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文檔簡介

1、實行總量控制區域內的建設項目,在確定排污單位應執行的污染物排放(控制)標準的同時,還應確定排污單位應執行的污染物排放總量控制指標建設從國外引進的項目,其排放的污染物在國家和地方污染物排放(控制)標準中無相應污染物排放(控制)指標時,該建設項目引進單位應提交項目輸出國或發達國家現行的該污染物排放(控制)標準及有關技術資料,由市(地)級人民政府環境保護行政主管部門結合當地環境條件和經濟技術狀況,提出該項目應執行的污染物排放(控制)指標,經省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門批準后實行,并報國家環境保護部備案1.中華人民共和國環境保護法中所稱的環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過

2、人工改造的( )的總體。自然因素 B. 社會因素C. 人文因素 D. 經濟因素練習題2. 中華人民共和國環境影響評價法規定:環境影響評價必須( ),綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響,為決策提供依據。客觀、公開、公正 B. 公平、公開、公正C. 客觀、公正 D. 科學、公開、公平3.中華人民共和國環境影響評價法中所稱的環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行( ),提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。分析和預測 B. 評估C. 預測和評估 D. 分析、預測和評估4. 我國環境標準體系中的地方環境標

3、準可以分為( )地方環境監測方法標準 B. 地方環境質量標準C. 地方污染物排放標準 D. 地方環境標準樣品標準第五節 建設項目環境影響評價一、建設項目環境影響評價管理程序二、建設項目環境影響評價工作程序三、建設項目環境影響后評價 環境影響類別的分類篩選分類管理 環境敏感區的識別確認 環境影響評價的適當簡化 環境影響評價技術文件的主要內容 環境影響評價技術文件的審批分級審批一、建設項目環境影響評價管理程序1.環境影響類別的分類篩選建設項目對環境可能造成重大影響,而這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的編制環境影響報告書建設項目對環境可能造成輕度影響,而這些影響是較小的,或者減緩

4、影響的補救措施是很容易找到的,通過規定控制或補救措施可以減緩對環境的影響編制環境影響報告表建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價的,應當只填環境影響登記表建設項目環境影響評價分類管理名錄重大影響原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數量大或毒性大、難以在環境中降解的建設項目可能造成生態系統結構重大變化、重要生態功能改變或生物多樣性明顯減少的建設項目可能對脆弱生態系統產生較大影響或可能引發和加劇自然災害的建設項目容易引起跨行政區環境影響糾紛的建設項目所有流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發活動或建設項目輕度影響污染因素單一,而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建

5、設項目對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態系統結構和功能的建設項目基本上對環境敏感區造成影響的小型建設項目影響很小基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、熱污染、放射性污染、電磁波等不利環境影響的建設項目基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態系統結構和功能的建設項目不對環境敏感區造成影響的小型建設項目2.環境敏感區的區別確認需特殊保護地區:國家法律、法規、行政規章及規劃確定或經縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區,如飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區、基本農田保護區、水土流失重點防治區、森林公園、地質公園、世界

6、遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。生態敏感與脆弱區:沙塵暴源區、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區、珍稀動植物生長地區或特殊生態系統、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。社會關注區:人口密集區、文教區、黨政機關集中的辦公地點、療養地、醫院等,以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。物質文化資源:具有考古學、古生物學、歷史學、建筑學、宗教、美學,或其他文化重要性的可動或不可動的物體、場址、結構(群)、自然特征和景觀等。自然棲息地:生態系統的生物群落和由當地動植物物種構成的陸地和水域環境,以及主要生態功能基本上未受人類活動改變的陸地和水域環境。國際水道3

7、.環境影響識別的一般技術考慮項目的特性項目涉及的當地環境特性及環境保護要求識別主要的環境敏感區和環境敏感目標從自然環境和社會環境兩方面識別環境影響突出對重要的或社會關注的環境要素的識別4.環境影響評價的適當簡化以促進企業技術進步和調整產業結構為目標,用清潔生產工藝替代落后工藝,污染物排放總量明顯減少,現有污染源排放符合國家和地方排放標準及總量控制要求的技術改造項目,經有審批權的環境保護行政主管部門同意后,環境影響評價工作可適當簡化。納入區域性開發的建設項目,其環境影響報告書已經環境保護行政主管部門批準,且建設項目的性質、規模、地點或采用的生產工藝符合區域開發總體要求的,經有審批權的環境保護行政

8、主管部門同意后,環境影響評價工作可適當簡化。5.環境影響評價技術文件的主要內容建設項目概況建設項目周圍環境現狀建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證建設項目對環境影響的經濟損益分析對建設項目實施環境監測的建議環境影響評價的結論6.環境影響評價技術文件的審批對建設項目環境影響評價技術文件實行分級審批制,由各級環境保護行政主管部門按照規定權限依法組織審批,并決定是否給予行政許可。環境保護部負責審批下列類型的建設項目環境影響評價文件核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目由國務院審批或核準的建設項目,由國務院授權有關部門審

