1、淄博市住房城鄉建設系統隨機抽查工作指引（第一版）淄博市住房和城鄉建設局2020年2月目 錄1 TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc29108 物業管理活動監督檢查工作指引 物業管理活動監督檢查工作指引一、抽查事項（一）物業服務企業信息情況檢查（二）物業服務企業經營活動的監督檢查（三）物業服務企業安全防范措施檢查二、檢查內容和方法（一）物業服務企業信息情況檢查。1.物業服務企業信息、項目信息、人員信息等在市智慧物業平臺中是否存在虛假，與平臺信息不一致的情況。實地核查企業營業執照、物業服務合同、勞動合同等資料。2.是否具有獨立的法人資格，是否具有相應的專業工程技術人員，具備

2、為業主提供專項服務的能力。實地核查企業營業執照、相關專業類的專職管理和技術人員職稱證書等證件。（二）物業服務企業經營活動的監督檢查。1.接管項目行為檢查：（1）是否存在擅自接管建設單位應當招標但未招標的項目；（2）是否存在未經業主大會決定選聘（續聘）接管項目的情況。檢查項目的招投標等接管資料、業主大會決議等文件資料。2.備案行為檢查：（1）是否存在接管項目后未進行合同備案的行為；（2）業主委員會是否備案；（3）物業服務用房是否備案。檢查物業主管部門出具的備案材料。3.物業服務企業信息公示行為檢查：是否在物業管理區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、服務等級、收費項目、計費方式與起始時間、收費

3、標準與依據、舉報投訴電話等?，F場查看物業管理區域內設置的公示牌等。4.合同履約行為檢查：（1）是否按照合同約定提供服務；（2）是否存在將全部服務委托給他人的行為。檢查物業服務合同、物業服務過程中形成的檔案、記錄、管理文件等資料。5.物業服務用房使用行為檢查：是否存在擅自改變物業服務用房用途的情況?，F場查看物業服務用房使用情況。6.裝飾裝修管理行為檢查：（1）是否存在未制止違反裝飾裝修規定的行為；（2）是否存在未告知裝飾裝修禁止行為和注意事項的行為；（3）是否存在未履行裝飾裝修管理職責的行為；（4）是否存在強制推行裝飾材料的行為。檢查簽訂的裝飾裝修協議、物業服務企業管理服務過程中形成的記錄以及查

4、看現場。7.撤離服務項目行為檢查：（1）是否存在未提前通知，擅自撤離物業管理區域或者停止物業服務的情況；（2）是否存在不移交物業服務用房的情況；（3）是否存在不按照規定移交資料的情況；（4）是否存在未在規定時間撤離的情況；（5）是否存在未結清預收、代收費用的情況。查看現場、查閱資料，向業主了解情況。（三）物業服務企業安全防范措施檢查。1.是否做好安全防范工作。（1）查看物業服務企業建立安全管理工作機構、配齊安全管理人員、制定安全管理制度和安全操作規程等落實安全責任制和崗位安全責任制的文件資料（含消防安全管理），以及企業安全隱患自查自改自報的排查治理閉環管理機制文件。（2）查看物業服務企業對公共

5、區域安全防范重點部位進行日常巡查和處置記錄，現場查看安全防范警示標識設置情況。（3）檢查管理區域內共用消防設施器材是否完好有效、運行正常。設有消防控制室的，查看24小時值班記錄，查看自動消防系統操作人員上崗證書。現場檢查電動車是否集中管理、集中停放、集中充電，消防通道是否暢通。（4）現場抽查電梯轎廂內是否張貼年檢合格證、電梯維修保養單位24小時安全服務承諾書、電梯安全使用注意事項等，是否正常運行。（5）檢查物業服務企業利用宣傳欄、文化櫥窗、電子屏幕、明白紙等形式加強安全宣傳，發動業主全員參與小區安全管理工作情況。2.是否制定應急措施并演練。檢查制定的應急預案是否完善，查閱演練記錄資料，查閱定期

6、開展針對性消防培訓和消防演練檔案資料。3.是否及時向有關部門進行報告。檢查相關工作檔案。4.是否給予協助救助。檢查相關工作檔案。三、檢查依據（一）國務院物業管理條例（2003年6月8日公布，2018年3月19日修訂）第十六條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。第二十四條 國家提倡建設單位按照房地產開發與物業管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘物業服務企業。住宅物業的建設單位，應當通過招投標的方式選聘物業服務企業；投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議

