1、深入民航推進簡政放權以本規劃為任務牽引，以深化民航改革為根本動力，構建規劃與改革“雙引擎驅動”的工作格局，實現改革與發展深度融合、高效聯動。充分發揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統梳理各領域改革任務，著力推進重點領域改革取得成效，增強各項改革的關聯性、系統性和精準度。科學制定改革方案和任務清單，明確責任分工，加強統籌協調，形成協同推進改革的強大合力，確保“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。深入推進簡政放權深化行政審批制度改革。持續推進簡政放權，堅持放管結合，著力優化服務。完善行政許可事項清單，繼續取消下放行政審批事項。探索多證合一等措施，拓寬告知承諾制范圍，簡化審批程

2、序。建成行政審批大廳，行政審批全面實現“一個窗口”受理。創新行政管理和服務方式，推動建立智能、便捷的行政審批信息系統。完善行政審批事項承接落實和協調機制。打造現代化民航治理體系堅持正確處理政府和市場的關系，注重運用改革的辦法和市場化手段，大力破除制約民航要素資源配置水平的體制機制障礙，完善民航法規體系，提高行政效能，加強文化建設，推進民航行業治理體系和治理能力現代化。（一）章完善市場治理體系充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府宏觀調控和行業監管作用，持續激發市場主體活力，形成一套基于市場的、高效的資源配置方式。（二）提升政府行政效能加快轉變政府職能，堅持和完善民航法規體系，創新行

3、政方式，深化簡政放權，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。（三）打造民航智慧監管體系智慧監管是行業精準監管和提升整體監管能效的必由之路，是新型基礎設施建設的行業示范。以推進民航行業治理體系和治理能力現代化為目標，創新行業監管和服務理念，按照大平臺共享、大系統共治、大數據慧治的思路，全面打造民航智慧監管體系。（四）加強行業文化價值體系建設以社會主義核心價值觀為引領，緊密結合行業實際，努力構建以當代民航精神為核心的中國民航文化價值體系，增強民航文化軟實力，為新時代民航強國建設提供厚重文化支撐和強大精神動力。發展基礎“十三五”以來，全行業在黨中央、國務院的正確領導下，堅持新時期民航總體工作思路，積

4、極應對國內外環境復雜變化和各種風險挑戰，創造飛行安全新紀錄，實現規模質量雙提升，深化改革卓有成效，服務人民美好生活需要和支撐國家戰略的能力顯著增強，較好地滿足了經濟社會發展需要，基本實現了由運輸大國向運輸強國的歷史性跨越。航空安全創造最好紀錄。持續安全飛行萬小時，安全運送旅客億人次，運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數均為，未發生重大航空地面事故，確保了空防安全，創造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領先。服務品質大幅提升。以航班正常為核心的運輸服務品質實現根本性扭轉，航班正常率連續三年超過，服務質量專項行動持續深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。保障

5、能力顯著增強。國家綜合機場體系更加完善，頒證運輸機場個，增加跑道條，地級市覆蓋率達到，以機場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機場個。空管運行保障能力穩步提升，保障航班起降能力達到萬架次以上。民航機隊架，有力支撐了行業較快發展。質量效率持續提高。航班客座率、載運率和飛機日利用率保持較高水平。中西部機場旅客吞吐量占比提升至，區域發展更加協調。通用航空發展環境加快完善，飛行總量（含無人機）超過萬小時。我國航空運輸企業、樞紐機場的運營規模和服務能力位居世界前列。“藍天保衛戰”成效明顯，綠色民航加快推進。戰略地位更加凸顯。民航旅客周轉量在綜合交通占比提升至。國際航線條，通航國家個，有效服務國家外交

6、外貿和人員往來。國產順利投運，成功首飛。形成與臨空經濟示范區和自貿試驗區良性互動的發展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現民航責任擔當。行業扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。創新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創新攻關聯盟，首個民航科技創新示范區啟動建設。國家重點研發計劃項目項，獲得國家技術發明一等獎項、國家科技進步二等獎項。飛行校驗平臺、機場行李系統、大型空管自動化系統、民航客機全球追蹤監控系統、跑道攔阻系統、級模擬機等一批自主創新成果加快轉化。治理能力明顯提高。積極推進“”深化民航改革工作總體框架實施，行業深化改革成效顯著。法規標準體系進一步健全，規劃體系明確統一，行政管理體制機制進一步完善，公共服務職能進一步優化，行業治理效能明顯提升。同時，行業容量不足、活力不夠、能力不強、效率不高仍很明顯，民航發展不平衡不充分問題依然突出。主要表現在：一是關鍵資源不足，基礎設施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內制造業協同等領