家長來校探視，由各學校做好家長的思想工作和接待工作。（3）事故發生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物

45、中毒人員的思想工作。（4）如有新聞媒體要求采訪，必須經過有關領導同意，未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。(五)、交通安全 為預防我校學生可能發生的交通及其他安全事故，確保在第一時間內做好搶救和消除隱患工作，確保學生安全；為積極策應和協助其他學校的學生發生在我鎮范圍內安全事故的搶救及協調工作，特制訂本方案。 1教育性原則。經常召開安全工作會議，不斷強化安全工作要求，使全體同志高度重視安全工作；建立健全安全工作制度，規范安全工作管理，使安全工作做到經?；⒅贫然?；堅持責任到人，強化安全督查。 2預防性原則。堅持預防為主，防患于未然；一旦出現突發情況，即應迅速啟動應急預案，盡可能

46、將損失和影響消除或降到最低程度。 安全工作領導小組 組 長： 組 員： 處理交通安全事故方案 1報告。一旦出現交通安全事故，我校所有教職工均有權、有義務立即報告。一般情況報告程序：現場教師或知情教師在第一時間內，立即向學校交通安全工作領導小組組長或組員報告情況；交通安全工作領導小組的成員在第一時間內，立即向學校交通安全工作領導小組組長報告情況；組長根據情況決定向上級及有關部門報告。情況非常特殊可越級上報。 2應急工作分工： 現場處理組: 職責任務：迅速處理現場情況。根據現場情況決定以下事宜：向交警報告情況；向醫院要求，做好搶救準備；向教育局、鎮政府報告；向校內發出指令。 留校處理組: 職責任務

47、：迅速做好了解情況、做好接應工作。具體準備工作：迅速查清乘車學生的人數、具體姓名、家庭地址、家長姓名；迅速通知應急組及其他有關人員集中；根據現場處理組的指令，迅速落實醫院、車輛、及有關人員。 機動應急組: 職責任務：迅速到校集中待命，做好隨時準備接應的一切準備。 3安全工作領導小組的通訊要求 常務組員（校委會成員）應做到：工作日，上班前至清校后一小時內，必須保持通信暢通；休息日，上午盡可能開機；特殊情況，應做到24小時開機。 其他 1、發生事故后，組長應及時向總指揮（法人）匯報，不遲報瞞報。 2、對未能盡責而發生責任事故的有關人員，學校將給予批評教育和酌情給予相應的處罰各類事故應急處理原則和措

48、施 學校重大安全事故應急處理按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩妥可靠的前提下，果斷處置。學校重大火災事故1、迅速向公安消防部門報告。2、迅速疏散人員和貴重物資、有爆炸和有毒氣泄漏的場所應及時疏散周邊人員。3、做好傷員救助、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。學校重大交通事故1、迅速向公安交警部門報告，快速全力搶救傷員，認真做好事故現場的勘察處理和保護。2、妥善做好受傷及遇害家屬的思想工作。確保學校正常的教育教學秩序。 學校重大危險物品安全事故1、迅速向公安等部門報告，積極穩妥組織撤離或者采取其它措施保護危害區域內的其它人員。2、迅速控制危險源，測定危險化學品性質、事故

49、危害區域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。3、做好現場保護和傷員搶救工作。學校重大工程建設安全事故1、迅速通知承建主管部門或單位及公安部門趕往現場，組織開展搶險工作。2、調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。3、做好現場保護和傷員搶救工作。 學校特種設備重大安全事故1、迅速向公安等部門報告，組織人員實施搶險，救護受傷師生。2、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施，切斷危險源，并設立警戒區域，疏散人員。3、特種設備事故應視不同情況，及時調動專用設備、設施進行搶險。 學校大型活動安全事故1、學校應迅速向教育主管部門和公安、衛生部門報告，積極采取措施，控制事故的擴大。2、救援小組要明確職

50、責，落實責任，組織有關人員迅速做好傷員的搶救工作。3、組織有關人員認真調查事情原因，由于失職造成人員傷亡的，要追究有關責任人的事故責任。學校外來暴力侵害事故1、立即向當地公安機關報告，同時迅速組織學校有關人員制止非法侵害行為，保護好現場。2、組織搶救受害師生，盡量減少師生傷亡和財產損失。3、穩定師生情緒，做好善后處理工作。 學校食物中毒事故1、立即向衛生、教育行政部門報告。同時，組織有關人員協助醫護人員對中毒人員進行救護。2、學校應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。3、積極配合衛生行政部門進行食物中毒事故的調查和處理。 自然災害事故1、迅速向搶險救災有關部門和