7、方式選聘物業服務企業。第三十二條 從事物業管理活動的企業應當具有獨立的法人資格。第三十五條 物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應的服務。物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。第三十七條 物業管理用房的所有權依法屬于業主。未經業主大會同意，物業服務企業不得改變物業管理用房的用途。第三十八條 物業服務合同終止時，物業服務企業應當將物業管理用房和本條例第二十九條第一款規定的資料交還給業主委員會。物業服務合同終止時，業主大會選聘了新的物業服務企業的，物業服務企業之間應當做好交接工作。第三十九條 物業服務企業可以將物業管理區域內

8、的專項服務業務委托給專業性服務企業，但不得將該區域內的全部物業管理一并委托給他人。第四十五條 對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業服務企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。第四十六條 物業服務企業應當協助做好物業管理區域內的安全防范工作。發生安全事故時，物業服務企業在采取應急措施的同時，應當及時向有關行政管理部門報告，協助做好救助工作。第五十二條 物業服務企業應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主。第五十九條 違反本條例的規定，物業服務企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部

9、門責令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款。委托所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十一條 違反本條例的規定，建設單位在物業管理區域內不按照規定配置必要的物業管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。 第六十二條 違反本條例的規定，未經業主大會同意，物業服務企業擅自改變物業管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款;有收益的

10、，所得收益用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用。（二）山東省物業管理條例（2009年1月8日通過,2018年9月21日修改）第二十一條 住宅物業的建設單位應當依法通過招標的方式選聘前期物業服務企業，鼓勵非住宅物業通過招標方式選聘前期物業服務企業。第二十三條 建設單位在申請辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當將前期物業服務合同、臨時管理規約、住宅小區配套建筑和設施設備的清單及其產權歸屬等資料報物業主管部門備案，并在商品房銷售時將上述資料作為商品房買賣合同約定的內容。前期物業服務合同應當對物業服務內容、服務標準、收費標準、收費方式及收費

11、起始時間、合同終止情形等內容進行約定；涉及物業買受人共同利益的，其約定應當一致。第三十九條 業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內，持下列資料向物業主管部門和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府備案：（一）業主大會會議決議； （二）業主大會議事規則； （三）管理規約； （四）業主委員會委員名單和基本情況；（五）法律、法規規定的其他資料。 物業主管部門應當自收到前款規定資料之日起十日內，對符合條件的發給業主委員會備案證明，并出具業主委員會刻制印章證明。業主委員會應當依法刻制、使用、管理印章和開立賬戶。業主大會議事規則、管理規約、業主委員會委員發生變更的，業主委員會應當自變更之日起三十日內書面告知物業主管

12、部門和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府。第五十九條 物業服務企業應當具有相應的專業工程技術人員，具備為業主提供專項服務的能力。 第六十一條 物業主管部門應當加強對物業服務企業的監督管理，開展物業服務企業信用評價，促進物業服務企業提高服務水平。物業服務企業應當向物業主管部門定期報送信用檔案信息、統計報表等相關資料。第六十六條 業主委員會經業主大會授權，與通過招投標或者協議方式選聘的物業服務企業或者其他管理人簽訂物業服務合同。物業服務企業應當自簽訂物業服務合同之日起十日內，向物業主管部門備案。第六十七條 解除或者終止物業服務合同，應當依據合同履行必要的通知義務；合同未約定通知期限的，應當提前六十日通知

13、。物業服務合同解除或者終止后，物業服務企業應當與業主委員會按照法律規定和合同約定辦理退出手續，并履行下列交接義務：（一）移交保管的物業檔案、物業服務檔案；（二）提供物業服務期間形成的有關物業及設施設備改造、維修、運行、保養的有關資料；（三）移交物業服務用房；（四）清算預收、代收的有關費用；（五）法律、法規規定的其他事項。物業服務企業未依據合同履行通知義務并辦理退出交接手續的，不得擅自撤離物業管理區域或者停止物業服務。第九十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由物業主管部門予以處罰：（一）物業服務企業未按照規定報送信用檔案信息、統計報表等相關資料的，責令限期改正；逾期未改正的，處以三千元以上一

