1、上海開展社區教育實驗項目的實踐與思考docin/sundae_meng一、對社區教育實驗項目的理解二、對社區教育實驗項目的實施三、實施社區教育實驗項目的體會一、對社區教育實驗項目的理解二、對社區教育實驗項目的實施三、實施社區教育實驗項目的體會一、對社區教育實驗項目的理解三個概念：社區教育實驗項目1、什么是社區教育社區內發生的教育活動（形式）特定的教育內容（休閑）（內容）由社區提供的教育服務（供體）為社區提供的教育服務（受體）從社區教育的提出看社區教育從教育的分類看社區教育從領導的講話看社區教育我對社區教育的理解(19861993)教育與社區的聯動背景：中共中央關于教育體制改革的決定內容：以社區

2、為依托，形成學校、家庭、社會三結 合的一體化育人模式 發動社會力量在物質上、經費上支持學校改 善辦學條件 形式：社會教育基金會 ；真如中學社區教育委員 會 ；社區教育委員會 (19932000)社區專業教育機構的興起背景：中國教育改革與發展綱要內容：建立和完善終身教育體系 提高市民素質和社區文明程度 滿足社區全體成員終生發展的學習需求形式：社區學校、社區學院、市民學校、家長 學校、科技學校、健康學校、再就業學 校，雙休日學校、終身教育節2019年1月國務院批轉教育部面向21世紀教育振興行動計劃 “開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”。 docin/sundae_

3、meng（2000至今）開展社區教育實驗背景：面向21世紀教育振興行動計劃黨的十六大：“形成全民學習，終身學習的學習 型社會，促進人的全面發展”內容：建立和完善終身教育體系、學習型社會 管理體制、運行機制、保障機制 滿足社區全體成員的學習需求形式：設立社區教育實驗區、實驗街道、實驗項 目、社區教育管理網絡、辦學網絡、 建立社區教育專職教師隊伍 教育名詞的分類：按教育的實施主體：學校教育、企業教育、家庭教育等。按受教育的年齡：學前教育、學齡教育、成人教育、老年教育等。按受教育的人群：幼兒教育、青少年教育、婦女教育、職工教育、農民工教育、殘疾人教育等。按教育的內容：學歷教育、非學歷教育、技能培訓、

4、文化休閑教育等。按教育的手段：遠程教育、學校教育、函授教育、自學考試等。黃堯司長：是一種組織教育的形式 是面向社區進行服務的一種手段 國家中長期教育規劃（任務）（二十五）構建靈活開放的終身教育體系。發展和規范教育培訓服務，統籌擴大繼續教育資源。鼓勵學校、科研院所、企業等相關組織開展繼續教育。加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源。大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。 魯昕副部長：基本形成學習型社會，社區教育這個載體太重要了，它是學習型社會的基礎。學習型社會靠學校教育肯定是完不成的，那必須找新

5、的載體，那就是社區教育。社區教育應該成為我們學習型社會建設的一個重要載體。魯昕副部長：一是發展社區教育，可以豐富教育的內容、形式，完善終身教育體系，不然的話終身教育體系難以健全。第二，發展社區教育可以把全民學習、終身學習的理念落到實處。如果沒有社區教育這個平臺、載體，很難說終身教育。第三，發展社區教育可以拓展教育的途徑、手段，教育干什么的？教育要服務民生，教育要服務社會經濟發展，要為社會經濟發展服務，要為改善老百姓民生服務，發展社區教育就可以拓展服務的領域，可以增加服務的手段。第四，發展社區教育可以有效整合開發教育資源。我們要找到需求，只有到了社區，我們會看到多種多樣的需求，多樣化的需求在社區

6、都能體現，看到社區有什么需求，我們就能找到方向，在小學、中學、大學看需求，肯定沒社區多樣化。第五，發展社區教育可以滿足廣大人民群眾提高生活質量的需求。提高生活質量其實是靠終身教育體系，終身教育和社區教育的關系已經說明白了，載體、平臺、基礎性工程和重要措施。我對社區教育的理解社區教育是終身教育的組成部分發展社區教育是指社區為市民提供教育服務的能力上海對社區教育的發展目標構建一個網絡：形成以社區學院為龍頭，街道鄉鎮社區學校為骨干，社區內中小學校、居民小區辦學點、村民學校為基礎的社區教育三級網絡。辦好一所學校：與社區文化活動中心建設和中小學校布局調整相結合，建設好社區學校。開發一批教材：加強社區學校