51、教育主管部門報告。2、迅速組織師生有秩序的轉移至安全地區。3、調集搶險隊伍和施工機械，搜尋幸存和遇難人員。4、做好傷員救助、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。學校重大安全事故應急指揮機構和職責 （一）指揮機構。學校重大安全事故突發性強，危害大，情況復雜，應急救援工作必須統一領導，統一組織，統一指揮。一把手負總責，要制定學校應急預案。（二）現場指揮部.重大安全事故發生后，教育主管部門（或主辦單位）、學校有關負責人要立即趕赴現場，并成立現場指揮部。其職責是： 1、立即成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急救援小組，組織有關部門迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。2、統一部署應急預

52、案的實施，對搶救工作中的問題采取具體緊急措施。3、緊急調用各類物資、設備、人員和場地。4、做好群眾的轉移和物資疏散工作。5、做好遇難人員家屬的撫慰工作。6、及時向應急救援指揮部和有關部門報告情況。管理不善女生中毒身亡 北京一校長被判刑 北京市海淀區法院公開開庭審理了被告人李明亮教育設施重大安全事故案，并當庭作出判決，以教育設施重大安全事故罪判處李明亮有期徒刑六個月，緩刑一年。據了解，此案是新刑法頒布后本市首例教育設施重大安全事故案。2001年4月，只有中專文化的被告人李明亮，租用他人的社會力量辦學許可證，開辦立華培訓學校。2001年冬季，李明亮為4間學生宿舍安裝了蜂窩煤爐以取暖，但未安裝風斗。

53、 雖經他人提醒，但李為節省費用，均以租房即將到期為由拒絕安裝。2002年1月5日凌晨，該宿舍12排6號房間發生煤氣中毒事件，致使該房間內住宿的女學生賈某等4人煤氣中毒，其中被害人賈某經醫院搶救無效死亡。 海淀法院認為，李明亮已構成教育設施重大安全事故罪。由于李明亮案發后認罪態度較好，且積極賠償被害人的全部經濟損失，海淀法院對其宣告了緩刑。 點評：目前社會力量辦學日益興起，所辦學校的教學設施、教育質量卻參差不齊。社會各界特別是教育主管部門和辦學者要高度重視，進一步加強對學校教學設施安全性的檢查，從而避免此類案件的再次發生。 學生墜樓 學校賠償 2002年4月8日上午，湖北省隨州市曾都區沙河廟村小

54、學三年級學生羅小寶從二樓樓梯欄桿上摔下，當場昏迷，臂骨、腿骨骨折。得知這一消息，當地百姓驚訝萬分：半年前，同一所小學的學生欽小濤摔成為“植物人”的賠償糾紛剛在省高院開庭。 記者在采訪中發現的事實更為嚴重：由于教學樓護欄不合格，這個市已發生10余起中 小學生墜樓受傷致殘事件。不合格樓房護欄已經成為校園“影子殺手”，時時刻刻威脅著中小學生的人身安全。2000年10月16日上午9時30分，沙河廟村小9歲學生欽小濤在教學樓二樓與同學玩捉迷藏游戲時，攀登陽臺內側花格襯，身體重心發生偏移墜下樓來，當場昏迷。隨后被隨州市第一人民醫院診斷為“特重型顱腦損傷，腦挫裂傷，顱底骨折，右手腕骨折，頭皮血腫”，成為“植

55、物人”，司法技術鑒定為一級傷殘。 2000年3月11日，文井村小學，12歲的劉蘭蘭在與同學玩耍時，從教學樓3樓走廊欄桿因斷去一根而形成的寬縫中跌落下樓，摔成重傷，頭骨摔裂。 2001年11月27日，聶咀小學，12歲的劉磊在與同學捉迷藏時，爬上欄桿后失去身體重心，從2樓摔下，雙臂骨折，脾臟破裂。 此外，2001年11月13日，淅河鎮曹洼村小學學生張科從樓上摔下；2001年11月城區東關小學學生顧文博從4樓摔下；同年11月，厲山鎮文峰中學的楊坤也在玩耍時從4樓摔下 隨州市人民法院的一審判決中，被告淅河鎮沙河廟小學作為教學樓的使用人和原告欽小濤在校期間生活的監管人，沒有對工程質量存在的安全隱患提出整