14、萬元以下的罰款。（二）物業服務企業擅自撤離物業管理區域、停止物業服務或者未辦理退出手續、履行相應義務的，處以五萬元以下的罰款。（三）山東省物業服務收費管理辦法（省政府317號令）第三十八條 物業服務收費實行明碼標價制度。物業服務企業應當在物業管理區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、服務等級、收費項目、計費方式與起始時間、收費標準與依據、舉報投訴電話等，接受業主、物業使用人的監督，并不得向業主、物業使用人收取任何未予標明的費用。第三十九條 物業服務企業代為收取的物業共用部位、共用設施設備經營收入和車位場地使用費等收益資金，應當單獨列賬，獨立核算，按季度將收支明細在物業管理區域的顯著位置予以公

15、示。公示時間不得少于一個月。第四十五條 違反本辦法規定，物業服務企業未將前期物業服務合同或者調整后的物業服務收費標準報送備案，或者未按規定公示物業共用部位、共用設施設備收益資金和車位場地使用費的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。（四）住宅室內裝飾裝修管理辦法（建設部110號令）第十五條 物業管理單位應當將住宅室內裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業。第十七條 物業管理單位應當按照住宅室內裝飾裝修管理服務協議實施管理，發現裝修人或者裝飾裝修企業有本辦法第五條行為的，或者未經有關部門批準實施本辦法第六條所列行為的

16、，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規定行為的，應當立即制止；已造成事實后果或者拒不改正的，應當及時報告有關部門依法處理。對裝修人或者裝飾裝修企業違反住宅室內裝飾裝修管理服務協議的，追究違約責任。第十九條 禁止物業管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業或者強行推銷裝飾裝修材料。第三十條 物業管理單位應當按照裝飾裝修管理服務協議進行現場檢查，對違反法律、法規和裝飾裝修管理服務協議的，應當要求裝修人和裝飾裝修企業糾正，并將檢查記錄存檔。第四十二條 物業管理單位發現裝修人或者裝飾裝修企業有違反本辦法規定的行為不及時向有關部門報告的，由房地產行政主管部門給予警告，可處裝飾裝修管理服務協議約定的裝飾裝修管

17、理服務費2至3倍的罰款。維修資金事項監督檢查工作指引一、抽查事項（一）是否存在挪用維修資金的情況（二）是否存在購買人未交存首期維修資金，開發建設單位交付房屋的情況（三）是否存在不按規定分攤維修、更新和改造費用的情況（四）是否按照規定及時組織應急維修二、檢查內容和方法（一）是否存在挪用維修資金的情況。檢查維修資金代收賬目；檢查維修資金使用檔案并抽查現場。（二）是否存在購買人未交存首期維修資金，開發建設單位交付房屋的情況。結合維修資金管理平臺項目交存情況，現場檢查房屋交付與維修資金交存是否相符。（三）是否存在不按規定分攤維修、更新和改造費用的情況。檢查維修資金使用檔案，詢問物業服務企業有關情況。（

18、四）是否按照規定及時組織應急維修。檢查維修資金使用檔案并抽查現場。三、檢查依據（一）國務院物業管理條例（2003年6月8日公布，2018年3月19日修訂）第五十三條 住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定交納專項維修資金。專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門制定。 第六十條 違反本條例的規定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

19、 （二）住宅專項維修資金管理辦法（建設部、財政部令第165號）第三十六條 開發建設單位違反本辦法第十三條規定將房屋交付買受人的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。開發建設單位未按本辦法第二十一條規定分攤維修、更新和改造費用的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。（三）淄博市物業專項維修資金管理辦法（淄政辦字20191號）第二十四條 有下列情形之一的，可以啟動應急維修程序：（一）物業管理區域內發生的屋面、外墻防水嚴重損壞；（二）電梯故障需要立即維修的；（三）消防設施故障需要立即維

20、修的；（四）建筑外立面裝飾和公共構件嚴重松動、脫落；（五）玻璃幕墻炸裂；（六）排水管道爆裂；（七）地下車庫雨水倒灌；（八）其它可能造成人身安全事故的緊急情況。第二十五條 采取應急維修程序，事前不用表決，事后進行公示。出現需應急維修情形時，物業服務企業應將有關情況報告業主委員會，未成立業主委員會的報告社區居委會，經共同現場查驗確認后立即組織維修。未聘用物業服務企業或者物業服務企業不履行組織維修責任的，由相關業主將有關情況報告業主委員會或者社區居委會共同現場查驗確認后立即組織維修。綠色建筑與裝配式建筑檢查工作指引一、抽查事項（一）檢查工程項目是否符合法律、法規、規章等關于綠色建筑的各項規定（二）檢

