1、督查工作基本知識講 本PPT課件僅供學習交流使用 請學習完畢自行刪除 本PPT課件僅供學習交流使用 請學習完畢自行刪除 本PPT課件僅供學習交流使用 請學習完畢自行刪除督查的定義 督查，顧名思義就是催促檢查，是相關部門和人員推動XX的路線、方針、政策正確貫徹執行和各級XX委、政府及各部門決策部署得以順利實施的行政行為。因此，督查是各級、各部門工作的重要組成局部，也是重要的領導方法和工作方法。不能是工作安排完就完事了，安排下去只是事情進展了一半，更重要的還有一半就是保證決策和部署的貫徹落實。抓工作決不能只滿足于開會、發文件、作指示，關鍵是要看終究落實了多少，效果如何，這就要求我們發揮督查部門的作

2、用，來推開工作落實。通過督查，可以反響基層的真實情況，使領導對各項決策的運行進度、落實情況以及存在的問題做到心中有數，從而采取針對性更強的措施，更加有效地推進決策的實施；通過督查，可以協調各部門化解矛盾、消除分歧，求同存異、互相配合，最終推動問題的有效解決。因此，做好督查工作既是為基層排憂解難，也是為領導分憂 。 習近平同志在2021年中央XX校春季學期開學典禮上講話時指出：“抓落實，是我們XX執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗，進一步闡述了督查工作的極端重要性，明確了各級XX委及其領導同志是督查工作的主體，是第一責任人的要求。 當前，地區正處于開展的重要戰略機遇期，為確

3、保“兩個率先目標的實現，地區相繼出臺了一系列工作推進的具體思路、政策和措施，現在的關鍵就在于落實，否那么“兩個率先目標很難實現。這就要求各級、部門單位特別是領導同志，必須站在政治的高度，從地區全局出發，更加扎實有效地開展催促檢查，抓好工作落實。地委黃書記提出的“黃牛精神加袋鼠步伐，就是要各級、各部門既要有黃牛那樣踏踏實實抓工作落實的精神又要有袋鼠奮力跨越的勇氣。推動決策落實 確保政令暢通一、督查工作根本原那么二、督查工作的一般程序三、督查工作常用的幾種方法四、地區XX委系統催促檢查存在的主要問題五、如何提升督查工作水平六、督查工作人員必須具備的良好作風一、督查工作的根本原那么一領導重視原那么二

4、堅持調查研究和實事求是原那么三實行分級督查原那么四以點帶面，舉一反三原那么一領導重視原那么 領導重視是指對重要而復雜的督查事件，領導要親自過問，聽取匯報，研究對策，直至召集會議，親自調查，與當事人談話等。在督查過程中常常會遇到阻力，因此，既要做排查工作，又要敢于扶正抑邪。某些重大而復雜的事件，如果沒有領導的直接過問，是很難推動的。目前，地、縣辦公室設置了專門的督查機構即督查室，專司其職，使督查工作有了組織保證。而有的地區部門也安排有專兼職從事督查工作的人員，這表達了領導對督查工作的重視和支持，也是督查工作條例所要求必須做到的。二堅持調查研究和實事求是原那么 調查研究和實事求是是做好督查工作的根

5、底。對督查事件的事實真相首先要調查清楚，不允許隱瞞、夸大、縮小或歪曲。要進展廣泛地深入調查研究，尤其要重視聽取當事人、關系人和持不同觀點者的意見，以防止主觀片面，先入為主，偏聽偏信；更不允許督查人員夾著個人愛憎好惡而親一方、疏一方，偏袒一方、打擊一方的不正之風。對政策必須持嚴肅態度，不允許任意曲解。對領導的批示也要實事求是，對正確的批示應堅決執行，對于因不了解情況而不恰當的批示，可以做解釋說明，請領導糾正，而不是一概照辦。同時，還要防止和排除“人情風和“關系網等的干擾，不能因有某種“關系，督查就偏離政策和法律法規，搞以情代法。三實行分級督查原那么上級XX政領導機關督查任務重，而督查部門人手有限

