1、任務一學習和認識招投標過程 【目的】通過學習，要求學生熟悉建筑市場對投標主體資格的資質要求,熟練掌握招投標工作的程序。【重點】及招投標工作的程序。【難點】及招投標工作的程序。【復習上節內容】【授課內容】 一、建筑工程交易的市場運作方式 我國采取招標投標制作為建筑工程交易的主要方式。 招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段。 招標投標制可以為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。 為給建設工程項目招標投標的實行提供“公開、公

2、平、公正”和“充分競爭”的條件全國各地級市均建立了建設工程交易中心。 其特點： 目前，我國已有97的地級市建立了建設工程交易中心。建筑工程交易中心是建筑市場監督管理模式以招標投標為龍頭，相關職能部門相互協作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務是管理和服務的有效結合，1.建設工程交易中心 (1)性質 是我國建設市場有形化的管理方式，對國有投資項目代為行使業主的職能，是服務性機構。 (2)基本功能信息服務場所報務集中辦公 (3)運作的一般程序 1）擬建工程得到計劃管理部門立項批準后，到中心辦理報建備案手續 2）擬建工程由招標部門確認招標方式 3）辦理有關許可證 4）按招投標程序準備資料2.建筑市場

3、的主體和客體（1）建筑市場的主體 1）業主； 2）承包商； 3）中介機構。 業主：（建設單位、發包人、招標人、甲方）是指擁有相應的建設資金，辦妥項目建設的各種準建手續，在建筑市場中發包工程項目勘察、設計、施工任務并最終得到建筑產品，達到其經營使用目的的政府部門、企事業單位和個人。項目業主有三種：企事業單位；聯合投資董事會；開發公司；個人項目業主在項目建設中的主要責任：1）建設項目立項決策2）建設項目的資金籌措與管理3）辦理建設項目的有關手續4）建設項目的招標與合同管理5）建設項目的施工管理6）建設項目竣工驗收和試運行7）建設項目的統計與文檔管理 承包商 是指擁有一定數量的建筑裝備、流動資金、人

4、員，取得建設行業相應資質證書和營業執照的，能夠按照業主的要求提供不同形態的建筑產品并最終得到相應工程價款的建筑企業。 承包商從事建設生產一般需要具備三個方面的條件：擁有符合國家規定的注冊資本擁有與其等級相適應且具有注冊執業資格的專業技術和管理人員具有從事相應建筑活動所需的技術培訓裝備。工程咨詢服務機構是指具有一定注冊資金，一定數量的工程技術、經濟、管理人員，取得建設咨詢資質和營業執照，能為工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監理等智力型服務并獲取相應報酬的企業。 (2).建筑市場的客體建筑產品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產品，也包括無形建筑產品。 建筑產品的種類： 各類建筑物和構筑物

5、；砼構件；商品砼供應站；設計方案；施工圖紙；勘察報告；咨詢報告；咨詢意見或其他服務。2.建筑市場的管理國家制訂相關的法律、法規、規范和標準國家監管安全和質量資質管理的市場準入制度。實行單位資質與個人執業資格注冊管理相結合的市場準入制度。4發展國際合作，開拓國際市場3.建筑市場的準入制度實行單位資質與個人執業資格注冊管理相結合的市場準入制度。從業單位的資質管理1、從業單位的資質勘察設計單位投標資質管理：施工企業的資質等級管理：項目經理咨詢單位及監理單位資質管理 2、專業人士的資質管理： 注冊建筑師、注冊結構工程師、建造師、注冊造價工程師、監理工程師通過嚴格的注冊制度來審查確認和授予專業人士的從業

6、資格。 4. 建設工程承發包（1）建設工程承發包的概念 工程承發包是指建筑企業（承包商）作為承包人（稱乙方），建設單位（業主）作為發包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎上簽訂工程合同，明確各自的經濟責任、權利和義務，以保證工程任務在合同造價內按期按質按量地全面完成。它是一種經營方式。 （2）建設工程承發包的內容 工程項目承發包的內容，就是整個建設過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備的采購供應、建筑安裝工程施工、生產準備和竣工驗收以及工程監理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內容可以是建設過程的全部工作，

