1、2021年合肥市學前教育促進工程實施方案一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽提出的“學前教育普惠發展”要求，鞏固前期工作成果，加快發展學前教育，深入解決“入園難”“入園貴”問題，提升學前教育公共服務水平，辦好學前教育，保障民生的迫切需要。二、目標任務圍繞學前教育普及普惠發展，解決好兒童早期教育服務難以滿足需求問題，通過在全市新建、改擴建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓，促進學前教育快速發展。2021年，新建改擴建公辦幼兒園39所；資助幼兒7825人次；培訓幼兒教師710人次。進一步推進學前教育普及和普惠發展，努力提升學前教育服務水平和

2、服務能力。三、資金籌措市教育局會同市財政局，積極爭取中央和省級財政對我市學前教育促進工程建設的支持。市級財政積極籌措資金，縣（市）區應承擔的資金按年度投資計劃予以落實。各縣（市）區在落實財政資金支持的同時，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設有效投入。四、主要內容（一）支持新建、改擴建公辦幼兒園項目工程。一是健全工作機制。各項目縣市（區）成立由教育、發展改革、財政等部門參加的工作協調小組，加強協作、定期會商，形成工作合力。建立相應的組織機制，確定熟悉業務的精干人員，具體承擔項目的實施和管理。實行定期調度、月通報、倒排工期、監督檢查等工作制度，確保項目順利實施和有序推進。二

3、是強化項目管理。嚴格執行基本建設程序，始終把工程質量擺在首要位置，堅持先勘察、后設計、再施工，竣工驗收合格后使用的原則。三是嚴格監督檢查。實行省級重點督查、市級巡查、縣級自查機制。市對縣（市）區項目實施情況進行不定期指導、監督和檢查。實行“三查三單”制度，對檢查中發現的問題，及時下發責任清單、問題清單、整改清單，強化問題整改，確保整改到位。（二）開展家庭困難幼兒資助。一是全面落實幼兒資助政策。督促各地對接受學前教育的各地普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標準由各地按實際情況具體確定。其中，農村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標準每人每年不低于800元，具體資助標準由各

4、地結合實際確定，縣區域內標準統一。同時，幼兒園要從事業收入中足額提取3%-5%的經費，用于減免收費、提供特殊困難補助等。積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資，幫助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。二是加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳貧困家庭幼兒學前教育資助政策，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。（三）實施幼兒教師培訓。一是做好項目規劃。實施“省級規劃、市級統籌、縣級落地”的運行機制，統籌組織實施“國培計劃”，規劃設置鄉村教師（園長）培訓團隊研修、送教下鄉培訓、鄉村教師工作坊研修、鄉村教師訪名園培訓和鄉村園長培訓五類項目。二是

5、強化培訓管理。落實縣級組織實施主體責任，設置指向明確突出重點培訓內容，加強培訓日常管理，提高培訓協同效率。按照教師專業發展需求，堅持問題導向、需求定向和實踐取向，確保培訓設置指向明確，培訓內容突出重點。三是增強培訓成效。通過實施幼兒教師培訓，提升園長園所管理能力，全面提升鄉村幼兒園園長專業能力。提升鄉村幼兒教師保教能力和水平，促進鄉村幼兒園教師專業持續發展。五、組織實施（一）加強組織領導。各縣（市）區要認真學習貫徹中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見（中發201839號）文件精神，積極謀劃學前教育事業發展，要把推進學前教育普及普惠優質發展列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年

6、度任務，列入民生工程狠抓落實。（二）營造發展氛圍。充分利用報刊、網絡、電視等各類媒體，大力宣傳學前教育。廣泛宣傳學前教育相關法律法規及政策，宣傳和推廣先進經驗，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。（三）健全推進機制。各縣（市）區要建立學前教育促進工程協調機制，明確教育、財政部門的任務，著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題，嚴格學前教育促進工程的督查和考核，強力推進學前教育促進工程。（四）加強資金監管。各縣（市）區教育、財政部門要進一步規范學前教育專項經費使用管理，開展績效目標執行監控，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，及時糾正偏差。通過自評和外部評價相結合的方式，對預算執