56、改意見，也未對原告欽小濤盡到確保安全的監管職責，應當承擔原告欽小濤、欽長三、李冬梅一家經濟損失的20%，即款86916.75元。 八齡童摔死在學校 家長一紙訴狀告校方 北京市海淀區金溝河小學一年級男生蔡健，某年3月6日下午2：30左右，剛上完一節課像出籠的小鳥一樣飛出教室，在被同學追打撲推跌倒后摔傷頭部，醫治無效死亡。事件發生后，悲痛欲絕的父母把學校和他的同學告上法庭，索賠各項損失約55萬元。 5月14日上午，北京市海淀區法院開庭審理中，被告代理律師稱，傷害事故是學生之間的原因造成的，學生雙方均有過錯，應由有關學生的監護人承擔相應的民事責任。蔡健的父母忙于生意，疏于對孩子進行管理和教育，是傷害

57、事故發生的潛在動因。學校堅稱，傷害事故發生的原因超出了學校的職責范圍和可以控制的能力范圍。學校對學生進行了嚴格的安全教育，事后采取措施救治，學校不應承擔任何法律責任。學校認為發生事故的大約1.5米高的矮墻并不是危險建筑物，同樣或同類的傷害事故可以發生在諸如矮墻的任何場所，比如樓梯、單杠或窗臺上。學校還提出，由于不應承擔任何民事責任，原告應退還學校為其墊付的2.6萬余元醫藥費。 8名女生溺水身亡名責任人受到處理2006年6月7日上午，海南省昌江縣烏烈鎮第一小學六年級28名學生未經請假，擅自離校為同學親屬送葬。下午，其中的22名學生（男生12名、女生10名）集體到距烏烈村近5公里的昌化江玩水。由于

58、不識水性，加之水域復雜、江深水急，10名女生在從江中沙洲返回時被江水沖走，造成8名女生溺水身亡，另外2名女生因被附近捕魚的群眾救起才得以幸免。死者中最大的15歲、最小的13歲。中共昌江縣委、縣政府對烏烈鎮第一小學校長郭恒菲等8名相關責任人進行了嚴肅處理。點評：這起事故的教訓十分深刻。一是學校對學生的安全教育力度不夠。昌江縣教育主管部門對省教育主管部門關于加強學生游泳安全教育的有關通知沒有很好地組織傳達，沒有制定具體的貫徹意見，沒有采取切實可行的安全保障措施。二是學校管理薄弱，沒有建立起完善的安全管理制度。事故發生在上課時間，28名學生擅自離校，老師和校長卻麻痹大意，沒有及時查明原因，也沒有采取

59、有力措施把學生找回。三是監護人的監護不到位。溺水身亡的8名女學生均為未成年人，需要監護人足夠的監護和教育。而其家長忙于農活，很難顧及到孩子；安全教育意識更是缺乏，致使悲劇發生?？死斠捞卮蠡馂陌?4名責任者受到法律制裁 1994年12月8日，克拉瑪依市教委和新疆石油管理局教育培訓中心，在克拉瑪依市友誼館，舉辦迎接新疆維吾爾自治區“兩基” 評估驗收團專場文藝演出活動。在演出過程中，舞臺紗幕被光柱燈烤燃，火勢迅速蔓延至劇廳，釀成323人死亡，132人受傷的慘劇，并造成直接經濟損失3800萬元。 這起特大火災事故是由于友誼館等單位的領導和工作人員嚴重違反規章制度，嚴重不負責任，嚴重官僚主義、玩忽職守

60、，不履行或不正確履行其職責造成的。原克拉瑪依市新疆石油管理局總工會文化藝術中心友誼館副主任阿不來提-卡德爾，對友誼館的安全工作疏于管理，對館內存在的不安全隱患未進行有效整改，起火后未組織服務人員打開所有安全門，疏散場內人員，是發生此次火災和造成嚴重后果的主要直接責任者。 友誼館服務人員陳惠君、努斯拉提-玉素甫江演出期間，未在場內巡回檢查，火災發生后不履行應盡的職責，未打開安全門，反而逃出館外；服務員劉竹英脫崗外出，未能履行自己的職責。原友誼館主任兼指導員蔡兆鋒雖出差在外，但在單位時未對職工進行安全教育和制定應急防范措施，對友誼館存在的不安全隱患不加整改，對火災事故的發生負有直接責任?？死斠捞?/p>