21、查工程項目是否符合法律、法規、規章等關于裝配式建筑的各項規定二、檢查內容和方法（一）檢查工程項目是否符合法律、法規、規章等關于綠色建筑的各項規定1.資料檢查（1）檢查被檢項目的行政審批文件及施工圖紙，檢查施工圖紙是否按建設條件進行設計；（2）施工圖紙中綠色建筑有無違法、違規現象。2.現場檢查（1）按圖施工情況；（2）所用建筑節能材料是否符合建筑節能要求。（二）檢查工程項目是否符合法律、法規、規章等關于裝配式建筑的各項規定1.資料檢查（1）檢查被檢項目的行政審批文件及施工圖紙，檢查施工圖紙是否按建設條件進行設計；（2）施工圖紙中裝配式建筑有無違法、違規現象。2.現場檢查：檢查按圖施工情況。三、檢

22、查依據（一）民用建筑節能條例（國務院令第530號）第五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。（二）山東省民用建筑節能條例（2012年11月通過）第四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑節能監督管理工作。（三）山東省綠色建筑促進辦法（山東省人民政府令第323號）第二十條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當通過隨機抽查、專項檢查等方式，加強對綠色建筑運行情況的監督管理，確保各項技術措施發揮實際效果。建筑節能檢查工作指引一、抽查事項（一）建筑節能信息公示的檢查（二）墻體材料使用情況的檢查（三）建筑節能分項工程施工過程的檢查二、檢查

23、內容和方法（一）建筑節能信息公示的檢查。檢查在售樓處和施工現場是否將建筑節能信息置于醒目位置及公示內容是否與圖紙一致。（二）墻體材料使用情況的檢查。查看墻體材料是否使用山東省建筑節能推廣和限制禁止使用技術產品目錄中限制禁止的產品。（三）建筑節能分項工程施工過程的檢查。查閱有無建筑節能專項施工方案；保溫材料有無見證取樣報告，其導熱系數、燃燒性能檢測結果能否滿足圖紙設計要求；保溫材料厚度是否符合節能設計要求；外窗有無見證取樣報告，其傳熱系數、氣密性指標檢測結果能否滿足圖紙設計要求；有無將未經認定的技術與產品作為建筑節能技術與產品宣傳推廣的情況等。三、檢查依據（一）民用建筑節能條例（國務院令第530

24、號）第五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。第三十七條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款： （一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的； （二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的； （三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的； （四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。第四十條 違反本條例規定，施工單位未按照民用

25、建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第四十一條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的； （二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、

26、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的； （三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。（二）山東省民用建筑節能條例（2012年11月通過，2018年9月21日修訂）第四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑節能監督管理工作。第五十一條 違反本條例規定，建設單位、設計企業、施工企業在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術與產品的，由住房城鄉建設主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款。 第五十二條 違反本條例規定，建設單位未在施工現場公示建筑節能信息的，由住房城鄉建設主管部門責令改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。 第五十三條 違反本條例規定，建

27、設單位未按照規定組織建筑節能專項驗收的，由住房城鄉建設主管部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。 第五十七條 違反本條例規定，將未經認定的技術與產品作為建筑節能技術與產品宣傳推廣的，由住房城鄉建設主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。（三）淄博市新型墻體材料發展應用與民用建筑節能條例（2002年4月通過，2010年10月29日修訂）第三十五條 市、區縣人民政府應當組織有關部門，對民用建筑節能和既有民用建筑節能改造情況進行監督檢查。第四十條 違反本條例規定，使用不符合產品標準的新型墻體材料與建筑節能產品，以及使用粘土磚的，由市、區縣建設行政主管部門責令停止使用，可以處

28、以一萬元以上三萬元以下罰款。 第四十一條 偽造、涂改、出租、出借、轉讓新型墻體材料和建筑節能技術與產品認定證書的，由市、區縣建設行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。建筑節能技術產品核查工作指引一、抽查事項（一）企業生產經營狀況的檢查（二）生產管理及質量保證體系落實情況的檢查（三）生產設備運行情況的檢查（四）產品生產工藝控制情況的檢查（五）產品標記的執行情況的檢查（六）產品分級擺放情況的檢查（七）實驗室運行情況的檢查（八）產品出廠檢驗執行情況的檢查二、檢查內容和方法（一）企業生產經營狀況的檢查。與企業主要負責人座談，了解企業生產經營狀況，存在的困難及意見、建議。（二）生產管理及質量保證體系