6、，特別是地直部門，一般都是辦公室的秘書人員身兼數職，但是有時候不可能所有的問題都由某一個人包辦，于是就產生了分級督查的原那么。少數由本機關直接辦理或派人協助辦理，這通常指那些事情重大復雜、久拖不決的“老大難問題或涉及下屬領導人的事情；多數那么分別轉交有關地區、部門辦理。轉辦件要逐層篩選，而不能層層照轉，一直轉到當事人所在的基層，應是有辦有轉，在上層是多轉少辦，在下層是多辦少轉，直接完全辦畢。而這種方式一般在地縣更為普遍。四以點帶面，舉一反三原那么 督查工作有兩種做法：一種是就是論事，見子打子，只限于解決群眾反映的、 領導指定要辦的具體問題；另一種做法是以點帶面，舉一反三，把督查的具體問題作為突

7、破口，連類而及地解決類似的成批問題，使督查工作取得最大效果。 北京崇文門旅館發生深夜將參加全國新產品展覽會的上海代表團的同志轟出門外的事件。 全國人民代農表大會六屆會議的一份簡報，反映某省某縣在簽訂糧食定購合同共作中存在浮夸問題。經查，簡報反映失實。但省委并沒何就事論事地結案，而是要求有關部門收集了省內各地確實存在的浮夸風的例子，綜合整理成?關于湖南省一些地方和單位浮夸風抬頭的情況?一文，經省委領導批示，在全省通報，引起了各級領導的高度重視，使這一問題得到及時糾正。二、督查工作的一般程序 督查是一項嚴肅細致的工作，每一督查事項的辦理過程，大致都要經過立、辦、結三個環節。 一立項。對上級機關轉來

8、或本級領導批示，或辦公室主動建議督查的事項，都要進展登記立項，寫明來文機關、收文日期、內容摘要等。 二擬辦。督查件登記立項后，辦公室主任要提出擬辦意見，包括承辦單位、轉辦時間、辦理要求、辦結時間、反響形式等，報請有關領導同志批示。有些督查件，領導已有了明確的批示意見，可直接按照領導批示轉承辦單位辦理。 三辦理。根據督查件的內容，辦理一般分為轉辦、協辦、自辦三種形式。辦理程序中需要注意：督查通知在附領導批示或轉辦件的復印件時，對那些涉及檢舉揭露問題的原件及檢舉人要求保密的，可采取摘錄的形式，不能將原件轉到被檢舉人手中。對一些問題比較復雜，需要幾個部門或單位共同辦理的，以及在辦理過程中各承辦單位之

9、間有分歧的，辦公室要進展協辦。協辦中，如果屬于多頭承辦的，應明確牽頭單位，其他單位配合；如果屬于各承辦單位之間有分歧的，辦公室應認真聽取各方面意見，善于引導，把不同意見統一到XX的方針、政策上來；辦公室協調不了的，可請有關領導出面協調，有些問題一次協調不成，要組織屢次協調，直到問題解決為止。 四催辦。督查通知發出后，辦公室工作人員要定期與承辦單位聯系，及時掌握辦理情況，加強具體指導。 五結案。督查有了結果，承辦單位應及時向辦公室作書面匯報。辦結匯報經辦公室初步審理，并經領導同志審閱同意后，即可結案。如果辦理結果不符合要求，辦公室向承辦單位提出建議，或退回重辦、補辦。 六反響。督查件結案后，辦公

