1、關于當前農村鄉(xiāng)風文明建設中存在的主要問題及對策思考十六屆五中全會提出，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。“鄉(xiāng)風文明”作為一項重要指標，是屬于精神文明范疇，是新農村建設能否取得成效的關鍵所在，具有舉足輕重的作用。據調查了解，由于我縣經濟發(fā)展的不平衡，導致了鄉(xiāng)風文明建設在很大程度上也參差不齊，從而制約著新農村建設的進程。一、存在的主要問題1、農村基礎設施比較落后。當前，農村與城市、農民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距的拉大，集中體現在農村生產、生活條件與城市的差距過大。長期以來，中央財政、省、市、縣等各級政府對城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務投入了大量資金，但卻對農村基礎設

2、施建設和公共設施服務投入不大，甚至幾乎是空白。必須指出，建設社會主義新農村，最重要的就是要改變農村基礎設施、公共服務落后的狀況，基礎設施投入是基礎中的基礎。就我縣而言，農村基礎設施普遍落后，休閑娛樂少之又少，農民空閑時間除了看電視，就是打麻將、斗地主，精神生活十分貧瘠，大好光陰就這樣白白流走。2、農民經濟收入構成發(fā)生根本性改變。隨著改革開放的不斷深入，由于市場經濟的蓬勃發(fā)展，我縣大量的農村青壯年勞力紛紛走出田野，到滬、蘇、浙等發(fā)達地區(qū)務工、經商，成功地實現了就業(yè)轉移，為農村帶來了巨大的經濟效益，成為農村經濟的一大支柱，一定程度上有力地拉動了農村經濟的發(fā)展。但與此形成反差的是，這些外出務工、經商

3、的農村精英們所掙來的錢并未完全用在農村，而是有的到城鎮(zhèn)購房，有的在家建房，有的則干脆繼續(xù)在外發(fā)展。所以，巨大的經濟收入并未用在發(fā)展農村公益事業(yè)上面。3、農民因禮、因病受窮現象突出。當前，農村名目繁多的“應門面”（指婚喪嫁娶、喬遷、做壽、升學、入伍、開業(yè)等）的費用是個無底洞，每戶農民每年在這些“恭賀”聲中所花的禮錢多則數千元，少則也有五、六百元。目前農民最關注的問題還是求醫(yī)問題，“不怕窮，就怕病”，因病致窮、因病返貧的農民大量存在。就拿治一個普通的感冒來說，以往幾元錢買點藥就能解決問題，如今花個百、八十元是常有的，只要住幾天院，至少千兒八百，如果做一個大點的手術，就可能使一個經濟本來很殷實的家庭

4、一夜之間陷于窮困。應該說，農村的“禮多”和“看病難”問題已嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。4、鄉(xiāng)村留守兒童教育現狀堪憂。當前我縣農村，隨著大量青壯年勞動力源源流向外地務工、經商，其孩子一般留下來隨其祖父母或外祖父母生活，隔代撫養(yǎng)現象相當普遍。由此也帶來了留守兒童教育難問題。很多老人都認為，孫子或孫女書念得怎么樣，他們無法保證，只要小孩子不出事，平平安安地交給兒子兒媳就算完成任務了。在這種思想的支配下，作為教育的一種重要形式的家庭教育就幾乎無從談起，老師們普遍感到學生學習水平有所下降，教學難度增大。另外，由于長期缺少父母的管教，少數嬌生慣養(yǎng)的青少年出現行為“出軌”現象，農村青少年發(fā)生打架斗毆、偷盜搶劫

5、的違法犯罪現象呈明顯上升趨勢。二、解決上述問題的對策1、加大農村基礎設施和公共服務建設投入。一是要加強農村道路建設。近幾年，我縣公路和道路建設速度明顯加快，特別是“村村通”工程，被農民朋友稱之為“致富路”，為農村經濟發(fā)展做出了貢獻。但是，應該說鄉(xiāng)村道路質量并不高，普遍較窄，有的僅僅只有3米寬，稍大型的車輛會車都很困難。加之，農民交通安全意識不強，極易發(fā)生交通事故。要想富，先修路，鄉(xiāng)村道路硬化問題應該作為今后農村基礎設施的重中之中，作為社會主義新農村建設的一項重要內容。二是推進農村“改水改廁”進程。近年來，我縣高度重視農村“改水改廁”工作，但還遠遠不能滿足農民日益增長的物質需要。特別是一些偏遠鄉(xiāng)