9、批或核準的建設項目,由國務院有關部門備案的對環境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目省級或地級負責審批的建設項目環境影響評價文件有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件由省級環境保護部門負責審批化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較嚴重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響,有關環境保護部門對該項目的環境影響評價結論有爭議,其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護部門審批。 項目建設單位提出已批準的建設項目建議書1.研究國家

10、有關的法律文件2.研究與建設項目有關的其他文件3.進行初步環境現狀調查和工程分析篩選重點評價項目確定各單項環境影響評價的工作等級和編制環境影響評價大綱環境現狀調查環境影響預測建設項目的工程分析國家、地方有關法規、標準評價建設項目環境影響1.提出環境保護建議和措施2.給出結論3.報告書的編制公眾參與調查第一階段第二階段第三階段建設項目環境影響評價工作程序流程圖*建設項目環境影響評價的工作程序分為三個階段: 準備階段 正式工作階段 報告書編制階段準備階段:研究有關文件,進行初步的工程分析和環境現狀調查,篩選重點評價項目,確定各單項環境影響評價的工作等級及范圍,編制評價工作大綱。正式工作階段:工程分

11、析和環境現狀調查,并進行環境影響預測和評價環境影響。報告書編制階段:匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數據,得出結論,完成環境影響報告書的編制。 準備階段研究有關文件 包括國家和地方的法律法規、發展規劃和環境功能區劃、技術導則和相關標準、建設項目依據、可行性研究資料及其他有關技術資料。進行初步的環境現狀調查和初步的工程分析 明確建設項目的工程組成,根據工藝流程確定排污環節和主要的污染物,同時進行建設項目環境影響區的環境現狀調查。 準備階段篩選重點評價項目 結合初步的工程分析結果和環境現狀調查資料,可以識別建設項目的環境影響因素,篩選主要的環境影響評價因子,明確評價重點。確定各單項環評的工

12、作等級和編制環評大綱 確定各單項環境影響評價的范圍和評價工作等級,如果是編制環境影響報告書的建設項目,該階段的主要成果是編制完成環境影響評價大綱,將以上工作內容融入其中。編制環評報告表的建設項目不需編制環評大綱。 正式工作階段 進一步的工程分析; 進行充分的環境現狀調查、監測,開展環境質量現狀評價; 根據污染源強和環境現狀資料進行建設項目的環境影響預測; 評價建設項目的環境影響; 開展公眾意見調查; 根據建設項目的環境影響、法律法規和標準等的要求以及公眾的意愿,提出減少環境污染和生態影響的環境管理措施和工程措施。 報告書編制階段 從環境保護的角度確定項目建設的可行性,給出評價結論和提出進一步緩

13、解環境影響的建議,并最終完成環境影響報告書或報告表的編制。1.建設項目環境影響后評價的針對性針對原環境影響評價的主要內容,即環境影響評價文件中所涉及的主要專題進行后評價,并針對原環境影響評價中存在的主要問題,如重要錯誤和漏項等提出建議,對建設項目的環境可行性做出切和實際的評價。評估建設項目污染防治措施的有效性,提出補救方案或措施。三、建設項目環境影響后評價2.建設項目環境影響后評價的主要內容環評報告及環保設施竣工驗收回顧工程分析的后評價環境現狀、區域污染源及評價區域環境質量后評價環境影響報告書選擇的環境要素后評價污染防治措施有效性的后評價公眾意見調查環境管理與監測后評價后評價結論第六節 規劃環

14、境影響評價一、規劃環評與建設項目環評的差異二、規劃環境影響評價的技術原則三、規劃環境影響評價的管理程序四、規劃環境影響評價的工作程序規劃環評與建設項目環評比較比較對象規劃環境影響評價建設項目環境影響評價層次性比較宏觀比較微觀決策主體各級政府及其行政主管部門業主評價者決策者或其委托相關機構環境影響評價咨詢機構評價對象規劃(一地三域十個專項)建設項目評價時段近期、中期、遠期建設期、運行期、退役后評價范圍規劃涉及的行政區域及受影響區建設場址及周圍地區一地:指土地利用規劃;三域:指區域、流域、海域的建設和開發利用規劃;十個專項:指工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃比較對象規劃環境影響評價建設項目環境影響評價評價因素環境影響及相關的社會經濟影響直接受影響的環境要素影響類型直接影響、間接影響、累積影響、長期影響主要是直接影響評價基準環境、經濟、社會準則環境標準評價方法定性和定量方法,以定性方法為主定性和定量方法,以定量方法為主評價文件環境影響報告書、環境影響篇章或說明環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表行政程序審查制審批制二、規劃環境影響評價的技術原則科學、客觀、公正原則早期介入原則整體性原則公眾參與原則一致性原則可操作性原則三、規劃環境影響評價的管理程序 環境

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