7、課程和教材建設，開發一批適應居民需求的課程教材。建立一支隊伍：建設一支專業化社區教育工作者隊伍，發揮教育志愿者作用。上海市終身教育促進條例第十八條區、縣人民政府應當加強本轄區內的社區教育工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織開展轄區內的社區教育工作。區、縣和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際情況，完善社區教育網絡，對社區學院、社區學校的人員和經費予以保障。社區學院、社區學校應當為社區居民提供文化、技能培訓服務。社區學院應當對社區學校給予業務上的指導。鼓勵其他教育培訓機構為社區居民的終身教育提供服務。 發展社區教育： 提高社區為市民提供教育的能力 理念 環境 資源 制度終身教育社會辦學2、什么

8、是實驗 根據一定目的，運用必要的手段，在人為控制的條件下，觀察研究事物的實踐活動。 通過實驗，積累有關社區教育的經驗，建立健全科學、高效的社區教育管理體制和運行機制，充分利用、拓展和開發社區內各類教育資源，建立能滿足社區全體成員基本學習需求的教育培訓網絡，建立一大批學習型組織，對其他地區起到示范和帶動作用，為構建終身教育體系、逐步形成學習化社會奠定基礎. 教育部對社區教育實驗的要求為什么要實驗？ 方法 途徑理念 現實3、什么是項目 定義：就是在既定的資源和要求的約束下，為實現某種目的而相互聯系的一次性工作任務。 特征：（1）有明確的目標。 （2）資源的約束性。 （3）必須協調相關的活動。 （4

9、）結果的不可逆轉性。 （5）有固定的工作期限。 （6）有一定程度上有獨特性。 結論 與社區教育相關的、需要探索的、可實驗的、相對獨立的工作。一、對社區教育實驗項目的理解二、對社區教育實驗項目的實施三、實施社區教育實驗項目的體會實驗的方法實驗的選擇實驗的內容實驗的評判實驗的推進實驗的效果1、實驗的方法社區教育實驗區社區教育實驗街鎮社區教育實驗項目社區教育實驗項目2019年 設立129個“上海市社區教育實驗項目”2019年 設立127個“上海市社區教育實驗項目”2009年 設立10個社區教育實驗招標項目 37個社區教育實驗重點項目 150個社區教育實驗一般項目2019年 設立三類實驗項目210個

10、項目的選擇： 有明確的目標 有一定的工作期限 有一定的獨立性 成果的可表達 可實驗 2、實驗的選擇與社區教育相關需要實驗可以實驗不同層面的實驗3、實驗的內容使更多的人參與學習為更多的人提供教育服務實驗的內容：如何幫助市民樹立終身學習的觀念？學習活動、成果展示、宣傳周、終身學習節如何改善市民學習環境？建立學校、配備人員、整合資源、學校開放如何豐富市民的學習資源？信息技術、教材編寫、整合資源如何建立促進市民學習的制度？學習模式、激勵機制、成果認定 docin/sundae_meng整體規劃發揮優勢勇于探索提供經驗探索學習模式（不同人群）信息技術的應用學習組織學習資源的建設與整合導學與助學中介組織的

11、介入4、實驗的評判開展實驗項目的要求：突出重點緊扣主題有所創新建立機制 有過程（怎么實驗）有結果（途徑、方法）有比較（實驗前后）對實驗項目的評判不通過（缺乏實驗）通過（有實驗、效果不明顯或缺乏創新）優秀（有創新、建立長效機制）示范（是社區教育發展的熱點、難點）5、實驗的推進逐步實施、穩步推進2019年：青少年教育老年教育三級辦學網絡建設隊伍建設（專職教師、兼職教師、志愿者）文體團隊建設專項學習活動（讀書節、學習節、迎世博、三學、）2019年：市民學習模式的實驗數字化學習學習型組織建設提高參與率資源整合2009年：教育機構的標準化建設、功能建設市民學習模式的實驗（自主學習、網上學習）學習資源建設

12、中介組織的介入制度建設（統計、培訓、隊伍）助學體系建設（學習中心戶、宅基課堂、田頭超市、科學商店）學習成果評價與認定招標項目：區縣社區學院功能建設的實驗街鎮社區學校標準化建設的實驗居村委社區教育教學點建設的實驗社區教育網絡學習資源建設的實驗社區市民網上學習模式探索的實驗社區市民自主學習模式的實驗社區教育統計工作的實驗社會組織參與社區教育的實驗社區學習型組織建設的實驗重點項目：三級社區教育辦學網絡建設的實驗（7個）社區教育隊伍建設的實驗（5個）網絡學習模式的實驗（8個）不同人群教育模式的實驗（5個、老年人、中青年、白領、低齡學生、外來務工人員）導學（中心戶、服務體系、社區產業、創業）（9個）其他

