1、國向外城市軌道交通的現狀與發展趨勢摘要: 隨著我國城市化和機動化進程的加快，交通擁堵問題已成為當前我國各大城市發展 的“瓶頸”。如不能有效地解決城市交通問題。將嚴重影響大城市的可持續發展。但是，解 決大城市交通問題要有前瞻性，要結合我國國情以及各大城市自身特點來確定大城市交通 的發展戰略。通過近幾年對軌道交通的親自參與和了解認識，現分析一下我國軌道交通的 發展現狀、特點、問題和發展趨勢。關鍵詞：軌道交通，發展現狀，未來趨勢，問題及原因，建設歷程1、前言21世紀以來，具有節能、快捷和大運量特征的城市軌道交通建設愈趨受到眾多城市的 關注。城市軌道交通是采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統，包

2、括地鐵系統、 輕軌系統、有軌電車、單軌系統、自動導向軌道系統、市域快速軌道系統和磁浮系統。由 于暢通、高效、可靠的交通出行不僅是出行者選擇出行方式的基礎，更是城市交通管理者 追求的目標，所以，城市軌道交通憑借快速、便捷、安全、運量大和運輸效率高等特性， 成為城市公共交通的重要組成部分。在中國已經運營軌道交通的城市中，越來越多的居民 選擇乘坐軌道交通出行。12、國內軌道交通建設歷程起步2 0世紀5 0年代，我國開始籌備北京地鐵網絡地鐵建設，在1 9 6 5 1 97 6年建設了北京地鐵一期工程（54Km）。隨后建設了天津地鐵（7.1Km,現已拆 除重建）、哈爾濱人防隧道等工程。該階段地鐵建設以人

3、防功能為指導思想。發展1 9 8 0年代末至9 0年代初，我國僅有上海、北京、廣州等幾個大城市規劃 建設軌道交通。該階段地鐵建設開始真正以城市交通為目的。政府調控進入上世紀90年代，一批省會城市開始籌劃建設軌道交通項目，紛紛進 行地鐵建設的前期工作。由于要求建設的項目較多且工程造價高，1995年12月國務院發布國辦6 0號文，暫停了地鐵項目的審批。同時，國家計委開始研究制定城市軌道交通設備國產化政策。該階段為政府通過研究制定相應政策來指導地鐵的規劃建設。建設高潮- 1 9 9 9年以后，國家的政策逐步鼓勵大中城市發展城市軌道交通，全國 己建有軌道交通的城市達10個，新申請立項準備建設的城市有8

4、個。該階段地鐵建設速度 大大超過之前的3 0年。3、國內城市軌道交通發展現狀經過10多年的發展，全國現已有14座城市54條線1688公里軌道交通系統投入運 營，而在上世紀80 年代前，我國軌道交通只有北京的40 公里地鐵。隨著經濟的快速發 展，我國開始進入城市化和機動化的加速發展階段。城市軌道交通以其大運量、高效率、 低污染等優勢，迅速成為許多大城市解決交通問題的首要選擇，并在我國形成以地鐵、城 市快速鐵路、高架輕軌等為主的多元化發展趨勢。目前還有15個城市的軌道交通項目正在建設，建設項目總長度1500多公里。據國內 26 個城市的軌道交通規劃，到十二五結束，我國計劃新建城市軌道交通項目總長度

5、將近 2600公里，估計總投資約1.27億元，北京、上海、廣州三座城市規劃以每年4 0公里的速 度建設軌道交通，如此速度在國際上也是罕見的。除里程增加外，我國的軌道交通也由地 鐵一種形式向多樣化發展，如北京的地鐵、大連的快速輕軌、重慶的跨座式單軌、上海的 磁懸浮等。下面的兩圖是截止到2011年底全國主要城市城市軌道交通運營線路數排序以及運營里 程數排序圖I各城市運營找路數排序成都21E武浪口 2K Q 西安,皿5 怫山卜1工8各城市運苜電程排仔軌道交通的快速發展緩解了城市交通壓力、促進了城市的發展，但也有一些問題值得注意。由于我國城市軌道交通發展歷史比較短、經驗也不足，尚未建立起完善的、獨立自

