1、崇陽縣區域產業結構分析研究摘要：產業結構的實質是生產力的組織結構表現形式，它決定于經濟系統內的勞動力、資本財富、其他資源在各產業之間的分配狀況及其相互制約的方式。本文對崇陽縣的區域資源產業結構形成的條件、產業結構的演進及現狀進行了分析，并且提出了調整重點及具體措施。從而對崇陽縣經濟的快速增長提供理論依據。關鍵詞：產業結構分析調整崇陽縣引言：上世紀90年代以來，經濟結構調整已成為全球化趨勢。隨著我國經濟的不斷增長，經濟發展中結構性矛盾越來越突出，成為制約我國經濟發展的瓶頸。在“十二五”規劃中，把經濟結構調整作為全局性重大戰略問題來抓，經濟結構調整也成為新世紀初中國經濟發展的主線。2006年以來，

2、崇陽縣緊緊圍繞建設鄂南經濟強市戰略目標，理清發展思路，找準主攻方向，采取有效措施，積極應對金融危機，圓滿實現了“保增長、保民生、保穩定”的目標。崇陽圍繞縣域經濟發展，提出了“打造新天府，建設新天城，全面推進小康崇陽、生態崇陽、和諧崇陽建設”的總體思路。通過努力，力爭把崇陽打造成中國釩業之鄉、湖北省重要綠色食品供應基地、湘鄂贛邊區重要建材化工基地、中部衛材紡織品基地、湘鄂贛重要物流中心、武漢城市圈重要休閑旅游目的地、湖北精品水果之鄉和全省“億只鴨工程”核心基地。崇陽縣概況：崇陽縣地跨北緯29122941，東經11321之間，位于鄂東南，地處湘鄂贛三省交界處，縣境四面環山，中展平畈的地形，峰巒疊嶂

3、，愈遠愈高，古喻“天城之鄉”。崇陽縣屬亞熱帶季風氣候，日照充足，溫和多雨，河溪縱橫，無霜期長，四季分明，資源豐富。礦藏密布的資源，可供開發的自然資源主要有礦藏資源、竹木資源、水利資源等。總人口約47萬人，縣域面積1968平方公里。崇陽縣處于國家“中部崛起”戰略重點地區長江上中游開發帶與京廣鐵路經濟開發帶的交匯處，是湖北省的重點開放區之一，同時它居湘、鄂、贛三省交界，區位條件優越，戰略地位重要。區域產業結構分析：產業結構與經濟發展有著非常密切的關系。二者互為條件，互為因果，產業結構是過去經濟發展的產物，又是未來經濟發展的基礎動力和關鍵因素。產業結構通過相互關聯影響著國民經濟的增長和發展。產業結構

4、合理和優化升級是國民經濟按比例協調發展、社會資源合理配置有效利用的基本條件，也是國民經濟整體提高和逐步現代化的重要標志。2.1.區域產業結構形成條件（一）自然資源1、崇陽縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，熱量資源豐富，光照充足，雨量充沛，無霜期長，四季分明。年平均氣溫16-18C，無霜期235-250天，全年日照1700-1850小時，年總輻射量101-106千卡平方厘米。土壤類型多，土地資源豐富，紅壤面積最大，占全縣土壤總面積的三分之二，是崇陽主要旱作土壤；水稻土占全縣土壤總面積的9.7%，是我縣糧、油的主要生產基地。綜合看來，該縣壘年光照充足，熱量豐富，能滿足一年兩熟要求，降水豐沛，雨熱同期，對

5、需水量大的水稻、玉米等作物的生長極為有利。氣候乖直變化顯著，地形小氣候明顯，利于不同作物在不同地域的生長，適宜在不同地區根據不同的光熱水的組合發展不同的農業生產。2、山多坡陡，利用單一的土地資源。崇陽縣山地、丘陵、平畈零星分布全境，其中山地較多，水田相對較少，素有“八山半水分半田”之說。全縣土地總面積1968平方公里，截止2006年底，全縣已利用土地總面積2339281.4畝，其中耕地522079.5畝，園地42217.1畝，其他農用地104260.5畝，城鄉居民點及工礦用地79861.9畝，林地1549037.7畝，交通用地7684.2畝，水利設施用地34140.5畝；還可利用土地面積568

