1、對社會保障程度的理性考慮摘要：建立健全社會保障體系是中國改革開放的五大任務之一。社會保障體系的建立和完善包括多方面的內容，其中社會保障程度是關鍵因素之一。社會保障程度過高會給國家、企業和個人帶來沉重的負擔；社會保障程度過低，一些人的根本生活程度得不到保證，會導致社會動亂和不穩定。因此，適度的社會保障程度問題是值得我們認真考慮的。關鍵詞：社會保障；程度；目的形式一、社會保障的介紹當代中國的社會保障改革是隨著市場經濟制度改革的啟動和深化而不斷推進的。假設把社會保障改革和市場經濟體制的建立割裂開來，社會保障改革必將失去其生命力。現代社會保障制度在興隆國家的歷史早已證明，沒有工業革命帶來的社會分工，也

2、就沒有產生現代社會保障制度的原動力。現代社會保障制度的根本作用在于以公共手段來防范工業化帶來的新的風險，并在收入再分配等市場機制沒有做的環節上發揮作用。二、社會保障程度的含義一保障程度的含義楊翠迎、何文炯2022認為，社會保障程度是指社會成員享受社會保障經濟待遇的上下程度，常用人均社會保障支出或社會保障支出與GDP的比值來反映。劉鈞2022認為，社會保障程度是一定的社會保障制度對于發生年老、疾并失業貧困等原因此造成經濟困難的社會成員提供保障的才能。社會保障程度是指社會保障費用支出占國內消費總值的比重。社會保障程度是一個質與量相統一的概念，從量上講，社會保障程度有“高、“低之分；從質上講，社會保

3、障程度有“適度、“不適度之分穆懷中，1997。二影響社會保障程度的因素1.經濟增長因素。從社會保障供給條件來講，社會保障基金是社會保障制度運轉的資金根底，社會保障程度的上下要受經濟與非經濟因素雙重制約，但主要是經濟因素，二者之間的相關系數在0.9以上。但是這并不意味著經濟程度越高，社會保障程度越高。因為社會保障程度的上下還受一些非經濟因素的影響。2.老年人口和貧困人口比重。社會保險是社會保障中的重中之重，而養老保險又是社會保險的重要險種，養老保險程度在一定程度上決定了社會保障程度。三社會保障程度的開展特點社會保障程度呈曲線型開展，中國理論界在分析興隆國家社會保障形式和保障程度開展過程的根底上，

4、提出了倒U型曲線假說理論，其根本內容是社會保障程度社會保障支出占GDP的比重開展軌跡呈現為一個倒U型曲線。三、社會保障程度對經濟的影響一社會保障程度對消費的影響消費可分為現期消費和預期消費兩個方面。通俗地講，現期消費是指“現錢現花；預期消費是指“將來要花哪些錢。按照不同的消費主體來劃分，消費可以劃分為：個人消費、企業消費和國家消費。我們這里只分析社會保障程度與個人消費之間的關系。影響個人消費的兩個主要因素是收入和消費預期。對于一個普通的工人來說，工資是其收入的主要來源。社會保障資金的來源主要有：個人工資、企業繳費和國家資助。由此可見，社會保障資金的一部分來源于工人的工資收入。在不考慮社會保障程

5、度對個人消費預期影響的情況下，顯然社會保障程度對人們的預期消費的影響是不能被忽略的。社會保障制度程度比較高，可以減少人們為將來的不確定性消費預留款項的預防性行為，從而降低將來預期消費的邊際效用，進步現期消費的邊際效用，進而促進消費增長；相反，社會保障程度較低，很難給人一種平安感，人們會在滿足現期根本消費和必要消費的根底上，把剩余的收入在儲蓄和投資方面進展分配，從而減少了消費。二社會保障程度對失業率的影響1.社會保障程度較低，或者沒有社會保障制度社會保障程度為零，很難實現社會保障對就業的促進作用。在市場經濟中，由于個人自然稟賦不同和宏觀經濟環境的影響，會造成一些群體失去收入來源。假設沒有社會保障

6、給予一定的物質幫助或幫助缺乏，這些人的根本生活將得不到保證，從而產生一系列的社會問題。2.社會保障程度很高，不僅會給國家、企業、個人帶來沉重的負擔，還會給就業帶來不利的影響。高程度的社會保障是以高程度的社會保障稅費率為保證的。對于企業來說，企業是以工人工資總和為基數進展社會保障繳稅費的，社會保障繳稅費是要列入企業本錢的，高程度的社會保障稅費率會增加企業的本錢負擔。企業要么降低工人工資，要么減少用工數量。降低工人工資，會減少工人的工作意愿，導致工人放棄當前工作尋找更高待遇程度的工作，從而造成自愿性失業；減少用工數量，會產生被迫性失業。三社會保障程度對儲蓄的影響儲蓄與國家的經濟增長之間有親密的關系