7、也可以是某一階段的全部或一部分工作。 （3）建設工程承發包的方式 按獲得承包任務途徑分建設工程承包按承包范圍分按合同類型和計價方法分按承包人所處的地位分建設全過程承包階段承包專業承包計劃分配投標競爭委托承包指令承包固定總價合同計量估價合同單價合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同總承包分承包獨立承包聯合承包平行承包 違反“招標投標法”的法律責任在招標投標的全過程中應遵守招標投標法的規定，按照招標投標法的規定依法進行招標投標，如果違反招標投標法的規定要受到經濟、行政處罰以至追究刑事責任。1.招標投標過程2.評標過程3.合同簽訂過程4.在招標投標過程中的其他法律責任返回二、建設工程招標投標

8、概念、分類及特點 （一）招標投標概念 招標投標，在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。 建設工程招標，是指招標人（或發包人）將擬建工程對外發布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優選承包單位的法律活動。 建設工程投標，指投標人（或承包人）根據所掌握的信息，按照招標人的要求，參與投標競爭，以獲得建設工程承包權的法律活動。（二） 招標投標的法律性質 合同法明確規定：建設工程招標是要約邀請投標是要約中標通知書是承諾（三）建設工程招標投標分類及特點 1.建設工程招標投標的分類（1）建設工程

9、可行性研究招標投標；（2）建設工程勘察、設計招標投標；（3）施工招標投標；（4）材料設備采購招標投標；（5）設備安裝招標投標；（6）工程咨詢和建設監理招標投標；（7）建設工程總承包招標投標。2.建設工程招標投標的特點 工程招標投標總的特點是：通過競爭機制，實行交易公開；鼓勵競爭、防止壟斷、優勝劣汰，實現投資效益；通過科學合理和規范化的監管機制與運作程序，可有效地杜絕不正之風，保證交易的公正和公平。政府及公共采購領域通常推行強制性公開招標的方式來擇優選擇承包商和供應商。但由于各類建設工程招標投標的內容不盡相同，因而它們有不同的招標投標意圖或側重點，在具體操作上也有細微的差別，呈現出不同的特點。

10、3、建設工程招標投標基本原則 (1).公開 (2). 公平原則 (3).公正 (4).誠實信用原則 公開原則 公開原則是指招標投標活動應有較高的透明度，招標人應當將招標信息公布于眾，以招引投標人作出積極反映。在招標采購制度中，公開原則要貫穿于整個招標投標程序中。具體表現在建設工程招標投標信息公開、條件公開、程序公開和結果公開。公開原則的意義在于使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求，避免“暗箱操作”。公平原則公平原則要求招標人或評標委員會嚴格按照規定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統

11、以外的法人或者其他組織參加投標。公正原則公正原則公正是指招投標活動要按照招標文件中的統一標準實事求是地進行評標和決標，不偏袒任何一方。誠實信用原則誠實信用原則招標投標當事人應以誠實、守信的態度行使權利，履行義務，以保護雙方的利益。誠實是指真實合法，不可用歪曲或隱瞞真實情況的手段去欺騙對方。違反誠實原則的行為是無效的，且應承擔由此帶來的損失和損害責任。信用是指遵守承諾，履行合同，不弄虛作假，損害他人、國家和集體的利益。4、招標代理機構(1)概念 建設工程招標代理，是指建設工程招標人，將建設工程招標事務。委托給相應中介服務機構，由該中介服務機構在招標人委托授權的范圍內，以委托招標人的名義，向他人獨

12、立進行建設工程招標投標活動，由此產生的法律效果直接歸屬于委托的招標人的一種制度。(2)資質：指從事招標代理活動應當具備的條件和素質。組織機構、人員、注冊資金、信譽 3、從事招標代理的條件（1）是依法設立的中介組織；(2)與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；(3)有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；(4)有健全的組織機構和內部管理的規章制度；(5)具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；(6)具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。5、招投標行政監管機構(1)監管體系建設部統一監管下，實行省、市、縣三級行政主管部門對所管轄行政區內的

