1、高校畢業(yè)生登記管理與就業(yè)服務(wù)湖州市就業(yè)管理服務(wù)局Contents高校畢業(yè)生就業(yè)援助與服務(wù)要求促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實名制管理的組織與推進 高校畢業(yè)生就業(yè)形勢第一部分高校畢業(yè)生就業(yè)形勢 2019年全國700萬畢業(yè)生，比2019年新增37萬人。再加上歷年累積的待就業(yè)畢業(yè)生，就業(yè)壓力進一步加大 見表 受去年宏觀經(jīng)濟增速減緩，通脹壓力影響，新增就業(yè)崗位有限。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，平均就業(yè)彈性系數(shù)降低，國內(nèi)外貿(mào)依存度較高的企業(yè)生產(chǎn)和出口減速，吸納畢業(yè)生能力有所減弱 結(jié)構(gòu)性、知識性、觀念性就業(yè)難問題依然存在。表現(xiàn)為： 專業(yè)與市場需求脫節(jié)；人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)；畢業(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)和就業(yè)地域趨同.新增就業(yè)崗位有

2、限“摩擦性失業(yè)”繼續(xù)畢業(yè)生人數(shù)總量繼續(xù)攀升（一）全國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢2019年畢業(yè)生將是就業(yè)壓力加大與就業(yè)利好增多并存的一年就業(yè)壓力加大體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)多次指示“要把大學生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位”協(xié)調(diào)15個有關(guān)部委以空前力度出臺了17個配套文件 文件匯總有越來越多的國家及地方基層項目可供選擇自由職業(yè)，靈活就業(yè)趨勢增多大學生應(yīng)征入伍積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè) 就業(yè)政策更積極就業(yè)選擇多元化2019年畢業(yè)生將是就業(yè)壓力加大與就業(yè)利好增多并存的一年。就業(yè)利好增多體現(xiàn)（二）當前我市高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀、接收畢業(yè)生增幅逐年提高。、接收畢業(yè)生的學歷層次較高。、企業(yè)是接收畢業(yè)生的主要渠道。、湖州生源畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)率顯

3、著增加。（三）大學畢業(yè)生就業(yè)難的成因 有效需求不足，勞動力供大于求社會保障不到位，難以優(yōu)化配置. 供求信息不對稱，求職難尋其位. 就業(yè)觀念未調(diào)整，長期猶豫觀望 盲目人才高消費，適者被阻門外 “就業(yè)是民生之本”，大學生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。用多維視角審視大學生就業(yè)難的現(xiàn)象，不難看出其中有很多令人深思的問題。 日本1.25億人 中小企業(yè) 484萬個 美國3.05億人 中小企業(yè) 2500萬個 中國13億人 中小企業(yè) 1023萬個 中國中小企業(yè)總數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的99以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60左右，提供了全國80的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國家稅收總

4、額的50。 中小企業(yè)難以舉辦與存活的原因: 注冊登記門檻高； 審批時間長； 各種收費多； 貸款比較難 中國溫州為什么就業(yè)容易？鼓勵人人創(chuàng)業(yè)，中小企業(yè)多，就業(yè)十分容易。我國中小企業(yè)太少 就業(yè)容量不大人才供求信息不對稱，造成職位浪費 我國高校滿足社會需求的“適崗人才”的不足，高校和企業(yè)在人才教育和人才需求上嚴重脫節(jié)。 “就業(yè)難，招工也難”，這是一種典型的“結(jié)構(gòu)性失衡”現(xiàn)象，主要原因是目前高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求相對錯位。 據(jù)2019年8月21日組織人事報報導(dǎo)，2019年一季度我國人力資源市場，因為信息不對稱，導(dǎo)致20%的“人不知其位，位不得其人”，就業(yè)機會喪失152.6萬個。這從一個方面反

5、映出人才中介機構(gòu)和媒體在市場經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可短缺的重要作用。特別需要強調(diào)高校、人事、勞動部門與企業(yè)的信息溝通與共享. 據(jù)2019年8月21日組織人事報報道： 2019年一季度我國人力資源市場，因為信息不對稱，導(dǎo)致20%的“人不知其位，位不得其人”，就業(yè)機會喪失152.6萬個。這從一個方面反映出人才中介機構(gòu)和媒體在市場經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可短缺的重要作用。特別需要強調(diào)高校、人事、勞動部門與企業(yè)的信息溝通與共享.專門人才與生產(chǎn)不顧需求，帶來供給過剩 大學專業(yè)調(diào)整4年一個周期，而社會人才需求變化遠遠高于這個速度。 結(jié)果導(dǎo)致招生時是熱門專業(yè)，畢業(yè)時變成了供大于求的冷門學生。這需要加強大學畢業(yè)生信息的