10、室要本著“事事有結果，件件有回音的原那么，做好反響工作。屬上級機關交辦的事項，要做專題報告；督查件涉及面較大、內容較重要的可以編發簡報，分送有關領導和單位；本單位領導交辦的事項，可將承辦單位的辦結匯報直接呈送領導閱示。 七歸檔。督查事項辦理完畢后，應將所形成的全部材料收集齊全按照來件、領導指示、下發通知函件、催辦記錄、承辦單位上報材料、向上級機關呈送的辦結報告或編印的簡報排列順序，立卷歸檔。 今后，我們將增加一個重要環節：實地復核。對承辦單位辦理情況采取不打招呼與當事人見面的方式，現場實地核實辦理情況，防止有的部門弄虛作假，瞞報情況。地委辦公室督查刊物1、督查專報。2、督查要情。3、工作督查。

11、4、查辦通知。5、催辦通知。1、?督查專報? ?督查專報?是領導了解和掌握決策落實情況的重要渠道，是為領導進展決策和決策效勞的參考依據。用于向地委及主要領導、分管領導不定期報送有關地委決策落實督查情況、問題、建議的書面文字材料。 ?督查專報?和信息的主要區別在于：在反響情況方面，信息以收集、反響隨機性信息為主，而督查專報側重于反映帶有全局性的重大決策、重要工作部署貫徹一段時間后的總體情況的反響，力求全面、系統、準確，有定性定量分析；在調查研究上，信息側重于短平快，督查那么要根據領導的意見，著重對某一方面或某一問題進展專題調查，向領導提供報告；報送材料，信息除高低層次的信息外，以報送日常信息為主

12、，督查專報那么以報送決策實施的階段性情況為主。 根本內容包括： 一是重大決策在地區、縣(市)落實的概況；二是落實決策的主要做法；三是落實中取得的成績、經驗和體會。不僅要反響決策落實情況的部署和安排，更重要的是反響部署后的工作和進展、出現的問題和采取的應對措施，不僅要反響落實決策的好情況和經歷，更重要的是反響決策落實過程中存在的矛盾和問題，做到喜憂兼報；不僅要反饋決策落實開場的情況，更重要的是反響決策落實過程的各個階段特別是接近決策目標實現階段的情況。 2、?督查要情? 專用于向地區領導反響重大決策落實情況、以及需要地委和上級部門關注、解決的問題及建議的一種非正式常用文體。報送的根本內容：一是影

13、響決策落實的突出矛盾、問題和建議；二是落實中所發現的某些決策本身存在需要完善的地方；三是在落實中出現的重大情況、突發性事件和涉密工作的有關情況。3、?工作督查? 根據地區三級干部會議、地委委員會議、協調會議、四套班子聯系會議等決定事項或領導指示事項，提出擬辦意見、承辦單位和完成時限，經地委或辦公室領導審批立項后，以?工作督查?的形式下發有關縣市或部門落實辦理。辦結后一般以?督查情況?反響。 4、?查辦通知? 根據中央、自治區XX委、地委領導同志及上級領導機關交辦并要求報送結果的事項批辦內容，提出擬辦意見、承辦單位和完成時限，經地委領導或辦公室領導審批立項后，采取下發?查辦通知?的方式交辦有關縣

14、市或部門領導落實辦理。辦結后一般以?領導批示查辦情況?反響。5、?催辦通知? 對于不能按時限要求辦結的查辦事項、督查事項和工作督查，一般采取向承辦單位下發?催辦通知?或電話催辦方式進展再督查。目前，我們主要以電話催辦為主，原那么上對同一事項的督辦不超過兩次。三、督查工作常用的幾種方法一領導督查與督查領導相結合。二全面督查與重點督查相結合。三書面督查與現場督查相結合。四部門督查與聯合督查相結合。五突擊督查與跟蹤督查相結合。六明查與暗訪相結合。一領導督查與督查領導相結合 單位可以成立督查工作領導小組，進一步明確對決策落實擔負的責任，明確集體領導下的分工負責制，把決策落實的任務分解到人，形成主要領導