13、建設工程招標投標分級屬地管理。(2)行政監管機構隸屬于建設行政主管部門的省、市、縣建設工程招標投標辦公室。建設工程招標的種類 （一）建設工程招標的種類 建設工程招標，根據其招標范圍、任務不同通常有以下幾種種類： 1.建設工程項目總承包招標 2.建設工程勘察設計招標 3.建設工程材料和設備供應招標 4.建設工程施工招標 5.建設工程監理招標按競爭程度進行分 三、建設工程招標方式 按招標階段劃分 建設工程招標公開招標邀請招標一階段招標兩階段招標優勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。 2）有利于學習國外先進的工程技術及管理經驗。 3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。 4）公開而客觀地進行的

14、。 優勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。 2）投標人不易串通抬價。 不足：不利于招標人獲得最優報價，取得最佳投資效益。 四、建設工程招標的范圍 應當采用公開招標的工程范圍可以采用邀請招標的工程范圍可以不進行招標的工程范圍 （一）應當采用公開招標的工程范圍 招標投標法有明確規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。” 公開招

15、標 又稱無限競爭性招標，是指由招標人通過報紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發布招標公告，凡對此招檄項目感興趣并符合規定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標的一種工程發包方式。公開招標是最具競爭性的招標方式。在國際上，談到招標通常都是指公開招標。公開招標也是所需費用最高、花費時間最長的招標方式。 優點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內功，努力提高工程質量，縮短工期，降低造價，求得節約和效率，創造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和監督人員的舞弊現象。缺點：參加競爭的投標人越多

16、，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。（二）可以采用邀請招標的工程范圍（1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（2）受自然地域環境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規規定不宜公開招標的。（6）國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。 （二）可以采用邀請招標的工程范圍（1）項目技

17、術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（2）受自然地域環境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規規定不宜公開招標的。（6）國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。返回邀請招標 （三）可以不進行招標的工程范圍（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（4）施工企業自建自用的工程，且

18、該施工企業資質等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規規定的其他情形。四、建設工程招標投標的意義 （一）招標人通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，有利于節省和合理使用資金，保證招標項目的質量。（二）招標投標活動要求依照法定程序公開進行，有利于遏制承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當競爭行為。（三）有利于創造公平競爭的市場環境，促進企業間公平競爭。采用招投標制，體現了在商機面前人人平等的原則。【目的】 1.要求學生了解標底的編制； 2.熟悉工程項目施工招標的程序、熟悉招標文件的編制； 3.掌握工程項目施工招標應具

19、備的條件。【重點】資格預審及招標文件的編制。【難點】資格預審及招標文件的編制。【復習上節內容】公開招標和邀請招標的區別【授課內容】任務二 編制資格預審文件 和招標文件一、工程項目施工招標應具備的條件1.建設項目已正式列入國家、部門或地方年度固定資產投資計劃或經有關部門批準；2.概算已經批準，資格已落實；3.建設用地的征用工作已經完成，障礙物全部拆除清理，現場“三通一平”已完成或已經落實給施工單位施工；4.有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術資料；5.主要建筑材料（包括特殊材料）和設備已經落實，能夠保證連續施工；6.已經項目所在地規劃部門批準，并有當地建設主管部門的批準文件。 具備以上條件，即可申

20、請招標。編制招標文件建設工程項目報建招標申請編制工程量清單編制資格預審文件編制工程標底發布資格預審、招標公告投標人資格預審發售招標文件組織現場踏勘、召開投標預備會接受投標人遞送標書開標（資格后審）評標定標（發出中標通知書）簽訂合同審查建設單位資質二、招標程序 三、招標文件的組成和編制公開招標的招標文件，共分十章，其各章內容如下：第一章投標須知及投標須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標文件投標函部分格式第八章招標文件商務部分格式第九章投標文件技術部分格式第十章資格審查申請書格式（一）投標須知 投標須知是招標文件中非常重要的部分，一般在投