6、匯集于分析，以及動態(tài)調(diào)整。 畢業(yè)生就業(yè)所面臨的新形勢，一個重要的標志是，畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)由過去的：“賣方市場” “買方市場” 高校畢業(yè)生普遍是“有業(yè)不就”，而不是“無業(yè)可就”。有業(yè)不就無業(yè)可就 “不就業(yè)族” 幾種類型第一類對就業(yè)崗位期望值過高的人，過于挑剔，最后索性不就業(yè)。這一類人的特點是心氣高，認為低收入崗位使自己“屈才”。 第二類是從單位里失業(yè)的年輕人，他們總是用過去的工作與新工作做比較，新工作如果不比原來的工作好就不就業(yè)。這一類人的特點是“戀舊情結(jié)”始終解不開。 第三類是以工作太緊張、不適應(yīng)工作環(huán)境、人際關(guān)系不好和希望再學習等理由自動離職的人。這一類人的特點是放棄了原有的工作，離職后以“休

7、養(yǎng)”或“讀書”為主。 “不就業(yè)族”幾種類型第四類是“創(chuàng)業(yè)幻想型”的年輕人，他們有強烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但沒有目標，沒有項目，看什么都想干。這一類人的特點是，創(chuàng)業(yè)不成功，也不愿意給別人“打工。 第五類是不停地變換工作崗位的人，他們形成習慣性跳槽，跳來跳去，最后“漂”落到社會上。一項調(diào)查顯示，95%的應(yīng)屆大學畢業(yè)生存在“工作一年以后就跳槽”的心態(tài)。這一類人的特點是，自恃學歷高，能力強，所以頻繁換工作，但往往因“一眼之差”，最后把工作弄丟了。 第六類是父母甘愿供養(yǎng)的人，他們遇到挫折就打退堂鼓。這一類人的特點是，獨生子女，父母有能力供養(yǎng)他們，所以不急于就業(yè)。 第二部分實名制管理的組織與推進（一）“實名制”必

8、要性1、落實就業(yè)服務(wù)“新三化”，建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度的需要。2、建立新增就業(yè)人員基本信息數(shù)據(jù)庫，形成就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)機制的需要。3、為各級政府促進就業(yè)工作提供翔實準確的決策性依據(jù)的需要。（一）“實名制”可行性1、加強部門合作，掌握湖州籍高校畢業(yè)生生源數(shù)據(jù)。 2、依托基層平臺開展全方位、全口徑的調(diào)查摸底和實名制登記，完善基礎(chǔ)臺賬。3、建立涵蓋高校畢業(yè)生就失業(yè)信息模塊的動態(tài)信息數(shù)據(jù)。4、與我市各大人力資源市場服務(wù)信息系統(tǒng)進行鏈接，使畢業(yè)生信息實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)共享、集中管理。（三）“實名制”的考評與獎懲1、以“實名制”的方式將高校畢業(yè)生就業(yè)量、就業(yè)率、以及載體建設(shè)、組織保障等促就業(yè)目標任務(wù)分解下達。 2

9、、建立“實名制”數(shù)據(jù)抽查制度，定期在上報完成的已就業(yè)高校畢業(yè)生中，隨機抽查人員進行電話訪問。 3、逐條逐款對照年初下達的目標任務(wù)，對“實名制”工作完成情況進行量化打分、考核評判、確定成績。 第三部分促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（一）鼓勵到企業(yè)和基層就業(yè)的政策措施1.對到南太湖精英計劃企業(yè)和創(chuàng)新團隊就業(yè)的，實行工資補助，標準為本科學歷每人每月300元，碩士研究生及以上學歷每人每月600元。2.對到博士后工作站就業(yè)的博士生，給予每人每月1000元的補助。3.對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達10%）以上的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬

10、元的小額擔保貸款，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。4.對企業(yè)新招收畢業(yè)年度內(nèi)（畢業(yè)年度指畢業(yè)當年1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生，在6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，給予500-800元職業(yè)培訓(xùn)補貼。5.對到公益性崗位就業(yè)的湖州生源高校畢業(yè)生，給予社會保險補貼和崗位補貼。2019公務(wù)員招考相關(guān)新政策1、省級以上的黨政機關(guān)錄用公務(wù)員除部分特殊職位外，全部從具有兩年以上的基層工作經(jīng)歷的人員中招考。 2、明確中央機關(guān)專門設(shè)置錄用計劃10%的職位。中央國家機關(guān)包括黨群，拿出10%的計劃，用于招收“大學生村官”、“三支一服”、“西部志愿者”、“特崗教師計劃”四個服務(wù)基層項目的人員。 3、市地及以下的黨政機關(guān)，特