7、。經濟學界認為，高儲蓄率會形成高投資率，進而可以帶來高經濟增長率。社會保障程度較低，人們對將來的生活消費預期增加，將較多的資金進展儲蓄，以備將來之需，從而增加了儲蓄。社會保障程度過高，一方面，人們對將來的生活充滿信心，因為有較高程度的生活保障，會刺激消費需求，從而減少儲蓄；另一方面，較高的社會保障程度靠較高的社會保障稅費來支持，從而減少了人們的可支配收入，人們在進展消費、投資、儲蓄三個方面的資金分配時會相對減少用于儲蓄的收入。四、社會保障程度的現狀由于各級財政投入缺乏、社會保障立法滯后，相當一部分群體仍未被社保制度覆蓋，且保障總體程度不高。盡管國家將連續三年進步企業退休人員根本養老金，企業月人

8、均養老金從714元進步到963元，但僅為全國城鎮單位在崗職工月平均工資1750元的55,也大大低于機關事業單位退休人員的養老金。最低生活保障標準尤顯得偏低。經濟興隆的上海市，城鎮居民低保標準2022年8月起為每人每月350元，農村低保標準每人每年2800元。經濟較為興隆的山東萊州市自2022年1月1日起，城市居民最低生活保障標準進步到260元/月；農村那么進步到1200元/年，經濟落后的安徽省潁上縣自2022年8月1日起，居民調整為月人均165元，安徽省農村低保的標準那么為年人均不低于260元。這些還都是比上年調增后的數據，而增長的背景那么是：中國居民消費價格總程度同比漲幅已連續三個月超過3。

9、對低收入者生活程度影響很大的糧食、鮮蛋、肉禽及其制品價格大幅上漲。許多省市現行最低生活保障標準，涉保對象日子過得越來越緊。五、中國社會保障體系的目的形式深化認識加強中國社會保障理論和戰略研究的重要性。1.建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是全面建立小康社會的必然要求。社會保障事業是造福人民的事業，它不僅關系到廣闊人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的幸福安康，也關系到經濟社會協調開展，關系到國家和民族的將來。要全面建立小康社會，我們就必需要研究如何建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力滿足人民群眾日益增長的社會保障需求，為全體國民共享經濟開展成果提供制度上的保證。2.建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是構

10、建社會主義和諧社會的重要保證。社會保障最早可能是從17世紀就開始萌芽了，但是世界各國真正全面建立社會保障制度，還是20世紀初的事情。理論證明，社會保障是社會的“穩定器和“平安閥，所以有人說資本主義國家它可以開展、延長它的壽命，很重要的是有社會保障體系。3.建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是一項艱巨而復雜的任務。建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度是一項復雜的系統工程。在中國這樣一個有著13億多人口、經濟開展程度不高、城鄉和地區經濟社會開展很不平衡的大國，建立與全面小康社會相適應的覆蓋城鄉居民的社會保障體系是一個世界級難題，需要進展深化細致的研究。在中國這樣的人口大國進展社會保障制度建立，假設制度不科學

11、、不合理、不可持續，不符合國家和民族的利益，國家和相關的社會群體將會承擔宏大的代價。“系統是指政策、制度和體制要健全完善。我認為，中國的社會保障體系一個完善的系統應該包括以上四個方面，另外要包括社會救助、社會福利、社會保險和商業保險四個層次，以及政府、單位在農村集體、個人和社會四支力量。要有這么三個方向的綜合，才可以真正形成一個完善社會保障體系，社會保障應該說要包括各個方面，另外，還有不同的層次，不同的層次這四個力量承擔的責任也是不一樣的。社會保障不單純是政府的責任，而且是要社會單位和個人不同層次的參與。而且根據我們國家的情況還應該研究建立企業年金等補充社會保險措施，以及遺屬年金、殘疾年金等向

12、特殊社會群體傾斜的措施。“適度是指要按照社會公平和可持續開展的理念，確立與中國經濟開展程度和財力相適應的保障程度，按照政府和單位能承受、個人能承受的原那么，建立社會保障費用在政府、單位和個人之間合理的責任分擔機制。“公平是指要按照公共效勞均等化的要求，注意代內公平和代際公平，努力實現社會保障資源在城鄉居民、不同社會群體、不同地區、不同行業之間的合理分配。六、確立適度社會保障程度的主要策略1.要確定合理的社會保障總體程度。要根據國家的經濟實力、政府財力狀況來確定中國的社會保障程度。鑒于中國處于社會主義初級階段，屬于開展中國家，為了防止由于社會保障程度的剛性增長對中國將來造成財務負擔，中國社會保障程度總體上保持低程度。2.要確定合理的各個保障工程的社會保障程度。從中國的實際情況來看，中國是一個開展中國家，為保持經濟的持續增長，為解決先于經濟開展出現的老齡化問題，為實現“兩個確保等等，社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置應該保持低程度。其中養老保險應逐漸降低養老金替低率，增加社會保險金的積累；社會救助應滿足