21、標須知前有投標須知前附表 。 投標人提供的履約擔保金額為(合同價款的 %或 萬元)履約擔保金額38.320評標方法及標準33.419開始時間： 年 月 日 時 分地點： 開 標25.118收件人： ；地點： 年 月 日 時 分投標文件提交地點截止時間21.117一份正本， 份副本投標文件份數18.116投標人替代方案17.115集合時間： 年 月 日 時 分集合地點： 踏勘現場5.114不少于投標總價的 %或 元投標擔保金額16.113 日歷天（從投標截止日算起）投標有效期15.112工程計價方式13.111資格審查方式4.210行業類別 資質類別 資質等級投標人資質等級要求4.19資金來源3

22、.18 年 月 日計劃開工； 年 月 日計劃竣工；施工總工期： 日歷天工期要求2.27招標范圍2.16工程質量標準質量標準1.15承包方式1.14建設規模1.13工程建設地點建設地點1.12招標工程項目名稱工程名稱1.11說 明 與 要 求內 容條款項號 （二）合同條款施工招標文件范本中，對招標文件的合同條件規定采用建設部和國家工商行政管理總局1999年發布的建設工程施工合同示范文本（GF一19990201）。該文本由協議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件。具體內容詳見模塊四。 （三）合同文件格式 合同文件各是包括以下內容：合同協議書、房屋建筑工程質量保修書、承包人銀行履約保函、

23、承包人履約擔保、承包人預付款銀行保函、發包人支付銀行保函和發包人支付擔保書。在招標文件中一般規定統一格式。（四）工程建設標準在招標文件中，應根據招標工程的性質、設計施工圖紙、技術文件，提出使用國家或行業標準，如涉及規范的名稱、編號等規范的要求。對于根據工程設計要求，該項工程項目的材料、施工除必須達到以上標準外，還要求達到的特殊施工標準和要求以及國內沒有相應標準、規范的項目，由招標人在本章內提出施工工藝要求及驗收標準，由投標人在中標后，提出具體的施工工藝和做法，經招標人（發包人）批準執行。 （五）圖紙 圖紙是招標人編制工程量清單的依據，也是投標人編制招標文件商務部分和技術部分的依據。建筑工程施工

24、圖紙一般包括：圖紙目錄、設計總說明、建筑施工圖、結構施工圖、給排水施工圖、采暖通風施工圖和電氣施工圖等。 圖紙涉及標準圖集的，招標人可列出標準圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。 （六）工程量清單 工程量清單是招標工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量明細清單，包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。一經中標且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標須知、合同條件、合同協議條款、工程規范和圖紙一起使用。 （七）投標文件投標函部分格式 投標函部分是招標人提出要求，由投標人表示參與該招標工程投標的意思表示的文件，由投標人按照招標人提出的格式，無條件的

25、填寫。 （八）投標文件商務部分格式在工程量清單計價方式下，計價表采用綜合單價的形式，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮相關的風險因素而形成。工程量清單計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規定的單位和人員簽字、蓋章。 （九）投標文件技術部分格式（1）施工組織設計編制具體要求是：采用文字并結合圖表形式說明各分部分項工程的施工方法；擬投入的主要施工機械設備情況、勞動力計劃等；結合招標工程特點提出切實可行的技術組織措施，對關鍵工序、復雜環節重點提出相應技術措施等。 （2）項目管理機構配備情況 （3）擬分包項目情況表 （十）資格審查申請書格式 對投標人的資格審查分為資格預審和資格后

26、審。一般情況下，公開招標的項目大多采用資格預審方式，有些邀請招標的項目也進行資格后審。資格后審則要求在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在報送投標文件的同時還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標前，首先進行投標人資格審查，淘汰不合格的投標者，對其投標文件不予評審。 為了規范招標文件編制活動，招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，由國家發改委等九部委在2002年版招標文件范本基礎上，聯合編制了標準施工招標文件（2007年版式），并于2008年5月1日試行。 標準施工招標文件（2007年版式）的實施原則和特點定位于通用性，著力解決各行業施工招標文件編制中帶有普遍性的問題，規范