6、006.9畝；暫不能利用土地面積32458.3畝。人均耕地1.1畝，人多地少，人地矛盾突出，合理利用土地特別是保護耕地尤為重要，雖有大面積荒地，但坡度較大，難于利用士壤質量較差，有機質含量低，對農業生產不利。林地草場尚未充分利用，現有牧業經營粗放，開發利用潛力較大。3、礦藏資源。全縣已探明礦種30多個，礦床79個，煤、金、銻、釩、石灰石、白云石等礦產資源儲量居全省前列，潛在開采價值超過500億元。其中石煤儲量達7億噸，占全省總儲量的27.3%。具潛在開采價值超過500億元。4、竹木資源。全縣山林總面積達298萬畝，森林覆蓋率達59.1%。國營桂花林場為全國三大示范林場之一，擁有人工林面積14萬

7、畝，先后接待過41個國家和地區，100多個考察團來參觀考察。5、水利資源。境內大小河流52條，可開發水資源5.9萬千瓦，裝機容量已達1.6萬千瓦。浪口天然溫泉日出水量1500噸，含20多種對人體有益的微量元素，經原國家地礦部、輕工部聯合鑒定為優質天然礦泉水。崇陽水利資源豐富，建有如青山水庫、臺山水庫、石壁水庫、神口水庫等大小型水庫89座，渠道782.64公里。水能方面，目前已開發電站有33處，規劃44座，水能資源的開發，必將對崇陽縣產業結構調整產生巨大的推動力。6、旅游資源。旅游景觀主要有人工平湖青山水庫、地下龍宮大泉洞、森林公園桂花林場、避暑山莊金沙旅游風景區和洪下竹園等。（二）區位條件崇陽

8、縣理位置優越，交通便利，地處長江經濟開發帶和106國道交匯區，武漢、長沙、南昌三角經濟區域的中心地帶?？h城距省會武漢155公里，距長江、京廣鐵路107國道、京珠高速不到20公里，106國道貫穿全境。近年來，公路網、城鄉電網、光纖通訊網、廣播電視光纜網、青山引水管網等五網基礎設施相繼建成，覆蓋全境。（三）人口及勞動力資源崇陽縣總人口47萬人，老年人口比例10.5%，進入老年化階段，凸顯出；少數民族以回族滿族、壯族、土家族、苗族為主，人口1300多人；崇陽縣是個典型的農業縣，單一的產業部門，使勞動力出現過剩，勞動力素質的低下限制了區域產業向多樣化、高級化方向發展，而農業科技人才的短缺，則是區域農業

9、資源難以形成商品優勢的根本原因。（四）社會經濟條件崇陽縣47萬多人口，消費具有一定規模，崇陽縣居民收入和生活水平較高，有較高的住房消費需求。就現階段而言，市場的潛力較小，容量有限由于區內自給自足的農業經濟占主導地位，產品土要滿足自己消費，商品率低，缺乏區域比較優勢，市場的導向作用弱，職能低。底子薄，基礎差，貧困面廣是崇陽縣社會經濟發展的基本特征，同時也是其產業結構調整與優化的重要約束條件。2.2崇陽縣產業結構演進與現狀（一）崇陽縣經濟發展經歷了逐步復蘇、全面啟動、快速發展三個階段。黨的十一屆三中全會以來，崇陽縣始終以黨的基本路線為指針，以經濟建設為中心，以改革為動力，穩定農業，發展工業，擴大開

10、放，經濟步入持續、快速、健康發展的軌道。經濟發展格局也由“六五”初期的農業為主向工農并舉轉變。近幾年來，崇陽縣經濟發展取得了長足進步，與此同時，在發展過程中過快的經濟增長與產業結構之間的矛盾也日益突出。現在明顯地顯現出落后的產業結構嚴重制約著社會經濟又好又快地向前發展。（見表1）表1：20042009年崇陽縣GDP總值、三大產業以及所占比重：年份GDP（億元）第一產業所占比重第二產業所占比重第三產業所占比重200423.707.4631.488.8137.177.4331.35200525.387.7230.428.2732.589.3937.00200628.848.0327.459.633

11、3.4011.1838.76200733.749.2627.4511.3433.6113.1438.94200842.0011.1326.5014.1133.6016.7639.90200947.0011.8225.1516.6835.4918.5.39.36T一年份-GDP（億元）-*一第一產業T所占比重f第二產業一一所占比重T第三產業所占比重資料來源：根據湖北統計年鑒整理從表上中可看出：崇陽縣的GDP總值逐年上升，從2004年的23.7億元到2009年的47億元，同時，三大產業的各自總值也在穩定上升，大幅度的上升反映出該縣經濟發展蓬勃；第一產業比重持續下降，自2004年的第二大比重降為第三