29、落實情況的檢查。查看規章制度落實及生產管理、質量保證體系落實情況。（三）生產設備運行情況的檢查。現場查看生產及設備運行情況。（四）產品生產工藝控制情況的檢查。現場查看產品生產工藝控制情況，是否滿足產品標準要求。（五）產品標記的執行情況的檢查。現場查看產品是否有產品標記。（六）產品分級擺放情況的檢查?，F場查看產品擺放是否滿足產品擺放標準要求。（七）實驗室運行情況的檢查。現場查看實驗室運行情況，是否滿足產品檢驗標準要求。（八）產品出廠檢驗執行情況的檢查。現場查閱相關記錄，是否落實產品出廠檢驗制度。三、檢查依據（一）山東省民用建筑節能條例(2012年11月通過，2018年9月修正)第十四條 實行建筑

30、節能技術與產品認定制度。建筑節能技術的持有者和相關產品的生產者可以根據自愿原則，向設區的市住房城鄉建設主管部門申請建筑節能技術與產品認定；未經認定的，不得作為建筑節能技術與產品宣傳推廣。具體辦法由省住房城鄉建設主管部門制定。（二）山東省建筑節能技術產品應用認定管理辦法（魯建節科字201840號）第十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當:加強對認定技術產品的動態監管，重點核查生產工藝與裝備、原材料、產品性能等是否符合節能認定技術要求，必要時可進行抽樣檢測。（三）淄博市新型墻體材料發展應用與民用建筑節能條例（2010年10月29日淄博市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂通過

31、 2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）第三十五條市、區縣人民政府應當組織有關部門，對民用建筑節能和既有民用建筑節能改造情況進行監督檢查。第四十一條 偽造、涂改、出租、出借、轉讓新型墻體材料和建筑節能技術與產品認定證書的，由市、區縣建設行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。建設工程勘察設計市場與質量執法檢查工作指引一、抽查事項（一）對注冊建筑師執業資格制度落實情況的檢查（二）對勘察設計注冊工程師執業資格制度落實情況的檢查（三）對勘察設計市場行為與資質的監督檢查（四）對勘察、設計活動的監督檢查（五）對房屋建筑和市政工程抗震設防監督檢查二、檢查內容和方法（

32、一）對注冊建筑師執業資格制度落實情況的檢查。檢查證書和執業印章是否在有效期內；對其權利和義務的落實情況進行檢查；檢查勞動合同及繳納社會保險的清單，并核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執業業績，核查其執業行為是否規范，是否有超越國家規定的執業范圍執行業務的情況。（二）對勘察設計注冊工程師執業資格制度落實情況的檢查。檢查證書和執業印章是否在有效期內；對其權利和義務的落實情況進行檢查；檢查勞動合同及繳納社會保險的清單，并核查是否存在“掛靠”注冊的行為；檢查其執業業績，核查其執業行為是否規范，是否有超越國家規定的執業范圍執行業務的情況。（三）對勘察設計市場行為與資質的監督檢查。檢查勘察設計企業資質

33、合規情況。（四）對勘察、設計活動的監督檢查。檢查勘察設計成果質量的法律、法規和強制性標準執行情況，檢查施工圖設計文件審查機構資格合規情況，檢查施工圖設計文件審查機構的審查行為。（五）對房屋建筑和市政工程抗震設防監督檢查。檢查有關單位執行抗震設防管理規定情況，重點檢查超限高層建筑工程抗震設防管理規定情況。檢查程序：1.下發勘察設計市場執法檢查通知；2.檢查方出示相應的檢查文件或證件，明確監督檢查內容；3.被檢企業如實提供相關文件資料；4.檢查方按檢查方案對檢查內容逐一進行檢查；5.檢查方將檢查情況予以記錄，并由被檢企業負責人和檢查人員簽字確認；6.在監督檢查中發現被檢企業專業技術人員達不到資質標

34、準要求或者其他違法行為和重大質量安全問題的，核實后依法提出行政處理或者行政處罰建議，下發執法告知書。三、檢查依據（一）建設工程質量管理條例（2019年4月23日修正版）第四十三條 國家實行建設工程質量監督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。(二) 建設工程勘察設計管理條例（20

35、17年10月23日公布的國務院關于修改部分行政法規的決定對條例進行修改）第三十一條 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程勘察、設計活動實施監督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。（三）山東省建設工程勘察設計管理條例（2018年修正）第五條 省住房城鄉建設行政主管部門負責全省建設工程勘察設計活動的監督管