27、了招標投標活動當事人的權利義務，標志著政府對招標投標活動的管理已經從單純依靠法律制度深化到結合運用技術操作規程進行科學管理。 標準施工招標文件（2007年版式）的適用范圍 標準施工招標文件在政府投資項目中試行。任務三 投標工作的組織【目的】 1熟悉投標人應具備的條件； 2掌握投標報價的構成 3熟悉工程項目投標程序。【重點】進行投標組價工作。【難點】進行投標組價工作。 【復習上節內容】資格預審的內容【授課內容】 一、投標人應具備的條件 1.投標人應具備承擔招標項目的能力。2.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。3.投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完

28、成招標項目的機械設備等。4.投標人應當在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。5.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。任務三 投標工作的組織6.投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作文由他人完成的，應當在投標文件中載明。7.兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。8.投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者他人的合法權益。9.投標人不得以低于合理預算成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其

29、他方式弄虛作假，騙取中標。人數能力聯體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力資質兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體由同一專業的單位組成的聯體，按照資質等級較低的單位確定資質等級自愿相當就低聯合體共同投標應具備的條件聯合投標應當潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協議連同投標文件一并提交招標人聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂同，就中標項目向招標人承擔連帶責任評標中標、簽訂合同提交企業相關資料購買招標文件現場踏勘答疑會投標文件參加開標會議資格預審出局問題失效廢標未中標施工投投步驟 三、

30、工程項目施工投標內容 申報資格預審資格預審申請書必須在招標人規定的截止時間之前遞交到招標人指定的地點，資格預審申請書一般遞交一分原件和若干份副本（資格預審文件中規定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預審的工程名稱，和申請人的名稱和住址。2. 現場探勘踏勘現場之前，通過仔細研究招標文件，對招標文件中的工作范圍、專用條款，以及設計圖紙和說明，擬定調研提綱，確定重點要解決的問題。 3. 參加標前會議。提出質詢研究招標文件后存在的問題，以及在現場踏勘后仍存在的疑問，投標人代表應以書面形式在標前會議上提出，招標人將以書面形式答復。這種書面答復同招標文件同樣具有法律效力。 4. 計算和校核工程量 工程量

31、的多少將直接影響到工程計價和中標的機會，無論招標文件是否提供工程量清單，投標人都應該認真按照圖紙計算工程量。 5. 制定施工規劃 （1）選擇和確定主要部位施工方法（2）選擇施工機械和施工設施。（3）編制施工進度計劃 6. 確定投標報價 （1）定額模式投標報價。是國內工程以前經常使用的方法，現在也在應用。報價編制與工程概預算基本一致。（2）工程量清單計價模式投標報價。這種報價模式是在2003年7月開始以國家頒布的建筑工程工程量清單計價規范（GB505002003）為依據的，也是與國際接軌的計價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。 7. 編制投標文件 投標文件的組成必須與招標文件的規定一致，不能

32、帶有任何附加條件，否則可能導致被否定和作廢。具體內容及編寫要求見第三節相關內容。 8. 遞送投標文件 遞送投標文件也稱遞標，是指投標人在規定的截止日期之前，將準備好的所有投標文件密封遞送到招標人的行為。全部投標文件編制好后，按招標文件的要求加蓋投標人印章并經法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達指定地點，逾期作廢。 四、工程投標報價的構成（一）工程報價的構成投標報價的費用構成主要有直接費、間接費、利潤、稅金以及不可預見費等。（1）直接工程費1、直接費直接費由直接工程費、措施費組成。（1）直接工程費直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的和有助于工程形成的各項費用，它包括人工費、材料費和施工

33、機械使用費。1）人工費人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。構成人工費的基本要素有兩個，即人工工日消耗量和日工資單價。2）材料費材料費是指工程施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。內容包括：材料原價（或供應價）。材料運雜費：是指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用。運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸費過程中不可避免的損耗。采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。檢驗試驗費：是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進

34、行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。3）施工機械使用費施工機械使用費的基本計算公式為施工機械使用費（工程量機械定額臺班消耗量機械臺班價格）（2）措施費 措施費的內容包括： 1） 環境保護費直接工程費環境保護費費率（）2）文明施工費直接工程費文明施工費費率（）3）安全施工費直接工程費安全施工費費率（）4）臨時設施費（周轉使用臨建費+一次使用臨建費）（1+其他臨建設施所占比例（）5）夜間施工增加費（1-合同工期/定額工期）直接工程費中的人工費合計每工日夜間施工費開支/平均日工資單價6）二次搬運費直接工程費二次搬運費費率（）7）大型機械設備進出場及安拆費一次進出場及安拆費年平均安拆次數/年工作臺班