11、別是縣鄉(xiāng)垂直管理單位的職位主要是面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報考基層黨政機關(guān)。 （二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策措施1、對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。2、對持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。3、對畢業(yè)2年以內(nèi)的

12、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款，并按規(guī)定可享受不超過20萬元貸款額度的財政貼息扶持。4、對有創(chuàng)業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和畢業(yè)班學生在定點培訓(xùn)機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，給予每人1000元的一次性培訓(xùn)補貼。5、對網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)或以其他靈活方式創(chuàng)業(yè)的，給予不少于2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。（三）加強就業(yè)援助的政策措施1、對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，其中所交納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險企業(yè)承擔部分由政府補貼。2、困難家庭高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)，申報就業(yè)并以個體

13、掛靠標準繳納社會保險費的，可享受50%的社會保險補貼。3、對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。4、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的困難家庭高校畢業(yè)生回原籍的，由各縣區(qū)托底安置。5、對于未就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、跟蹤回訪等“一條龍、一對一”的全免費服務(wù)。（四）提升就業(yè)能力和技能的政策措施1、高校畢業(yè)生見習期間，當?shù)卣鸵娏晢挝话床坏陀诋數(shù)刈畹凸べY標準給予基本生活補助，其中政府補助標準為：碩士及以上研究生1000元/人/月、本科生800元/人/月、大專生600元/人/月，補助期限原則上不超過6個月。2、見習高校畢業(yè)生被見習單位招（聘）用的，可

14、補繳見習期的養(yǎng)老保險費，補繳的養(yǎng)老保險費（個人繳費部分除外）可在促進就業(yè)資金中列支。3、對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，給予500-800元的一次性培訓(xùn)補貼。4、對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，給予每人100元的職業(yè)技能鑒定補貼。5、高校畢業(yè)生參與科研項目研究期滿后續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。第四部分高校畢業(yè)生就業(yè)援助與服務(wù)要求求職黃金期9月11月11月12月校園招

15、聘會高峰時期國家公務(wù)員開始報名研究生考試報名開始國家公務(wù)員考試開始部分省市級的公務(wù)員報名并開考各省市各級事業(yè)單位招聘考試各個行業(yè)大型專場招聘會求職事項求職關(guān)鍵期3月4月5月7月各類招聘、補錄開始研究生面試公務(wù)員面試志愿西部、“三支一扶”、“村官”招募報名、考試簽訂三方協(xié)議辦理離校手續(xù)次年1月2月大多企業(yè)基本暫停招聘工作高校研究生招生考試國家公務(wù)員考試成績公布求職事項（一）高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體特點1、經(jīng)濟困難型2、學業(yè)困難型3、專業(yè)困難型4、身體缺陷型5、心理障礙型6、崗位定向型（二）開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的要求1、價值導(dǎo)向機制指導(dǎo)高校畢業(yè)樹立正確的就業(yè)觀念與意識樹立“五種觀念” 即：大專業(yè)就

16、業(yè)觀念、能力決定薪酬觀念、長遠發(fā)展觀念、不唯單位性質(zhì)觀念、自立自強觀念培養(yǎng)“三種意識”即：對就業(yè)環(huán)境的意識、對自身優(yōu)勢和特長的意識、對環(huán)境需求和自身優(yōu)勢和特長契合點的意識做到“四個面向”即：面向基層就業(yè)、面向中小企業(yè)就業(yè)、面向西部就業(yè)、面向農(nóng)村就業(yè)。當前高校畢業(yè)生就業(yè)的“四個面向”面向西部就業(yè)面向基層就業(yè) 面向農(nóng)村就業(yè)面向中小企業(yè)就業(yè) （二）開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的要求、重點幫扶機制。、社會管理機制、高效搜尋機制（三）下半年我市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“五大計劃”1、實施崗位拓展計劃2、就業(yè)專項活動計劃3、實施就業(yè)援助計劃4、實施技能提升計劃5、實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃謝謝！大學畢業(yè)生就業(yè)供求形勢分析歷年大學生畢業(yè)生總數(shù)，未就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)（見下表）年度畢業(yè)生總數(shù) （萬人）累計未就業(yè)畢業(yè)生總數(shù) （萬人）201914550201921270201928015020193383002019413410201949552020195597302009611130002-09年畢業(yè)生總數(shù)（