12、；第二產業從20052009年穩步上升，所占比重較大；第三產業在2005年至今成為國民經濟的主導。二）三大產業現狀分析（1）第一產業1、近年來，崇陽縣進一步深化產業結構調整，因地制宜，突出優勢，大力發展以特色產業為主的山地現代農業。根據市場信息，分析本地農業資源，大力發展優質稻、馬鈴薯、油菜、水果、泡桐、油茶、雷竹、畜牧、水產等主導產業，以秋冬農業開發為突破口，加大產業結構調整，建設一批規模化、集約化產業基地和特色經濟板塊，形成新的產業布局，走出了一條崇陽特色農業之路。2、崇陽縣圍繞發展集約型、加工型、標準型農業，調優農業結構，做強主導產業。以基地建設為突破口，初步形成了優質稻、雷竹、優質油菜

13、、野桂花蜜、小麻花等五大主導產業。崇陽縣是湖北省優質稻板塊基地縣和華中雷竹生產第一大縣，大力實施依托龍頭建基地、發展基地促龍頭的“雙贏”戰略。依托農業主導產業，初步形成以瑞發、天城、眾望、三普為代表的食用筍加工業、糧食加工業、蜂產品加工業四條龍型產業鏈，帶動農戶近10萬戶，拉動基地20多萬畝。圍繞發展標準型農業，加快創新步伐，增強市場競爭力。以“三項工程”（種子工程、植保工程、科技進村入戶工程）為載體，加快推廣良種良法。大力推進農業標準化、無公害化生產，積極申報綠色食品、無公害農產品品牌，創立優質稻米、雷竹筍、野桂花蜜綠色食品品牌3個優質茶葉有機食品品牌1個，金沙紅辣椒無公害農產品品牌1個。表

14、2：2007年農林牧副漁總產值（億元）及較上年增長百分比%）總值增長農業增長林業增長牧業增長漁業增長15.51.447.34.9329.80.767.1資料來源：根據崇陽縣人民政府網提供數據整理由于崇陽縣社會經濟條件落后，農牧業生產的科技投入少；基礎建設投入不足；為丘陵山區直接服務的科研成果不多；農牧業技術推廣形成斷層，基層農牧業技術推廣人員經費得不到保障；農村工業和城鎮化滯后，使丘陵山區生產力要素不能合理配置，剩余勞力素質不高，大量留在農村。此外，丘陵山區村落切割分散，農牧業規模效益不高，市場信息閉塞，使得農村經營管理效率低，也是影響這一地區農牧業發展的重要原因。表3：崇陽縣歷年糧作比變化表

15、單位：公頃、%年份農作物播種面積糧食作物播種面積糧食比重199676218.0046441.0060.93199777645.0047178.0060.76199876828.0046975.00610044693.0063.54200066466.0042713.3364.26200166410.0039917.0060.11200261060.2737609.0761.59200359307.3335893.4760.52200466126.6743112.3365.20200565980.4041583.6763.02資料來源:崇陽縣國民經濟統計資料整理分析表三

16、：由于地處丘陵山區，耕地面積小，糧食生產不是長項，崇陽縣大力調整農業產業結構，發展特色農業，種植特色茶、優質煙葉等特色農產品，因此糧作比較低。但隨著農業產業化經營格局初步形成，以及保證糧食自給自足，糧作比必然有所下降的趨勢將減緩。（二）第二產業1、崇陽縣已逐步形成釩產品深加工、衛材紡織、食品加工、建材化工、造紙印刷業五大支柱產業。具體以水泥為龍頭的建材業,以醫用敷料為頭的醫用紡織業,以白板紙為龍頭的造紙業,以煤炭和石煤綜合開發為龍頭的礦產業,以小麻花野桂花蜜泡菜為龍頭的綠色食品加工業,以剪板機為龍頭的機械制造業。為了打好工業快速發展的基礎，近兩年來，崇陽縣重點抓天城工業園、青山工業園、石城冶金

17、工業園和崇青工業走廊這“三園一廊”的建設。釩產業是崇陽優勢產業，在國內影響較大。衛材紡織和建材化工產業也加快了技改步伐，全縣160家紡織企業組成聯盟，互相協作，大力調整產品結構。低廉的商務成本、優越的創業平臺，崇陽經濟開發區成為投資洼地。隨著一批高科技產業的形成，崇陽經濟開發區呈現出強勁發展態勢，中小企業快速發展是崇陽工業經濟一大亮點，該縣以中小企業成長工程和擔保體系建設為抓手，積極培育市場主體推動小企業上檔次進規模。同時，為了促進房地產的健康發展，崇陽縣政府已經停止城區私人建房和單位集資建房，并通過有序的規劃確保了城市房地產的健康發展。2、近幾年，崇陽縣招商成效明顯，但勢頭不猛，引進的大項目