35、8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費 9）腳手架費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷（或租賃）費用。 10）已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需費用。11）施工排水、降水費：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發生的各種費用。2、間接費（1）間接費的組成 1）規費：包括： 工程排污費工程定額測定費社會保障費住房公積金危險作業意外傷害保險 2）企業管理費 內容包括：管理人員的工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他、（2）間接費的計算 1）以直

36、接費為計算基礎 間接費直接費合計間接費費率（） 2）以人工費和機械費合計為計算基礎 間接費人工費和機械費合計間接費費率（） 3）以人工費為計算基礎 間接費人工費合計間接費費率（） 間接費費率規費費率（）+企業管理費費率（） 3、利潤 利潤是指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。4、稅金【目的】 1熟悉影響投標決策的因素； 2掌握投標策略和技巧。【重點】投標策略和技巧的應用。【難點】投標策略和技巧的應用。【復習上節內容】是否按照投標組價計算出來的價格直接報價？ 【授課內容】任務四投標決策與技巧的應用 任務四投標決策與技巧的應用 一、投標決策的概念 投標決策是指承包商選擇和確定投標項目和指定投標行動

37、方案的過程。決策內容一般包括三方面內容：其一，針對項目招標是投標，或是不投標；其二，倘若去投標，是投什么性質的標；其三，投標中如何采用以長制短，以優勝劣的策略和技巧。第一方面內容一般叫做前期決策，后兩種稱為后期決策或綜合決策。 二、投標項目選擇決策 影響投標決策的因素 （1）主觀因素： 投標人自己的條件，是投標決策的決定性因素。主要從技術、經濟、管理、信譽等方面去分析，是否達到招標的要求，能否在競爭中取勝。（2）客觀因素： 1）業主和監理的因素2）競爭對手和競爭形勢3）風險因素 2. 選擇投標項目的步驟和方法 （1）定性決策的方法 主要依靠企業投標決策人員，也可以聘請有關專家，按之前確定的投標

38、標準，根據個人的經驗和科學的分析研究方法選擇投標項目。這種方法雖有一定的局限性，但方法簡單，應用較為廣泛。（2）定量決策的方法 包括評分法、決策樹法、線性規劃法和概率分析法等。 有下列情形之一的招標項目，承包商不宜決定參加標工程資質要求超過本企業資質等級的項目本企業業務范圍和經營能力之外的項目本企業在手承包任務比較飽滿，而招標工程的風險較大或盈利水平較低的項目本企投標資源投入量過大時面臨的項目有在技術等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優勢的潛在競爭對手參加的項目 三、投標報價決策 結合企業自身的現實情況、工程特點、投標者的數量、主要競爭對手的優勢、競爭實力的強弱和支付條件等主客觀因素統籌考慮

39、，根據不同情況可計算出高、中、低三套報價方案： 1. 高價贏利策略（20%30%利潤） 2.保本微利策略（10%利潤） 3. 低價虧損策略 四、 投標報價技巧 1. 不平衡報價法 2. 突然降價法 3. 先虧后贏法 4. 多方案報價法 5. 增加建議方案法 投標技巧是投標人在長期的投標實踐中，逐步積累的投標競爭取勝的經驗，在國內外的建筑市場上，經常運用的投標技巧還有很多，例如開口升級法、無利潤報價法、聯合保標法、質量信譽取勝法等等。 . 不平衡報價法 指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經濟效益優點：有助于對工程量表

40、進行仔細校核和統籌分析，總價相對穩定，不會過高缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失。 多方案報價法定義對同一個招標項目除了按招標文件的要求編制了一個投標報價以外，還編制了一個或幾個建議方案適用情況如果發現招標文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內容很不清楚、很不公正，或對技術規范的要求過于苛刻如發現設計圖紙中存在某些不合理并可以改進的地方或可以利用某項新技術、新工藝、 新材料替代的地方，或者發現自己的技術和設備滿足不了招標文件中設計圖紙的要求 增加建議方案有時招標文件中規定，可以提一個建議方案，