15、親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的督查機制。同時，對于一些重大的決策事項，根據領導的指示和安排，直接交辦具體負責的領導，并現場督查。做到以點帶面，促進工作平衡。二全面督查與重點督查相結合 對于群眾反映強烈的熱點、難點問題，要采取全面督查與重點督查相結合的方法進展督查。既要了解全面的情況，又要掌握重點，弄清存在的突出問題，涉及到全局的問題采取全面督查方式進展，對于突發性的帶局部性的問題采取重點督查的方式進展。三書面督查與現場督查相結合 重大決策出臺后，督查部門要及時分解立項，分門別類，下達?督查通知單?，并要求承辦單位定期反響落實情況。同時，在實際操作中不能停留在文來文往的層面，不

16、能滿足于看材料、聽匯報，從而防止走過長，弄虛作假的現象。因此，在搞好書面督查的同時，要盡可能多地拿出時間和精力，深入實際，進展現場督查。四部門督查與聯合督查相結合 在督查活動中，要重視發揮各方面的作用，調動全方位的工作積極性，齊心協力抓好工作落實。五突擊督查與跟蹤督查相結合 在督查活動中，注重抑制急于求成的思想，樹立打“持久戰的意識，對一次性督查或突出督查解決不了的問題，就采取反復督查或跟蹤督查，特別是對一些重大工程和重點、難點工作，經?；仡^看，多殺“回馬槍，堅持不懈，直至抓出成效。六明查與暗訪相結合 明查，就是指提前打招呼，告知督查意向，要求被督查單位和人員無條件接收正常的工作檢查，不得抵抗

17、、阻撓督查活動，充分表達督查工作的嚴肅性和權威性。明查一般看到好的一面多，不太容易發現問題，因此，針對督查容易出現只報喜不報憂、隱瞞事件真相的情況，還要適時運用“微服私訪來彌補明查的缺失。從健全完善督查工作機制入手，內增素質、外樹權威，完善措施、主動服務，有效落實XX委決策。四、地區XX委系統督查檢查存在的主要問題 為開展好XX委督查工作，從中央到地方XX委都分別制定、下發了規范性文件。比方：中央下發了?中共中央關于進一步加強督查檢查工作的意見?；自治區XX委下發了?自治區XX委系統督查檢查工作條例?；地區也于2007年下發了?阿克蘇地區XX委系統督查檢查工作暫行方法?和?阿克蘇地區XX委系統

18、專項督查工作制度?。各級、各部門按照要求，健全機制，狠抓落實，推動XX委決策落實，很好地發揮了督查工作的主渠道作用。隨著新時期、新形勢的變化，地區XX委系統催促督查工作反映出一些亟待解決的問題：一是重要性認識缺乏。主要表現在督查工作開展不平衡，縣市根本建立了專門的機構，配備專職人員，形成了相對建立完善的制度、標準的程序，而地直部門普遍存在制度不夠完善、程序不夠標準的問題，有些部門至今未建立相應機構，沒有配備專門人員。一些從事督查工作人員的政治意識、法律意識、責任意識淡薄，工作態度不夠嚴謹，質量難以保證，水平無法有效表達，有的甚至因為責任心不強、保密不嚴、領導批示件管理不到位，甚至喪失查辦件等問

19、題，造成工作貽誤，給工作帶來被動。 二是系統性、連續性不夠。這是決策反響當中比較突出的問題。從縣市、地直部門專報當中很少有對一個重大決策或重要工作部署進展的系列反響，根本上是“督辦什么反響什么，如果不連續督辦，那么有頭無尾。 三是文稿質量不高。從報送的催促材料反映，文稿質量不高是縣市和地直部門的共性問題，形成催促材料大多就事論事，泛泛而談，缺乏一定的高度和深度。特別是針對地區三級干部會議、地委委員會、協調會、聯席會的督辦事項落實方面，反響材料反映不出具體落實時間和有效措施。在督查調研方面，一般性表述多、深層次分析少；應景性樣品多、預見性分析少；表態性報告多、實效性總結少。各單位報喜不報憂的現象