18、和外資偏少。工業園區發展不平衡。建設資金不足，由于工業園區內企業的用地都是政府投資和配送，要完善園區基礎建設，需要投入大量資金，資金難以及時到位。工業結構過度單一化，.工業結構低度化明顯，產業發展資源導向性強目前，崇陽縣工業產業結構還處在較低層次，主要表現為工業投入品對外部依賴較強、工業產出品加工程度低、外銷率低。現價段僅憑著單一的礦產資源開發與農業資源加工，遠不能將區內的資源優勢全方位、多層次地加以利用，轉化為相應的經濟優勢。工業結構相互關聯度低、主導產業帶動作用不強由于崇陽縣建設用地條件所限，釩產業沒有下游產業；農副產品加工業與第一產業關聯較強，但是受發展階段的限制，同樣缺少關聯性比較密切

19、的產業如食品制造業、冷藏業、倉儲業；農機制造業主要為地方的農業服務，更加談不上關聯產業。表4：崇陽縣工業園40家企業情況T-企業數Y-所占比重本縣民營縣外投資外資投資50505054433221企業數比重資料來源：根據崇陽縣人民政府網提供數據整理（三）第三產業崇陽縣第三產業以旅游的主體，通信、交通運輸、教育、衛生等服務業快速發展。我們知道，第三產業是以第一產業和第二產業為基礎的，崇陽縣通信、交通運輸、教育等還很薄弱，沒有體現優勢，而且表現出諸多制約的因素亟待解決，但崇陽的旅游也卻發展勢態強勁。1、崇陽服務業比重仍略低于全國0.7個百分點、全省1.1個百分點。這一比重是在縣域工業化處于發展起步階

20、段，工業化程度遠低于全國、全省平均水平狀態下的比重。在服務業的內部結構比重中，傳統與新型比約為8:2，新型服務業發展仍顯不足，服務業發展現狀與縣域資源開發潛力明顯不對稱。2、居民收入偏低，且城市化水平不高，影響了服務業的快速發展。科技含量高的服務業投入比例偏輕。市場化程度偏低，且對政府的依賴程度高，禁錮了服務業的發展活力。但服務業的眾多領域市場化程度還很低，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮，市場準入的障礙還比較嚴重。核心產業集群程度低，且競爭能力不強，制約了服務業市場競爭能力產業化、規模化、專業化程度低，產業關聯度低、鏈條短，科技含量不高，人才嚴重缺乏輻射功能不強。下面著重分析崇陽縣第

21、三產業中的主體產業旅游產業：1、咸寧市委、市政府舉辦國際溫泉文化旅游節的成功經驗告訴我們，旅游是最具增長潛力的產業。崇陽縣位于鄂南的崇陽山清水秀，景觀奇特，山水資源十分豐富。青山水庫、金沙風景、桂花林海、洪下竹園被稱為“南鄂四絕”，浪口天然溫泉是崇陽原始自然環境保持最好的地熱資源之一。為做大做強這一品牌，按照“一河兩岸、天府桃源”的理念，縣里今年重點建設改造浪口溫泉風景區、洪下林科所風景區、青山湖風景區、桂花林場風景區、金沙風景區等5個生態風景區。佳音頻傳，驚喜連連。青山湖風景區正在開展大壩綠化美化和碼頭建設，正在向國家4A級景區邁進。桂花林場風景區，國家級森林公園和省級自然保護區申報工作獲得

22、重大進展，下半年可批復。金沙風景區和洪下風景區項目，也在熱火朝天地對外招商。在旅游大項目不斷發展的同時，農家旅游景點“星棋羅布”。青山民俗風情園通過省級旅游部門驗收，被評為“四星級農家樂”。天城鎮洪下村被省政府確認為湖北旅游名村。面對蓬勃發展的旅游產業，縣委縣政府信心十足：“力爭用3年時間，使崇陽的年旅游接待人次達到132萬人次，旅游綜合收入6.7億元，讓崇陽真正成為大武漢的后花園?！?、旅游景點缺乏精品項目。我縣旅游資源豐富、文化底蘊豐厚，但有的優勢資源沒有開發或尚待開發。已開發的景區景點也缺乏精品、名牌。開發起點低，景區規模小，檔次低，品位不高，難以吸引客源。旅游開發政策有待完善。到目前為