6、主的城市軌道交通制造產業，很多城市軌道交通的車輛、通訊信號、控制等系統，以及盾 構等設施、設備都是從不同國家引進的。標準不同制式不同的軌道交通系統，有可能給建 設和運營管理留下不容忽視的問題和安全隱患。為解決好這些客觀存在的問題 ，建設部將從制定城市軌道交通安全方面的法規 、政策，繼續完善有關安全標準體系、職業安全防護標準等方面加強工作，以進一步促進我國 軌道交通發展的合理性、安全性。4、城市軌道交通發展趨勢進入21世紀,我國將進入全面建設小康社會的新發展階段,樹立和落實科學發展觀、轉 變經濟增長方式,將推進經濟社會全面、協調、可持續發展。在“十五”期間國家就把“發 展城市軌道交通”列入國民經

7、濟“十五”計劃發展綱要。隨著城市化率不斷提高,我國城市 軌道交通將在“十二五”和今后一個相當長的時期內快速、健康地發展。據有關專家估計, 在國家宏觀政策引導和扶持下,我國在“十二五”期間,全國城市軌道交通投入運營里程將達 到2600km左右,在20102020年期間，又將會有近6000km左右的城市軌道交通建成并投入運 營,到那時我國城市軌道交通才真正進入蓬勃發展時期。最近一個時期,我國城市軌道交通的建設的發展趨勢是:(1)隨著經濟發展,城鎮化速度 不斷加快,特別是東部沿海區域城鎮化率不斷增高,某些地區由于城市體制的改變,致使城市 市區規模越來越大,城市軌道交通需求增大,城市軌道交通規劃的范圍

8、、延伸的里程已覆蓋了 城市和鄉鎮的大部分區域,為城市軌道交通發展注入了新的活力。(2)城市軌道交通不單單 發展地鐵,輕軌的加入加快了建設速度。科學技術的進步,使不同類型的軌道交通進入了并行 發展時期,呈現多元化發展態勢,并開始注重軌道交通與城市環境的協調發展。(3)在經濟特 別發達的一些地區,如珠三角、長三角、京津冀經濟區,城市軌道交通開始向城際軌道交通領 域拓展,這3個地區都在以城市軌道交通的理念編制城際軌道交通的發展建設規劃,為城市軌 道交通發展拓展了更廣闊的空間。25、未來發展趨勢預計31網絡化運營時代已經到來目前，北京、上海、廣州、深圳已經建成了初步規模的城市軌道交通網絡，其他城市也都

9、制定了各自的網絡發展規劃。可以說中國城市軌道交通網絡化運營時代已經到來。網絡化 運營帶來的客流強度大、樞紐負荷大、運營組織復雜等挑戰必將成為必須面對和研究解決的 問題。32快速增長勢頭將持續較長時間根據軌道交通中長期發展規劃，“十二五”期間將建設1500km左右的軌道交通，年均500 km左右，“十三五”期間將建設3 000 km左右軌道交通，年均600 km，屆時，中國內地將 擁有7 000 km的城市軌道交通。城市軌道交通快速增長勢頭將持續至少10年時間。33排名順序會不斷變化根據目前各城市在建線路的統計和線網近期規劃情況，未來幾年內各城市的排名順序可 能會發生變化。例如，天津地鐵在201

10、2年將有2、3號線投入運營，成為國內第5 個達到100 km 以上的城市。34發展模式可能會有所變化2000 年以來，中國城市軌道交通的新一輪快速發展期是以一線城市的快速發展為標志 的。目前，一線城市的路網已經初具規模，網絡化成為面臨的新課題。二線城市因為財力限 制，可能面臨投融資等新問題。無論一線還是二線城市，在未來的發展模式上可能會有所改 變。35人才缺口將長期存在隨著中國城市軌道交通的大規模發展，城市軌道交通行業未來數年內將一直面臨著人才 短缺的問題。特別是線路投入運營后，需要的運營管理人才較多，人才缺口較大。城市軌道 交通較高的安全標準也對人才的培養、培訓都提出很高的質量和時間要求。4