36、理工作。設區的市、縣（市）住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程勘察設計活動的監督管理工作。交通運輸、水利等有關部門應當按照職責分工，做好相關建設工程勘察設計活動的管理工作。（四）中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則（建設部令第167號）第三十六條 國務院建設主管部門對注冊建筑師注冊執業活動實施統一的監督管理?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的注冊建筑師注冊執業活動實施監督管理。（五）勘察設計注冊工程師管理規定（建設部令第137號發布，第32號令修改）第五條 國務院住房城鄉建設主管部門對全國的注冊工程師的注冊、執業活動實施統一監督管理；國務院鐵路、交通、水利等有關部

37、門按照國務院規定的職責分工，負責全國有關專業工程注冊工程師執業活動的監督管理。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對本行政區域內的注冊工程師的注冊、執業活動實施監督管理；縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關專業工程注冊工程師執業活動的監督管理。（六）房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（建設部令第13號，第46號令修改）第四條 國務院住房城鄉建設主管部門負責對全國的施工圖審查工作實施指導、監督。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內的施工圖審查工作實施監督管理。建筑市場行為檢查工作指引一、抽查事項（一）建設單位

38、是否存在違法發包行為的檢查（二）施工企業是否存在轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務行為的檢查二、檢查內容和方法（一）建設單位是否存在違法發包行為的檢查。檢查建設手續、施工資料、工程款撥付、現場人員工資發放、材料采購、現場人員資格證書從業單位等情況，必要時對現場施工人員抽查詢問核查。（二）施工企業是否存在轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務行為的檢查。檢查資質證書、施工合同、施工資料、工程款撥付、現場人員工資發放、材料采購、現場人員資格證書從業單位等情況，必要時核對注冊人員保險繳納情況，對現場施工人員抽查詢問核查。三、檢查依據（一）中華人民共和國建筑法（2019年修訂）

39、第六條 國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理。（二）建筑工程質量管理條例（2019年修訂）第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監督管理。（三）住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知（建市規20191號）第三條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門在其職責范圍內具體負責本行政區域內建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作。第十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。房

40、屋建筑工程頒發施工許可證后監督檢查工作指引一、抽查事項（一）房屋建筑工程項目頒發施工許可證后的檢查（二）注冊執業師執業資格制度落實情況的檢查二、檢查內容和方法（一）房屋建筑工程項目頒發施工許可證后的檢查。施工企業：檢查項目負責人是否與中標通知書、施工許可證一致，項目負責人在崗履職情況；監理企業：檢查項目總監是否與中標通知書、施工許可證一致，項目總監在崗履職情況。（二）注冊執業師執業資格制度落實情況的檢查。建造師和監理師：檢查證書和執業印章是否在有效期內；對其權利和義務的落實情況進行檢查；核查是否存在“掛靠”注冊的行為（必要時檢查勞動合同及繳納社會保險的清單）；檢查其執業業績，核查其執業行為是否

41、規范，是否有超越國家規定的執業范圍執行業務的情況。檢查資質資格證書、中標資料、施工合同、施工許可、施工（監理）資料記錄簽字及熟悉程度等情況，必要時核對施工現場監控、注冊人員身份信息、勞動合同和保險繳納情況。三、檢查依據 （一）住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知（建市規20191號）存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工企業沒有訂立

42、勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的。（二）關于印發的通知（建質2014123號）（三）建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定（建市201535號）（四）注冊建造師管理規定（建設部令第153號發布，住房城鄉建設部令第32號修改）第四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門對本行政區域內的注冊建造師的注冊、執業活動實施監督管理。第二十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定，對注冊建造師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查。（五）注冊監理工程師管理規定

43、（建設部令第147號發布，住房城鄉建設部令第32號修改）第四條 國務院住房城鄉建設主管部門對全國注冊監理工程師的注冊、執業活動實施統一監督管理?？h級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對本行政區域內的注冊監理工程師的注冊、執業活動實施監督管理。建筑領域農民工工資支付和清欠檢查工作指引一、抽查事項（一）建筑領域農民工工資支付情況的檢查（二）清欠各項制度落實情況的監督檢查二、檢查內容和方法（一）建筑領域農民工工資支付情況的檢查。檢查在建項目農民工工資審核發放公示表是否由農民工本人親自簽字按手??；檢查在建項目是否有銀行簽章的工資發放流水，并且流水人員、金額是否與審核發放公示表吻合；現場隨機抽查工人，