7、行情況開展績效評價，切實增強財政資金使用的安全性、規范性和有效性。2021年合肥市新建改擴建公辦幼兒園運行方案為推進新建改擴建公辦幼兒園管理養護工作的規范化、科學化、制度化，確保幼兒園校舍和設施設備安全使用，更好地發揮項目效益，根據實施民生工程的要求，現將新建改擴建公辦幼兒園運行方案制定如下：一、運行及管養職責新建改擴建公辦幼兒園運行及后續管養實行“以縣為主”的管理體制，各地要加強組織領導，強化責任落實，規范管養程序，加強監督檢查。（一）縣（市）區教育主管部門要落實具體責任，結合實際，加大管養力度，完善政策措施，推進制度創新，提升服務能力，建立健全長效機制。（二）幼兒園應建立由園長、副園長、財

8、產管理員和教職工代表等有關人員組成的管理養護領導小組，配備專（兼）職管理人員，根據國家規定和幼兒園的實際情況，制定規章制度，切實把園舍及設施設備管理好、養護好、使用好。（三）園長是園舍管養的具體責任人，加強對教職工和幼兒進行愛園護園教育，認真督促檢查，及時研究解決管養過程中存在的問題。園舍管養情況應作為考核園長工作業績的一項重要內容。二、管養措施和運行維護園舍管養措施主要分為：排查鑒定和維修改造兩部分。排查鑒定包括安全性排查、可靠性鑒定、抗震鑒定等；運行維護包括日常維修、大修改造、抗震加固等。（一）排查鑒定的一般要求1安全性排查。由幼兒園負責，每年不少于一次。發生嚴重自然災害影響校舍安全的，在

9、幼兒園開園前，必須進行校舍安全性排查。2可靠性鑒定。由幼兒園委托有資質的建筑設計或房屋鑒定單位進行。主要包括：安全性排查中發現園舍安全問題，無法判定其危險程度的；突發自然災害及其他原因造成園舍安全隱患的；經過大修或加固的園舍，使用滿5年的；設計使用年限剩余不足5年的；改變用途或使用條件的。3抗震鑒定。由各縣（市）區教育主管部門負責委托有資質的單位進行，主要包括：國家頒布新的抗震設防建筑標準或所在區域抗震設防等級有所提高；達到或超過使用年限的園舍；可靠性鑒定無法滿足要求，需進一步鑒定的園舍。（二）運行維護的一般要求1日常維護。由幼兒園負責，應經常性進行園舍維護，發現問題及時維修。日常維修主要包括

10、屋面、梁柱、墻體、樓地面、地下室、水電安裝、欄桿扶手、消防設備和門窗玻璃等附屬設施的維修及改造。2大修改造。由幼兒園負責，依據鑒定結論，編制大修改造計劃和預算，報當地教育主管部門審核或備案，在落實改造資金后，按照相關基建程序實施。教育主管部門進行監管。3抗震加固。由幼兒園申報，各縣（市）區教育主管部門依據抗震鑒定結論，委托有資質的單位進行加固方案和圖紙設計，按照項目管理要求組織實施。（三）管養和維護申報程序。幼兒園應于每年年初，初步擬訂維修改造計劃和經費籌集方案，向當地教育主管部門提出項目申請報告。當地教育主管部門核實維修的必要性和工程量，估算維修資金，研究資金來源，區別輕重緩急，統籌安排園舍

11、維修改造項目。因地震、洪澇等自然災害因素，造成突發性園舍安全隱患或園舍損毀等情況，應及時向教育主管部門報告，各地要作為應急項目另行安排資金，及時處理。未經當地教育主管部門同意，幼兒園不得隨意改（擴）建、拆除園舍，不得隨意改動園舍結構和改變園舍用途。嚴禁任何單位和個人侵占、損壞園舍。三、管養資金各縣（市）區要根據幼兒園在園人數和園舍生均面積、單位造價、使用年限、地區差別和管理人工成本等因素，科學測定每年園舍管理養護所需經費。園舍養護應根據園舍的資產屬性確定養護資金來源，確保有穩定渠道并安排到位，建立健全園舍管理養護資金長效保障機制。各級財政部門應將園舍管養資金列入重點監督檢查范圍，加強監督檢查。各級教育部門應對管養資金使用情況和效果進行定期檢查。各幼兒園應強化內部監管，自覺接受外部監督，配合審計部門將管養資金使用情況納入每年重點審計內容，進行全程跟蹤審計。四、管養制度（一）建立園舍管養考核制度。研究制定園舍管養工作成效考核辦法