11、 結語從20122020年，這9年是中國城市軌道交通迅速發展的關鍵時期，不僅應當關注發展 的數量，而且更要關注發展的質量，把建設時期和運營時期的安全質量放在首要位置，堅持“質量第一”的方針。建設規模是發展的基礎，運營效率是可持續發展的保證。既要充分享 受發展帶來的成果，也要正視發展帶來的問題，并為未來快速發展期可能會面臨的問題做好 準備。這些新的動向,表明我國城市軌道交通的建設總規模還會擴大,發展前景宏大,建設市場 廣闊。6、國內軌道交通發展方向除此以外，隨著世界經濟和科學技術的不斷發展，軌道交通在投資、建設、運營和管理等方面不斷發展并走向成熟和完善。通過對國內外城市的城市軌道交通發展現狀的分

12、析，對 于中國二線城市建設軌道交通的前景有以下發展趨勢：國家政策明朗化城市軌道交通在綜合交通系統中所發揮的作用越來越大，如倫敦、東京等城市的公共交 通系統就是圍繞城市軌道交通來組織的。參照我國“十一五”計劃與國家“十二五”規劃， 關于城市軌道交通的認識增強了。“十二五”規劃明確提出，“優先發展公共交通，完善城 市路網結構和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優先領域，超 前規劃，適時建設”。國家政策導向使城市軌道交通建設有較好的發展前景，并逐步由直轄 市、省會城市的建設向二線城市轉移，國內大中城市發展城市軌道交通有較好的前景。建設模式選擇多樣化城市軌道交通的類型日趨多樣化，

13、除了地鐵外，許多城市開始將目光轉移到建設成本更 低的輕軌交通。目前正在建設的和即將建設的城市軌道交通項目中，除省會城市，如成都、 杭州、沈陽等外，許多二線城市如蘇州、東莞等經濟水平發達且在區域經濟中占有重要地位 的城市也加入此行列。可以預測，未來的幾十年將是我國城市軌道建設的繁榮時期，我國的 城市軌道通車里程將有一個飛躍性的提高。技術優化城市軌道系統的技術不斷進步，一方面適應了地區多樣化需求，提高了軌道交通的適用 性、運行效率和服務水平；另一方面，技術進步也使城市軌道交通的建設成本有所降低，城 市對建設城市軌道的類型選擇的余地也就越大。投資多元化，經營市場化城市軌道交通發展之初，其投資主體比較

14、單一，有的由私人主體來投資，有的由政府財 政直接投資。隨著軌道交通規模的越來越大，為了解決資金問題和提高軌道交通的效率，很 多城市軌道交通都由政府和社會資本等共同投資。另一方面，經營方式有的采取完全的國有壟斷經營模式，有的采取市場化經營模式。現 在，很多城市充分發揮市場作用以提高軌道交通的運行效率，在軌道交通運營上引入市場機 制已成為一種發展趨勢。管理法制化限于當時的社會、政治和經濟條件，規范軌道交通管理的法制化起初并不夠完善。現在， 很多城市軌道交通實行全面法制化管理以規范各方行為和維護各方利益，以法制化的管理來 保障軌道交通持續、穩定和高效的運行。軌道交通的全面法制化管理是世界軌道交通發展

15、的 重要趨勢。7、國外軌道交通公司介紹1龐巴迪龐巴迪運輸集團是全球最大的鐵路設備制造和服務公司，世界領先的創新交通運輸解決 方案供應商，在軌道行業中提供最廣泛的產品組合，產品范圍包括鐵路客運和城市軌道交通 車輛以及完整的運輸系統。龐巴迪運輸集團總部位于德國柏林，在全球2個國家有59家生 產和工程中心以及20家服務中心，員工33 800個，2010年新訂單達96億美元，收入100 億美元。2.阿爾斯通阿爾斯通在交通運輸方面擁有全面的系統、設備和服務，在超高速和高速列車領域位居 世界第一，在城際交通、區域列車、信號系統、基礎設施設備以及所有相關服務領域位列世 界第二。據阿爾斯通公布的數據，該公司在