6、村因安裝自來水管道費用過高而無法用上安全水，對人、畜健康危害很大。“改廁”觀念還未能在所有農民心中扎根，即使各級政府都加大了投入力度，但農民的“改廁”熱情仍需進一步調動。應該說，“改水”是前提，只有自來水問題解決了，農民才可以建水沖式廁所，才有可能購買太陽能用上干凈的淋浴。三是加強環(huán)境整治。利用整治“四亂”的契機，對農村生產、生活環(huán)境等方面進行大力整治，要實行人畜分離，建造垃圾池、設立垃圾桶、果皮箱，從“五保戶”和生活特困的群眾中選配一些肯吃若、有責任心的人員從事農村保潔工作，并發(fā)放一定數額的工資。如此，一方面整治了村里的環(huán)境衛(wèi)生，另一方面也可以解決部分人群的生活困難問題。四是加強文化娛樂場所

7、建設。根據農村實際，在人口聚居地集中的中心村建設籃球場、圖書室、超市等公共服務設施，配備專門人員進行管理，全力推進農村精神文明建設，大力提高農民的科學文化素質。2、強力推進農業(yè)產業(yè)化進程。改革開放近30多年來，一條基本的成功經驗就是，黨在農村的基本政策堅持最好的時期，往往也是農村經濟發(fā)展最快、農村社會最穩(wěn)定的時期。歷史表明，實行家庭承包責任制，作為農村的基本政策，是符合生產關系要適應生產力發(fā)展要求的規(guī)律，極大地調動了農民的積極性，解放和發(fā)展了農村生產力，有利于農戶自主安排剩余勞動力和勞動時間，增加收入。但是，就我縣目前農村生產現狀而言，由于絕大部分青壯年勞力外出務工、經商，他們所獲得的經濟效益

8、遠遠大于自家一畝三分地里所打出的糧食價值。正是由于這種原因，加之近兩年來農業(yè)稅免征，使土地拋種現象有所遏制，很多土地由老年人在家耕種，他們主要從事田間管理、病蟲害防治等輕體力勞動，到了水稻播種、收割的大忙季節(jié)，就出錢請人或收割機來幫忙。這樣一計算，一年下來，也只能勉強掙個吃飯糧。正是基于這種現狀的考慮，我縣少數村正在大力招商引資，請外地種植大戶前來承包大片土地，進行高效農業(yè)的生產，所給予農戶的租金就強過全年辛苦所得，可謂一舉兩得，兩全齊美。如果能改變現有的農村生產模式，走全新的產業(yè)化道路，完善企業(yè)+基地+農戶經營模式，樹立品牌意識，打造特色農業(yè),就會有效地提高農民收入，強力推進農業(yè)產業(yè)化的快速

9、發(fā)展。當前，在農村流傳著這樣一句話：只要稍微有點本事的人都出去了，留在家里的要么是老弱病殘，要么是孬子。這句話，雖不全面，但也的確反映了當前我縣農民的一個就業(yè)趨勢。應該將這些在外打拼積累了一定資金的“能人”請回來，給予充分的優(yōu)惠政策，大力扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面可以使他們充分發(fā)揮資金、經驗、技術和信息等方面的優(yōu)勢，另一方面也可以帶動周圍群眾致富，共同為縣域經濟發(fā)展做貢獻。3、切實加強農村教育。解決當前農村存在的問題，核心還是在于抓好教育。因為只有把教育搞上去了，農民科技文化素質的提高才有保障，農村社會風氣的轉變才有基礎，真正實現鄉(xiāng)風文明才有可能。基于當前農村教育的現狀，應該從兩個方面入手，一方

10、面要加大教育投入。農村教育問題歸根到底是資金問題，資金解決了，其他一切問題都容易解決。農村教育資金來源一定要多元化，單向資金是很難完全解決問題的。可以通過合理布局，撤并一些學校，并經市場運作，變賣或租賃閑置的教育資產，籌集經費再投入，同時，加強師資隊伍建設，確保教育質量。另一方面，學校要通過多種方式獲得學生家長的支持和配合，特別是要與那些父母長期在外的學生家長保持密切聯系，經常通報學生的學習情況和思想動態(tài)，共同搞好學生的學習。4、全面推行新型農村合作醫(yī)療制度。如何解決農民看不起病的難題，使農民朋友不再因病致窮、因病返貧，是擺在各級政府面前的重要課題。令人欣喜的是，我縣全面推行新型農村合作醫(yī)療制度深得人心，并充分發(fā)揮了其作用，使農民朋友受益得了實惠。當然，要切實解決農民就醫(yī)難的問題，各級政府還要進一步發(fā)揮服務職能，千方百計地增加醫(yī)療投入，改善醫(yī)療條件；嚴格管理，加強藥品流通渠道的管理，重視醫(yī)德醫(yī)風建設，充分發(fā)揮公有醫(yī)院的衛(wèi)生機構和衛(wèi)生設施的作用，進一步規(guī)范醫(yī)藥管理制度，降低醫(yī)藥收費，實行陽光作業(yè)，加大監(jiān)督力度，在堅持農村合