20、比較普遍，有特色、成精品的材料少。四是落實效果不佳。有的單位存在遲報漏報虛報問題，點題督辦的事項和領導批示件不按時限要求報送，有的再三催辦，仍找各種借口拖延，遲遲得不到有效落實；有的落實情況不理想，反響的材料要么沒有報告進展情況要么沒有報告辦理結果；還有的只介紹如何重視，卻看不到具體結果；有的辦結報告答非所問，避實就虛；有的辦結后未及時報告結果。五、如何提升督查工作水平 當前，XX委系統督查工作已經成為各級XX委推開工作落實、確保政令暢通的重要手段。督查工作要不斷保持生機與活力，提高督查實效，就必須進一步拓寬思路，創新方法，主動作為，在效勞XX委、效勞開展、效勞基層上下功夫，努力推進XX委決策

21、的有效落實。一創新工作理念，增強效勞意識。1、要增強督查工作主動性。2、要注意拓寬督查工作思路。3、要善于把握督查工作規律。4、要把握中心，突出重點。如何增強督查工作主動性？ 督查工作從其特點來看，是一種領導授權行為，工作具有被動性，但本質上，督查工作是一種領導行為，是領導職能的延伸和擴展，具有主動性。傳統的督查活動，常常是XX委作決策，督查忙跟進；領導提要求，督查抓落實。督查工作處于一種機械被動型的效勞。這樣的督查理念和工作方式已經較難適應新的工作要求，新形勢要求我們必須從機械被動型效勞向積極主動型效勞轉變，要在深刻領會XX委工作意圖，準確把握XX委決策精神的根底上，結合督查工作職能，視角前

22、移、超前謀劃，主動介入、主動效勞，做到“領導未思我先謀，領導未決我先行。在XX委做出決策前，對通過督查實踐活動形成的有關意見、建議進展綜合、歸納、整理，向XX委提出有情況、有問題、有分析的建議，供XX委決策參考。在XX委做出決策后，及時跟進，既反映各級各部門貫徹落實的總體情況，又反響決策落實中存在的問題，分析原因，提出建議，為XX委和領導同志掌握全局工作情況，及時修正決策偏差主動效勞。如何拓寬督查工作思路？ 要想在督查工作中有所作為，必須拓寬督查工作思路，在督查工作實踐中存在兩種較突出的現象，一種是“無事可做，認為督查工作除了搞好督查專報，編發督查簡報，就是辦理領導批示件的工作，別無他事。尤其

23、在基層，XX委辦公室的督杏工作相比較綜合、信息工作，給人印象是工作量小、靈活性大，可以做“機動團隊來應對其他工作，督查本身的業務無法充分開展；另一種是“不知怎么做，感到督查工作涉及面廣，工作量大，領導布置的任務多，要求高，一年忙到頭，工作沒重點，成效不明顯。以上兩種現象的存在，主要是工作思路不寬，工作重點不明，工作方法不活等原因造成的。為此，必須進一步拓寬工作思路，強化“四個轉變，即工作目標要從滿足于做好當前工作向善于主動效勞、超前謀劃轉變；工作重點要從完成具體事務向善于抓大事、謀全局、當高參轉變；工作方式要從被動應付向自覺思考、創造性開展工作轉變；工作力量要從依靠自己向善于借勢、借力轉變。按

24、照“效勞XX委、效勞開展、效勞基層的要求，在具體工作中，要突出重點抓大事，關注熱點抓急事，解決難事抓實事。如何把握督查工作規律？ 任何事情都是有規律可循的，督查工作也不例外，因此，我們要善于把握其中的規律，只要找到工作規律，既能抓重點、解難點，又能求創新、求突破，能出成績、見成效。具體而言，XX委決策可以從時間和內容上進展梳理。從時間上，可分為全年工作、階段性工作和臨時性工作。從內容上，可分為常規性工作、中心工作和突發性工作。對全年工作和常規性工作，要作為督查工作的主線和重點，常抓不懈，比方每年全市經濟工作會議確定事項的抓落實任務、每年市委市政府的重點工作，等等；對階段性工作和中心工作，要集中