44、了解是否足額發放工資，是否發放至銀行卡。（二）清欠各項制度落實情況的監督檢查。1.建設單位制度落實：檢查建設單位是否按月足額撥付工資性工程款至農民工工資專戶，提供銀行對賬單進行核對；檢查建設單位工程款是否按合同撥付工程款，是否執行過程分段結算，需提供銀行對賬單等證明資料。2.施工企業制度落實：檢查“一書兩金一戶一卡”制度是否嚴格落實；檢查施工現場電子考情是否實現，是否已經與省農民工工資支付平臺完成對接；檢查勞務機構是否設置并發揮作用；檢查現場維權公示牌、清欠制度標語等設置情況；檢查務工人員勞動合同是否嚴格按要求簽訂。三、檢查依據（一）保障農民工工資支付條例（國令第724號）第三十九條 人力資源

45、社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責，加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查，預防和減少拖欠農民工工資行為的發生。（二）國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161號）住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業監管責任，規范 工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因 掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。（三）山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發20161號

46、文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見（魯政辦發201641號）住房城鄉建設、交通運輸、 水利等工程建設行業主管部門履行行業監管責任，加強工程建設項目管理，規范 工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責本領域 工資保證金管理辦法的制定實施和因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等 造成的欠薪案件的查處和督辦。（四）淄博市工程建設領域農民工工資支付監督管理實施辦法（淄人社發201936號）第十五條第五款 日常檢查監督落實。在建工程項目所在地工程建設行業主管部門通過日常清欠檢查和專項檢查等方式，對建設工程各方主體執行農民工工資支付制度情況進行監督檢查，發現未按規定執行的，

47、按程序進行處理。建筑業企業檢查工作指引一、抽查事項（一）企業凈資產是否達標的檢查（二）企業注冊建造師是否達標的檢查（三）企業技術負責人是否達標的檢查（四）企業中級及以上職稱人員是否達標的檢查（五）企業技術工人是否達標的檢查二、檢查內容和方法（一）企業凈資產是否達標的檢查。檢查企業凈資產是否達到相應資質類別等級標準。（二）企業注冊建造師是否達標的檢查。檢查企業注冊建造師人數和專業是否達到相應資質類別最低等級標準。（三）企業技術負責人是否達標的檢查。檢查企業技術負責人是否達到相應資質類別等級標準。（四）企業中級及以上職稱人員是否達標的檢查。檢查企業中級及以上職稱人員人數和專業是否達到相應資質類別最

48、低等級標準。（五）企業技術工人是否達標的檢查。檢查企業技術工人人數和專業是否達到相應資質類別最低等級標準。檢查方法：實地核查、書面檢查和相關主管部門網絡平臺信息確認相結合三、檢查依據（一）建筑業企業資質管理規定（住房城鄉建設部第22號令）第二十八條 取得建筑業企業資質證書的企業，應當保持資產、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業企業資質標準要求的條件。企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業

49、企業資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書。被撤回建筑業企業資質證書的企業，可以在資質被撤回后3個月內，向資質許可機關提出核定低于原等級同類別資質的申請。（二）建筑業企業資質標準（建市2014159號）（三）建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見（建市201520號）（四）關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知（建市2016226號）監理企業檢查工作指引一、抽查事項（一）監理企業信息報送情況檢查（二）市場行為檢查（三）監理企業資質資格檢查（四）其它違法、違規行為檢查二、檢查內容和方法（一）監理企業信息報送情況檢查。監理企業在“淄博市建設行業綜合業務管理平臺”（/ HY

50、PERLINK 8:88/ ）等官方網站中填報的基本信息、人員信息等是否真實有效。（二）市場行為檢查。檢查工程監理企業資質管理規定第十六條行為，是否發生安全生產事故，根據主管部門的通報、處罰、誠信記錄進行核查。（三）監理企業資質資格檢查。根據工程監理企業資質管理規定規定的資質條件，查看營業執照、資質證書、辦公地點、組織機構、規章制度、檢測設備等，官方網站查詢人員注冊情況。（四）其它違法、違規行為檢查。檢查是否存在其它違法、違規行為。三、檢查依據工程監理企業資質管理規定(建設部令第158號)第四條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的統一監督管理工作。第十九條