16、全球時速超過300公里的高速列車領域，市場占 有率達70。阿爾斯通交通運輸部門擁有26 000 名員工，遍布世界60 多個國家和地區。2008 2009財年，交通運輸部門訂單增長9。3.克諾爾克諾爾集團(Knorr-Bremse)是世界上軌道交通和商用車輛制動系統領先和最大的制造 商，產品覆蓋制動系統、車門、空調等車輛關鍵部件，在全球22個國家設有銷售及服務中心。 2009年產品銷售收入超過27 億歐元，員丁14萬多人。8、城市軌道交通的問題及原因城市是人口居住集中和流動頻繁的地方，通常，航空、鐵路、水路和公路交通運輸的終 端或樞紐絕大部分是在城市。隨著國民經濟的不斷發展，城市建設規模都在擴大

17、，而土地開 發利用和經濟區域的布局又主要是在老城區的周邊，使各種交通運輸量急劇增加，城市流動 人口猛增，居民出行率更為頻繁。據統計，目前我國城市機動車年平均增長率已達30。 但是，城市道路基礎設施的建設，卻遠遠跟不上車輛發展的需要，而且，單一的道路系統與 多元化交通工具的共存已顯得愈來愈不相適應。此外，傳統的公共交通客運方式已不能滿足 現代城市居民快速、頻繁出行的要求。城市交通狀況的惡化，帶來了行政管理的社會問題，使整個社會運作效率下降，社會經 濟效益直接間接地受到嚴重損失。造成這種不良后果的主要原因，大致有以下幾方面：1.城市化發展迅速自改革開放以來，我國現代工業發展迅速，使農村地區向城市地

18、區轉變的過程加快，目 前百萬人口以上的特大城市已發展到120座之多。隨著城市化進程的演變，舊市區的再改造， 城市區域的擴大，城市關系圈的形成和變遷，以及大城市地區的形成等都在日新月異的進展， 而賴以疏通人員和物質的交通設施，往往不能適當地與城市化進程同步發展，這是造成交通 因擾的主要原因之一.2.土地開發利用面積擴大城市的發展，必須伴隨著城市周邊農村土地的被利用,使農田、山林減少而轉變為城市 用地，促使交通量大為增加，造成交通困難。3.城市人口增加城市規模的擴大，必然形成城市人口增加和城區人口密度加劇，每天居民出行的高峰時 間，大量人員流動，常規的公共交通方式，已不能滿足客運的需求。而現代大容

19、量快速軌道 交通的滯后發展，使城市客運交通顯得更為艱難。人們為了方便出行，于是都購買汽車作為私人交通工具，大量汽車行駛于道路上已是我 國大城市的普遍現象。經觀察分析，只要有3輛汽車在道路上排列行駛，其所占有的行動空 間，就相當于一輛大通道公共汽車的面積，而一輛公共汽車的載客量至少100人左右。也就 是說，3輛汽車的行動空間，將使一輛載有100多人的公共汽車不能發揮作用，公共交通的 客運效率越是不高，大量的人員就更加依賴于汽車，如此而造成惡性循環，給城市交通帶來 難以自拔的困境。4.城市規劃問題我國城市總體規劃往往以平面規劃為主，一般都將空間問題放在第二位，但現代城市發 展的現實則是立體的，包括

20、以地下空間的利用而組成城市的基本形式。以往在城市規劃中對 交通的規劃考慮不夠，通常以道路平面布置替代了交通規劃，以致80年代以來一些大城市 在修訂城市總體規劃的同時，也突出考慮了城市交通規劃的制定，但對大、中客運量的城市 快速軌道交通為骨干的公共交通網絡規劃，都很難同步編制，城市交通系統的位置不能在規 劃文件上肯定，建設項目實施的機會也就很少；更由于歷史的原因我國城市布局都未盡合理， 往往在市中心區還有大量工廠和倉儲設施存在，致使客運和貨運交通混雜；人口居住區和工 作崗位分布上不平衡，解決居民單程超過一小時的長距離出行已非現有的公共交通方式所能 實現，這些問題對城市的建設、經濟發展和居民生活，必然帶來很大影響。5.公共交通方式合理結構問題我國大城市的公共交通方式，絕大多數還是利用傳統的公共汽車和無軌電車，其運能都 很有限。由于經濟的高速發展和城市不斷擴大，在市區同一條客運走廊上，需要集中運送1 萬人次以上客流的現象已很為普