25、時間、精力和人員進展重點督查，比如每年冬春季的農業綜合開發、春耕備耕工作，等等；對臨時性和突發性工作，要掌握時效性，開展專題督查，比方抗災救災、災后恢復生產和重建家園工作，等等。在把握根本工作規律的根底上，還必須有創新，有突破，才能真正表達督查工作的有為、有位、有威。比方，通過對一段時間內領導批示查辦件中反映比較集中的問題進展綜合分析，開展督查調研，提出對策建議，把專項查辦工作轉變為決策督查工作。這既是查辦工作的延伸，也是決策督查的創新。如何把握中心，突出重點？ 一是圍繞中心上作開展督查。不管是地區，還是縣市、部門，每個階段都有不同的工作重點，督查就必須抓住當前工作重點，圍繞本地、本部門的中心

26、工作開展督查。就拿經濟工作來講，工程工作是推動經濟開展的重要工作，也是XX委、政府的重點工作，更是督查工作的重中之重共作，所以必須緊緊抓住，并采取有力措施，分階段、按步驟抓好落實和反響工作。而咱們公安系統打擊犯罪、維護社會穩定是工作重點，當然還有其他方面重點工作，就要圍繞這些重點開展督查。今年地區開展的機關作風效能建立年活動和民生工程建立年活動，是對全社會做出的承諾，也是地區的重要活動，檢驗活動效果要靠督查。二是圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題開展督查。群眾反映強烈的熱點、難點問題，都是關系群眾切身利益的突出問題，也是領導關注的重點問題。對熱點、難點問題的督查，我們要求做到查那么必清，清那么必

27、辦，辦那么必果。掌握真實情況，提出科學合理的建議，為決策提供有力依據。三是同繞決策落實中出現的傾向性和苗頭性問題開展督查。決策落實的過程是一個動態過程，有時難免出現錯誤傾向和苗頭，如不及時發現，盡早解決，可能會產生較大的問題。因此，針對決策落實中出現的傾向性和苗頭性問題，我們要做到主動介入，舉一反三，促進同類問題的解決。二建立機制，加強管理。1、建立崗位責任制度。2、落實登記制度。3、實行記錄制度。4、落實請示匯報制度。5、建立情況匯總制度。6、實行工作通報制度。六、督查工作人員必須具備的良好作風1、要快。2、要嚴。3、要深。4、要準。5、要硬。6、要細。7、要活。8、要新。如何做到快？ 工作

28、雷厲風行、說干就干，但凡集體決策和領導交辦的事情，都要本著“快辦快查快結的原那么，做到件件有著落，件件有回音。如何做到嚴？ 態度上嚴肅認真，制度上嚴格程序，工作上從嚴把關，紀律上從嚴要求，嚴守政治、組織、工作、生活紀律，自重、自省、自警、自勵，不越紅線，不闖紅燈。如何做到深？ 在督查之前，要深入基層，深入群眾，發現決策實施過程中出現的矛盾和問題。不僅要及時了解決策落實的進展情況和實際效果，掌握影響決策落實的主要問題，而且要深入實際，注意傾聽群眾的呼聲，掌握廣人群眾的迫切要求，并及時梳理，盡快向領導反響，為領導把握全局、科學決策提供重要依據。如何做到準？ 督查工作是一種領導行為，開展督查只是領導行為的延伸，完全屬于遵令而行、奉命行事。領導有“令要堅決去辦，無“令那么不能擅自去辦，更不能打著領導的旗號私自去辦。督查過程中，要察實情，說實話，辦實事，報實情，有喜報喜，有憂報憂，準確反響督查結果，在調查研究、反響情況、匯報工作、總結經歷中，每一條建議、每一個數字都真實可靠、準確無誤。不向領導打“埋伏，特別是不能人為地弄虛作假，欺上瞞下。如