51、 縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定，加強對工程監理企業資質的監督管理。 國務院、住房城鄉建設部、山東省住房城鄉建設廳出臺的規范性文件。工程建設項目招標代理機構檢查工作指引一、抽查事項（一）工程建設項目招標代理機構信息報送情況檢查（二）代理合同完整性及合規性檢查（三）招標內容及形式合規性檢查（四）資格條件和招標文件條款設置合法合規性檢查（五）評標委員會組建合規性檢查（六）信息公開檢查（七）招投標書面情況報告及檔案檢查（八）其它違法、違規行為檢查二、檢查內容和方法（一）工程建設項目招標代理機構信息報送情況檢查。檢查代理機構在“工程建設項目招標代理機構信息報送

52、系統”（ HYPERLINK 1:81/xyzj/ t /art/2018/3/19/_self 1:81/xyzj/ HYPERLINK 8:88/ ）中填報的單位基本信息、近3年代表性業績信息、專職人員信息等是否真實有效。（二）代理合同完整性及合規性檢查。檢查代理委托合同是否采用國家制定的合同示范文本，簽訂內容是否完整、合法合規，代理的內容和范圍是否與委托合同內容相一致。（三）招標內容及形式合規性檢查。查看公開招標項目標段劃分是否合理，有無肢解發包行為，是否存在規避招標，有無公開招標轉邀請招標的行為。（四）資格條件和招標文件條款設置合法合規性檢查。檢查招標文件中的資格條件、資格審查方法、評

53、標辦法等設置是否具有明顯傾向性，是否排斥、限制潛在投標人，是否設置不合規準入條件。主要檢查施工單位、監理單位資質要求是否合規，建造師、項目總監資格要求是否合規，招標文件示范采用示范文本等。（五）評標委員會組建合規性檢查。檢查評標委員會組建是否合規，評委專業選取是否合規。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。（六）信息公開檢查。檢查招標公告和中標公示內容是否按相關要求在公共資源交易平臺進行信息發布。招標公告應載明招標項目名稱、內容、范圍、規模、資金來源、投標資格能力要求、獲取招標文件的時間及方式、遞

54、交投標文件的截止時間及方式等事項；中標公示應載明中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期、評標情況、中標候選人承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱編號等事項。（七）招投標書面情況報告及檔案檢查。檢查招投標書面情況報告是否完整、是否及時備案，相關人員簽字是否齊全，招標投標檔案資料是否齊全。（八）其它違法、違規行為檢查。檢查在招投標活動中是否存在其它違法、違規行為。三、檢查依據（一）山東省住房和城鄉建設廳關于做好工程建設項目招標代理機構信息報送和事中事后監管工作的通知（魯建建管函20184號）第一條 做好招標代理機構信息報送工作。各級住房城鄉建設部門要按照建辦市201777號文件精神，通知本轄區

55、內進行工商注冊的招標代理機構，按照自愿原則通過“工程建設項目招標代理機構信息報送系統”（ HYPERLINK 1:81/xyzj/ t /art/2018/3/19/_self 1:81/xyzj/ HYPERLINK 8:88/ ）報送信息，包括招標代理機構的營業執照相關信息、具有工程建設類職稱的專職人員、近3年代表性業績、聯系方式等。數據上傳至省級建筑市場監管一體化工作平臺，最終報送至住房城鄉建設部“ HYPERLINK /asite/jsbpp/index t /art/2018/3/19/_blank 全國建筑市場監管公共服務平臺”（以下簡稱“公共服務平臺”）對外公開，供招標人根據工程

56、項目實際情況選擇參考。第二條 確保報送信息真實準確。招標代理機構對報送信息的真實性和準確性負責，并及時核實其在“公共服務平臺”的信息內容。信息內容發生變化的，應當及時更新。任何單位和個人如發現招標代理機構報送虛假信息，可向招標代理機構工商注冊所在地住房城鄉建設主管部門舉報。工商注冊所在地住房城鄉建設主管部門應當及時組織核實，對涉及非本地工程業績的，可商請工程所在地住房城鄉建設主管部門協助核查，工程所在地住房城鄉建設主管部門應當給予配合。對存在報送虛假信息行為的招標代理機構，工商注冊所在地住房城鄉建設主管部門應當將其弄虛作假行為信息逐級推送至“公共服務平臺”對外公布。（二）中華人民共和國招標投標

57、法（2017年修訂）第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第六條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。第十六條 招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招

58、標文件的辦法等事項。 第十八條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有

59、利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。第四十九條 違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十條 招標代理機構違反本法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的

60、情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改