23、止，縣政府還沒有專門制定涉及旅游產業扶持的相關政策，致使我縣旅游業難以在短時期內走出低谷，產生良好的經濟效益和社會效應。旅游行業管理有待加強。目前全縣尚缺乏高層次的旅游協調機構，行業管理力量單薄。許多旅游景區分屬所在地鄉鎮管理，多頭管理問題較為突出。同時，管理機構不健全，管理人才嚴重缺乏。圖5：崇陽縣生態休閑旅游資源分布圖：翩北省崇陽縣生態休閑赧游熒源分布圏.hil.4注拭瑞亀it(4-0図雖口Ia1：450000:*丄恥1帕閭ai2.3產業結構評價通過上述對崇陽縣三大產業的優勢與劣勢的分析，我們得出1、崇陽縣在推進產業結構優化中結合了本地優勢資源，特別是兼顧市場效益的同時兼顧到了生態環境，局

24、部做到了“適應性”；三大產業結構正穩步的向好的方面轉換，表現在三大產業各產值在持續上升的同時，占GDP的比例也在合理的上升和下降。2、崇陽縣產業結構間的協調性較差，表現在生產與資源協調、部門與產品之間的協調以及產業結構與社會需求之間的協調；與社會、環境的效益性不佳，主要表現在投入與產出上;商品性低，表現在地區商品化略有優勢，但在湖北省乃至全國商品化競爭就很弱了。3對策崇陽在產業結構調整上，主要是在圈內搞好產業對接的基礎上，打好生態牌，搞好“綠色生產”?！熬G色生產”就是要發展“綠色農業”、“綠色工業”、“綠色旅游”、“綠色城（鄉）建”等一系列綠色環保產業，“綠色生產”是符合“兩型社會”建設要求的

25、生產，符合發展循環經濟的要求。要爭取使崇陽在武漢城市圈內先行先試以“綠色生產”為支撐的綜合試點，最終把崇陽建設成為武漢城市圈的“肺”。（一）第一產業1、要堅持走規?；?、企業化、標準化、專業化和生態化的道路，搞好“綠色農業”生產，大力發展生態農業和旅游、觀光、度假農業。逐步做到既保護了生態環境，又發展了農業生產；在具體發展上，主要是搞好以優質稻、蔬菜、馬鈴薯為重點的種植業，以水果、泡桐、油桐、楠竹、雷竹為重點林特業，以生豬、魚、鴨為重點的養殖業。2、加強農業基礎建設，科學地建設農田水利，搞好河流的綜合冶理，植樹造林，建立“綠色水庫”，控制并逐步消除水十流失。3、改善土壤環境，為糧食增產作保障，也

26、為經作、林果、畜牧業的發展打下堅實基礎。增加糧食產量，逐步改善落后的生產方式。擴大“兩雜”的種植面積，4、著實加強農業科技的投入，提高糧食單產及總產量，統購統銷農業生產資料，降低生產成本，調動農民種糧積極性5、認真貫徹黨和國家的惠農政策，做好市場信息的反饋制度，做好農村剩余勞動力的轉移。（二）第二產業崇陽縣工業也要突出“綠色生產”。工業的“綠色生產”有二層意思，一方面是項目（企業）的本身就是綠色的，如引進的武漢凱迪生物質發電項目和我們正在做前期工作的大湖山風電項目。另一方面是把多個本身并不綠色的項目（企業）生產有機地結合起來（簡單地說就是一個企業生產的廢棄物可以成為另一個企業的原料），組成一個

27、合理的生產鏈，達到綠色生產的目的。1、要是對現有工業部門進行技術改造，改善經營管理，使“責、權、利真正充分地結合，鞏固和強化工業基礎，以提高現有商品的生產能力并增強適應市場變化的能力。2、以多種方式利用云縣的資源優勢，開發地方特色產品，同時要利用電站建設機遇，發展建筑、建材等產業部門；做好礦產資源勘探工作，利用充足的水電資源條件，啟動并逐步發展礦產采選業；在經作、林果、養殖業有一定發展的基礎上，發展相應的加工工業，使第二產業在三次產業中的比重穩步上升。（三）第三產業1、要是加強流通部門的建設。使自身的優勢難以發揮在今后較長時間內，要把交通運輸及相應的配套服務產業的發展放在優先位置；大力發展商品流通，加強集市貿易建設。2、加強市場信息、科學技術的傳遞和輸入，進一步健全商業、購銷機構，調整網點布局；加強郵電通訊的信息傳遞，及時根據市場需求及變化趨勢，組織商品供應及農副產品采購，傳遞致富技術，引導農民走科學致富的道路，采取一系列政策措施，引導農民走商品經濟的道路，并逐步做好產前、產中、產后服務，促進農村產業的迅速發展。2、加強各項基礎服務設施建設，以改