1、一、山洪災害防治非工程措施建設項目基本情況石門縣山洪災害防治非工程措施建設項目為2012年國家 投資項目，該項目設計總投資633.93萬元，其中中央投資 320萬元。項目主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、監(jiān)測預警平 臺、群測群防等四大體系建設。項目涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)， 其中主要建在全縣16個重點山洪災害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該項目主要建設內容包括在全縣新增31個自動雨量點， 5個自動雨量水位點，7個自動水位點，140個村組簡易人工 雨量監(jiān)測站，新建71套無線廣播預警站，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)1公里 手搖報警器40個，村組0.5公里手搖報警器116個，銅鑼 171面。建立完善實時防汛數(shù)據(jù)庫和先進的防汛業(yè)務處理系 統(tǒng)等監(jiān)測預警

2、平臺。建立完善、合理的山洪災害防御預案、 完整的群防組織體系、宣傳教育體系等群測群防體系。目前 該系統(tǒng)已基本建成，并于6月1日開始投入試運行。二、山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)模塊構成及工作流程（一）山洪災害監(jiān)測預警的基本概念山洪災害監(jiān)測預警就是運用現(xiàn)代信息技術，充分利用水 文、氣象、國土等部門各種現(xiàn)有資源，對山洪災害重點防治 區(qū)實現(xiàn)有效的預報預警，為提前預見山洪災害的發(fā)生，有效 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失提供技術支撐。（二）山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)模塊構成山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)系統(tǒng)按功能劃分為三大塊，即：雨水情監(jiān)測、決策指揮平臺、報警系統(tǒng)。其中決策指揮平臺 為整個系統(tǒng)的核心，設在縣級防汛部門。其總體框架如下：1

3、、雨水情監(jiān)測系統(tǒng)。是收集和監(jiān)測山洪易發(fā)區(qū)水文特 征及雨量時空分布的基礎。它通過合理布設雨水情監(jiān)測站 網(wǎng)，掌握實時降雨和水位變化，并反饋到數(shù)據(jù)中心，為決策 指揮提供數(shù)據(jù)支撐。系統(tǒng)主要設備是自動遙測雨量站、水位 站，任務就是按照水文報汛以及山洪地質災害預警的要求， 及時準確地將有關水文參數(shù)自動采集、編碼、處理、發(fā)送到 數(shù)據(jù)中心。2、決策指揮平臺。由通信傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、決 策支持軟件、會商系統(tǒng)等構成，是整個監(jiān)測預警系統(tǒng)的指揮 中樞。通信傳輸系統(tǒng)是為各類監(jiān)測站點與各級專業(yè)部門之 間、各級專業(yè)部門與各級防汛指揮部之間的信息傳輸、信息 交換、指揮調度指令的下達、災情信息的上傳、災情會商、 山洪警報傳

4、輸和信息反饋提供信息傳輸?shù)钠脚_。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 是整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、存儲中心，管理著各種業(yè)務和基礎 數(shù)據(jù)，提供多種中間數(shù)據(jù)處理、維護的功能。決策支持軟件 是山洪災害預警系統(tǒng)的核心，通過這些軟件完成汛情、災情 信息的監(jiān)測、數(shù)據(jù)接收、處理，提供汛情查詢、統(tǒng)計、分析、 預報、預警功能。會商系統(tǒng)提供防汛減災會商的環(huán)境。3、報警系統(tǒng)。是將決策指揮平臺分析、判研后發(fā)出的 預警信息，發(fā)送到相關責任人的支持系統(tǒng)。報警系統(tǒng)主要由有線電話網(wǎng)絡、電視媒體、手機、高音喇叭、銅鑼、口哨等 設備組成，其預警方式有語音電話、手機短信、廣播以及電 視媒體等。山洪災害監(jiān)測預警信息流程圖如下:I雨水情監(jiān)測系統(tǒng)_J具（市）防汛抗旱指

5、揮部決策指揮平臺I（三）山洪災害監(jiān)測預警作業(yè)流程山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)作業(yè)流程分為三步:是氣象預報。通過多普勒雷達監(jiān)測高空大尺度天氣系統(tǒng)演變，對未來幾天的可能降雨的落點和強度作出定性分 析，以天氣預報的形式廣泛發(fā)布；降雨開始后，通過雨量監(jiān) 測設備對縣一級較大區(qū)域實行時段累積雨量監(jiān)測，按照氣象 技術規(guī)范對擔負防汛責任的人員發(fā)布黃、橙、紅級別預警信 息。二是精細化實時監(jiān)測預警。以建成的縣級山洪災害監(jiān)測 預警系統(tǒng)為單位，確定臨界雨量（指一個流域或區(qū)域某一時 段內可能引發(fā)山洪災害的最小雨量），布設自動雨量監(jiān)測設 施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組一級的區(qū)域進行降雨實時監(jiān)測，經(jīng)計算機判 研后，自動將報警信息發(fā)布到農戶手機或通過程控電話提醒 做好防御準備。三是應急響應。基層干部和防汛責任人一旦收到災害性 報警信息