13、（3個）對實驗的要求在原有基礎的提升（做深）突出機制的建立（做透）在層面上向兩頭延伸（全覆蓋）6、實驗的效果（1）取得了解決問題的辦法隊伍建設經費問題學校的建設學習資源的建設信息技術的應用開展各類學習活動建立學習型組織輔導員隊伍建設的實驗（閘北區）社區學院功能定位與能力建設的實驗（徐匯區）建立多元化經費投入機制的實驗（嘉定區）村民學校建設的實驗（浦東新區）社區教育教材建設的實驗（長寧區）文體團隊創建學習型組織的實驗（寶山區） 建立老年教育服務體系的實驗（靜安區）社區學校實體化建設的實驗（普陀區）利用社區教育資源搭建學生社會實踐平臺（黃浦區）學校資源開放模式的實驗（閔行區）（2）起到了引領、示范

14、作用從項目單位本區從實驗區非實驗區成為政府的推進項目形成政府的文件（3）激發了基層參與的積極性實驗參與面逐步擴大實驗內容進一步深化實驗成果逐步轉化4、有效推動了社區教育的發展基本建成了三級辦學網絡解決了社區教育的投入有了專職的社區教育工作者建成了一批學習資源形成了一批學習型組織市民參與人數每年上升一、對社區教育實驗項目的理解二、對社區教育實驗項目的實施三、實施社區教育實驗項目的體會四點體會統一思想 政策措施落實目標明確 推進方法多樣結合實際 創新意識強烈追求實效 扎扎實實推進1、統一思想 政策措施落實兩點共識：一是社區教育是終身教育體系中的重要組成部分。要建設學習型社會，必須以終身教育體系為基

15、礎，而終身教育體系的建設，社區教育是其中重要的一環。二是社區教育是社會發展的需要。葛道凱司長：社區教育作用大、前景好。所謂作用大，是對我們國家的、社會的和諧穩定作用大，對老百姓的生活作用大；所謂前景好，就是說，社會對社區教育的需求是強烈的、是旺盛的，而且會越來越強烈，越來越旺盛。有組織有經費有隊伍有陣地2、目標明確 推進方法多樣開展社區教育的目的：使更多的人參與學習為更多的人提供教育服務多樣化的工作方法：有實驗區、實驗街鎮、實驗項目三種不同的推進方法。多樣性的工作路徑。圍繞“滿足社區居民的學習需求”這樣一個目標，有通過資源整合改善市民學習環境的，有發揮民間組織作用組織市民參與學習的，有通過建立

16、網上學習平臺滿足市民學習的。多樣化的激勵措施，如：交流會、現場會、試點工作、項目評選、資源評選、表彰會。3、結合實際 創新意識強烈結合實際：緊緊依靠社區教育的實施主體（街鎮）緊密結合本地區、本單位的實際 勇于創新：不等、不靠、不要 學習、創新是搞好實驗的基礎 嘉定區解決社區教育經費 閘北區社區教育輔導員隊伍建設 徐匯區、普陀區社區學校的實體化建設 長寧區社區教育數字化學習模式的建立 浦東新區村民學校的建設 靜安區“白領學堂”的建設 楊浦區學習型組織的建設等等。 在沒有文件規定、沒有現成模式的情況下，自行探索，符合實際、行之有效的好做法，體現了創新的精神。 4、追求實效 扎扎實實推進一是鼓勵各方

17、的參與：街道的積極性部門的積極性社會各方的參與二是區分實驗與課題研究：方法上： 資料研究、現有的、重總結、提煉 在研究的基礎上重實踐、探索形式上： 報告（想法、看法、觀念、概念） 成果（制度、模式、做法、效果）時間上： 事件發生后的 項目立項后的三是注重工作的延續性、過程性：三級網絡的建設，在2019年基本建成。根據“滿足市民學習、方便市民學習”這樣一個目標，創造性的提出了“百姓學習中心戶”“宅基課堂”這樣一種形式。社區教育工作者隊伍建成了，怎么培訓？崗位規范是什么？我們一直在不間斷的實踐、探討，這次立法寫進去了，還提出了“市民終身學習推進員”的隊伍建設，把工作做到居民家門口。數字化的學習。幾個區都開展了很好的實踐，全國有幾次現場會、研討會在上海召開，但并沒有停步，又對如何建設網上學習資源、如何評價數字化學習的成果、如何組織網上學習等問題開展了實踐。三個問題認識的問題實驗的問題總結的問題1、認識的問題把實驗作為榮譽把實驗作為課題研究把實驗作為工作落實2、實驗的問題項目目標不清（不相關、無法操作）項目太大、時間過