1、*安全生產應急救援管理工作制度為認真貫徹落實國務院關于全面加強應急管理工作的意 見（國發200624號）關于加強安全生產應急管理工作的 意見（安監總應急2006196號），充分發揮各級安全生產 應急管理機構的職能作用，完善工作機制，創新工作方式，更 加規范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高預防和處 置生產安全事故突發事件的能力和水平，根據中華人民共和 國突發事件應對法和*生產安全事故應急救援預案，特 制定如下工作制度。-、應急預案管理制度（一）應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本內容：1、總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原 則等；2、應急組織指揮體系與職責，包括：領導機構

2、、工作機 構、地方機構或現場指揮機構、專家組等；3、預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、 預警發布或解除的程序和預警響應措施等；4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期 處置、分級響應、指揮與協調、信息發布、應急終止等；5、后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、 醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支 撐等；7、監督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎 懲；8、附則，包括名詞術語和預案解釋等；應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預 案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出

3、意見和建 議。涉及限制人身自由的或與公眾權利密切相關的，應以適當 方式廣泛征求意見。（二）應急預案體系動態管理。根據“橫向到邊，縱向到 底”的總體要求和部門機構調整變化情況，原則上每三年對* 級專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結構調整，使 安全生產應急預案體系適應全市安全生產形勢和實際工作需 要。（三）應急預案修訂完善。針對安全生產應急管理工作中 情況的變化和應急預案實施過程中發現的問題，原則上每3年 組織有關部門和應急管理專家對*事故災難類應急預案、專項 應急預案、部門應急預案進行修訂和完善；*等基層組織的應 急預案原則上每兩年修訂一次。發生較大、重大、特別重大事 故災難類突發事件后

4、，要總結實戰經驗及時修訂完善相關應急 預案。有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據實際 情況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。 應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結果。修訂和完 善后的應急預案按規定及時報備。（四）應急預案審核、印發和發布。對*及各有關部門報 送的專項應急預案和重點部門應急預案，對應的安委會辦公室 初審，主管領導簽發的程序辦理，以安委會文件印發。部門應 急預案經征求有關單位、專家意見印發后，應急預案應報*安 委會辦公室和有關單位備案；各*總體應急預案經本級預案編 制小組研究、專家評審通過后由主要負責人簽發，報*安委會 辦公室備案。企事業單位應急預案和

5、重大活動應急預案報有關 行政主管部門備案。*等專項應急預案和重點部門應急預案的 編制單位應及時在*網站上向社會發布。（五）應急預案培訓。將各類生產安全事故災難類應急預 案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及安全生產 保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強社會公眾的安全生產意 識，提高社會公眾自救互救能力。所有承擔應急預案規定職責 的有關單位應將應急預案培訓納入公務員培訓考試內容，增強 公務員應急責任意識，提高應急處置能力。（六）應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急 預案演練制度，制定應急預案演練計劃并報本級應急管理辦事 機構。專項應急預案和部門應急預案，原則上每年組織一次應 急預案

6、演練，企事業單位應急預案原則上每兩年至少演練一 次，*等基層*的應急預案原則上應每兩年至少演練一 次。各有關單位組織的綜合性應急演練評估報告應報本級安 委會辦公室備案。二、應急物資儲備管理制度（七）統計匯總報告。依托*安全生產監管信息化基礎 數據管理平臺，建立*應急物資儲備信息數據庫，詳細登錄 全市各類應急物資儲備的品種、數量和分布情況，掌握應急儲 備物資動態變化情況，做到底數清楚，情況明了。（八）補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原 則，各級、各部門要做好本級、本行業的應急物資儲備工作。 根據有關規定對短缺物資進行補充，對有保質期的物資實施更 新和輪替。（九）基礎設施建設。加強應急通

7、信、應急供電、應急避 難場所、應急醫療救護以及交通運輸、消防、防雷等公共安全 基礎設施，配備必要的應急器材。有關部門每年年初提出年度 儲備基礎設施建設任務，有關部門要搞好協調，使各類應急物 資儲備合理布局，避免重復建設。（十）督導檢查。每年年末*安委會辦公室對有關部門 應急物資儲備任務落實情況、救災物資年度消耗情況進行督導 檢查，根據應急物資短缺情況指導有關部門提出補充計劃。對 因突發事件救災而造成的物資虧空，有關部門盡快將應急物資 補充到救災前水平。三、應急隊伍管理制度（一）應急管理專家隊伍建設。*市生產安全事故 災難突發公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業人 才庫，并可根據需要聘請有

8、關專家組成專家組。專家組參與相 關預案的修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組 織學術交流和課題研究，根據年度應急管理工作安排和課題研 究計劃，組織應急管理專家，就本系統本行業安全形勢和重大 突發事件的預防和處置開展調查研究或提供專業咨詢，為* 領導決策提供科學依據。（十二）應對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和 有關部門對各類事故災難類突發事件的發生、發展趨勢及應對 工作情況進行預測分析研判，對突發事件應對工作進行總結分 析，次年初總結分析報告，分報*安委會辦公室。（十三）應急隊伍統計分析。依托*安全生產監管信息 化基礎數據管理平臺建立應急隊伍數據庫，每年對*應急救 援隊伍、專家

9、隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應急隊 伍的區域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練情況進行統 計，更新數據庫信息。并對相關數據進行匯總分析，為*領 導處置突發事件提供決策依據。（十四）應急隊伍培訓。生產安全事故災難類突發事件相 應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展 培訓，不斷提高應急救援能力。四、應急值班管理制度（十五）值班人員必須有專門的值班地點，帶班領導及值 班人員必須在值班地點值守，嚴禁無故脫崗行為。值班人員必 須保證電話、傳真、移動通訊設備等暢通，帶班領導要保持手 機24小時開機。承擔突發事件應對任務的重點單位主要領導 必須在值班室內留存二種以上聯系方式，并保持移動通訊設備 的24小時暢通。（十六）值班人員要認真準確地做好電話記錄，將時間、 地點、人物、內容、處理經過以及通話人姓名、單位、聯系電 話記錄清楚。遇有突發事件和重大緊急事項，應按有關程序立 即向有關領導和*市安委會辦公室報告，并按領導批示組 織處理。（十七）對領導交辦的事項，值班人員要認真傳達和辦理， 及時催辦、查辦和反饋結果，做到件件有著落，事事有落實。（十八）認真做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處 理情況及結果必須清楚、準確、及時記入值班記錄并簽名；交 接班時，要逐件交接處理事項。（十九）值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交由無 關人