41、即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住機會，組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案以吸引業主，促成自己的方案中標。突然降價法是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常做法在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標，按一般情況報價或準備報高價等，等臨近投標截止日期前，突然前往投標，并降低報價，以期戰勝競爭對手【目的】 1熟悉投標時所需要的資格審查的各種文件； 2掌握投標文件的組成與遞交。 【重點】投標文件的組成與遞交。【難點】投標文件的組成與遞交。【復習上節內容】投標策略和技巧的應用。【

42、授課內容】任務五投標文件的編制與遞交一、投標文件的組成 常用的投標文件的格式文本包括： 1.投標函部分 包括法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權委托書、投標函、投標函附錄、投標擔保等文件。 2.商務標部分（投標報價部分）投標總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、綜合單價分析表等。3.技術標部分 常由施工組織設計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、企業信譽及實力四部分組成 。 任務五投標文件的編制與遞交 二、工程項目施工投標文件的編制步驟準備工作包括：熟讀招標文件、踏勘現場、參加答疑會議、市場調查及詢價、

43、定額資料和標準圖集的準備等。 編制施工組織設計包括施工方案、施工方法、施工進度計劃、用料計劃、勞動力計劃、機械使用計劃、工程質量和施工進度的保證措施、施工現場總平面圖等。 校核或計算工程量計算投標報價 編制投標文件 投標人按招標文件提供的投標文件格式，填寫投標文件。 三、編制工程項目施工投標文件的注意事項 投標文件必須使用招標人提供的投標文件格式，不能隨意更改。2. 規定格式的每一空格都必須填寫，如有空缺，則被視為放棄意見。3. 保證計算數字及書寫正確無誤，單價、合價、總標價及其大、小寫數字均應仔細反復核對。4. 投標文件必須字跡清楚，簽名及印簽齊全，裝幀美觀大方。5. 編制投標文件正本一份，

44、副本按招標文件要求份數編制，并注明“正本”、“副本”。6. 投標文件編制完成后應按招標文件的要求整理、裝訂成冊、密封和標志。7. 投遞標書不宜太早，通常在截止日期前12天內遞標。【目的】 1熟悉工程施工項目開標程序、評標和定標的原則； 2掌握資格預審的內容。【重點】工程施工項目開標程序。【難點】資格預審的內容。【復習上節內容】工程項目施工招標應具備的條件【授課內容】任務六 組織開標、評標一、開標1、開標程序：（1）主持人宣布開標會議開始；（2）介紹參加開標會議的單位和人員名單；（3）宣布監標、唱標、記錄人員名單；（4）重申評標原則、評標辦法；（5）檢查投標人提交的投標文件的密封情況，宣讀核查結

45、果；（6）宣讀投標人投標報價、工期、質量、主要材料用量、投標保證金或者投標保函、優惠條件等；（7）宣布評標期間的有關事項；（8）監標人宣布工程標底價格(設有標底的)；（9）宣布開標會結束，轉入評標階段。任務六 組織開標、評標二、評標評標的過程一般如下：1.評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。 2.評標原則和紀律 評標原則：1）競爭擇優；2）公平、公正、科學合理；3）質量好，履約率高，價格、工期合理，施工方法先進；4）反對不正當競爭。 （5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份

46、投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；（6）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的；（7）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；（8）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。3.評標準備工作與初步評審初步評審的內容包括對投標文件的符合性評審、技術性評審和商務性評審。 4.評標標準和方法評標辦法可以采用綜合評標法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。5.評標報告評標報告的內容應包括：基本情況和數據表；評標委員會成員名單；開標紀錄；符合要求的投標一覽表；廢標情況說明；評標

47、標準；評標方法或者評標因素一覽表；經評審的價格或者評分比較一覽表；經評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。三、定標招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。經評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 四、招投標其他相關問題（一）招標公告和投標邀請書 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人的名稱和地址；招標項目的內容、規模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文